18Теоретические аспекты реализации концепции устойчивого развития Арктической зоны РФ
Кашина Екатерина Владимировна
д.э.н., профессор, зав. каф. бизнес-информатики и моделирования бизнес-процессами Института управления бизнес-процессами Сибирского федерального университета, EKashina@sfu-kras.ru
Бурменко Русудана Рашидовна
к.э.н., доцент каф. экономической и финансовой безопасности Института управления бизнес-процессами Сибирского федерального университета, RBurmenko@sfu-kras.ru
Бурменко Татьяна Александровна
старший преподаватель каф. экономической и финансовой безопасности Института управления бизнес-процессами Сибирского федерального университета, TBurmenko@sfu-kras.ru
Устойчивое развитие видится одним из основных элементов социально-экономического развития территории. Практическое применение принципов устойчивого развития предусматривает наличие серьезной теоретической базы, являющейся фундаментом для формирования программных документов; стратегий развития региона и предприятий; документов, регламентирующих взаимодействие органов власти, промышленных предприятий (в т.ч. недропользователей) с населением территорий, в первую очередь, с коренными и малочисленными народами Севера (КМНС). Устойчивое развитие Арктической зоны РФ (АЗРФ) подразумевает устойчивое развитие не только территорий, входящих в его состав, но и предприятий, ведущих свою деятельность в данном регионе. Теоретическое исследование показало существенную взаимосвязь и взаимовлияние устойчивого развития региона на предприятия, и предприятий на регион. Целесообразным видится дальнейшее изучение данного вопроса как с теоретической точки зрения, так и с практической, в части разработки программ развития предприятий в соответствии с целями устойчивого развития, актуальными не только для самого предприятия, но и для АЗРФ. Ключевые слова: устойчивое развитие, Арктика, энергопереход, технологический уклад.
Перечисленные ниже документы ООН могут быть рассмотрены как основополагающие в сфере устойчивого развития: Декларация принципов Стокгольмской конференции Организации Объединенных наций по проблемам окружающей человека среды (1972 г.), «Повестка дня на XXI век», принятая Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и др. [1]. Устойчивое развитие тесно связано с климатической повесткой, хронология основных этапов которой отражена в табл. 1.
Таблица 1
Хронология основных этапов климатической повестки
Год Источник Основные документы и результаты
1972 Конференция ООН по проблемам окружающей среды (Стокгольмская конференция) Впервые включены в программу действий на правительственном уровне меры для решения актуальных экологических проблем и вопросов охраны окружающей среды [3]. Создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Принятие Декларации Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская декларация) и Плана действий по защите окружающей человека среды
1980 Международный союз охраны природы и природных Принята Всемирная хартия природы. Затрагиваются вопросы исключительно экологической устойчивости
ресурсов (МСОП) -International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN)
1986 Conference on Conservation and Development, г. Оттава Устойчивое развитие направлено на удовлетворение пяти основных требований: 1. Интеграция сохранения и развития. 2. Удовлетворение основных потребностей человека. 3. Достижение равноправия и социальной справедливости. 4. Обеспечение социального самоопределения и культурного разнообразия. 5. Поддержание экологической целостности.
1987 Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (WCED) Устойчивое развитие - это развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
1988 Программа ООН по окружающей среде (UNEP) 1. Помощь самым бедным слоям населения, т.к. у них не остается другого выбора, кроме как активно использовать невозоб-новляемые ресурсы. 2. Идея развития с опорой только на собственные силы в условиях ограниченности природных ресурсов. 3. Важные вопросы контроля за здоровьем, надлежащих технологий, опора на собственные силы в продовольствии, предоставления чистой воды и жилья для всех. 4. Понятие о том, что необходимы инициативы, ориентированные на людей.
1992 Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) Документ «Повестка дня» рекомендовал каждой стране разработать национальную стратегию устойчивого развития на основе экономических, социальных и природоохранных планов, обеспечивая их согласованность. При этом отмечалось, что одной из целей стратегии должно стать обеспечение социально надежного экономического развития, при котором осуществляются мероприятия по охране окружающей природной среды в интересах будущих поколений.
