CC BY
43
УДК 338 ББК 65
DOI 10.24411/2414-3995-2018-10037 © В.Э. Деревянко, 2018
Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КРИМИНАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ КАК АСПЕКТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Владимир Эдуардович Деревянко,
адъюнкт кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
Е-mail: mosu.mvd.@ mail.ru
Аннотация. Предпринята попытка системного анализа теоретических и методических основ исследования криминализации региональной экономики как аспекта экономической безопасности в целях дальнейшей разработки и совершенствования методики диагностики криминальной напряженности экономики субъектов Российской Федерации. Применяемый для анализа системный подход одновременно рассматривается как эвристическое средство и инструмент научного познания. К числу его главных достоинств относится то, что он позволяет установить связи между совокупностью соподчиненных понятий в виде их логически обоснованного расположения на основании отображения и изучения характерных особенностей, существенных признаков и определенных зависимостей. Именно системный подход позволил, во-первых, объединить познавательные и аналитические возможности науки применительно к изучаемой проблеме; во-вторых, преодолеть сложившиеся в исследовательской практике ограничения совместного применения различных способов научного познания; в-третьих, обобщить и исследовать междисциплинарные проблемы экономической безопасности. В результате представлена широкая перспектива аналитического обзора, которая позволяет оценить и систематизировать многообразие взглядов ученых на феномен экономической безопасности и рассмотреть в данном контексте проблемы формирования понятийно-категориального аппарата и существующие ограничения методических подходов экономической науки в области диагностики криминализации региональной экономики. Проведенный анализ имеет и практическую и теоретическую значимость:
1. Исследование развивает теорию экономической науки, расширяет проблемное поле изучения институциональных и инфраструктурных аспектов экономических систем, а также стимулирует активизацию междисциплинарного дискурса по проблемам экономической безопасности, способствует приращению нового знания в области оценки ее современного состояния и механизмов обеспечения.
2. Сформулированные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть востребованы и учтены в целевых программах, направленных на институциональные преобразования по повышению уровня экономической безопасности; комплексных мероприятиях по снижению криминальной напряженности экономики региона; диагностической практике соответствующих компетентных органов на региональном уровне.
3. Теоретическое содержание исследования и эмпирические данные могут быть использованы в специализированных учебных курсах по экономике и экономической безопасности.
Ключевые слова: экономическая безопасность региона, криминальная напряженность, экономика, экономические отношения, экономическая преступность, право, национальная безопасность, системный подход, исследование.
THEORETICAL AND METHODOLOGICAL FOUNDAMENTALS OF RESEARCH OF CRIMINALIZATION OF REGIONAL ECONOMICS AS THE ASPECT OF ECONOMIC SECURITY
Vladimir E. Derevyanko,
adjunct
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The attempt of systematic analysis of theoretical and methodological foundamentals of research of criminalization of regional economics as the aspect of economic security for the purpose of further development and improvement of the method of diagnostics of criminal tension of economics of subjects of Russian Federation is made in this work. The systematic approach, used in this work, at the same time is considered as the heuristic means and the instrument of scientific knowledge. The strength of this method is based on its ability to establish links between set of subordinate definitions in the form of their logically reasonable position on the basis of display and study of special features, significant signs and certain reliances. The methodology of the systematic approach in this work gave an opportunity, firstly to integrate cognitive and analytical opportunities of science relating to the problem being studied; secondly to overcome limits of combination in using different ways of scientific knowledge, established in the scientific practice; thirdly to compile and study interdisciplinary problems of economic security. As a result a wide perspective of analytical review is represented, that gives an opportunity to assess and systematize the variety of scientific views on the phenomena of economic security and to contemplate in this context the problems of formation of conceptual and categorical mechanism and existing limits of the methodological approaches in the economic science in the field of diagnostics of criminalization of regional economics. The theoretical and practical importance of analysis can be shown in several directions:
1. The research develops the economic theory, expands the problematic field of study of institutional and infrastructural aspects of economic systems, and also stimulates activation of interdisciplinary discourse of problems of economic security, promotes the enrichment of new knowledge in the area of evaluation its modern condition and means of ensuring.
2. Theoretical conclusions and practical recommendations, formulated in this work, can be demanded and reported in the target programmes, directed at institutional conversions for increasing the level of economic security; set of activities towards the decrease of criminal tension of economics of the region; diagnostic practice of appropriate competent authorities on the regional level.
