CC BY
307
УДК 343 .2 АНДРЕЙ ВИКТОРОВИЧ ЗВОНОВ,
ББК 67.408.0 кандидат юридических наук,
З-43 докторант факультета подготовки научно-педагогических кадров
(Академия ФСИН России), e-mail: [email protected] © Звонов А. В., 2015
СИСТЕМА МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
Реферат: предусмотренные уголовным законом уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера образуют систему мер уголовно-правового характера, которые в общем понимании обозначаются как комплекс мер, направленных на защиту личности, общества, государства от преступных проявлений средствами уголовного права.
В юридической литературе нередко оспаривается применение термина «меры уголовно-правового характера» на основании того, что в связи с его значительностью и объемностью он не отображает всей специфики обозначенных средств. Действительно, буквальное понимание понятия «меры уголовно-правового характера» позволяет отнести к ним и те, которые по своей природе не являются таковыми. В связи с этим в научном мире рекомендуется заменить данный термин на более подходящее терминологическое сочетание «уголовно-правовое воздействие».
Учеными-криминологами и учеными-пенитенциаристами основное место в системе мер уголовно-правового воздействия отводится уголовным наказаниям, системе которых также свойственно определенное содержание, состоящее их 13 видов уголовных наказаний, отличающихся качественно-количественными показателями.
Анализ юридической литературы и статистических данных свидетельствует о приоритете уголовных наказаний в системе мер уголовно-правового воздействия.
Уголовные наказания находятся в отношениях не только постоянной взаимосвязи и взаимодействия, но и конкуренции с иными мерами уголовно-правового характера. Следует отметить, что в науке не сформирован единый подход к определению перечня иных мер уголовно-правового характера, относящихся к системе мер уголовно-правового воздействия, однако общие черты его развития прослеживаются. При этом реальный перечень иных мер уголовно-правового характера гораздо шире, чем тот формальный, который представлен в разделе VI УК РФ.
Ключевые слова: преступление, осуждение, наказание, система, мера уголовно-правового характера, мера уголовно-правового воздействия, сущность, содержание, уголовное наказание.
Вопросы надлежащего обеспечения уголовной политики государства в отношении лиц, преступивших закон, являются повседневными и, следовательно, актуальными. Эффективность ее реализации напрямую влияет на организацию реакции государства в связи с нарушением норм уголовного закона. Государственное воздействие на лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, выражается в применении к ним мер уголовно-правового воздействия на основании уголовного законодательства Российской Федерации. Современный уголовный закон обозначает меры уголовно-правового характера в качестве комплекса мер, направленных на защиту личности, общества, государства от преступных проявлений средствами уголовного права.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 УК РФ для осуществления задач отечественного уголовного закона устанавливаются виды уголовных наказаний и
иных мер уголовно-правового характера. В самом общем виде меры уголовно-правового характера можно определить как предусмотренные уголовным законом меры, применяемые судом к лицам, совершившим преступления.
Следует отметить, что некоторые ученые оспаривают применение в законодательстве термина «меры уголовно-правового характера», полагая, что он не отображает специфики обозначенных средств в связи с его значитель-ной объемностью и, как следствие, неопределенностью, что вносит путаницу в содержание исследуемого понятия.
Действительно, законодательно закрепленный термин позволяет расширенно подходить к определению перечня данных мер. Буквально понимая понятие «меры уголовно-правового характера», к ним можно отнести все меры, применяемые к лицам, совершившим преступления, и предусмотренные уголовным законом, в том числе условия
освобождения от уголовной ответственности, закрепленные гл. 11 УК РФ, например возмещение ущерба, явка с повинной, а также возложение обязанностей на условно-досрочно освобожденных в соответствии со ст. 79 УК РФ и продление испытательного срока условно осужденным в соответствии со ст. 74 УК РФ и т. п.
Подобная интерпретация законодателя не позволяет сосредоточиться непосредственно на рассматриваемом уголовно-правовом институте, что может отразиться как на теоретическом аспекте развития науки, так и на практическом аспекте деятельности судов и правоохранительных органов.
В юридической литературе отмечается, что применяемый термин «меры уголовно-правового характера» следует заменить на более подходящее терминологическое сочетание «уголовно-правовое воздействие» [11, с. 23], в связи с тем что оно отражает целостность обозначаемого явления, полнее определяет его правовую природу и прочие признаки.
Уголовно-правовое воздействие следует рассматривать как вид государственного принуждения в отношении лица, преступившего уголовный закон. Ф. К. Набиулин дает следующее определение уголовно-правового воздействия - это реализация в отношении лиц, совершивших преступление, уголовной ответственности путем применения наказания или некарательных мер уголовно-правового характераь [8, с. 6].
