CC BY
32
М.Х. Саидов, Н.А. Ашурметова, Г. Т. Хамдамова
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЧЕСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
M.H. Saidov, N.A. Ashurmetova, G.T. Hamdamova
Theoretical Foundations of organic Аgriculture in the Republic
of Uzbekistan
Производство органической продовольственной продукции -один из наиболее быстро развивающихся в последнее время процессов в экономике стран мира. Сегодня темп роста объема производства органической продукции в мире более чем в 2,8 раза превышает рост рынка продовольственной продукции. Данный показатель увеличивается из года в год в связи с тем, что органическая продукция становится более востребованной у потребителей по различным объективным причинам. В частности, "мониторинг потребительских предпочтений и результаты социологических опросов в развитых странах показывают, что, несмотря на более высокий средний уровень розничных цен на продукцию органического сельского хозяйства спрос на нее растет, и мотивируется это, главным образом, стремлением к здоровому питанию и заинтересованностью в оздоровлении окружающей среды в сельской местности".1
Органическое сельское хозяйство - это система производства сельскохозяйственной продукции, направленная на получение экологически чистой продукции без использования наносящих вред окружающей среде минеральных удобрений, пестицидов, регуляторов роста растений, кормовых добавок, генетически модифицированных организмов. При производстве органической продукции увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и повышение продуктивности животных происходит за счет применения средств и технологий, обеспечивающих безопасность для здоровья человека и окружающей среды. Приоритетными здесь являются биологические методы борьбы с вредителями и сорняками, применение севооборотов, агроландшафтного земледелия, ресурсосберегающих методов обработки почвы, содержание животных на естественных пастбищах, отказ от использования химических ветеринарных препаратов и др. Следует отметить, что конечная цель системы органического производства - обеспечение общества безопасными и качественными продуктами питания, сохранение и улучшение состояния окружающей среды - будет способствовать реализации
Цели в области устойчивого развития (ЦУР). Другими словами, при правильном подходе сельское хозяйство, основанное на принципах органического сельского хозяйства, может стать эффективным путем к решениям, необходимым для обеспечения устойчивых продовольственных систем и устойчивости к изменению климата.2 Органическое сельское хозяйство - это вполне доступная и расширяющая возможности система для большинства сельскохозяйственных производителей, учитывая, что она основана на использовании местного биоразнообразия и ресурсов и сопряжена с небольшими внешними затратами.
Вместе с тем, несмотря на устойчивый рост органического сельского хозяйства на протяжении последних лет, несмотря на то что данная система имеет множество преимуществ, которые позволяют решать экологические и социально-экономические проблемы, сегодня, также, как и 10 лет назад, спрос на органические продукты остается намного выше предложения. Для решения этой проблемы, необходимо, в первую очередь, научное обоснование теоретически-методологических основ и разработки экономических механизмов трансформации сельскохозяйственных товаропроизводителей на органические методы хозяйствования. Быстрое и эффективное развитие органического сектора в сельском, лесном и рыбном хозяйстве требует значительных инвестиций в научно-теоретическую базу. Весьма важными являются вопросы уточнения сущности экономических категорий «органическое сельское хозяйство», «рынок органической продукции», а также поиск и внедрение новых научно обоснованных органических технологий производства с учетом экономической, экологической и социальной составляющих. Это определяет актуальность темы данного исследования в общетеоретическом и методологическом аспектах.
Проведенный анализ зарубежных и отечественных научных публикаций, посвященных раскрытию сущности органического сельского хозяйства, показывают отсутствие единства в терминах и определениях. К примеру, в Австралии, Англии, США, странах СНГ используется термин органическое сельское хозяйство; в Канаде
- биодинамическое сельское хозяйство; в Австрии, Германии, Швейцарии, Италии, Франции - биологическое сельское хозяйство; в Финляндии - природное, в Швеции, Норвегии, Дании, Испании
- экологическое, в Эстонии - экологически чистое сельское хозяйство. Не вдаваясь в рассмотрение их различий, принимая во внимание то, что они в основном используются как синонимы, приведем определения понятия «органическое сельское хозяйство», так как именно этот термин (Organic Agriculture) встречается чаще всего.