3. The theoretical content of the work and empirical data can be used in the specialized study courses on economics and economic security.
Keywords: economic security of the region, criminal tensions, economics, economic relations, economic criminality, law, national security, system approach, research.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Деревянко В.Э. Теоретические и методические основы исследования криминализации региональной экономики как аспекта экономической безопасности. Вестник экономической безопасности. 2018;(4):194-9.
В условиях сложной качественной динамики изменения показателей экономики регионов Российской Федерации правомерно ожидать повышения исследовательского интереса к различным аспектам экономической безопасности. Экономическое состояние современного общества в значительной степени влияет на стабильность всех социальных процессов и определяет сегодня общую оценку качества жизни населения страны. Важнейшим условием инновационного социально-экономического развития по праву считается экономическая безопасность, умение полноценно использовать ее ресурсы и потенциал [23, с. 293—298]. Безопасность как экономическое благо является одной из основных потребностей человека и государства. Являясь частью национальной безопасности любого государства, экономическая безопасность определяет независимость и суверенность страны, стабильность экономического роста, противостояние внутренним и внешним угрозам развития государства. Данное обстоятельство, как отмечают эксперты [9; 16; 26], определяет значимость обеспечения экономической безопасности страны на всех уровнях и во всех отраслях экономики, обуславливает причисление обеспечения экономической безопасности к числу важнейших национальных приоритетов.
Экономика и безопасность рассматриваются в своем единстве как инструмент преодоления кризисных ситуаций разного порядка и основополагающий фактор экономического прогресса [17, с. 21]. Вывод о приоритетной роли безопасности в экономическом прогрессе на современном этапе, по мнению ряда авторов [17; 28], имеет определяющее значение для осмысления структурных трансформаций, происходящих в современном российском обществе.
Фактор безопасности особенно актуализируется в период кризиса национальной экономики, когда изменение структуры производства, характера экономических отношений, макроэкономические дисфункции и общий финансовый дисбаланс создают фон неопределенности и дезорганизации в жизнедеятельности российских регионов [21]. Существует мнение [3, с. 57], что деструктивные социально-экономические процессы детерминируют масштабную криминализацию социальных и экономических отношений, а преступления, совершаемые в профессиональной экономической среде — есть результат системной деформации общества. В свою очередь, неконтролируемые, или плохо контролируемые диспропорции в обществе, всегда негативно отражались на экономическом благосостоянии и развитии конкретной территории, что уже само по себе является угрозой экономической безопасности.
Многие эксперты отмечают [5; 15], что региональная экономическая безопасность тесно связана с комплексом причин криминальной природы, которые своим воздействием создают негативный кумулятивный эффект и относятся к угрозам критического характера. Проблема криминализации российской экономики сегодня настолько актуальна, что не сходит со страниц официальных сайтов и печати. Перерастая в угрозу номер один для общенациональной безопасности, подрывая экономическую стабильность страны, разрушая традиции честного предпринимательства и справедливой конкуренции, данная угроза совершенно оправданно стала объектом научных, политических и социальных дискуссий.
Таким образом, актуальность исследуемой темы обусловлена объективной потребностью российского государства в формировании и устойчивом развитии эффективной, оптимально сбалансированной
системы экономической безопасности регионов, способной по своим институциональным и инфраструктурным параметрам обеспечить защищенность жизненно важных интересов личности, общества, а также противостоять современным вызовам и угрозам.
В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [22, р. 2—8], призванной консолидировать усилия органов государственной власти и институтов гражданского общества в целях реализации стратегических приоритетов страны, к основным существующим вызовам и угрозам относятся высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере. С криминальной напряженностью в экономике сопряжены такие проблемы, как неравномерность пространственного развития страны, усиление дифференциации регионов по уровню и темпам социально-экономического развития, увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации. При этом актуализируется роль самих регионов, призванных посредством соответствующих полномочий органов государственной и муниципальной власти обеспечить реализацию государственной политики и соответствующих программ в области экономического развития субъектов Российской Федерации с учетом их географических, природных, социально-экономических и иных особенностей [20; 29; 30].
