CC BY
12Закон и право. 2024. № 1. С. 25-28. Law and legislation. 2024;(1):25-28.
Научная статья УДК 342
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-25-28 EDN: https://elibrary.ru/ZBDYTL
NIION: 1997-0063-12/24-003 MOSURED: 77/27-001-2024-12-203
Теоретико-правовое обоснование роли потребительской кооперации в развитии гражданского общества
Дмитрий Юрьевич Рабейкин1, Михаил Феликсович Фридман2
1 ООО «Мицубиси Электрик (РУС)», Москва, Россия
2 Институт общественных наук РАНХиГС, Москва, Россия
1 dimasya1985@yandex.ru
2 mffree79@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена историко-правовому обоснованию значимости потребительской кооперации в развитии гражданского общества в Российской Федерации. В материале обосновывается социальная направленность потребительской кооперации в различных сферах жизни общества. С использованием методики обобщения выполнен анализ роли потребительской кооперации в решении многих социально-бытовых проблем и снижении социальной напряженности в обществе. Авторами были изучены процессы развития гражданского общества и выделена важность взаимодействия между собой различных его институтов. На основании полученных данных была выявлена возрастающая роль потребительской кооперации для последующего развития России.
Авторы отмечают, что институционализация потребительской кооперации должна идти совместно с построением современного законодательного базиса в этой области. В связи с этим важное значение имеет разработка современного кооперативного законодательства, учитывающего интересы как институтов гражданского общества, так и государства в лице органов государственной власти, регламентирующего их соотношение, основанное на принципах конституционного партнерства между государством и обществом — идеалах демократии, формального равенства и взаимоответственности.
Ключевые слова: потребительская кооперация, гражданское общество, институты, законодательство, государство, право.
Для цитирования: Рабейкин Д.Ю., Фридман М.Ф. Теоретико-правовое обоснование роли потребительской кооперации в развитии гражданского общества // Закон и право. 2024. № 1. С. 25—28. М1р8:// doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-25-28 ББЫ: https://elibrary.ru/ZBDYTL
Original article
Theoretical and legal substantiation of the role of consumer cooperation in the development of civil society
Dmitry Yu. Rabeykin1, Mikhail F. Fridman2
1 Mitsubishi Electric (RUS) LLC, Moscow, Russia
2 Institute of Social Sciences of the Russian Presidential Academy of National Economy
and Public Administration, Moscow, Russia
1 dimasya1985@yandex.ru
2 mfTree79@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the historical and legal substantiation of the importance of consumer cooperation in the development of civil society in the Russian Federation. The article substantiates the social orientation of consumer cooperation in various spheres of society. The analysis of the role of consumer cooperation in solving many social and everyday problems and reducing social tension in society is carried out using the generalization methodology. The authors studied the processes of civil society development and highlighted
© Рабейкин Д.Ю., Фридман М.Ф. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 01-2024
the importance of interaction between its various institutions. Based on the data obtained, the increasing role of consumer cooperation for the subsequent development of Russia was revealed.
The authors note that the institutionalization of consumer cooperation should go together with the construction of a modern legislative framework in this area. In this regard, it is important to develop modern cooperative legislation that takes into account the interests of both civil society institutions and the State represented by public authorities, regulating their relationship based on the principles of constitutional partnership between the state and society — the ideals of democracy, formal equality and mutual responsibility.
Keywords: consumer cooperation, civil society, institutions, legislation, state, law.
For citation: Rabeykin D.Yu., Fridman M.F. Theoretical and legal substantiation of the role of consumer cooperation in the development of civil society // Law and legislation. 2024;(1):25—28. (In Russ.). https:// doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-25-28 EDN: https://elibrary.ru/ZBDYTL
На протяжении тридцати лет наша страна идет по пути различных преобразований — социальных, политических, экономических, духовных и общественных. Кроме того, в последнее время становится все более очевидным, что мы вступили в переломный период, который станет критически важным для последующего развития не только России, но и всего мира. Переломный характер наступившей эпохи является следствием большого количества ранее произошедших важных процессов и событий, которые серьезно дестабилизировали ведущие государства и регионы мира.
В этих условиях новые социально-политические и экономические реалии обусловливают потребность обстоятельного анализа и поиска ответов на ключевые концептуальные проблемы: по какому пути в обозримом историческом времени продолжится формирование гражданского общества в России и какие факторы будут оказывать существенное влияние на это.
Начнем с исторических корней понятия «гражданское общество». Еще работы Аристотеля и Цицерона использовали термин как синоним «политического общества» и самого полиса, так как общественная жизнь человека для них была напрямую связана с жизнью полиса.
