DOI 10.47643/1815-1329_2023_2_117
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ «ЭКСТРЕМИЗМ» THEORETICAL AND LEGAL ASPECTS OF THE CONCEPT OF "EXTREMISM"
ИСАЕВА Клара Асангазыевна,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного процесса и судебной экспертизы юридического факультета, Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына. 720033, Кыргызская Республика, г. Бишкек, ул. Фрунзе, 547. E-mail: ¡[email protected];
БАЖИКБАЕВ Алим Маратович,
начальник управления по противодействию наркопреступности Департамента полиции Жамбылской области Республики Казахстан. 080000, Республика Казахстан, Жамбылская обл., г. Тараз, ул. Желтоксан, 80. E-mail: [email protected];
ISAEVA Klara Asangazievna,
Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Criminal Procedure and Forensic Examination of the Faculty of Law, Kyrgyz National University named after Zh. Balasagyn. 547 Frunze str., Bishkek, Kyrgyz Republic, 720033. E-mail: [email protected];
BAZHIKBAEV Alim Maratovich,
Head of the Department for Combating Drug Crime Police Department of Zhambyl region of the Republic of Kazakhstan. 080000, Kazakhstan, Zhambyl region, Taraz, Zheltoksan str., 80. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: Статья посвящена анализу понятия «экстремизм» с теоретико-правового аспекта. Авторами рассматриваются содержание данного термина в норме модельного закона, а также проводится контент-анализ имеющихся в юридической науке позиций ученых-юристов. Также авторами изучены терминологий анализ экстремизма с позиции социальных наук (психология, философия, социология). Делается вывод о том, что разработки эффективных мер противодействия необходимо исследование данного явления с комплексных позиций.
Abstract: The article is devoted to the analysis of the concept of "extremism" from the theoretical and legal aspect. The authors consider the content of this term in the norm of the model law, and also conduct a content analysis of the positions of legal scholars in legal science. Also, the authors studied the terminology of the analysis of extremism from the standpoint of the social sciences (psychology, philosophy, sociology). It is concluded that the development of effective countermeasures requires a study of this phenomenon from a comprehensive perspective.
Ключевые слова: экстремизм, преступность, конституционный строй, безопасность, государство, общество, противоправные
действия.
Keywords: extremism, crime, constitutional system, security, state, society, illegal actions.
Для цитирования: Исаева К.А., Бажикбаев А.М. Теоретико-правовые аспекты понятия «экстремизм» //Аграрное и земельное право. 2023. № 2(218). С. 117-120. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_2_117.
For citation: Isaeva K.A., Bazhikbayev A.M. Theoretical and legal aspects of the concept of "extremism" // Agrarian and Land Law. 2023. No. 2(218). pp. 117-120. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_2_117.
Статья поступила в редакцию: 04.12.2022
Современный этап развития практически любого общества характеризуется целым рядом возникающих при этом проблемных ситуаций, разрешение которых нередко связана с таким негативным социальным явлением как преступность [1], криминальная субкультура является составной частью преступности в целом [2, с. 232], и считаем, что для понимания того или иного явления (в том числе и экстремизма), необходимо провести анализ имеющих терминологических понятий.
Выработка наиболее полного и одновременно емкого определения, которое бы распространялось на различные смысловые аспекты такого сложного и многогранного явления как экстремизм, не является чисто теоретической задачей. Существующее в законодательстве стран СНГ определения экстремизма неоднократно подвергалось критике за расплывчатость и направленность на защиту интересов представителей власти, а не всего общества. В то же время исследуемый вопрос напрямую затрагивает интересы различных социальных групп, и существующие научные разработки сильно подвержены их влиянию. Все это в совокупности с отсутствием четкого понятийно-терминологического аппарата снижает эффективность деятельности правоохранительных органов и ведет к нарушению единообразия судебной практики.
Несмотря на то, что на сегодняшний день достаточно длительное время предпринимаются попытки с позиции права раскрыть сущность и характер криминальных действий экстремистского характера. И это связано с тем, что предлагаемые определения экстремизма не лишены недостатков и не позволяют имплементировать в национальное законодательство государств.