Государственная политика ставит вопрос о переходе к новой модели экономической безопасности, соответствующей вызовам ХХ1 века, потребностям развития страны, запросам личности, общества, государства. Модель предполагает достижение нового качества управленческих отношений федерального и регионального уровней экономической безопасности, направленных на противодействие современному криминалу и защиту национальных интересов Российской Федерации в экономике. Формирующиеся управленческие отношения базируются на научных методах оценки современного состояния и прогнозов развития экономической безопасности, включающих инновационные методики диагностики криминальной напряженности в экономике российских регионов [10, р. 178—184; 11; 12]. Все это
обусловливает глубокую научную рефлексию криминальной напряженности в экономике как аспекта региональной экономической безопасности. Актуальной и перспективной исследовательской задачей становится разработка и совершенствование методики диагностики криминальной напряженности в экономике регионов Российской Федерации в контексте обеспечения их экономической безопасности.
Криминальная напряженность в экономике региона рассматривается как аспект экономической безопасности в трудах различных ученых. Теоретическая рефлексия рассматриваемой проблемы в современной отечественной экономике берет свое начало в трудах Л. Абалкина, который одним из первых сделал попытку сформулировать универсальные критерии качественной оценки состояния экономической безопасности региона, как высшей социальной ценности. В работах С. Глазьева, А. Илларионова, К. Самсонова, В. Сенчагова, имплицитно содержится интерес к криминальной напряженности в экономике российских регионов и разработаны концептуальные подходы к ее анализу в контексте исследования экономической безопасности [19].
Многие авторы касались отдельных вопросов изучения этого феномена с позиций: состояния экономики и институтов власти, при котором обеспечивается защита национальных интересов (Г. Вечканов, В. Володин, М. Зибарев); социальной составляющей экономической безопасности (О. Карагодина, В. Орехов, Т. Орехова, А. Орлов); создаваемых государством условий, гарантирующих недопущения нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внешних и внутренних экономических угроз (А. Еделев, Н. Карзаева, Б. Райзберг, В. Уразгалиев); положения экономической системы, при котором она способна активно и результативно развиваться, решать задачи правоохранительного характера (В. Воробьева, Т. Карпенко, Е. Кузнецова); учета различных криминальных рисков (О. Елфимова, В. Зыков). Концептуальные подходы профессиональных экономистов интересны с теоретической и практической точек зрения, во-первых, как пример системного научного осмысления, которое пока не представлено в специальной литературе, а во-вторых, как указание на важнейшие
аспекты современной экономической безопасности [8, с. 100—106].
В современных исследованиях (А. Анищен-ко, К. Бабошина, Н. Бесчастновой, И. Богданова,
B. Видяпина, В. Кистанова, В. Копылова, С. Митя-кова, Е. Олейникова, Е. Плисецкого, В. Сахаутди-нова, А. Скопина) актуализируются региональный и отраслевой уровни экономической безопасности, выделены наиболее важные показатели криминального воздействия на экономику, определен состав угроз и масштаб вероятного ущерба [22, р. 2—8]. Анализ криминализации экономики субъектов Российской Федерации, с опорой на обширный эмпирический материал, представлен в работах Е. Голованова, А. Грачева, Р. Рывкиной, А. Крылова, В. Лунеева, О. Шиховой. Теоретико-методологические и методические основы диагностики криминальной напряженности региональной экономики анализируются в работах И. Белика,
C. Беличенкина, О. Гоновой, Н. Никулиной [14, с. 66—72]. Принципиально важными, для нашей работы являются труды Т. Агаповой, в которых предлагаются методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона [1, с. 20—28].
Широкая перспектива аналитического обзора, позволяющая оценить характерные особенности эволюции изучаемой проблемы, представлена в трудах по истории экономики[19]. В работах А. Ар-хипова, Н. Дружинина, О. Мисько, И. Николаевой, С. Сутырина, М. Шишкина, осуществляется систематизация и хронологически выверенная критика ключевых понятий, классических и современных концепций экономической безопасности. В данном исследовании важны труды отечественных (М. Бельского, В. Гродского, А. Нестеренко, И. Новиковой. С. Носковой, М. Одинцовой, В. Столярова) и зарубежных (А. Аузана, Д. Бурра, М. Гудвина, И. Кима, Р. Талера, Х.Д. Чанга) авторов, в которых сформулированы идеи происхождения и сущности экономических институтов и систем различного масштаба, уровня, сфер действия, а также теоретические и методологические принципы, методы управления этими системами и институциональные преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопасности [2; 4; 5; 6, р. 46—52; 13; 25; 27].
