CC BY
19обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). -М.: Деловой двор, 2013. - 592 с.
УДК 343.241
А. В. Звонов
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОДЕРЖАНИЯ СИСТЕМЫ МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА
A. V. Zvonov
THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS OF THE MAINTENANCE OF SYSTEM OF MEASURES OF CRIMINAL AND LEGAL CHARACTER
В статье рассмотрен институт системы мер уголовно-правового характера. Автор провёл анализ действующего законодательства и точки зрения ученых-криминологов относительно её содержания. На основе полученных данных сделан вывод, что Российская Федерация занимает одно из лидирующих мест в мире по количеству законодательно предусмотренных мер уголовно-правового воздействия.
The article describes the Institute of measures under criminal law. The author conducted a review of the current legislation and the point of view of scientists criminologists regarding its content. Based on the findings concluded that the Russian Federation is one of the leading places in the world by number of legislative measures envisaged under criminal law.
Ключевые слова: преступление, система мер уголовно-правового характера, уголовно-правовое воздействие, уголовное наказание, иные меры уголовно-правового характера.
Keywords: crime, the system measures the criminal law, criminal law, criminal penalties, other measures of criminal law.
В соответствии с уголовным законодательством России для решения задач Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)1 устанавливаются виды мер уголовно-правового характера, которые на основании ч. 2 ст. 2 УК РФ подразделяются на уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера. Меры уголовно-правового характера, изложенные в УК РФ, являются средствами воздействия на лиц, преступивших уголовный закон, и в юридической литературе зачастую называются мерами уголовно-правового воздействия. В самом общем виде меры уголовно-правового характера можно определить как предусмотренные уголовным законом меры, применяемые судом к лицам, совершившим преступления2.
Основными составляющими элементами системы мер уголовно-правового воздействия являются уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера, они же образуют соответствующие
1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2 Курганов С. И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты. М.: Велби, Проспект, 2008. С. 32.
подсистемы. Как правило, основную роль в данной системе относят к уголовным наказаниям, в свою очередь, вспомогательную - к иным мерам уголовно-правового характера.
В соответствии со ст. 44 УК РФ к видам уголовных наказаний относятся:
- штраф;
- лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью;
- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- ограничение по военной службе;
- ограничение свободы;
- принудительные работы;
- арест;
- содержание в дисциплинарной воинской части;
- лишение свободы на определённый срок;
- пожизненное лишение свободы;
- смертная казнь.
Таким образом, в настоящее время в систему уголовных наказаний входит 13 видов уголовных наказаний. При этом в развитых зарубежных странах количество уголовных наказаний значительно меньше и варьируется, как правило, в пределах пяти. Как правило, к ним относятся: лишение свободы, штраф, лишение некоторых прав, общественные работы.
Реализация системы мер уголовно-правового воздействия невозможна без учёта положений норм, регламентирующих применение и реализацию иных мер уголовно-правового характера. В теории уголовного права считается, что основная разница между данными уголовно-правовыми институтами заключается в том, что теоретически они не обладают карательным потенциалом, формально отсутствуют в перечне видов уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ, и преследуют специфические цели.
На основании 6 раздела УК РФ к иным мерам уголовно-правового характера относятся принудительны меры медицинского характера и конфискация имущества.
Однако, по мнению многих учёных, данный перечень далеко не полон. Так, А. А. Павлова в него включает принудительные меры воспитательного воздействия. Одновременно с этим она является противницей позиции, согласно которой в систему иных мер уголовно-правового характера входят условное осуждение, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, отсрочку отбывания наказания. Свою точку зрения она основывает на том, что данные уголовно-правовые институты являются мерами, производными от наказания, т. е.
представляют собой особый порядок реализации, исполнения и отбывания назначенного судом наказания, они не могут быть реализованы без назначения наказания и на протяжении всего срока их течения продолжает реализация уголовной ответственности1.
Анализ имеющихся мнений по данному вопросу позволяет также выявить и категорические возражения некоторых учёных. Так, И. Э. Звечаровский считает, что принудительные меры медицинского характера и принудительные меры воспитательного воздействия не являются мерами уголовно-правового характера. Свою точку зрения он обосновывает тем, что деяния, совершённые данными категориями лиц, не могут быть уголовно наказуемыми, они не способны осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний или руководить ими в силу психического заболевания, как следствие, данные меры не имеют уголовно-правовой природы2.
Классические перечень иных мер уголовно-правового характера в науке уголовного права, как правило, представлен более широко. Так, Д. Ю. Борченко к иным мерам уголовно-правового характера относит только те уголовно-правовые меры, через которые реализуется уголовная ответственность:
- условное осуждение;
- условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
- отсрочка отбывания наказания;
- принудительные меры воспитательного воздействия;
- принудительные меры медицинского характера;
- конфискация имущества3.
Э. Л. Биктимеров4 считает, что к иным мерам уголовно-правового характера дополнительно относятся освобождение от наказания по иным мотивам. Схожей точки зрения придерживается К. Н. Карпов5.
В юридической литературе встречается и расширенное толкование элементов института иных мер уголовно-правового характера. И. Э. Звечаровский более широко подходит к решению данного вопроса и относит к мерам уголовно-правового характера все виды
1 Павлова А. А. Наказание в системе мер уголовно-правового воздействия: содержание, проблемы совершенствования : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 11, 26-27.
2 Звечаровский И. Э. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. 1999. № 3. С. 35; Звечаровский И. Понятие мер уголовно-правового характера // Законность. 2007. № 1. С. 20.
3 Борченко Д. Ю. Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера :понятие, природа, социальное предназначение и порядок применения :. дис. ... канд. юрид. наук. Тольятти, 2007. С. 161.