Так, в Шанхайской Конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 2001г. определено, что экстремизм это «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон» [3].
В изложенной Конвенции, терминологическое определение экстремизма, на наш взгляд, является попыткой дать обобщающееся комплексное понятие, которое должно было получить свое международно-правовое закрепление. Между тем, считаем, что государства члены ШОС не достигли своей цели по следующим причинам: во-первых, анализ содержания предложенного определения свидетельствует об отражении в нем
преимущественно к перечислению уголовно-правовых проявлений форм экстремизма, а не к раскрытию социальной сущности экстремизма, что вызывает немало полемики среди юридической общественности; во-вторых, не учтен и такой важный аспект, как терроризм, являющейся одной из форм экстремистской деятельности. Особенно это актуально, поскольку нередко экстремизм характеризуется признаками, свойственными терроризму, (что мы и наблюдаем в ряде исследованиях, где экстремизм порой отождествляют с терроризмом) а потому терминологическое определение должно включать признаки четко отграничивающие два самостоятельных, но между тем смежных составов преступных деяний.
В Модельном Законе «О противодействии экстремизму» в ст.1 (глава1) дано следующее понятие экстремизма - «посягательство на основы конституционного строя и безопасность государства, а также нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, осуществляемые вследствие отрицания правовых и (или) иных общепринятых норм и правил социального поведения» [4].
Представляется, что изложенное в Модельном законе определение охватывает достаточно широкий спектр охраняемых уголовным законодательством объектов, что осложняет вычленить деяния экстремистской направленности и остается неопределенным сам феномен «экстремизм». В изложенной Шанхайской Конвенции и Модельном законе трактовках на которые опираются законодатели вносится немало противоречий и неясностей, об этом свидетельствуют законодательные акты стран СНГ, регулирующие данную сферу, а потому следует выработать конкретные признаки и критерии по которым будет определен перечень деяний относящихся к экстремистским и предусмотреть их в данных правовых актах с целью последующей имплементации в законодательство стран СНГ.
Поэтому является логичным, что до сих пор вызывают оживленные дискуссии среди юридической общественности вопросы о наличии потенциальной возможности дать правовую оценку экстремизму признаваемую большей частью юристов в принципе. Как показывает контент -анализ различных источников учеными и практиками выделяются различные признаки и дается самая различная трактовка данному понятию.
В обыденном понимании под экстремизмом, как правило, подразумевается определенного рода деятельность, направленная на подрыв основ существующего строя, ведущая к нарушению стабильности и равновесия сил в мире. Вместе с тем даже это предельно общее понятие не отражает всех сторон изучаемого явления. В научном сообществе также не существует единого подхода к определению понятия «экстремизм». Многократно предпринимаемые в последние годы попытки раскрыть сущность этого явления с правовой точки зрения так и не привели к выработке позиции, которая бы принималась хотя бы большинством экспертов, что требует его рассмотрения с комплексных позиций, включая и авторов других отраслей гуманитарных наук, занимающихся данной проблематикой.
В социальной психологии экстремизм принято разделять на два вида: рациональный и иррациональный, представляющий собой поведенческие акты, логически трудно объяснимые [5, с. 42]. К последней группе относят экстремизм вандального типа, психопатический, спортивный. Рациональный же экстремизм ставит своей целью максимально эффективное преодоление социальных дисфункций с помощью радикальных мер. В культурологи общее, рабочее понятие экстремизма - это поступки и идеи, образующие вызывающе-отличный жизненный стиль некоторых групп людей, создающих свои субкультуры, «свои реальности», вступающие в осознанную конфронтацию с общепринятыми взглядами, нормами окружающих. Экстремизм имеет признаки, отличающие его от других форм человеческой агрессивности, - это корпоративность и док-тринальность, т. е. экстремизм есть всегда групповое явление и представляет собой прежде всего характерное коллективное представление, имеющее своеобразную внутреннюю структуру.
