CC BY
257
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 338.23
ББК 65.1 © В.Э. Деревянко, 2018
Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством
СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ
Владимир Эдуардович Деревянко, адъюнкт кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Научный руководитель: профессор кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор экономических наук Т.Н. Агапова
Аннотация. Исследуются теоретико-методологические и прикладные проблемы диагностики криминальной напряженности в экономике региона. Рассматриваются дискуссионные вопросы, касающиеся понимания экономической преступности в аспектах теоретической интерпретации и структурной операционализации. Вводятся и анализируются новые статистические данные о преступлениях экономической направленности, позволяющие оценить их состояние и динамику на территории российских регионов.
Ключевые слова: экономическая безопасность региона, криминальная напряженность, экономика, экономические отношения, экономическая преступность, право, национальная безопасность, системный подход, исследование.
THE STATE AND DYNAMICS OF ECONOMIC CRIME IN THE RUSSIAN REGIONS
Derevyanko E. Vladimir, adjunct of the Department of economic security, finance and economic analysis Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Supervisor: professor of the Department of economic security, finance and economic analysis of the Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', doctor of economic sciences Т.Ы. Agapova
Annotation. In this paper we investigate theoretical-methodological and applied problems of diagnostics of criminal tension in the region's economy. Discussion issues related to understanding of economic crime in the aspects of theoretical interpretation and structural operationalization are considered in this annotation. New statistical data on crimes of economic orientation are introduced into the scientific scope, allowing to assess their state and dynamics on the territory of Russian regions.
Keywords: economic security of the region, criminal tensions, economics, economic relations, economic criminality, law, national security, system approach, research.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Деревянко В.Э. Состояние и динамика экономической преступности на территории Российских регионов. Вестник Московского университета МВД России. 2018;(3):259-264.
Экономические преступления признаются на выс- В методологии научного исследования диагности-
шем государственном уровне в качестве одной из ос- ка—процесс распознавания проблемы, ее оценки и ин-
новных угроз национальной безопасности [1, с. 2—8]. терпретации с использованием принятой терминоло-
В связи с этим актуализируется разработка теоретико- гии [2, с. 156, 157]. Следует отметить, что экономичес-
методологических и прикладных проблем диагно- кая преступность интерпретируется, как одна из струк-
стики криминальной напряженности в региональной турных частей преступности, включающая в себя со-
экономике, необходимой для анализа состояния и вокупность всех совершенных в сфере экономики
прогнозирования динамики данной угрозы, а также преступлений, посягающих на отношения собственно-
разработки системы мер по ее нейтрализации в на- сти, правомерность предпринимательства и свободу
стоящем и будущем. Результаты диагностики созда- экономической деятельности [3, с. 402]. Представлен-
ют, по нашему мнению, надежную эмпирическую ба- ная дефиниция позволяет, на наш взгляд, выделить в
зу для экспертной оценки уровня экономической без- преступлениях экономической направленности сле-
опасности конкретного региона, что обусловливает дующие составляющие основного понятия: «преступ-
актуальность рассматриваемой проблемы и ставит ее ления в сфере экономики» и «преступления в сфере
в центр исследовательского интереса автора. экономической деятельности».
-^рг-
«Преступления в сфере экономики» — преступления, объединяемые по признаку сходства объекта преступных посягательств, к которому, как правило, относятся имущественные и экономические права граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных учреждений [4, с. 34—42].
«Преступления в сфере экономической деятельности» — группа преступлений, совершаемых в деловой финансово-экономической среде, образованной коммерческой, или иной финансово-хозяйственной деятельностью физических и юридических лиц, а также включающая деятельность государственных и муниципальных образований, которая сопряжена с дея-
тельностью коммерческих структур. Так, к данной группе преступлений относят незаконное предпринимательство, незаконную банковскую деятельность, равно как и воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности [5, с. 62, 63].
