CC BY
72
5. Антонюк О. Адмшютративний менеджмент: теоретико-методолопчш засади // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://personal.in.ua/article.php.ida=413.
Стаття надшшла до редакцИ 1.09.2015
УДК 331.1
Воскобшник С. Я., астрантка (E-mail: 5522@ukr.net) ©
Национальный науковий центр «1нститут аграрног економти», Кигв, Украгна ТЕОРЕТИЧН1 П1ДХОДИ ДО ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМ1НУ «КАДРОВА ПОЛ1ТИКА»
У данш статт1 надано визначення таким термтам: «кадрова полтика», «полтика», «полтика оргатзаци», «управлння персоналом», «персонал», «кадри»; перечислены та описан ргзновиди кадровог полтики, а саме полтика зайнятостг, полтика навчання, полтика оплати пращ, полтика виробничих в1дносин, полтика добробуту; перел1чеш складовi, що формують кадрову полтику; висвтлеш ди, що надають комплекснерозумтня кадровог полтики; здшснено порiвняння понять «кадрова полтика» та «управлтня персоналом»; проведено аналiз останшх до^джень i публжацш, а також перечислена свiтовi вчеш та втчизняш науковщ; визначена актуальтсть теми, описана постановка проблеми та запропонован шляхи гг вирШення
Ключов1 слова: кадрова полтика, полтика, полтика оргатзаци, управляя персоналом, персонал, кадри, полтика зайнятостi, полтика навчання, полтика оплати пращ, полтика виробничих вiдносин, полтика добробуту, колектив, пращвник.
УДК 331.1
Воскобийнык С. Я., аспирант
Национальный научный центр «Институт аграрной экономики», Киев, Украина ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕРМИНА «КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА»
В данной статье дано определение таким терминам: «кадровая политика», «политика», «политика организации», «управление персоналом», «персонал», «кадры»; перечислены и описаны виды кадровой политики, а именно политика занятости, политика обучения, политика оплаты труда, политика производственных отношений, политика благосостояния; перечисленные составляющие, которые формируют кадровую политику; освещены действия, предоставляющих комплексное понимание кадровой политики; проведено сравнение понятий «кадровая политика» и «управление персоналом»; проведен анализ последних исследований и публикаций, а также перечислены мировые ученые и отечественные ученые; определена актуальность темы, описана постановка проблемы и предложены пути ее решения
Ключевые слова: кадровая политика, политика, политика организации, управления персоналом, персонал, кадры, политика занятости, политика обучения, политика оплаты труда, политика производственных отношений, политика благосостояния, коллектив, работник.
UDC 331.1
Voskobiynyk S., PhD student
National Scientific Center "Institute of Agrarian Economy" Kyiv, Ukraine THEORETICAL APPROACHES TO THE DEFINITION OF THE TERM
«PERSONNEL POLICY»
This article provided the following definition of the terms «personnel policies», «politics», «policy», «HR», «staff», «personnel»; perechyslenni and describes the types of
* Науковий кер1вник - доктор економ1чних наук, професор, академж НААН Кропивко М. Ф. © Воскобшник С. Я., 2015
214
personnel policy, such as employment policy, education policy, remuneration policies, industrial relations policy, welfare policy; lists the components that form the personnel policy; highlights actions that provide a comprehensive understanding of personnel policy; comparison of the concepts of «personnel policies» and «HR»; analysis of recent research and publications, and perechyslenni world scholars and domestic scholars; Set urgency described formulation of the problem and the ways to solve it
Keywords: staffpolicy, politics, politics of organization, staff, personnel management, employment policy, education policy, remuneration policies, industrial relations policy, welfare policy, team worker.
Постановка проблеми. В сучасних умовах господарювання кадрова полгшка оргатзацш займае надзвичайно важливе мюце. Вона не лише визначае напрями роботи з кадрами, включае розробку загальних та специфiчних вимог до них, я й закладае основу стратеги управлшня людськими ресурсами.