С философской точки зрения, понятие «экстремизм» отражает деструктивно-деятельностный характер человеческой сущности, направленный на периферию процесса укоренения бытийного статуса; характеризует крайние устремления индивида в условиях процесса экстремального развития; представляет специфическую форму отчуждения, ориентированную на уничтожение регулярной идентичности. По мнению современных политологов, экстремизм - это процесс, включающий явление, заключающееся в борьбе за власть субъектов социальных отношений в политической, национальной, экономической, и иных сферах общественной жизни, использующих для достижения цели радикальные (агрессивные) способы и формы деятельности политического осмысления проблемы экстремизма [6;7].
Анализ дефиниций экстремизма, данных в уголовно-правовой доктрине, также позволяет констатировать отсутствие единого подхода к его понятию. В настоящее время существует бесчисленное множество определений изучаемого феномена, формирующих развитие самостоятельных концептуальных направлений. В общеупотребительном смысле экстремизм (от лат. ех^етив) это «приверженность к крайним взглядам и мерам» [8, с. 99]. Такое определение не позволяет определить качественные черты данного явления и не отвечает целям настоящего исследования. Например, не совсем ясно, что понимать под взглядами, а что под мерами, какие из них следует считать «крайними» и т.д.
Попытку адаптировать это определение под правовые нужды предпринял В.В. Бирюков, указав, что под «взглядами» в этом определении с некоторым приближением можно понимать «идеологию, идейные убеждения, не всегда связанные с какими-либо практическими, тем более противоправными действиями» [9]. «Меры», по его мнению, предусматривают совершение «каких-либо конкретных действий, в том числе насильственных, направленных на свержение конституционного строя или дестабилизацию ситуации в стране» [9].
В.Н. Кудрявцев и В.Е. Эминов придают экстремизму дополнительную характеристику, указывающую на непосредственную угрозу рассматриваемого явления для существующих международных отношений [10, с. 73]. Полагаем, что именно такой подход выводит противодействие на принципиально иной уровень, не только дающий представление о современных масштабах экстремизма, но и открывающий новые направления в области разработки эффективных механизмов борьбы с ним.
Учитывая активную трансформацию современного экстремизма, Г.Н. Горшенков определяет идеологические начала исследуемого явления, дополнительно характеризует его как направление противоправной деятельности, не только деморализующее молодежь, но и в целом способствующее трансформации личности в области активизации экстремистской деятельности [11, с. 238]. Полностью разделяя позицию профессора
Г.Н. Горшенкова, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что в современных реалиях экстремизм активно вовлекает молодежь в рассматриваемую сферу противоправной деятельности, что, с нашей точки зрения, создает не только непосредственную угрозу государственной безопасности, но и всей нации в целом. Все это, конечно же, требует принятия активных мер по повышению толерантности в обществе в целом и среди молодежи в частности.
Не подвергая детальной критике эту позицию, следует указать на трудность определения момента перехода приверженцев той или иной идеологии к конкретным мерам. Будет ли считаться «крайней мерой» произнесенная на законных основаниях речь, вдохновившая группу лиц на погромы, придется определять экспертам.
Отдельные авторы относят к экстремизму «деятельность общественных объединений, иных организаций, должностных лиц и граждан, основанную на приверженности крайним взглядам и сопровождающуюся публичными насильственными и (или) противоправными действиями, которые направлены на умаление и отрицание конституционных принципов, прав и свобод человека, общества и государства». Такой подход достаточно полно отражает сущность экстремизма, но и в нем есть некоторые недостатки.
Остается непонятным словосочетание «публичное насильственное и (или) противоправное деяние». Нагромождение терминов не позволяет дать правильную оценку тому или иному действию. В тоже время, исходя из данной теории, деяние, совершенное не публично, а по мотиву отрицания, скажем, конституционных прав и свобод человека, основ государственного строя, экстремизмом являться не будет.
Несколько иной подход к определению экстремизма прослеживается у А. Г. Хлебушкина. Ученый видит в экстремизме «способ радикального отрицания общественных норм, основанный на приверженности крайним взглядам и действиям» [12, с. 34]. В этом случае имеет место расширительное толкование и предложенное понятие охватывает чрезвычайно широкий круг правоотношений.