Особую ценность для исследования представляют работы, где рассмотрены подходы по обеспечению экономической безопасности региона с юридическим акцентом. Так, в трудах С. Степашина предложен алгоритм расследования преступлений, снижающий уровень криминальной напряженности экономики региона. В исследованиях И. Александрова, А. Грачева, С. Дубровина, В. Епишина, Журавлева, В. Козлова, Н. Матушкиной, С. Мельници-на, В. Пушкарева, В. Тимченко, внимание уделяется частным методикам раскрытия и расследования конкретных преступлений в сфере экономики [31].
В контексте данного научного исследования автор опирался на работы в области социологии и политологии, где экономическая безопасность является синтетической категорией, тесно связанной с такими понятиями, как национальная безопасность (В. Акимов, В. Баришполец, А. Зубков, С. Иванов, В. Костин, А. Костина, Н. Махушов, М. Фалеев), социальная напряженность (П. Аникин, С. Рязанцев, П. Фещенко), общественно-политическая стабильность (К. Николаев, Ю. Сажин), социально-экономическое развитие (Е. Борисова, А. Гирина, О. Ско-таренко), государственное управление (В. Епишин, В. Ерохина, М. Савельев, А. Светлаков, А. Угрюмо-ва) [7].
Таким образом, научная разработанность исследуемой проблемы находится на пересечении методологических и предметных областей анализа различных научных дисциплин. В трудах экономистов, юристов, политологов, социологов обоснованны теория и методология обеспечения экономической безопасности страны, региона и хозяйствующего субъекта. В настоящее время накоплен значительный объем результатов междисциплинарных научных исследований, проведенных отечественными учеными, в области экономической безопасности, что позволяет оперировать устоявшимися научными терминами. Вместе с тем, обзор существующей научной литературы, в которой освещаются вопросы экономической безопасности, позволяет сделать вывод о том, что проблемы диагностики криминальной напряженности в экономике регионов Российской Федерации комплексно не изучались и что особенно важно, окончательно не сформирована методика осуществления мониторинга криминализации региональной экономики.
Экономическая безопасность в аспекте криминальной напряженности экономики региона должна рассматривается, на наш взгляд, как институциональная система воспроизводства условий стабильной, устойчивой экономической динамики посредством действия самих социальных субъектов. Такой методический подход:
• Делает более доступными изучение отдельных сторон многогранного феномена экономической безопасности на региональном уровне;
• Позволяет рассмотреть криминальную напряженность экономики региона как относительно самостоятельный элемент правовой действительности и комплексное социальное явление, которое затрудняет экономическое развитие и угрожает стабильности базовых институтов общества;
• Дает возможность вести речь не о защите, а о защищенности, то есть характере социально-экономических отношений, где центр внимания перемещен на внутренние механизмы поддержания устойчивого, сбалансированного развития социума, воспроизводство его базовых экономических институтов, включающих структурные элементы самозащиты от рисков и угроз криминальной напряженности в сфере экономики.
Недостаточная разработанность теоретико-методического обеспечения мониторинга криминализации региональной экономики, исключает возможность получения полномасштабной картины состояния экономической безопасности и размеров самой угрозы, в связи с чем, существует объективная необходимость ее разработки и внедрения в практику диагностирования. Криминальная напряженность в экономике является одним из основных препятствий успешного развития территории, а диагностика ее уровня есть важнейший инструмент в механизме реализации целей обеспечения экономической безопасности. Особенно важно отметить, что диагностика криминальной напряженности в экономике российских регионов важна не только и не столько для обычного учета числа преступлений, сколько для возможности прогнозирования размеров данной угрозы и разработки системы мер по ее нейтрализации в будущем. Данный обобщающий вывод основан на том, что методика диагностики
уровня экономической напряженности способна стать эффективным инструментом при осуществлении моделирования социально-экономической ситуации в конкретном регионе. Такая методика может быть единой для всех регионов, однако, комплекс искомых мер должен быть универсальным для каждого субъекта страны и учитывать его ресурсные возможности. Результаты такой диагностики, на наш взгляд, являются основой постановки правильного экспертного заключения при оценке состояния экономической безопасности конкретного региона, что актуализирует данную проблему и ставит ее в центр исследовательского интереса автора, повышает значимость исследовательского интереса к ней.