История развития органического сельского хозяйства показывает, что в 1972 году в Версале была основана Международная Федерация органического сельскохозяйственного движения (ГРОАМ), которая и по сей день занимается распространением информации и внедрением органического сельского хозяйства во всех странах мира, считая, что органическое сельское хозяйство может стать путем решения не только проблем голода и нищеты, но и других проблем, включая рациональное водопользование, влияние изменения климата на устойчивое производство, сохранение биоразнообразия и др. В соответствии с определением, принятым Генеральной ассамблеей ГРОАМ, органическое сельское хозяйство - это производственная система, которая поддерживает здоровье почв, экосистем и людей.
Как видно из других приведенных определений (табл.1), при раскрытии сущности «органическое сельское хозяйство» основной акцент делается на агрономические аспекты и проблемы здорового питания с учетом биологизации и экологизации земледелия.
Таблица 1.
Содержание понятия органическое сельское хозяйство
Организация Определение
Международная федерация движений органического сельского хозяйства (IFOAM - International Federation of Organic Agriculture Movements) «Органическое сельское хозяйство - производственная система, которая поддерживает здоровье почв, экосистем и людей. Зависит от экологических процессов, биологического разнообразия и природных циклов, характерных для местных условий, избегая использования неблагоприятных ресурсов. Органическое сельское хозяйство объединяет традиции, нововведения и науку, чтобы улучшить состояние окружающей среды и развивать справедливые взаимоотношения и достойный уровень жизни для всего вышеуказанного».
Международная организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (FAO - Food and Agriculture Organization) «Органическое земледелие - комплексная систему управления производством, которая стимулирует и усиливает благополучие аграрной экосистемы, включая биологическое разнообразие, биологические циклы и биологическую активность почвы, что достигается использованием всех возможных агрономических, биологических и механических методов в противоположность применению синтетических материалов для выполнения специфических функций внутри системы».
Сертификат USDA Organic (USDA ORGANIC (США) «Органическое (экологическое, биологическое) сельское хозяйство - метод ведения сельского хозяйства, в рамках которого происходит сознательная минимизация использования синтетических удобрений, пестицидов, регуляторов роста растений, кормовых добавок. Напротив, для увеличения урожайности, обеспечения культурных растений элементами минерального питания, борьбы с вредителями и сорняками, активнее применяется эффект севооборотов, органических удобрений (навоз, компосты, пожнивные остатки, сидераты и др.), различных методов обработки почвы и т. п.
МСХ США «Органическое сельское хозяйство - это экологическая система производства, которая поддерживает и увеличивает биоразнообразие, биологические циклы и биологическую активность почвы. Она основана на минимальном использовании ресурсов вне фермы и на технологиях, которые сохраняют, поддерживают и улучшают экологическую гармонию».
Комиссия Кодекс Алиментариуса. Органические продукты. («Codex Alimentarius») «Органическое земледелие является всеобъемлющей системой управления производством, которая предполагает отказ от использования синтетических удобрений, пестицидов и генетически модифицированных организмов, сведение к минимуму загрязнения атмосферы, почвы и воды, а также оптимизацию состояния здоровья и уровня производительности взаимозависимых сообществ растений, животных и людей».
Единые Нормы органического производства ЕС (Council Regulation (EC) No 8 34/2007) «Органическое производство - это цельная система управления производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в которой сочетаются защита окружающей среды, высокий уровень биодиверсификации, сохранение естественных ресурсов, высокий уровень жизни животных, а также производственный метод, соответствующий желанию определенных групп потребителей получать продукцию, произведенную и переработанную естественным путём».