2000 Цели развития тысячелетия, принятые ООН 1.Искоренить крайнюю нищету и голод. 2. Добиться всеобщего начального образования. 3. Продвижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин. 4. Сократить детскую смертность. 5. Улучшить материнское здоровье. 6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями. 7. Обеспечение экологической устойчивости. 8. Формирование глобального партнерства в целях развития.
2002 Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР) Иоханнесбургская декларация по устойчивому развитию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию) приоритет отдается решению социальных вопросов для достижения устойчивого развития, прежде всего искоренению бедности, развитию здравоохранения и, особенно, санитарии, включая обеспечение чистой питьевой водой
2003 Принципы экватора Принципы управления рисками, принятые финансовыми учреждениями для определения, оценки и управления экологическими и социальными рисками при реализации проектов
2005 Киотский протокол Главная цель соглашения: стабилизировать уровень концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему планеты. Для каждой страны была установлена квота на выбросы парниковых газов. В том случае, если государство выбрасывает в атмосферу парниковых газов меньше выделенной квоты, оно может продать излишки другому государству, которое тем самым получает возможность выбрасывать больше парниковых газов
2015 Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (ЦУР ООН) ЦУР ООН представляют собой универсальную структуру, которая содержит множество потенциально расходящихся политических целей в экономической, социальной и экологической сферах, в то время как некоторые цели считаются взаимодополняющими
2016 Конференция по климату в Париже Достичь универсального и обязательного для выполнения соглашения, позволяющего эффективно бороться против изменения климата и ускорить переход к обществу и экономике, мало потребляющим углеродные технологии
2021 Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Глазго (COP26) Глобальное соглашение по уходу от угля Прекращение вырубки лесов к 2030 году Сокращение выбросов метана
Составлено автором по материалам [2; 3; 4]
Анализ основных результатов каждого из перечисленных в таблице мероприятия наглядно показывает переход от идеи сугубо социальной составляющей устойчивого развития (удовлетворение основных потребностей человека, достижение равноправия и социальной справедливости и др.), наиболее актуальной до середины 2010-х годов, к идеям экономически эффективного производства ресурсов, которое бы оказывало минимальное воздействие на окружающую среду. После 2015 г. сфера интересов в климатической повестке сконцентрирована в основном на сокращении объема выбросов парниковых газов, переходе к низкоуглеродным технологиям и экономике, а так же сохранению природных ресурсов в свете активной экономической деятельности. Указанное обусловило новый виток интереса к экономике замкнутого цикла (термин разработан в 60-70-х гг. XX в.), направленной на сокращение использования ископаемого топлива и увеличение доли возобновляемых источников энергии в экономической деятельности. Логическим продолжением такого подхода является возрастающая значимость экологической экономики в целом, преследующей цель устойчивого управления экономико-экологической системой. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что усовершенствование понятий устойчивого развития находится в тесной взаимосвязи с экономическим развитием, происходящим на протяжении шести основных технологических укладов и четырех энергопереходов (табл. 2). Эколого-экономическая составляющая, равно как и устойчивое развитие в целом, напрямую в них не выделяются, однако, если мы обратимся к табл. 2, то становится возможным наглядно увидеть, на каком технологическом этапе большее внимание уделяется экологизации экономики и производства. Первые попытки внедрения элементов устойчивого развития предпринимались в 70-80-х годах XX в. (!У-У технологические уклады), когда развитие промышленности сделало возможным активное внедрение вычислительных машин, электронной техники в промышленное
производство, а так же разработку технологий переработки природного газа и других полезных ископаемых. Возможность внедрения принципов и элементов устойчивого развития на более ранних этапах видится не совсем возможной, ввиду: 1. Промышленной революции, положившей начало современному отсчету технологических укладов, 2. Необходимости восстановления экономик мировых держав и наращивания промышленного производства после кризисов и войн начала-середины XX в., 3. Отсутствия соответствующих ресурсосберегающих технологий, технологий в области возобновляемых источников энергии, возможности глубокой переработки полезных ископаемых и др.