Составляющими элементами системы мер уголовно-правового воздействия являются уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера, они же образуют соответствующие подсистемы. Как правило, основную роль в данной системе отводят уголовным наказаниям.
Системе уголовных наказаний свойственно определенное содержание, и, по мнению Л. В. Багрий-Шахматова, оно находится в прямой зависимости от решаемых государством задач [1, с. 139], с чем невозможно не согласиться. В настоящее время в систему уголовных наказаний входит 13 видов уголовных наказаний.
Содержание наказания характеризуется конкретным объемом кары, тем комплексом правоог-раничений, который присущ тому или иному виду наказания. Таким образом, оно обладает качественно-количественной определенностью. С качественной стороны каждый вид наказания выражается в свойственных ему правоограничениях: лишение свободы - в изоляции осужденного в исправительном учреждении; штраф - в обязанности осужденного выплатить установленную приговором суда денежную сумму и т. д. С количест-
венной стороны конкретные виды наказания характеризуются величиной законодательно определенных правоограничений. Так, обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4 часов в день; исправительные работы - на срок от 2 месяцев до 2 лет, при этом из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства в пределах от 5 до 20 % [11, с. 85].
В свою очередь, вопрос о сущности уголовного наказания не нашел однозначного подхода. По мнению ряда авторов, сущностью наказания является кара за совершенное преступление, выражающаяся в лишении или ограничении прав и свобод осужденного, а его содержанием - кара, свойственная конкретному наказанию. Ряд ученых полагают, что термины «наказание» и «кара» являются тождественными, в связи с чем не могут согласиться с предыдущей точкой зрения. Несмотря на различия в подходах, в целом ученые сходятся в том, что сущность заключается в предусмотренных законодательством лишениях и ограничениях и они выступают правовым последствием совершенного преступления. Отметим, что вопрос о подходах к понятию системы уголовных наказаний также не нашел однозначного решения.
Как мы отмечали ранее, уголовные наказания занимают центральное место в системе мер уголовно-правового характера, однако их сходство с иными мерами уголовно-правового характера весьма значительно. В юридической литературе основным элементом, который разграничивает их, называется кара: уголовные наказания обладают карательным содержанием и, как следствие, влекут за собой для лица наступление «состояния нака-занности», иные меры уголовно-правового характера, в свою очередь, являются некарательным средством воздействия на лиц, совершивших преступление [2, с. 7-8; 8, с. 6-8; 11, с. 25]. Отмечается также формальный критерий отнесения меры к перечню видов уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ, и преследование уголовными наказаниями и иными мерами уголовно-правового воздействия разных целей.
Применение уголовных наказаний носит практически тотальный характер, однако следует отметить, что значительная часть осужденных реально не отбывает назначенное наказание, например, в связи с тем что оно исполняется условно.
Таким образом, уголовные наказания находятся в отношениях постоянной взаимосвязи и взаимодействия, а также конкуренции с иными мерами уголовно-правового характера. Как вспомогательная подсистема системы мер уголовно-правового
воздействия они способны ограничить, усилить или смягчить, то есть конкретизировать назначенное уголовное наказание.
Применение признака формального выражения позволяет нам заключить, что все средства, предусмотренные уголовным законом, кроме указанных уголовных наказаний, являются иными мерами уголовно-правового характера. Однако данный вопрос не так прост, в науке вызывает множество споров и имеет разнообразные подходы к его решению.
На основании разд. VI УК РФ к иным мерам уголовно-правового характера относятся: принудительные меры медицинского характера и конфискация имущества. Однако, по мнению многих ученых, данный перечень не соответствует объективно сложившимся реалиям действующего уголовного закона. Так, А. А. Павлова в него включает принудительные меры воспитательного воздействия. Одновременно с этим она является противницей позиции, согласно которой в систему иных мер уголовно-правового характера входят условное осуждение, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, отсрочка отбывания наказания, обосновывая это тем, что они являются мерами, производными от наказания, представляют собой особый порядок реализации, исполнения, отбывания назначенного судом наказания, самостоятельно без наказания данные меры существовать не могут, при применении их уголовная ответственность продолжает реализовываться до момента истечения сроков, установленных УК РФ, или наступления предусмотренных им условий [9, с. 11]. И. Э. Звечаровский считает, что принудительные меры медицинского характера и принудительные меры воспитательного воздействия не являются мерами уголовно-правового характера. Свою точку зрения он обосновывает тем, что деяния, совершенные данными категориями лиц, не могут быть уголовно наказуемыми. Они не способны осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний или руководить ими в силу психического заболевания, как следствие, данные меры не имеют уголовно-правовой природы [4, с. 20; 5, с. 35]. Аналогичные точки зрения высказываются В. Ф. Цепелевым [12, с. 297-298] и С. Г. Келиной [6, с. 286]. Учитывая психические особенности личности, мы считаем необходимым признать доводы авторов убедительными, в силу чего соглашаемся с данной позицией.
