CC BY
6участка включает в себя: определение требований, определение критериев для установления степени их выполнения, установление действий ответственного исполнителя проекта в каждом из диапазонов. Каждое требование должно быть каким-либо образом измерено. После этого необходимо назначить три диапазона: зеленый, работа в пределах которого позволяет выпускать продукцию с оценкой отлично (зона «А», т.е. полное выполнение данного требования); красный, работа в пределах которого не позволяет выполнить соответствующее требование (зона «С», оценка «0»); желтый, работа в пределах которого не обеспечивает полного удовлетворения требований клиентов (зона «В», оценка «3»).
Данное правило легко распознается людьми и поэтому может быть успешно внедрено для управления процессами контроля уровня качества. Такой подход позволяет обеспечить наибольшее осознание значимости своей роли исполнителем проекта в формировании качества строительной продукции (исполнитель полностью
осознает процесс формирования качества). Это также повышает мотивацию сотрудника, поскольку он наглядно видит каким образом складывается оценка за качество, на основании которой руководством принимается решение о премировании. Считаем обязательным осуществлять действия по заполнению карты на трех уровнях: 1-й уровень -производитель работ, 2-ой уровень - уровень объекта, 3-й уровень - служба качества предприятия (анализ причин выпуска продукции в желтой и красной зонах).
Контрольные карты производства подлежат сдаче начальнику участка, подлежат хранению в службе главного инженера и могут быть проверены по требованию службой качества.
Литература
1. ГОСТ Р ИСО 9004-2010. Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации.
ТЕНЕВОЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ КАК СИСТЕМА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ
ПРОТИВОРЕЧИЙ
Юнева Евгения Андреевна
Аспирант кафедры общей экономической теории, Саратовского социально-экономического института
ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В. Плеханова
INFORMAL SECTOR AS A SYSTEM OF INSTITUTIONAL CONFLICT
Yuneva Evgenia Andreevna, Graduate student of general economic theory, Saratov socio-economic institute VPO REU them. GV Plekhanov
АННОТАЦИЯ
Целью данной статьи является выявление противоречий теневого сектора экономики и представление данных противоречий как системы. Анализируются противоречия как в фикциях, сущности, так и в структуре и последствиях теневой экономики. Автор приходит к выводы, что именно противоречия являются системообразующим фактором как воспроизводства теневого сектора экономики, так и борьбы с ним. ABSTRACT
The purpose of this article is to identify the contradictions of the shadow economy and reporting system as contradictions. Analyzes the contradictions in fiction, fact, and in the structure and effects of the shadow economy. The authors conclude that it is a factor which contradictions are as reproduction of the shadow economy, and deal with it.
Противоречия являются источником развития экономики. Такие противоречия носят конструктивный характер. Если противоречиям свойствен деструктивный характер, то противоположности не взаимодействуют, а наоборот разрушают друг друга. Исходя из данного постулата, мы с своем исследовании отталкиваемся от того, что теневой экономике присущ как конструктивный, так и деструктивный характер противоречий.
Теневая экономика - это социально-экономический феномен не только последних десятилетий, в период ее активных изучений, можно сказать, всей истории цивилизации. В истории теневой экономики, производной от истории легальной экономики, выделяется два этапа, которые примерно соответствуют фазам доиндустриального и индустриального обществ. С возникновением государства возникает и негосударственная деятельность, так как существует ряд обязательств и ограничений, которые не все подданные желают исполнять. Главным содержанием начального этапа истории теневой экономики является ее
институционализация именно как теневой. Так, например, явления коррупции и пиратства в древних обществах являлись общепринятыми «правилами игры». В эпоху позднего средневековья при исполнении служебных обязанностей государственными служащими поборы начали считаться уже нарушением «порядка», за которое следовало жестокое наказание. Пиратство также перестало быть обыденным методом хозяйствования. И, таким образом, в доиндустриальных обществах не сложилась теневая экономика как некая институциональная подсистема.