Некоторые российские ученые предлагают авторские определения органического сельского хозяйства. В частности, Ж. Е. Соколова, основываясь на принципиальных отличительных
чертах органического сельского хозяйства, дает следующее определение: «Органическое сельское хозяйство - производственная система, управление которой осуществляется на основе стремления к максимально возможной ее адаптации к локальным агроклиматическим условиям, сохранению внутреннего экологического равновесия, поддержанию баланса с окружающими экологическими системами, сохранению культурно-исторических традиций и учету социально-демографической ситуации, характерной для окружающих сельских территорий».3
Лаконичное определение дает С.А.Харитонов: «Органическое сельское хозяйство - это система ведения сельского хозяйства, главной целью которого является производство органических продуктов в условиях гармоничного сочетания эколого-экономической и социальной устойчивости». При этом автором выделены наиболее существенные факторы, определяющие особенности органического сельского хозяйства, к числу которых отнесены меньшая продуктивность растений и животных, более эффективное использование энергии, снижение негативного влияния на климат, целесообразность отделения процессов переработки, хранения и сбыта органических продуктов от продуктов, произведенных в химизированном сельском хозяйстве и другие.
Западные ученыеп Н. Эль-Хэдж и К. Хэттэм акцентируют внимание на том, что органическое сельское хозяйство не ограничивается только сертифицированными органическими производствами. Многие сельскохозяйственные производители, функционирующие на основе использования органического метода сельского хозяйства, не стремятся сертифицировать и маркировать свой продукт. Такое сельское хозяйство по мнению названных ученых относится к «не сертифицированному органическому сельскому хозяйству», при этом подчеркивается, что и «сертифицированное» и «не сертифицированное» органическое сельское хозяйство используют одинаковые методы и технологии, но при различных экономических и институциональных условиях производства. Н. Эль-Хэдж и К. Хэттэм утверждают также, что согласно международным стандартам к органическому сельскому хозяйству не могут быть отнесены те сельскохозяйственные системы, в результате работы которых происходит ухудшение экологической обстановки (эрозия почв, их уплотнение, загрязнение подземных вод и т. д.), даже если они не используют синтетических удобрений и инсектицидов.4 Противоположная позиция наблюдается у российского исследователя А.Ю.Егорова, который считает, что «очень важным аспектом для потребителей органической продукции является её соответствие нормам той или иной
сертифицирующей организации». Исходя из этого, автором дается следующее определение: «органическое сельское хозяйство - это система ведения аграрного производства, которая сводит к минимуму или полностью исключает использование искусственных минеральных удобрений, пестицидов, генетически модифицированных организмов, регуляторов роста и химических кормовых добавок, базируется на использовании современных сортов растений и пород животных, севооборотов, растительных остатков, навоза, бобовых культур, зеленых удобрений, биологических методов борьбы с вредителями, проведении механической культивации почв, а также соответствует документально зафиксированным и официально утверждённым специальным нормам». 5
Перечень определений можно было бы продолжить, однако в этом уже нет необходимости, поскольку трактовки понятия «органическое сельское хозяйство» по своему содержанию во многом повторяются. Поэтому для более полного раскрытия содержания понятия рассмотрим основные принципы ведения органического сельского хозяйства.
Международная федерация органического сельскохозяйственного движения (ШОАМ) выделяет четыре приоритетных принципа, на которых основываются концепция органического сельского хозяйства и стандарты европейского законодательства в области регулирования рынка органических продуктов. К ним относятся:
1. Принцип здоровья. Принцип основан на неотделимости и взаимосвязанности здоровья людей и здоровья экосистемы. Оздоровление почвы приводит к получению здоровой продукции земледелия, которые необходимы для поддержания и улучшения здоровья людей и животных.
2. Принцип экологии. Подразумевает, что производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться с учетом особенностей той территории, где ведется деятельность, адаптируясь к местным условиям и экологии, способствуя их сохранению.