С точки зрения И. Канта, «Только в обществе, и именно в таком, в котором членам его предоставляется величайшая свобода, а стало быть, существует полный антагонизм и, тем не менее, самое точное определение и обеспечение свободы ради совместимости ее со свободой других, — только в таком обществе может быть достигнута высшая цель природы: развитие всех ее задатков, заложенных в человечестве; при этом природа желает, чтобы эту цель, как и все другие предначертанные ему цели, оно само осуществило. Вот почему такое общество, в котором максимальная свобода под внешними законами сочетается с непреодолимым принуждением, т.е. совершенно справедливое гражданское устройство, должно быть высшей задачей природы для
человеческого рода, ибо только посредством разрешения и исполнения этой задачи природа может достигнуть остальных своих целей в отношении нашего рода» [5].
По мнению шотландского просветителя А. Фергюсона, развитое гражданское общество обеспечивает уважение к семье и личности, возводя человеческое достоинство в качестве незыблемого фундамента общественно-политического и государственного строя. «...Великой целью гражданского общества является счастье индивидов: ибо как может благоденствовать общество, если каждый из составляющих его членов является несчастным?» [6].
Эффективное взаимодействие государства и гражданского общества возможно только на доверительной основе, которая является фундаментом для многогранного общественного сотрудничества, возникновения добровольных объединений и экономического развития в рамках правового государства. На наш взгляд, основной текущей проблемой во взаимодействии российского общества и государства является несовершенное законодательство, которое имеет множество возможностей для административного произвола.
В современном мире важной задачей государства является обеспечение политических прав граждан на законодательном уровне, в то же время гражданское общество должно взять на себя бремя выполнения личных и социальных прав и свобод посредством развития институтов гражданского общества (различные объединения, клубы по интересам, ассоциации, добровольные организации граждан, кооперативы и иные союзы). Вышеперечисленные институты гражданского общества выражают различные социальные интересы во всех сферах жизни общества.
Таким образом, развитие гражданского общества невозможно без развития отдельных его институтов, таких, как: различные добровольные организации граждан, их ассоциации, благотворительные фонды, клубы по интересам, творческие, кооперативные объединения, потребитель-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
ские, спортивные общества, общественно-политические, религиозные и иные организации и союзы. Все они направлены на выражение различных социальных интересов во всех сферах жизни общества. Развитие же института потребительской кооперации возможно исключительно и только во взаимодействии с другими элементами гражданского общества.
О частной собственности как экономической и юридической основе гражданского общества говорили такие классики, как Г. Гегель, Д. Локк, А. Смит, Ж.-Ж. Руссо. История же потребительской кооперации демонстрирует, что основой гражданского общества является не только частная форма собственности, а различные формы собственности, в частности, такие, как потребительские общества. Поэтому плюрализм является очень важной основой гражданского общества. Это выражается прежде всего в выборе форм собственности, который проявляется в свободной конкуренции предпринимателей и кооператоров. Именно рыночные отношения составляют экономическую основу гражданского общества, стимулируя развитие предпринимательства и инициативности граждан. В соответствии с этим у каждого члена общества есть право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Задачи, которые ставит перед собой потребительская кооперация как важнейший институт гражданского общества, направлены в первую очередь не на извлечение прибыли, а на защиту социальных и экономических интересов своих пайщиков. Потребительские общества входят в социальную сферу гражданского общества и создаются для реализации социально-экономических прав и интересов граждан.
Следует отметить, что вступление в кооператив должно быть исключительно добровольным и осознанным, это, в свою очередь, соответствует особенностям построения гражданского общества. Кооператив создается и функционирует в интересах самих пайщиков, для обеспечения удовлетворения их потребностей; и в случае несоответствия результатов ожиданиям они могут напрямую влиять на устранение недостатков. Управление деятельностью осуществляется на демократических началах, которое подразумевает, что каждый член кооператива, независимо от величины своего паевого взноса, имеет равные возможности влиять на принятие решений.
В наше время часто говорят про общественные палаты, органы местного самоуправления и
т.д., в то время как такой проверенный временем институт гражданского общества, как потребительская кооперация, остался мало исследуемым с точки зрения теории и истории. Действующее законодательство о потребительской кооперации не отвечает реалиям сегодняшнего дня и поэтому нуждается в модернизации.
Важно, чтобы модернизационные процессы касались не только государственных структур, но и гражданского общества, в том числе и потребительской кооперации, поскольку Центросоюз оказывает поддержку многим кооперативным магазинам в ущерб себе, так как их закрытие приведет к разорению большого числа деревень и сел.
В агропромышленном комплексе России за последние годы произошли существенные изменения, связанные с реформированием отношений собственности и реорганизацией сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, заменой планово-распределительной системы на рыночную. Однако эти преобразования привели к противоречивым результатам, недоучету всех социально-экономических последствий выбранной аграрной стратегии.