В период трансформации от доиндустриального к индустриальному обществу происходит взрыв буквальном смысле теневой деятельности во всех ее проявлениях. Данная эпоха характеризуется легитимизацией одних форм теневого бизнеса (банковская деятельность) и ужесточением борьбы с антисоциальными формами экономической деятельности (пиратство, коррупция). Следо-
вательно, итогом первой «великой криминальной революции» стала ревизия основополагающих институциональных норм и коренной пересмотр критериев запрещенных видов экономической деятельности в рамках соответствия новым нормам.
Второй этап истории теневой экономики характеризуется формированием устойчивых взаимосвязей между сегментами теневого сектора экономики. Теневая экономика становится институциональной подсистемой. Предпринимательство включало в себя негласные союзы, коррумпированных чиновников, профессиональных контрабандистов и пиратов. Но идеология «невидимой руки рынка» привела распаду данного союза. Почти исчезли на время неформальность и профессиональная преступность. Но в конце XIX в. «свободный рынок» трансформируется в регулируемое рыночное хозяйство и снова появляются неформальные предприниматели, коррупционеры и гангстеры.
Новый скачок в развитии теневых экономических отношений наблюдался со 2-ой половины ХХ в., Его связывают с глобальной трансформацией хозяйства. На данном этапе развития теневого сектора экономики в разы повышается ее опасность для общества. Мировым сообществом признается тот факт, что возникла ситуация гиганст-кого разрыва между общепринятыми социальными нормами и фактическими практиками хозяйственной жизни. Осознание опасности и кризисности ситуации привело к актуализации проблем национальной безопасности.
Зависимость развития теневой экономики от легальной прослеживается по таким аспектам, как изменение отраслевой структуры - (диверсификация набора отраслей теневой экономики в процессе «обмена» ими с легальной сферой) и рост пространственных связей (переход, вслед за легальной экономикой, от уровня локальных систем к национальному, а затем и мировому криминальному хозяйству).
В процессе эволюции общества между легальной и теневой сферами происходит «обмен» видами хозяйственной деятельности и отраслями. Одни рождаются в легальном секторе, но в процессе развития системы хозяйствования вытесняются в теневой сектор (работорговля, проституциея). Другие же, наоборот, формировались сначала в теневом секторе, а далее легализировались (банковский бизнес, лоббизм). Многие виды деятельности перемещались на протяжении исторического развития из «света» в «тень» и обратно (торговля наркотиками). Таким образом, классификация теневых видов хозяйственной деятельности определяется тремя основными факторами: степень формализации хозяйственной деятельности (набор запретов в хозяйственной жизни), структура институтов формальной регламентации (изменение тех социальных организаций, следящих за выполнением регламентирующих правил, которые управляющая элита навязывает обществу) и степень развития наличного денежного оборота. (в сферу теневой экономики попадают, прежде всего, те виды деятельности, которые связаны с оборотом наличных денег)
Тенденция демонетизации денежного обращения в развитых странах с привела к тому, что сам факт наличия крупной суммы наличных денег расценивается как элемент теневой экономики. Движение «электронных денег» отслеживается легче, что создает участникам теневых эко-
номических отношений ряд трудностей. И хотя общая мировая статистика свидетельствует об общей тенденции роста теневой экономики, сокращение оборота наличных денег является существенным тормозящим фактором.
Одну из новейших проблем современности, носящей глобальный характер можно обозначить как проблему криминальной глобализации. На развитие мирового хозяйства все в большей степени воздействуют нарушители правовых норм, которые игнорируют официальные «правила игры». И эта проблема касается не только криминальной деятельности, но и имеет отношение к деятельности легальных фирм и правительств, перенимающих методы преступников (промышленный шпионаж).
Криминальная глобализация привела к некому раздвоению мирового хозяйства. Таким образом мировое хозяйство представляется противоположностями: «прозрачные», легальные процессы и теневые нелегальные процессы. Ситуация складывается таким образом, что практически каждый компонент легального мирового хозяйства приобретает своего нелегального «двойника», доходя до рождения мощного криминального хозяйства, порождая парадоксальные результаты. Логика интеграционных процессов предполагает тенденцию роста контроля за экономикой, которая действительно есть. Но параллельно и диаметрально противоположная тенденция, заключающаяся в выпадении из-под государственного и общественного контроля многих географических областей и секторов экономики, интегрируя при этом в мировое хозяйство. И именно интеграция стимулирует криминальные процессы.