Понятие «Преступления экономической направленности» носит, на наш взгляд, собирательный характер и объединяет в себя, помимо указанных выше преступлений, противоправные деяния против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Данная группа преступлений включает в себя такие их виды, как нецелевое расходование бюджетных средств,
Табл. 1. Динамика преступлений экономической направленности на территории регионов Российской Федерации
Виды преступлений Выявлено преступлений
2015 г. 2016 г. 2017 г.
Всего Темп прир оста цепной, % Всего Темп прир оста цепной, % Всего Темп прироста цепной, %
Всего, в том числе: 112 445 3,7 108 754 -3,3 97 424 -2,5
• тяжкие и особо тяжкие 70 401 6,5 65 134 -7,5 56 696 -11,4
• коррупционной направленности 30 143 -0,7 27 050 -10,3 20 210 -21,2
• нарушение авторских и смежных прав 1781 -15,1 1294 -27,3 1001 -18,7
Преступления в сфере экономики, в том числе: 35 182 -3,2 34 673 -1,4 31 779 -1,3
• кража 827 -30,9 836 1,1 867 22,8
• мошенничество 22 108 4,6 22 397 1,3 23 691 -
• присвоение или растрата 8808 -5,2 8308 -5,7 6928 -11,5
В сфере экономической деятельности, в том числе: 30 028 11,9 28 967 -3,5 28 596 -0,5
• незаконное предпринимательство 397 4,8 342 -13,9 306 -8,4
• изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг 21 136 2,6 18 778 -11,2 16 420 -16,5
• производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки 40 14,3 46 15,0 29 -45,3
• легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества 863 10,6 818 -5,2 621 -13,6
• незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга 85 6,3 102 20,0 60 -36,8
• неправомерные действия при банкротстве 279 -10,6 274 -1,8 259 3,2
• коммерческий подкуп 1802 14,8 1165 -35,3 805 -3,8
• контрабанда 328 57,7 243 -25,9 266 2,3
• связанные со взяточничеством 13 311 11,5 9984 -25,0 5665 -1,7
получение и дача взятки, незаконное участие в предпринимательской деятельности. Таким образом, под категорией «Преступления экономической направленности» следует понимать преступления, непосредственно связанные с экономическими отношениями в стране и мире, основанные на экономических, социальных, правовых и политических детерминантах в обществе и регионе [6, с. 88].
С учетом этих методологических принципов нами были проанализированы и систематизированы общие сведения [7—10] о состоянии и динамике экономической преступности на территории российских регионов (табл. 1). Анализ осуществлялся на основании официальной статистики числа преступлений в расчете на 100 тыс. человек по России.
На территории российских регионов (табл. 1), за исследуемый период, не наблюдается четкой тенденции к снижению или росту экономической преступности. Так, если в 2015 г. отмечается увеличение преступлений экономической направленности на +3,7%, то в последующий период наблюдается их спад фактически в том же числовом эквиваленте.
Анализ структуры экономической преступности свидетельствует о доминировании группы преступлений в сфере экономики (31%). В их общей численности превалируют и сохраняют стабильный рост такие правонарушения, как мошенничество и кража, в основном связанные с потребительским рынком, финансово-кредитной системой, операциями с недвижимостью. Состояние и динамика преступлений
в сфере экономики за 2015—2017 гг. представлены на рисунке 1.
Правонарушения в сфере экономической деятельности составляют 27% от общего числа выявленных преступлений. Правоохранительными органами часто регистрируются и расследуются факты изготовления, хранения, перевозки или сбыта поддельных денег и ценных бумаг, незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства, легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, неправомерные действия при банкротстве. Отмечается рост криминализации внешнеэкономической деятельности, выражающейся в контрабандном вывозе ресурсов, сокрытии и невозвращении валютной выручки. Графически, состояние и динамика преступлений в сфере экономической деятельности за 2015—2017 гг. представлены на рисунке 2.
В качестве положительной тенденции стоит отметить уменьшение противоправных действий, квалифицируемых как тяжкие и особо тяжкие, а также преступлений коррупционной направленности, связанные со взяточничеством и коммерческим подкупом. Именно для этих видов преступных деяний характерен высокий уровень наносимых государству экономических потерь и особая социальная опасность.