Нестабшьна ситуащя в Украш негативно вщображаеться на функщонуванш тдприемств. Тому ниш особливо важливо зберегти 1х безперебшну роботу, стабшьний дохгд пращвниюв, робочi мюця мобшзованим, здоровий морально-психолопчний ктмат колективу.
Анашз останшх дослщжень i публжацш та розкриття частини рашше нерозв'язано'1 проблеми. Теоретико-методологiчнi аспекти формування та використання кадрового потенщалу розкрито в працях I. Ансоффа, Ч. Бернарда, М. Вебера, Ф. Герцберга, П. Друкера, Д. Макгрегора, А. Маслоу, Г. Мшцберга, Е. Мейо, Р. Оуена, Ф. Тейлора, А. Файоля та ш. Дослщженнями ще1 проблеми займалася низка вггчизняних науковщв: Богиня Д. П., Долшнш М. I., Завадський Й. С., Коровш П. С., Кропивко М. Ф., Лукiнов I. I., Мартинюк А. М, Чижова Л. С. та ш. Водночас бiльшiсть наукових дослщжень iз проблем кадрово1 полгшки мають практичну спрямованiсть. Спостерiгаеться певне зниження уваги до теоретико-методолопчних аспекпв пiзнання, вбачаеться недостатня розробленiсть теоретичних проблем з ще1 проблематики.
Метою статт е обгрунтування теоретичних пiдходiв до визначення термiну «кадрова полггика».
Викладення основного матерiалу дослiдження. У великих тдприемствах кадрова полгшка розробляеться та офiцiйно декларуеться у загальних корпоративних документах (шструкщях, меморандумах, що регламентують найважливiшi аспекти управлшня людськими ресурсами). У невеликих тдприемствах вона може юнувати як система неофщшних установок власниюв. Саме тому, щоб оцiнити важливiсть розробки та реалiзацiï кадрово1 полiтики на тдприемств^ у сучасних умовах необхiдно визначити ïï сутнiсть.
На сьогоднiшнiй день юнуе безлiч визначень поняття «кадрова полгшки». G. В. Маслов визначае кадрову полгшку як «головний напрям у робой з кадрами, набiр принцитв, що реалiзуються кадровою службою тдприемства» [5, с. 95]. О. В. Крушельницька i Д. П. Мельничук дають таке визначення: «Кадрова полгшка - це сукупнгсть принцитв, методгв, форм оргашзацшного механгзму з формування, вгдтворення, розвитку та використання персоналу, створення оптимальних умов пращ, ïï мотивацп та стимулювання»[3, с. 38].
Загалом термгн «полгшка» (грец. politikó - державнг або суспшьш справи, вгд pólis - держава) характеризуеться як сфера дгяльностг, пов'язана гз стосунками мгж класами, нацгями i гншими соцгальними групами, ядром я^' е проблема завоювання, утримання i використання державноï влади [4, с. 122].
215
Класик полгшчно1 науки шмецький сощолог Макс Вебер пщкреслював: «Хто займасться полiтикою, той прагне влади» [2, с. 42]. Вебер визначав полгшку як прагнення кожно1 людини брати участь у владi або впливати на розподш ïï мiж групами всерединi держави.
Поняття «полггика органiзацiï» включае в себе систему правил, на основi яких дiе вся система загалом i за якими ддать люди, якi входять в цю систему.
Будь-яка оргашзащя веде виробничу, фiнансово-економiчну i сощальну (кадрову) полiтики. Кадрова полiтика оргашзацп визначае цiлi, пов'язанi з вщношенням цiеï органiзацiï до зовнiшнього оточення (ринок працi, взаемостосунки з державними органами i неурядовими органiзацiями), а також цш, пов'язанi з вщношенням оргашзацп до свого персоналу (участь в управлшш, стиль керiвництва, вдосконалення системи професiйного навчання, соцiальнi питання тощо).