Среди причин, породивших такую ситуацию, следует назвать то, что большинство предприятий различных организационно-экономических форм оказались неготовыми к новым условиям хозяйствования, сложился дисбаланс между производством сельскохозяйственного сырья и каналами сбыта готовой продукции. Кроме того, отрицательно повлияло ослабление роли государства в регулировании экономических отношений между товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной продукции. В результате подавляющее большинство сельхозпредприятий оказалось убыточным, что привело к ухудшению качества обеспечения населения продовольствием и обострению многих социально-экономических проблем.
В связи с этим значение и роль социальной миссии потребительской кооперации в условиях кризиса возрастает.
Важное значение имеет разработка современного кооперативного законодательства, учитывающего интересы как институтов гражданского общества, так и государства в лице органов государственной власти, регламентирующего их соотношение, основанное на принципах конституционного партнерства между государством и обществом — идеалах демократии, формального равенства и взаимоответственности. Это обусловлено также тем, что на сегодняшний день существует большое количество проблем, связан-
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 01-2024
ных с нормативным регулированием института потребительской кооперации.
На современном этапе в потребительской кооперации назрела необходимость в анализе и обобщении ее опыта работы в условиях рыночной экономики и выработке практических рекомендаций по развитию потребительских кооперативов.
Актуальной проблемой является цивилизованное, соответствующее потребностям руководителей и пайщиков кооперативов правовое регулирование деятельности потребительской кооперации в первую очередь как института гражданского общества. Разрешение этих проблем возможно через развитие потребительской кооперации в направлении создания таких конструктивных элементов, как:
■ обеспечение правовой регламентации деятельности кооперативного предприятия;
■ увязка системы внутренних и внешних взаимоотношений участников кооперативно -го процесса;
■ регламентация механизма взаимодействия профессионального и общественного управления;
■ устойчивая государственная поддержка социально значимых потребительских обществ;
■ выработка механизмов государственных гарантий, направленных на повышение качества жизни сельских поселений.
Таким образом, на сегодняшний день гражданское общество, как и правовое государство в России, находятся еще на начальной ступени формирования. Глобальные экономические реформы и геополитические изменения последних лет отразились на всех институтах гражданского общества, в том числе и на потребительской кооперации.
Потребительская кооперация социально и экономически ориентирована на поддержку самых обездоленных людей российских сел, а таких в нашей стране, по последним социологическим исследованиям, более 50% от общего
числа населения. В этом и заключается ее немаловажная роль в построении гражданского общества в России.
Список источников
1. Аллахвердиев А. Развитие кооперации в хозяйствах населения // АПК: Экономика, управление. 2003. № 6. С. 4—7.
2. Баранов П.П. Политико-правовые формы взаимодействия российского гражданского общества и государства // Философия права. 2007. № 4. С. 139-142.
3. ГенриX. Основы для кооперативного законодательства. Программа кооперативного развития для сельской местности под эгидой МОТ. М., 2002.
4. Голоскоков Л.В. Модернизация современного российского права: Постановка задач // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Вып. 46. Тольятти: ВУиТ, 2004. С. 3-13.
5. Кант И. Соч.: В 6 т. Т. 6. М.: Мысль, 1966. 187 с.
6. Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества / Пер. с англ.; под ред. М.А. Абрамова. М., 2000. 107 с.
References
1. Allahverdiev A. Development of cooperation in the households of the population // Agro-industrial complex: Economics, management. 2003. № 6. Pp. 4—7.
2. Baranov P.P. Political and legal forms of interaction between Russian civil society and the state // Philosophy of Law. 2007. № 4. Pp. 139—142.
3. Henry X. Fundamentals for cooperative legislation. Cooperative Development Program for rural areas under the auspices of the ILO. M., 2002.
4. Goloskokov L. V. Modernization of modern Russian law: Problem statement / / Bulletin of the V.N. Tatishchev Volga State University. Issue 46. Togliatti: VUiT, 2004. Pp. 3—13.
5. Kant I. Works: In 6 vols. Vol. 6. M.: Thought, 1966. 187 p.
6. Ferguson A. Experience of the history of civil society / Translated from English; edited by M.A. Ab-ramov. M., 2000. 107 p.
Информация об авторах
Рабейкин Д.Ю. — соискатель РАНХиГС
Фридман М.Ф. — доктор философских наук, профессор кафедры гуманитарных дисциплин
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 09.11.2023; одобрена после рецензирования 08.1 2.2023; принята к публикации 14.12.2023.
Information about the authors
Rabeykin D.Yu. — applicant of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Fridman M.F. — doctor of philosophy, professor of the department of humanities Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 09.11.2023; approved after reviewing 08.12.2023; accepted for publication 14.12.2023.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