Оценивая ситуацию в целом, необходимо сказать о том, что объем преступлений экономической направленности в соотношении ко всей преступности пока не велик, но криминализация экономической сферы, имеет перманентный поступательный харак-
Рис. 1. Состояние и динамика преступлений в сфере экономики за 2015—2017 гг.
-^рг-
2017
2016
2015
805 259 60 621 29 |5665 16 420
1 1
1 306
1165 274 102 818 46 9984 18 778
1 1
1 342
328 1802 279 85 863 40 21 136
1 1
1 397
5000 10 000 15 000 20 000 25 000
□
Связанные со взятничеством
Контрабанда
Коммерческий подкуп
Неправомерные действия при банкротстве
Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга
Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества
Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки
Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг
Незаконное предпринимательство
Рис. 2. Состояние и динамика преступлений в сфере экономической деятельности за 2015—2017 гг.
тер. Динамика этого процесса схематично представ-
Вместе с тем, экономическая преступность в рос-
лена на рисунке 3. Следует отметить, что экономиче- сийских регионах имеет свои характерные, специфи-
ская преступность трансформируется не только в ко- ческие особенности, которые, по мнению ряда экс-
личественном, но и в качественном аспекте. Появ- пертов [5; 7], обусловлены уровнем криминальной
ляются новые виды и способы совершения преступ- напряженности в экономике конкретных террито-
лений, сопряженные с развитием киберпреступности рий. С криминальной напряженностью в экономике
и криптотехнологий.
сопряжены такие актуальные и многогранные про-
Отмеченная динамика является общей как для блемы, как неравномерность пространственного
России в целом, так и для отдельных ее регионов.
развития страны, усиление дифференциации регио-
2500000
2000000
1500000■
1000000 ■
500000
112445
2015
2160063
108754
97424
2016
Зарегистрировано всего преступлений
2017
Рис. 3. Динамика роста преступлений экономической направленности по отношению к числу зарегистрированных преступлений на территории регионов Российской Федерации в период с 2015 по 2017 гг.
КФО
ДФО
СФО
УФО
ПФО
СКФО
ЮФО
СЗФО
ЦФО
223
Щ 5630 5578
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2016
2015
Рис. 4. Динамика зарегистрированных преступлений экономической направленности по федеральным округам Российской Федерации с 2015 г. по 2016 г.
0
нов по темпам социально-экономического развития, увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации. С учетом данных факторов, динамика зарегистрированных преступлений экономической направленности по федеральным округам Российской Федерации с 2015 г. по 2016 г., графически представлена на рисунке 4.
Проведенное таким образом исследование позволяет, на наш взгляд, сделать вывод о том, что, экономическая преступность продолжает оставаться в числе ключевых проблем развития российских регионов. Как показал анализ данных официальной статистики, несмотря на общее улучшение ситуации и снижение криминальной напряженности в экономике российских регионов, кардинально ситуацию изменить не удалось. По многим важным статистическим показателям ситуация практически не изменилась, а по ряду из них немного ухудшилось. Вызывают тревогу увеличение в динамике числа экономических
преступлений в соотношении к общему количеству правонарушений, зарегистрированных на территории российских регионов. Во многом остаются нерешенными проблемы, связанные с раскрытием преступлений в сфере экономики. В значительной мере продолжает сохранять свою актуальность изменчивая динамика показателей преступности в сфере экономической деятельности.
Исследование также выявило отсутствие четкой теоретической интерпретации и единого подхода в терминологии, применяемой при осуществлении количественного учета экономических преступлений, что сложняет определение их состояния и динамики. Предлагаемая в работе структурная операцио-нализация позволяет, на наш взгляд, не только уточнить смысловое значение дефиниции экономической преступности, но и предметно ограничить количество ее разнообразных сегментов и множественность показателей. Такого рода исследовательская процедура позволяет создать единый механизм
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
учетно-аналитических операций при оценке состояния и динамики экономической преступности на территории российских регионов в теоретико-методологическом и прикладном аспектах. В результате получаем более краткое описание большого массива информации по проблеме исследования в виде групп данных, обладающих общими свойствами. Все это, в свою очередь, позволяет представить более наглядную общую картину состояния и динамики экономической преступности на территории российских регионов, а также обосновать практические рекомендации в данной сфере и определить дальнейшие направления исследования на этом проблемном поле.