3. Принцип справедливости. Данный принцип направлен на достижение справедливости по отношению ко всем участникам процессов производства, распределения, обмена и потребления органической продукции, на обеспечение их интересов и достойного уровня жизни, при этом распределение природных ресурсов должно осуществляться с учетом интересов будущих поколений. Кроме того, у животных также должны быть благоприятные условия жизни с учетом их физиологических потребностей и естественного образа жизни.
4. Принцип заботы. Означает, что к выбору и использованию тех-
нологий и методов ведения органического сельского хозяйства необходимо подходить с осторожностью и ответственностью. Должны применяться научно и практически обоснованные технологии, способствующие обеспечению здоровья, безопасности и экологической целесообразности органического сельского хозяйства. Этот принцип не допускает риски и применение технологий с непредсказуемыми последствиями, к примеру, таких как генная инженерия.
Несмотря на отличия в стандартах и подходах, действующих в различных странах, они все опираются на вышеназванные принципы.
Узбекистан находится на начальном этапе формирования органического сельского хозяйства. Учитывая то, что органическое сельское хозяйство, как особое направление сельскохозяйственного производства, требует отдельного законодательного регулирования, в связи со спецификой отношений, возникающих в процессе его ведения, 18 мая 2020 года Президентом Республики Узбекистан подписан Указ «О дополнительных мерах по обеспечению соответствия показателей качества и безопасности сельскохозяйственной продукции международным стандартам». В соответствие с данным указом утверждена Концепция по развитию производства органической сельскохозяйственной и органической продовольственной продукции в Республике Узбекистан.
Кроме того, в Республике разработана и утверждена Кабинетом Министров (№03/1-1205 от 27.03.2021 года) программа мероприятий на 2021 год по производству органической продукции на сельскохозяйственных землях и прогнозированию показателей выращивания основных видов экспортируемых сельскохозяйственных культур на земельных участках, сертифицированных в соответствии с международными стандартами надлежащей сельскохозяйственной практики (Global G.A.P.). Согласно этой программе, в регионах республики определены прогнозные показатели выращивания органического хлопка на 10,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, зернобобовых и масличных культур - на 1,1 тыс. га, фруктов - на 3 тыс. га, винограда - на 1,3 тыс. га, овоще-бахчевых культур - на 1,5 тыс. га (табл. 2). Во всех категориях хозяйств в течение 2021 года запланировано выращивание продуктов в соответствии с требованиями международных стандартов Global G.A.P., в частности на 10 тыс. га фрукты, на 5,4 тыс. га виноград, на 7,7 тыс. га овощи и 3,7 тыс. га бахчевые продукты (табл. 3).
Таблица 2.
Прогнозные показатели площадей сельскохозяйственных угодий, отведенных под органические продукты в 2021 году
Регионы республики Общая площадь органических с/х угодий, га В том числе, земельная площадь по видам сельскохозяйственных культур, га
Республика Каракалпакстан 1145 863 145,4 53 18 66
Области:
Андижанская 1270 789 48,0 325 43 65
Бухарская 1368 979 70,0 171 105 43
Джизакская 1143 802 113,9 106 31 90
Кашкадарьинская 1971 1329 165,0 297 101 79
Навоийская 497 326 11,7 74 71 14
Наманганская 1201 623 145,0 261 96 76
Самаркандская 1756 753 94,7 336 483 90
Сурхандарьинская 1186 724 16,6 201 143 102
Сырдарьинская 956 726 27,2 67 10 126
Ташкентская 1582 720 96,9 432 184 150
Ферганская 1701 822 88,4 623 22 146
Хорезмская 1426 828 55,6 89 17 436
Всего 17203 10285 1078 3035 1324 1482
Таблица 3.
Прогнозные показатели площадей сельскохозяйственных угодий для выращивания продуктов в соответствии с требованиями международных стандартов Global G.A.P.