Литература
1. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона // Вопросы статистики. 2001. № 2.
2. Ален Р. Глобальная экономическая история. М.: Дело, 2017.
3. Анищенко А.А. Экономическая безопасность регионов России. М.: Маркетинг, 2006.
4. АузанА. Экономика всего. М.: МИФ, 2013.
5. Ашаффенбург Г. Преступление и борьба с ним. М.: Инфра-М, 2015.
6. Бабошин К.А., Сахаутдинов В.Р., Бесчаст-нова Н.В. Экономическая безопасность региона // Экономика и социум. 2017. № 3 (34).
7. Безопасность России: энциклопедический словарь-справочник / Составители: В. Акимов, В. Баришполец, Н. Махушов, М. Фалеев. М.: Знание, 2012.
8. Белик И.С., Никулина Н.Л. Методические подходы к оценке экономической безопасности региона // Вестник УГТУ-УПИ. Серия «Экономика и управление». 2006. № 1 (72).
9. Вечканов Г.В. Экономическая безопасность: Учебник. СПб.: Питер, 2007.
10. Гонова О.В. Модельное диагностирование экономической безопасности региона // Вестник Государственного университета управления. 2011. № 12.
11. Горелов Н.Ф., Круглов Д.В., Кораблева О.Н. Методология научных исследований. М.: ЮРАЙТ, 2017.
12. Горохов А.В. Основы системного анализа. М.: ЮРАЙТ, 2017.
13. Гудвин М., Бурр Д. Как работает экономика. М.: МИФ, 2016.
14. Доценко Д.В. Экономическая безопасность: методологические аспекты и составляющие // Аудит и финансовый анализ. 2009. № 4.
15. Еделев А.Л. Стратегическая стабильность и экономическая безопасность субъектов Российской Федерации. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2007.
16. Карзаева Н.Н. Основы экономической безопасности. Учебник. М.: Инфра-М, 2017.
17. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность. Учебник и практикум. М.: Юрайт, 2017.
18. Максимов А. Российская преступность. М.: Эксмо, 2017.
19. Мисько О.Н., Дружинин Н.Л. Экономическая история. М.: ЮРАЙТ, 2015.
20. Новиков А.М., Новиков Д.А. Методология: словарь системы основных понятий. М.: Либроком, 2013.
21. Орехов В.И, Орехова Т.Р., Карагодина О.В. Экономическая безопасность современной России в условиях кризиса. М.: Инфра-М, 2015.
22. О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года.
Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208 // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. № 7.
23. Петросян Г.Г. Приоритетные направления государственной политики РФ по обеспечению экономической безопасности в современных условиях // Общество и право. 2009. № 3.
24. Сенчагов В. Как обеспечить экономическую безопасность России // Российская Федерация сегодня. 2007. № 6.
25. Талер Р. Новая поведенческая экономика. М.: Эксмо, 2017.
26. Уразгалиев В.Ш. Экономическая безопасность. Учебник и практикум. М.: Юрайт, 2017.
27. ХаДжун Чанг. Как устроена экономика. М.: МИФ, 2015.
28. Цуканов В.Х. Экономическая безопасность: сущность, факторы влияния и методы обеспечения. Челябинск: Челябинский Дом печати, 2007.
29. Экономическая безопасность / Под ред. Л. Гончаренко, Ф. Акулинина. М.: Юрайт, 2017.
30. Экономическая безопасность России / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Лаборатория знаний, 2014.
31. Яковлев А.М. Социология экономической преступности. М.: Наука, 2008.
Государственный аудит в системе финансового контроля:
учебник для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки «Государственный аудит» / Ю.В. Гнездова, Е.Е. Матвеева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 151 с.
Рассматриваются теоретические, методологические и методические основы государственного финансового контроля и аудита в различных сферах общественного сектора экономики. Предложены пути совершенствования государственного контроля на федеральном и региональном уровнях управления.
Для магистрантов, аспирантов, преподавателей экономических вузов; для всех, кто получает углубленное экономическое и управленческое образованиев рамках государственного контроля и аудита.
/1&Ч СМОЛЕНСКИЙ 1ЩЩ | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ А 1
В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Ю.В. Гнездова Е.Е.Матвеева