Iнодi поняття «кадрова полгшка» ототожнюють з поняттям «управлiння персоналом», але це не правильно, адже термш «управлiння» е набагато ширшим i включае в себе кадрову полгшку. Також поняття «персонал пщприемства» е поняттям ширшим, оскшьки воно включае в себе постшних i тимчасових, квалiфiкованих та неквалiфiкованих пращвниюв, а поняття «кадри» являе собою лише основний (штатний, постшний), як правило квалiфiкований склад працiвникiв пщприемства [1, с. 19].
Управлшня персоналом являе собою процес планування, пщбору, пщготовки, ощнки, навчання та мотивацп персоналу, спрямований на ефективне його використання та досягнення цшей пщприемства i пращвниюв [1, с. 18].
Взагалi значення понять «управлшня персоналом» i «кадрова полгшка» залежить вщ конкретноï ситуацiï ïx використання. В загальному розумшш однiею ¡з складових управлшня персоналом являеться кадрова полгшка. У той же час управлшня персоналом в оргашзацп виступае як засГб реалГзацп кадровоï полГтики. В цьому випадку задачГ управлшня персоналом в основному розповсюджуються на оперативш обласп, оскшьки мова йде про повсякденну реалГзащю кадровоï полГтики. При цьому одним ¡з важливих моментГв управлшня персоналом являеться надання допомоги рГзним рГвням при виконанш ними своïx функцш по управлшню пщприемством i його структурними пщроздшами.
Комплексне розумшня кадровоï полГтики вщображаеться як внутршня еднють наступних дш:
По-перше, забезпечення всГх ланок виробництва необхщними людськими ресурсами (Це можливо тодг коли будуть враховаш штереси роботодавщв, оскшьки людина на виробнищи не являеться тим об'ектом, який можна планувати будь як), створення умов пращ, достойш пращвника, що вщповщають його квалГфшацп, надання пращвникам можливостей для розвитку своеï особистостг 1нструментом для виршення цих задач являеться кадрове планування.
По-друге, створення мотивацп персоналу на високоефективну трудову дГяльнють. Особливють кадрових ршень заключаеться в тому, щоб вони майже завжди вщображались на мотивацiï пращвниюв i моральному ктмат колективг В щеалГ вони повинш сшвставлятись з загальною системою щнностей, прийнятоï в оргашзацп, з настановами i очшуваннями кожного пращвника. 1ншими словами, кадровГ ршення або будуть розмивати напрацьоваш культурш щнносп, або будуть помагати ïx прискоренню в органiзацiï.
216
З нашо! точки зору, кадрова полгтика - це система принцитв i норм, що свщомо сформульоваш вищим керiвництвом, та, яю здатнi людський ресурс привести до вщповщносп iз стратегieю оргашзацп.
Кадрову полгшку формують:
1. Вимоги до кадрiв на стадп 1х найму (до освгш, вiку, статi, стажу, рiвню спещально1 пiдготовки).
2. Вщношення до «катталовкладень» у персонал, до цшенаправленого вiдношення на розвиток тих чи шших сторiн зайнятого персоналу.
3. Вщношення до стабшзаци колективу (всього чи його певно! частини).
4. Вщношення до характеру шдготовки нових кадрiв, И глибини, а також до перетдготовки кадрiв.
5. Вщношення до внутрiфiрмового руху кадрiв та iнше.
Кадрова полiтика направлена на формування тако! системи з кадрами, яка б орieнтувалась на отримання не тшьки економiчного, але й сощального ефекту за умови дотримання ддачого законодавства.
Вважаеться, що кадрова полггика буде значно ефектившша (потрiбнi люди в потрiбний час i в потрiбному мiсцi), якщо будуть вказанi не лише основш цiлi i цiнностi, а й буде показано як (за допомогою яких засобiв i методiв) можна р еально досягнути оптимального стану кадрового потенщалу i що застосування цих нововведень дасть кожному пращвнику.