Значимость обеспечения устойчивого развития особо подчеркивается в международных документах и целях развития, принятых в середине 2010-х годов и позднее, т.е. на V-VI технологическом укладе во время четвертого энергоперехода к использованию ВИЭ. В рамках указанных укладов сформировались технологии экологичной промышленной деятельности, активно внедряются атомная и водородная энергетика, разрабатываются новейшие материалы.
Таблица 2
Технологические уклады во взаимоувязке с элементами устойчивого развития
ТУ, вид топлива, сроки энергоперехода Годы Преобладающие технологии Результат
I Биотопливо 1770183 Ядро: Текстильная промышленность, текстильное машиностроение, водяной двигатель, выплавка чугуна и обработка железа, строительство каналов. Ключевой фактор: текстильные машины.
II Биотопливо 18301880 Ядро: Транспорт, строительство железных дорог, паровое судоходство, механическое производство на основе парового двигателя, машиностроение, станкостроение, угольная промышленность, чёрная металлургия. Ключевой фактор: паровой двигатель, станки
III Первый энергопереход: от биотоплива к углю 18801940 Ядро: Использование электроэнергии (линии электропередач), электротехническое и тяжёлое машиностроение, производство стали, неорганическая химия, тяжёлые вооружения, кораблестроение, ра-диосвязь.Ключевой фактор: электродвигатель, сталь.
IV уголь начало второго энергоперехода: от угля к нефти 19401970 Ядро: производство и переработка нефти и газа, средства связи. Автомобилестроение, атомная энергетика, синтетические материалы, органическая химия, цветная металлургия, электронная промышленность, конвейер. Ключевой фактор: двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия. Создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Принятие Декларации Конференции Организации Объединенных Наций
V уголь, нефть начало третьего энергоперехода: от нефти к газу 19802010 Ядро: Электронная промышленность, вычислительная техника, телекоммуникации, роботостроение, микро- и оптоволоконные технологии, программное обеспечение, космическая техника, спутниковая связь, искусственный интеллект (ИИ), биотехнологии, генная инженерия, производство и переработка газа, информационные услуги, новые виды энергии, мате-риалов.Ключевой фактор: микроэлектронные компоненты по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская декларация)и Плана действий по защите окружающей человека среды. Дальнейшее активное внедрение элементов устойчивого развития в промышленную деятельность
VI уголь, нефть, газ начало четрветого энергоперехода: к использованию ВИЭ 2010 и далее Ядро: Робототехника, биотехнологии, нано-технологии, ИИ, глобальные информационные сети, высокоскоростные транспортные системы. Конструкционные материалы с заданными свойствами. Лазерная техника. Атомная энергетика, водородная энергетика, широкое использование возобновляемых источников энергии. Компактная и сверхэффективная энергетика, отход от углеводородов, децентрализованные, «умные» сети энергоснабжения. Высокие эко-технологии. Новые виды транспорта. Новая медицина (здраворазвитие, восстановление здоровья). Фармацевтика, потребление генно-модифицированных продуктов. Вложения в человека, система образования нового уровня. Высокие гуманитарные технологии, повышение способностей человека и организаций. Ключевой фактор: нанотехно-логии, клеточные технологии и методы генной инженерии, альтернативная энергетика.
Составлено автором по материалам [5; 6]
По мере усовершенствования техники и технологий, разработки новых способов получения, хранения и распределения энергии, интенсификации экономической деятельности, а так же увеличения доли энергоемких предприятий, будет возрастать необходимость сохранения природных ресурсов, что особенно важно для таких хрупких экосистем, как арктическая. Ни один из существующих на сегодняшний день источников энергии нельзя назвать устойчивым на 100%. Эволюция экономической деятельности приводит к формированию нового технологического уклада, а разработка новейших способов получения энергии - к новому энергопереходу. Ключевую роль в таком развитии играют предприятия: с одной стороны, как потребители природных ресурсов, которые затем будут переработаны в продукцию. С другой стороны, как ключевые игроки в сфере технологий, способствующих рациональному природопользованию. Устойчивое развитие предприятий в большей степени определяет устойчивость всей системы, и способствует, если говорить более глобально, выполнению основных принципов ESG-повестки. Дальнейшие исследования авторов представленной статьи направлены на более детальное изучение вопросов устойчивого развития предприятий и разработку системы взаимодействия между регионом, предприятием и населением.