Существование теневых экономических отношений на протяжении всей истории позволяет выдвинуть одному из известнейших ученых в области исследования теневых отношений гипотезу о том, что теневая экономика представляет собой некий социально-экономический ме-таинститут (комплекс институтов), выполняющий в обществе противоречивые функции, как деструктивного (разрушительного), так и конструктивного (созидательного) характера. [4]
Как известно многие элементы теневой экономики носят дуальный характер, то есть могут играть как положительную, так и отрицательную роль в национальной экономке, и степень общественной опасности каждого отдельно взятого элемента теневой экономики варьируется от конкретных исходных обстоятельств.
Следует при этом заметить, что не только масштабы, и соотношение позитивных и негативных аспектов влияния теневой составляющей на развитие общества меняются в зависимости от ряда факторов.
Рассмотрим первый из них - на какой фазе развития находится общество.Значение теневой экономики отношений повышается в переходные, или, так называемые, бифуркационные периоды. В такие периоды Формальные институты ведут себя, как правило, очень инерционно, изменяясь достаточно медленно. И тогда теневые отношения, воплощенные в системе неформальных институтов объективно играют позитивную роль, становясь механизмом институциональных инноваций.
Когда общество переходит на новый уровень эволюции, конструктивная функция теневой экономики снижается, но все-таки не исчезает, так как теневая экономика зачастую дублирует ряд функций, выполняемых легальными институтами. Когда же развитие общества
набирает обороты, теневая экономика все более активно начинает выполнять функцию утилизатора устаревших экономических институтов.
В силу того, что нормы законодательства отражают потребности большинства, стихийное рождение новых «правил игры» происходит зачастую с нарушением закона. Институциональное новаторство подразумевает соперничество между старыми формальными и новыми неформальными социальными практиками. Отсюда вытекает такая функция теневой экономики, как институциональное новаторство. Данная закономерность прослеживается, прежде всего, в межсистемных сдвигах на примерах рождения капитализма (у Э. де Сото «антимеркантилистская революция») и демонтажа советской командной экономики. Так, для СССР/России на рубеже 1980-1990-х гг. характерно, что многие рыночные институты (например, посредническая торговля) не появлялись из вне, а происходили путем трансформации из теневых в легальные. Именно теневая экономика советского происхождения стала «мостом» для перехода от командной к рыночной экономической системе.
Но не только в межсистемных, но и во внутрисистемных сдвигах теневой экономике отводится важная роль. Когда рождается спрос на какой-либо институт и формируется непосредственно институт проходит определенный отрезок времени. В этот период времени «плодотворно» работают институты теневой экономики. Яркий пример тому - институциональная коррупция.
Следующая функция теневой экономики состоит в дублировании господствующих в обществе социально-экономических институтов. Так как в общество многие институты выполняют схожие функции, это ведет к постоянному соперничеству между ними, и таким образом отбираются лучшие и совершенствуется работа всех субъектов институциональной конкуренции.
Теневая экономика как дубликат господствующих институтов в большей степени характерна для «серого» (неформального) и «второго» («беловоротничкового») сегментов теневого сектора экономики. Но и «черная» теневая экономика тоже может выступать субститутом легальных институтов. Рассматривая организованную преступность сквозь призму теории организации, то обнаруживаются черты, схожие с экономическими субъектами (фирма, государство, домохозяйство).
Следующую функция теневой экономики можно обозначить как функция утилизации. В тень, как правило, «сбрасываются» элементы уже отживших социально-экономических систем. В теневой сфере данные институты продолжают еще долгое время существовать.