Основними рiзновидами кадрово! полiтики вважаються: полiтика зайнятостi, полiтика навчання, полгшка оплати працi, полiтика виробничих вщносин, полiтика добробуту (рис. 1).
Полiтика зайнятостi включае в себе набiр та вiдбiр ефективного персоналу i його спонукання до задоволення вщ роботи в повному обсяз^ а також забезпечення кожному пращвнику кар'ерного росту.
Рис.1. Концепщя кадрово!" полгтики
Полiтика навчання - це забезпечення працiвникiв усiма необхщними навчальними потужностями та процедурами, що необхщш для досягнення постiйного покращення виконання 1хшх результатiв.
217
Полгшка оплати пращ - це надання достойно1' оплати пращ у вщповщносп до освгти, досвщу, рГвня квалГфшацп. Зазвичай пщприемства часто використовують, так зване «переманювання» висококвалГфшованих пращвниюв за рахунок вищо1' винагороди, шж у конкурента.
Полгтика виробничих вщносин - це створення бшьш ефективного стилю керГвництва у порГвнянш з конкурентними пщприемствами, налагодження вщносин з профспшками, а також ефективне виршення виробничих проблем.
Полгтика добробуту включае виплату допомоги по хворобГ та непрацездатносп, пенсш; надання медичних послуг та путГвок на оздоровлення; видшення транспорту, житла; пщвищення корпоративно!' культури; здшснення допомоги у виршенш особистих проблем.
ЗарубГжний досвщ свщчить, що в сучасних умовах зростае вплив якосп пращ кожного пращвника на кшцевГ результати пщприемства. З огляду на це забезпечення пщприемства професшним персоналом, який вщповщае його вимогам, е одним ¡з важливших завдань кадровоï полгтики. Це завдання неможливо реалГзувати без вщповщного морального i матерГального стимулювання та сощальних гарантш, яю повинш бути основними аспектами кадровоï полгтики пщприемства.
Висновки. Ниш, у перюд неоголошеноï вшни на сходГ Украши, перед роботодавцями постае або найближчим часом постане серйозна проблема, яку потрГбно виршувати на рГвш пщприемства. Це проблема психолопчного стану демобшзованих пращвниюв, а також тих, яю е родичами во1шв АТО. Вважаемо, що необхщно створити у кожному пщприемсга пщроздш псиxологiчноï пщтримки пращвниюв, в якому потрГбно надавати в обов'язковому порядку таким людям психолопчну допомогу у вигщщ сеансГв, збшьшення кшькост перерв у робочий час (часто застосовуеться у тдприемствах США), облаштування юмнати для вившьнення негативноï енерги (у Японiï на тдприемствах юнують юмнати з боксерською грушою у виглядГ керГвника для пращвниюв, яю мають право висловити ш свое незадоволення i навгть прикласти силу), а також юмнати релаксу (можна облаштувати ïï комфортабельними меблями, телевГзором, магнитофоном).
Лише комплексний пщхщ з використанням сучасного зарубГжного досвщу дозволить оптимГзувати мехашзми здшснення кадровоï полгтики на вгтчизняних тдприемствах та забезпечити ïï бшьшу результатившсть.
Л1тература
1. Балабанова Л. В. Управлшня персоналом: Навч. поаб. / Л. В. Балабанова, О. В. Сардак. - К.: ВД «Професюнал», 2006. - 512 с.
2. Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. - М.: Политиздат, 1990. - 646 с.
3. Крушельницька О. В. Управлшня персоналом / О. В. Крушельницька, Д. П. Мельничук. - К.: «Кондор», 2003. - 293 с.
4. Маркс К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. - Т. 1. - М.: Прогресс, 1980. - 360 с.
5. Маслов Е. В. Управление персоналом предприятия / Е. В. Маслов; под ред. П. В. Шеметова. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 312 с.
Стаття надшшла до редакцИ' 18.09.2015
218