Классический перечень иных мер уголовно-правового характера в науке уголовного права, как правило, представлен более широко. Так,
Д. Ю. Борченко к иным мерам уголовно-правового характера относит только те уголовно-правовые меры, через которые реализуется уголовная ответственность: условное осуждение, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, отсрочка отбывания наказания, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества [3, с. 161].
В юридической литературе встречается и расширенное толкование элементов института иных мер уголовно-правового характера. Ставя во основу сущностный и содержательный критерии, И. Э. Звечаровский к иным мерам уголовно-правового характера относит условное осуждение, все виды освобождения от уголовной ответственности и наказания, замену неотбытой части наказания, снятие судимости [5, с. 35]. Интересна также точка зрения С. И. Курганова, который добавляет к иным мерам уголовно-правового характера негативные последствия за допущенные нарушения условий отбывания назначенных мер воздействия, например, незачет в срок наказания времени, в течение которого он занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенной для него деятельностью при отбывании наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, замена назначенного наказания без изоляции от общества при злостном уклонении от его отбывания лишением свободы, негативная отмена условного осуждения, отсрочки отбывания наказания и условно-досрочного освобождения; продление испытательного срока и возложение дополнительных обязанностей при условном осуждении; отмену отсрочки отбывания и т. д. [7, с. 37]. Таким образом, в качестве основного критерия отнесения к иным мерам уголовно-правового характера автор считает правонарушающее поведение лица.
Как следует из изложенного, в науке не сформирован единый подход к определению перечня иных мер уголовно-правового характера, относящихся к системе мер уголовно-правового воздействия, однако общие черты его развития прослеживаются. Реальный перечень иных мер уголовно-правового характера гораздо шире, чем тот формальный, который представлен в разд. VI УК РФ. Изучение данных вопросов важно и с точки зрения иных аспектов, например, развитие системы мер уголовно-правового воздействия оказывает непосредственное влияние на развитие уголовно-исполнительной системы [10, с. 81].
Подводя итоги, отметим, что система мер уголовно-правового характера состоит из двух под-
систем: уголовные наказания, перечень которых определяется законодательно и закреплен в ст. 44 УК РФ, и иные меры уголовно-правового характера, при этом уголовные наказания являются основным составляющим элементом данной системы. Уголовные наказания находятся в отношениях
постоянной взаимосвязи и взаимодействия, а также конкуренции с иными мерами уголовно-правового характера. Таким образом, Российская Федерация занимает одно из лидирующих мест в мире по количеству законодательно предусмотренных уголовных наказаний.
Список литературы
1. Багрий-Шахматов Л. В. Уголовная ответственность и наказание. Минск, 1976. 383 с.
2. Бахрах Д. Н. Вопросы системы административных наказаний // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2009. № 7. С. 7-13.
3. Борченко Д. Ю. Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера: понятие, природа, социальное предназначение и порядок применения : дис. ... канд. юрид. наук. Тольятти, 2007. 199 с.
4. Звечаровский И. Понятие мер уголовно-правового характера // Законность. 2007. № 1. С. 19-21.
5. Звечаровский И. Э. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. 1999. № 3. С. 35-39.
6. Келина С. Г. Иные меры уголовно-правового характера» как институт уголовного права // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке : материалы 4-й Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25-26 янв. 2007 г.). М., 2007. С. 283-288.
7. Курганов С. И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты. М., 2008. 192 с.
8. Набиулин Ф. К. Некарательные меры уголовно-правового характера: природа, система и социально-правовое назначение : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2008. 23 с.
9. Павлова А. А. Иные меры уголовно-правового характера как институт уголовного права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 29 с.
10. Рыжов Р. С. Ограничение свободы и его место в системе уголовных наказаний // Человек: преступление и наказание. 2010. № 1. С. 81-84.
11. Уголовно-правовое воздействие : монография / Г. А. Есаков [и др.] ; под ред. А. И. Рарога. М., 2012. 288 с.
12. Цепелев В. Ф. Конфискация имущества: новое пришествие // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке : материалы 4-й Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25-26 янв. 2007 г.). М., 2007. С. 296-299.
ANDREY VICTOROVICH ZVONOV,
phd in law,
doctoral of the research and educational personnel training department
(Academy of the FPS of Russia), e-mail: [email protected] © Zvonov А. V., 2015
THE SYSTEM OF MEASURES OF CRIMINAL-LAW INFLUENCE: ESSENCE AND CONTENT
Annotation: diminal penalties and other measures of penal liability provided by criminal law form a system of criminal law measures, which are generally referred to the range of measures aimed to protect individuals, society and the state from criminal manifestations by means of criminal law.