При этом происходит сужение, умаление прав и свобод граждан и общественных объединений, что недопустимо и противоречит принципам международного права и Конституции стран СНГ. В результате данное толкование позволяет любое инакомыслие, выраженное в резкой (крайней) форме, признать противозаконным и, в связи с этим, наказуемым. Тем самым любой гражданин становится социально не защищенным от действий заинтересованных органов государственной власти.
Достаточно интересной теории определения экстремизма придерживается Р.А. Амирокова. Она считает, что «экстремизм — это многомерное и сложное социальное явление, выступающее и как идеология (философия), и как практика, и как механизм этносоциальной и религиозной мобилизации, и как принцип и инструмент политической жизни» [13, с. 11]. Представляется, что подобный симбиоз не может служить основой для установления характерных особенностей такого правового явления, как экстремизм. Это связано с тем, что здесь нет указаний на противоправность того или иного деяния, мотивы совершения преступления и прочих необходимых моментов юридической квалификации.
В основе следующей концептуальной идеи в области юридической науки лежит определенная разновидность общественно опасной деятельности, наделенная специфическими признаками. К примеру, М.Г. Жилкин считает, что экстремизм - это деятельность обладающая признаками публичности, сопряженная с применением насилия или его угрозой, а равно иными запрещенными государством способами направленная на разжигании национальной вражды и ненависти [14, с. 42]. В определенной степени разделяя данную позицию, о том, что исследуемое явление носит исключительно публичный характер, что чаще всего сопровождается декларированием соответствующих целей и задач, автор при этом акцентирует внимание только на политических и национальных противоречиях.
В данном случае М.Г. Жилкин не включил в дефиницию признак религиозности и идеологии. Религиозный и идеологический аспекты экстремизма являются его неотделимой частью, так как данный подход нашел свое отражение не только в законодательстве, но и в науке. Поэтому игнорирование указанных признаков, по нашему мнению, можно рассматривать как упущение.
Ряд авторов, также являющиеся представителями рассматриваемой концепции, дополнительно вкладывают в нее организованную форму деятельности, направленную на удовлетворение или разрешение существующей проблемы.
Вышеизложенное определение в юридической литературе подвергается справедливой критике, так как даже частично не отражает сущности экстремизма, с чем мы в целом соглашаемся. Отдельные авторы, характеризуя экстремизм как отрицательное явление, тем самым указывает на приверженность к рассматриваемой концепции, придает ему не только политический оттенок, но и националистическое содержание [15, с.8].
В целом понимая, что в современных условиях экстремизм характеризуется резким увеличением, полагаем, что преступления экстре-мисткой направленности требуют своего детального изучения и анализа, как с позиции теории, так и практики и только симбиозное изучение данного противоправного явления может дать эффективный результат.
Библиогра фия:
Исаева К.А., Абдукаримова Н.Э., Сейлханова С.А. — — Основные факторы, детерминирующие совершение отдельных видов преступлений организованной
преступностью в Кыргызской Республике // Юридические исследования. - 2018. - № 1. - С. 61 - 70. DOI: 10.25136/2409-7136.2018.1.23913 URL:
https://nbpublish.com/library read article.php?id=23913
Исаева, К. А. К вопросу о толковании понятия "наркотизм" / К. А. Исаева, Н. Э. Абдукаримова // Право и государство: теория и практика. - 2021. - № 4(196). -
С. 231-233. - DOI 10.47643/1815-1337_2021_4_231
3. п.3, ст.1 Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июля 2001 года
4. Модельный закон "О противодействии экстремизму". Принят на тридцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление № 32-9 от 14 мая 2009 года).
5. Иванов А.В. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности как разновидности группового совершения преступлений // Государство и право. 2003, №5. С. 42.
6. Амирокова Р.А. Политический экстремизм в современном политическом процессе России: автореф. дис. ... канд. полит, наук. Черкесск, 2006.;
7. Воронов И.В. Основы политико-правового ограничения социально-политического экстремизма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. полит, наук. -М., 2003.
8. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений /РАН, институт русского языка им. В.В. Виноградова. М.: ООО «ИТИ Технологии», 2008. С. 909. Схожее определение дается и в других словарях. Словарь иностранных слов /Под ред. И.В. Лехина, Ф.Н. Петрова. М., 1954. С.802
9. Бирюков В. В. Еще раз об экстремизме // Адвокат. 2006. № 12. [Эл. ресурс].Доступ из СПС «Гарант».// https://base.garant.ru/5313581/?у8с1^=1ау5о1ео58303851763
10. Криминология. Учебник / Алимов С.Б., Антонян Ю.М., Бузынова С.П., Гуров А.И., и др.; Под ред.: Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. - М.: Юристъ, 1995. - 512 с.
11. Криминологический словарь / Горшенков Г.Н. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. ун-та, 2004. - 240 с.
12. Хлебушкин А. Г.Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ: монография. Саратов, 2007.
13. Амирокова Р. А. Политический экстремизм в современном политическом процессе России : дисс. ... канд. политических наук : Черкесск, 2006.- 150 с.
14. Жилкин М.Г. Уголовно-правовые аспекты борьбы с экстремизмом // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 42
15. Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М., 2003.
References:
1. Isaeva K.A., Abdukarimova N.E., Seilkhanova S.A. — The main factors determining the commission of certain types of crimes by organized crime in the Kyrgyz Republic // Legal studies. - 2018. - No. 1. - pp. 61-70. DOI: 10.25136/2409-7136.2018.1.23913 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=23913
2. Isaeva, K. A. On the question of the interpretation of the concept of "narcosis" / K. A. Isaeva, N. E. Abdukarimova // Law and the State: theory and practice. - 2021. -№ 4(196). - Pp. 231-233. - DOI 10.47643/1815-1337_2021_4_231
3. Paragraph 3, Article 1 of the Shanghai Convention on Combating Terrorism, Separatism and Extremism of July 15, 2001
4. Model Law "On Countering Extremism". Adopted at the thirty-second plenary session of the Interparliamentary Assembly of the CIS Member States (Resolution No.32-9 of May 14, 2009).
5. Ivanov A.V. Nuances of criminal law regulation of extremist activity as a type of group commission of crimes // State and Law. 2003, No. 5. p. 42.
6. Amirokova R.A. Political extremism in the modern political process of Russia: autoref. dis. ... candidate of Political Sciences. Cherkessk, 2006.;
7. Voronov I.V. Fundamentals of political and legal restriction of socio-political extremism as a threat to the national security of the Russian Federation: abstract. dis. ... Candidate of Political Sciences, M., 2003.
Russian Russian Dictionary: 80,000 words and phraseological expressions / RAS, V. V. Vinogradov Institute of the Russian Language. M.: LLC "ITI Technologies", 2008. p. 909. A similar definition is given in other dictionaries. See, for example: Dictionary of Foreign Words / Edited by I. V. Lekhin and prof. F. N. Petrov. M., 1954. p. 802
9. Biryukov V.V. Once again about extremism // Advocate. 2006. No. 12. [Electronic resource].Access from the SPS "Garant".// https://base .garant.ru/5313581/?ysclid=lav5o1 eo58303851763
10. Criminology. Textbook / Alimov S.B., Antonyan Yu.M., Buzynova S.P., Gurov A.I., et al.; Ed.: Kudryavtsev V.N., Eminov V.E. - M.: Jurist, 1995. - 512 p.
11. Criminological dictionary / Gorshenkov G.N. - Nizhny Novgorod: Nizhegorod Publishing House. un-ta, 2004. - 240 p.
12. Khlebushkin A. G.Extremism: criminal-legal and criminal-political analysis: monograph. Saratov, 2007.
13. Amirokova R. A. Political extremism in the modern political process of Russia : dissertation ... Candidate of Political Sciences : 23.00.02.- Cherkessk, 2006.- 150 p.
14. Zhilkin M.G. Criminal and legal aspects of the fight against extremism // Extremism and other criminal phenomena. Moscow, 2008. p. 42
15. Vlasov V.I. Extremism: essence, types, prevention. M., 2003.