В том числе, земельная площадь по ви-
Общая площадь с/х угодий, га дам сельскохозяйственных культур, га
Регионы республики Фрукты, га Виноград, га Овощи, га Бахчевые культуры, га
Республика Каракалпакстан 1923 0 0 930 993
Области:
Андижанская 1368 574 181 521 92
Бухарская 670 197 55 365 53
Джизакская 1933 702 298 468 465
Кашкадарьинская 2059 1134 408 365 151
Навоийская 501 120 332 47 2
Наманганская 3022 1238 421 1193 169
Самаркандская 4936 1670 2712 526 28
Сурхандарьинская 1676 442 264 862 108
Сырдарьинская 1468 0 0 174 1294
Ташкентская 4191 1845 643 1649 54
Ферганская 3233 2403 159 573 99
Хорезмская 354 0 0 65 288
Всего 27333 10325 5474 7738 3797
Вместе с тем, Закон об органическом сельском хозяйстве пока еще отсутствует, и это становится одной из причин слабого развития органического сельского хозяйства в республике. Законопроект «Об органических продуктах» в данное время находится на рассмотрении Законодательной палаты Олий Мажлиса и надеемся, что в скором времени он будет принят.
Сдерживает развитие производства органической продукции в Узбекистане еще ряд других причин, в числе которых:
слабый уровень культуры здорового питания у населения и недостаточное пропагандирование потребления органической продук-
ции;
отсутствие мер стимулирования и финансовой поддержки производителей органической продукции;
отсутствие национальных систем авторизации, аккредитации и сертификации в области органического производства;
нехватка лабораторий, осуществляющих анализ почвы, семян и готовой продукции для сертификации предприятия;
слабое развитие маркетинга и неразвитость внутреннего рынка сбыта органической продукции;
нехватка соответствующих специалистов;
отсутствие научных основ организации производства органической продукции и др.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что органическое сельское хозяйство - это система земледелия, животноводства и рыбоводства, в которой особое внимание уделяется охране окружающей среды и использованию натуральных методов ведения хозяйства. Развитие этого сектора экономики будет способствовать не только решению многих проблем продовольственного характера, но и создаст условия для сохранения здоровой экосистемы для будущего поколения. Органическое производство признан сегодня как самый устойчивый и наименее разрушительный метод ведения сельского хозяйства. В свою очередь, для решения проблем, стоящих на пути формирования органического сельского хозяйства, необходимо активизировать участие всех субъектов рынка органической продукции. Первоочередная роль отводится государству, основными функциями которого должны стать: осуществление действенной государственной политики в области экологизации сельскохозяйственного производства, формирование законодательных актов и национальных стандартов в сфере органического сельского хозяйства, создание условий для стимулирования и поддержки производителей органической продукции, осуществление мер по привлечению инвестиций в органическое сельское хозяйство и расширению экспорта экологически чистого продукта и др. 6
Примечания Endnotes
КузнецовИ.М., Бычкова О.А., Цым А.Ю., МакеевМ.В. Цифровая трансформация управления сельскохозяйственным производством. // Вестник связи. 2021. № 7. С. 4-10.
Мельников А.Б., Михайлушкин П.В., Коток Н.Ю. Оценка уровня продовольственной безопасности в мире. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2021. №1 (379). С. 4-6.
ъМеденников В.И. Модель стратегического управления агрохолдингом на основе единой цифровой платформы АПК. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2021. № 2 (380). С. 48-51.
4Ермоленко О.Д. Проблемы и перспективы обеспеченности трудовыми ресурсами сельского хозяйства России. // Аграрная экономика. 2021. № 1. С. 37-41.
5Лебедько Л.В., Казимирова Т.А. Инновационная активность сельскохозяйственных организаций Брянской области. // Путеводитель предпринимателя. 2017. № 36. С. 195-201.
6Суншев А., МатвееваЕ. Основные направления устойчивого развития агропромышленного сектора. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. № 2. С.44-45.