The usage of the term «criminal law measures» is often challenged in the legal literature that due to its significance it does not display all the specific designated methods. Indeed, the literal interpretation of the term «criminal law measures» can be attributed to the measures which are originally not equivalent. In this regard, in the scientific world it is recommended to replace the term by more appropriate terminology combination of «criminal law influence».
Criminologists and penitentiary scientists assign primary part for criminal punishment system in the system of measures of criminal law influence, which pertains the certain content, consisting of 13 types of criminal penalties distinguished by qualitative and quantitative indicators.
The analysis of the legal literature and statistical data testifies to the priority of criminal penalties in the system of measures of criminal law.
Criminal penalties do not have just permanent connection with other criminal law measures, but also compete with them. It should be noted that the science is not formed a unified approach to the definition of a list of criminal-law measures relating to the system of measures of criminal law influence, however, the general features of its development can be traced. Thus the actual list of other measures of criminal law is much broader than the formal, which is presented in Section 6 of the criminal code of the Russian Federation.
Key words: crime, conviction, punishment, system, a measure of criminal law, a measure of criminal-law influence, essence, content, criminal penalty.
References
1. Bagrij-Shahmatov L. V. Ugolovnaja otvetstvennost' i nakazanie [Criminal liability and punishment]. Minsk, 1976. 383 p.
2. Bahrah D. N. Voprosy sistemy administrativnyh nakazanij [Questions of the system of administrative penalties]. Vestnik Ural'skogo instituta jekonomiki, upravlenija i prava - Vestnik of the Ural institute of economics, management and law, 2009, no. 7, pp. 7-13.
3. Borchenko D. Ju. Konfiskacija imushhestva kak mera ugolovno-pravovogo haraktera: ponjatie, priroda, social'noe prednaznachenie i porjadok primenenija. Dis. kand. jurid. nauk [Confiscation of property as a measure of criminal law: the concept, nature, social purpose and application procedure. Cand. legal sci. diss.]. Tolyatti, 2007. 199 p.
4. Zvecharovskij I. Ponjatie mer ugolovno-pravovogo haraktera [The concept of measures of criminal law]. Zakonnost' - Legality, 2007, no. 1, pp. 19-21.
5. Zvecharovskij I. Je. Mery ugolovno-pravovogo haraktera: ponjatie, sistema, vidy [The criminal law measures: concept, system, types]. Zakonnost' - Legality, 1999, no. 3, pp. 35-39.
6. Kelina S. G. Inye mery ugolovno-pravovogo haraktera kak institut ugolovnogo prava [Other measures of criminal law as an institution of criminal law]. Materialy 4-j Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferen-cii «Ugolovnoe pravo: strategija razvitija v XXI veke» [Proc. the materials of the 4th International scientific and practical conference «Criminal law: strategy of development in the XX century»]. Moscow, 25-26 January, 2007,pp.283-288.
7. Kurganov S. I. Nakazanie: ugolovno-pravovoj, ugolovno-ispolnitel'nyj i kriminologicheskij aspekty [Punishment: criminal law, criminal-executive and criminological aspects]. Moscow, 2008. 192 p.
8. Nabiulin F. K. Nekaratel'nye mery ugolovno-pravovogo haraktera: priroda, sistema i social'no-pravovoe naznachenie. Avtoref. dis. kand. jurid. nauk [Non-punitive measures under criminal law: the nature of the system and the socio-legal purpose. Cand. legal sci. diss. abstract]. Kazan, 2008. 23 p.
9. Pavlova A. A. Inye mery ugolovno-pravovogo haraktera kak institut ugolovnogo prava. Avtoref. dis. kand. jurid. nauk [Other measures of criminal law as an institution of criminal law. Cand. legal sci. diss. abstract]. Moscow, 2011. 29 p.
10. Ryzhov R. S. Ogranichenie svobody i ego mesto v sisteme ugolovnyh nakazanij [Restriction of freedom and its place in the system of criminal penalties]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: crime and punishment, 2010, no. 1, pp. 81-84.
11. Ugolovno-pravovoe vozdejstvie [Criminal-law influence]. Moscow, 2012. 288 p.
12. Cepelev V. F. Konfiskacija imushhestva: novoe prishestvie [Confiscation of property: new coming]. Materialy 4-j Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Ugolovnoe pravo: strategija razvitija v XXI veke» [Proc. the materials of the 4th International scientific and practical conference «Criminal law: strategy of development in the XX century »]. Moscow, 25-26 January, 2007, pp. 296-299.