Литература
1. Декларации Организации Объединенных Наций. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml. - Дата доступа: 21.12.2022.
2. Sharachchandra M. Lele. Sustainable development: A critical review. 1991. - С. 607621. doi:10.1016/0305-750x(91)90197-p
3. Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды, 5-16 июня 1972 года, Стокгольм, Швеция. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.un.org/ru/conferences/environment/stockholm1972. - Дата доступа: 21.12.2022.
4. Деготькова И., Ткачёв И. О чем 200 стран договорились по итогам климатического саммита в Глазго. / И. Деготькова, И. Ткачев // РБК. - 2021. [Эл.ресурс]. - Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/15/11/2021/618e742f9a794783e59910b8https://www.rbc.ru/eco nomics/15/11/2021/618e742f9a794783e59910b8. - Дата доступа: 21.12.2022.
5. Ширшова Л. В. Технологические уклады в экономическом развитии: концепция и структура / Л.В. Ширшова // Евразийский Союз Ученых. - 2015. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologicheskie-uklady-v-ekonomicheskom-razvitii-kontseptsiya-i-struktura. - Дата доступа: 20.12.2022.
6. Назарова Е.А. Многоукладность экономики и технико-инновационный потенциал экономического развития России / Е.А. Назарова // Проблемы современной экономики. -2007. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=1472. - Дата доступа: 20.12.2022.
Theoretical aspects of the implementation of the concept of sustainable development of the Arctic zone of the Russian Federation
Kashina E.V., Burmenko R.R., Burmenko T.A.
Siberian Federal University, Krasnoyarsk, Russia
Sustainable development is seen as one of the main elements of the territory socio-economic development. Practical application of the principles of sustainable development provides for the existence of a serious theoretical base, which is the foundation for the formation of program documents; development strategies of the region and enterprises; documents regulating the interaction of authorities, industrial enterprises with the population of the territories, primarily with the indigenous peoples of the North. Sustainable development of the Arctic zone of the Russian Federation (AZRf) implies the sustainable development of not only the territories included in it, but also enterprises operating in this region. Theoretical study showed a significant relationship and mutual influence of the sustainable development of the region on enterprises, and enterprises on the region. It seems expedient to further study this issue both from a theoretical point of view and from a practical point of view, in terms of developing enterprise development programs in accordance with the goals of sustainable development, which are relevant not only for the enterprise itself, but also for the Russian Arctic. Keywords: sustainable development, Arctic, energy transition, technological order. References
1. Declarations of the Organizations of the United Nations. [Electronic resource]. Access mode: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml. - Access date: 12/21/2022.
2. Sharachchandra M. Lele. Sustainable development: A critical review. 1991. - P. 607-621. doi:10.1016/0305-750x(91)90197-p
3. United Nations Conference on the Human Environment, June 5-16, 1972, Stockholm, Sweden. [Electronic resource]. - Access mode: https://www.un.org/ru/conferences/environment/stockholm1972. - Access date: 12/21/2022.
4. Degotkova I., Tkachev I. What 200 countries agreed on following the climate summit in Glasgow. / I. Degotkova, I. Tkachev // RBC. - 2021. [Electronic resource]. - Access mode: https://www.rbc.ru/economics/15/11/2021/618e742f9a794783e59910b8https://www.rbc.ru/economics/15/11/2021/618e742f9 a794783e59910b8. - Access date: 12/21/2022.
5. Shirshova L.V. Technological structures in economic development: concept and structure / L.V. Shirshova // Eurasian Union of Scientists. - 2015. [Electronic resource]. - Access mode: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologicheskie-uklady-v-ekonomicheskom-razvitii-kontseptsiya-i-struktura. - Access date: 12/20/2022.
6. Nazarova E.A. Diversified economy and technical and innovative potential of Russia's economic development / E.A. Nazarova // Problems of modern economics. -2007. [Electronic resource]. - Access mode: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=1472. - Access date: 12/20/2022.