Литература
1. Указ президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.» // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. № 7.
2. Горелов Н.Ф., Круглов Д.В., Кораблева О.Н. Методология научных исследований. М.: Юрайт, 2017.
3. Юридический словарь / Под ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2016; Бабошкин К.А., Сахаутди-нов В.Р., Бесчастнова Н.В. Экономическая безопасность региона // Экономика и социум. 2017. № 3 (34).
4. Александров И.В. Проблемные аспекты формирования методики расследования современных преступлений, совершаемых в сфере экономики // Вестник Московского государственного университета. 2016. № 10.
5. Козлов В.А. Противоправное поведение в сфере экономики: уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты. СПб.: Юр-литинформ, 2005.
6. Журавлев С.Ю. Типология механизма преступной деятельности экономической направленности и базовая методика расследования преступлений. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2013.
7. Максимов А. Российская преступность. М.: Эксмо, 2017.
8. О результатах борьбы с преступностью, в том числе организованной, на территории государств —
участников СНГ в 2016 г.: Аналит. обзор / О.Р. Афанасьева, М.В. Гончарова, В.И. Шнян и др. М.: Ф^У «ВНИИ МВД России», 2017.
9. Преступность и борьба с ней. Новейшие правовые исследования. М.: ИНИОН РАН, 2008.
10. Состояние преступности в России за 2017 г.: Сб. статист. мат. М.: ФKУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», 2017.
References
1. Ukaz prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 13 maya 2017 g. № 208 «O strategii ekonomicheskoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 g.» // Natsio-nal'nye interesy: prioritety i bezopasnost'. 2017. № 7.
2. Gorelov N.F., Kruglov D.V., Korableva O.N. Metodologiya nauchnykh issledovaniy. M.: Yurayt, 2017.
3. Yuridicheskiy slovar' / Pod red. A.V. Mal'ko. M.: Prospekt, 2016; Baboshkin K.A., Sakhautdinov V.R., Beschastnova N.V. Ekonomicheskaya bezopasnost' re-giona // Ekonomika i sotsium. 2017. № 3 (34).
4. AleksandrovI.V. Problemnye aspekty formirova-niya metodiki rassledovaniya sovremennykh prestupleniy, sovershaemykh v sfere ekonomiki // Vestnik Moskov-skogo gosudarstvennogo universiteta. 2016. № 10.
5. Kozlov V.A. Protivopravnoe povedenie v sfere ekonomiki: ugolovno-pravovye, kriminologicheskie i kri-minalisticheskie aspekty. SPb.: Yurpitinform, 2005.
6. Zhuravlev S.Yu. Tipologiya mekhanizma pre-stupnoy deyatel'nosti ekonomicheskoy napravlennosti i bazovaya metodika rassledovaniya prestupleniy. N. Novgorod: Nizhegorodskaya akademiya MVD Ros-sii, 2013.
7. Maksimov A. Rossiyskaya prestupnost'. M.: Eksmo, 2017.
8. O rezul'tatakh bor'by s prestupnost'yu, v tom chisle organizovannoy, na territorii gosudarstv — uchastnikov SNG v 2016 g.: Analit. obzor / O.R. Afanas'eva, M.V. Goncharova, V.I. Shiyan i dr. M.: FGKU «VNII MVD Rossii», 2017.
9. Prestupnost' i bor'ba s ney. Noveyshie pravovye issledovaniya. M.: INION RAN, 2008.
10. Sostoyanie prestupnosti v Rossii za 2017 g.: Sb. statist. mat. M.: FKU «Glavnyy informatsionno-anali-ticheskiy tsentr MVD Rossii», 2017.