4 Биктимеров Э. Л. Иные меры уголовно-правового характера и их роль в осуществлении задач уголовного права России : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009. С. 8.
5 Карпов К. Н. Иные меры уголовно-правового характера как средство противодействия совершению преступлений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2011. С. 7, 12.
освобождения от уголовной ответственности и наказания, условное осуждение, замену неотбытой части наказания, снятие судимости1. Также интересна точка зрения С. И. Курганова, который добавляет к иным мерам уголовно-правового характера негативные последствия за допущенные нарушения условий отбывания назначенных мер воздействия, например, относятся: незачёт в срок наказания времени, в течение которого он занимал запрещённые для него должности или занимался запрещённой для него деятельностью при отбывания наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, замена назначенного наказания без изоляции от общества при злостном уклонении от его отбывания лишением свободы, негативная отмена условного осуждения, отсрочки отбывания наказания и условно-досрочного освобождения; продление испытательного срока и возложение дополнительных
обязанностей при условном осуждении; отмену отсрочки отбывания и
2
т. д. .
Как следует из изложенного, в науке не сформирован единый подход к определению перечня иных мер уголовно-правового характера, относящихся к системе мер уголовно-правового воздействия. Однако, общие черты его развития прослеживаются.
Указанные уголовно-правовые институты находятся в постоянном взаимодействии, что подтверждается, например, возможностью замены наказаний: замена наказаний без изоляции от общества лишением свободы и наоборот, лишения свободы более мягким наказанием; их неисполнения под условием, например, условное осуждение, отсрочка отбывания наказания, условно-досрочное освобождение и т. д.
Однако теоретическое состояние системы мер уголовно-правового воздействия существенно отличается от реального. Достаточно посмотреть на статистику их применения: так, в 2012 г. было осуждено 739,3 тыс. человек, условное осуждение применено в отношении 242,8 тыс. осуждённых, или 32,8 % от общего числа осуждённых; лишение свободы - 206,3 тыс. осуждённых (27,9 %); штраф - 123,8 тыс. осуждённых (15,4 %); обязательные работы - 76,6 тыс. осуждённых (10,4 %); исправительные работы - 70,4 тыс. осуждённых (9,5 %); ограничение свободы (основное наказание) - 25,4 тыс. осуждённых (3,1 %); лишение права занимать определённые должности, заниматься определённой деятельностью (дополнительное наказание) - 12,1 тыс. осуждённых (1,3 %) .
Как показывает судебная практика, к наиболее часто применяемым мерам уголовно-правового воздействия относится:
1 Звечаровский И. Э. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. 1999. № 3. С. 35.
2 Курганов С. И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты. М.: Велби, Проспект, 2008. С. 37.
3 Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судов в 2012 г. URL: http://www.cdep.ru.
условное осуждение, лишение свободы, штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, а также лишение права занимать определённые должности, заниматься определённой деятельностью, т. е. всего 7 мер. Отметим, что данная тенденция сохраняется на протяжении многих лет. Таким образом, наблюдается дисбаланс действующей системы мер уголовно-правового воздействия, выраженный в её структурно-функциональном несовершенстве, не позволяет всем элементам системы не только максимально работать на результат, выраженный в целях наказания - восстановление социальной справедливости, исправление осуждённого и предупреждение новых преступлений, но и во многом приводит к результату противоположному1.
Анализ сущности уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера по отечественному законодательству, а также порядка их применения и исполнения свидетельствуют о том, что многие их них практически идентичны или имеют много схожих черт. Так, многими схожими чертами обладают условное осуждение и ограничение свободы, принудительные работы и лишение свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, лишение свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях и содержание в дисциплинарной воинской части, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью и ограничение по военной службе и т. д.
Сложившееся положение дел приводит к тому, что правоприменители всех стадий судебного процесса путаются и нередко подменяют нормы одного уголовно-правового института другим. Более того, изученная нами практика работы судов, прокуратуры и органов, исполняющих решения суда подтверждает наличие существенных проблем при реализации системы мер уголовных наказаний, главной из которых, по нашему мнению, является неоднозначность понимания и трактовки норм права, регламентирующих применение и исполнение уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера на различных стадиях его реализации.
В заключение подчеркнём, что Российская Федерация занимает одно из лидирующих мест в мире по количеству законодательно предусмотренных мер уголовно-правового воздействия. В соответствии с ст. 44 УК РФ в настоящее время насчитывается 13 видов уголовных наказаний и, по скромным подсчетам, более 6 видов иных мер уголовно-правового характера. Таким образом, обозначенные вопросы свидетельствуют о необходимости проведения комплексного исследования системы мер уголовно-правового воздействия и её составляющих элементов.
1 Ширяев В. Ф. Наказание в системе мер уголовно-правового воздействия: содержание, проблемы совершенствования: дис. ... канд. юрид. наук. Ярославль, 2001. С. 4.
Литература
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
2. Борченко Д. Ю. Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера :понятие, природа, социальное предназначение и порядок применения :. дис. ... канд. юрид. наук. - Тольятти, 2007.
3. Звечаровский И. Понятие мер уголовно-правового характера // Законность. - 2007. - № 1.
4. Звечаровский И. Э. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. - 1999. - № 3.
5. Карпов К. Н. Иные меры уголовно-правового характера как средство противодействия совершению преступлений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2011.
6. Курганов С. И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты. - М.: Велби, Проспект, 2008.
7. Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судов в 2012 г. - URL: http://www.cdep.ru.
8. Павлова А. А. Наказание в системе мер уголовно-правового воздействия: содержание, проблемы совершенствования : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2011.
9. Ширяев В. Ф. Наказание в системе мер уголовно-правового воздействия: содержание, проблемы совершенствования: дис. ... канд. юрид. наук. - Ярославль, 2001.