Авторы, аннотация, ключевые слова
Саидов Мухаммадали Хакимович - докт. экон. наук, профессор Ташкентского государственного аграрного университета (Ташкент)
3167707@gmail.com
Ашурметова Нигора Азатбековна - канд. экон. наук, доцент Ташкентского государственного аграрного университета (Ташкент)
janita06@mail.ru
Хамдамова Г.Т. - докторант НИИ ЭСХПС, (Ташкент)
gavharoy 1905@gmail.com
По данным Исследовательского института органического сельского хозяйства (FiBL) и Международной федерации движений органического сельского хозяйства (IFOAM) сегодня на более чем 72,3 млн га земельной площади выращиваются продукты органического сельского хозяйства, что составляет около 1,5 процента от общего объёма сельскохозяйственных земель в мире. На сегодняшний день значимость органического сельского хозяйства определяется такими свойствами как устойчивость, безвредность, экологичность, поскольку производители органической продукции применяют натуральные методы ведения сельского хозяйства и современные научные знания в области экологии, стремясь тем самым максимально оздоровить экосистему на долгосрочную перспективу, повысить ее продуктивность и качество продукции.
В статье приведены определения термина «органическое сельское хозяйство», освещены принципы и методы ведения органического сельского хозяйства, а также указаны проблемы, препятствующие развитию рынка органической сельскохозяйственной продукции.
Органическое сельское хозяйство, органическое производство, стандартизация, сертификация, экосистема, эффективность.
References (Articles from Scientific Journals)
1. Kuznetsov I.M., Bychkova O.A., Tsym A.Yu., Makeyev M.V. Tsifrovaya
transformatsiya upravleniya sel'skokhozyaystvennym proizvodstvom. Vestnik svyazi, 2021, no 7, pp. 4-10.
2. Mel'nikov A.B., Mikhaylushkin P.V., Kotok N.Yu. Otsen-ka urovnya prodovol'stvennoy bezopasnosti v mire. Mezhdunarodnyy sel'skokhozyaystvennyy zhurnal, 2021, no 1 (379), pp. 4-6.
3. Medennikov V.I. Model' strategicheskogo upravleniya agrokhold-ingom na osnove edinoy tsifrovoy platformy APK. Mezhdunarodnyy sel'skokhozyaystvennyyzhurnal, 2021, no 2 (380), pp. 48-51.
4. Ermolenko O.D. Problemy i perspektivy obespechennosti trudovymi resursami sel'skogo khozyaystva Rossii. Agrarnaya ekonomika, 2021, no 1, pp. 37-41.
5. Lebed'ko L.V., Kazimirova T.A. Innovatsionnaya aktivnost' sel'skokhozyaystvennykh organizatsiy Bryanskoy oblasti. Putevoditel' pred-prinimatelya, 2017, no 36, pp. 195-201.
6. Sunshev A., Matveyeva E. Osnovnyye napravleniya ustoychivogo raz-vitiya agropromyshlennogo sektora. Mezhdunarodnyy sel 'skokhozyaystvennyy zhurnal, 2006, no 2, pp. 44-45.
Authors, Abstract, Keywords
Mukhammadali K. Saidov - Doctor of Economics, Professor Tashkent State Agrarian University (Tashkent, Uzbekistan)
3167707@gmail.com
Nigora A. Ashurmetova - Candidate of Economics, Associate Professor Tashkent State Agrarian University (Tashkent, Uzbekistan)
janita06@mail.ru
Khamdamova G.T.- Doctoral student (Tashkent, Uzbekistan)
gavharoy1905@gmail.com
According to the Research Institute of Organic Agriculture (FiBL) and the International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM), more than 72.3 million hectares of Land are currently used in accordance with the principles of organic agriculture, which is approximately 1.5 percent of the total agricultural land in the world. Today, organic agriculture is recognized as the most sustainable and least destructive approach to farming, since organic producers use natural agricultural methods and modern scientific knowledge in the field of ecology, thereby striving to improve the ecosystem as much as possible for the long term, increase its productivity and product quality.
The article provides definitions of the term "organic agriculture", highlights the principles and methods of organic agriculture, and also identifies the problems that hinder the development of the market of organic agricultural products.
Organic agriculture, organic production, standardization, certification, ecosystem, efficiency.