Данные функции теневой экономики - инновационная, дублирующая и утилизационная - трансформируются определенным образом. В период рождения нового социально-экономического строя, наиболее популярны инновационная и утилизационная функции. Когда общество пережило точку бифуркации и уже развивается по аттрактору, то предыдущие функции отходят на второй план, уступая место дублирующей функции. И таким образом, теневой сектор экономики делает развитие общества более устойчивым и безопасным. Хотя в определенные исторические периоды деструктивные последствия теневой экономики могут преобладать над конструктивными. Двойственность теневой экономики состоит также в том, что она не только влияет на эволюцию легальной
экономики, но и сама подвергается обратному влиянию. [3]
Таким образом, следует согласиться с мнением А. Смирнова и Е. Рогозинского, которые выделяют еще ряд функций теневой экономики: [5]
Стабилизационная функция заключается в способности к разрешению деструктивных противоречий. Данная функция обеспечивает восстановление равновесия системы, так как разрешаются деструктивные противоречия и сокращается теневой сектор.
Конструктивная функция предполагает разрешение деструктивных противоречий, присущих хозяйственной системе, при этом происходят качественные изменения системы, т.е. ее развитие.
Паразитическая функция теневой экономики заключается в проявлении деструктивных экономических противоречий в деятельности паразитического сектора, сохраняя качественные характеристики для дальнейшего проявления паразитизма.
Деструктивная функция состоит в том, что теневая экономика - это форма проявления деструктивных противоречий. Они разрушают целостность экономической системы, способствуя утрате качественных характеристик и приводя к разрыву единого целого.
Таким образом, сущность любого явления проявляется через выполняемые им функции. И очевиден тот факт, что сами по себе функции двойственны и противоречивы, а значит, есть основания рассматривать теневую экономику как некую систему противоречий.
Адекватный анализ теневого сектора экономики возможен только тогда, когда наблюдатель не связан никакими интересами с теневой экономикой. Но такого не бывает в реальности. Кроме того, неполнота информации и объективная ограниченность когнитивных компетенций, временной лаг в эволюции хозяйственной системы, хозяйствующих субъектов и наблюдателей, подтверждают тезис о нереальности объективных суждений и о том, что полное освещение теневой экономики - это идеалистическая ситуация.
Таким образом, в основе экономической природы теневой экономики заложены глобальные противоречия, которые характерны для современного воспроизводственного процесса. Это, прежде всего, проявляется форме устойчивого несоответствия определенных видов и сфер экономической деятельности существующим институциональным формам и моделям ведения хозяйства при неэффективной роли государства. Данные противоречия институциональной сущности теневой экономики порождают не только множество подходов и классификаций к выстраиванию структурного каркаса теневой экономики, но и многофакторность анализа теневой экономики конкретной страны, а также разнообразие подходов к снижению степени теневизации.
Литература
1. Буров В.Ю. Теневая деятельность субъектов малого предпринимательства и пути ее легализации / В.Ю. Буров. - Чита.: Изд-во ЧитГУ, 2010. -
2. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире / Э. Де Сото. - М.: Catallaxy, 1995.
3. Косалс Л. Я. Теневая экономика: как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. -1998. - №10.
4. Латов Ю.В. Длинные тени общества / Ю. В. Латов // Вопр. экономики. - 2000. -.№8.
5. Смирнов А.И., Рогозинский Е.В. Функции теневой экономики в социально-экономической системе // Экономические науки. - 2008 - №4.
6. Шанин Т.Н. Эксполярные структуры и неформальная экономика современной России / Т. Н.Шанин -М.: Логос, 1999.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ, КОНТРОЛЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ НОЯБРЬСКИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО _АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Камаева Ксения Алексеевна
студент 4 курса, кафедра прикладной информатики и экономики, Шадринского государственного
педагогического института, г. Шадринск Юровских Елена Васильевна
Канд. экон. наук, доцент Шадринского государственного педагогического института, г. Шадринск
SUGGESTIONS FOR IMPROVEMENT OF PLANNING, CONTROL AND REALIZA TION OF THE STATE POLICY IN THE FIELD OF SMALL AND AVERAGE BUSINESS IN THE CITY NOVEMBER THE YAMALO-NENETS AUTONOMOUS AREA
Kamayeva Ksenia Alekseevna, student 4 courses, department of applied informatics and economy, Shadrinsk state teacher training college, Shadrinsk
Yurovskikh Elena Vasilyevna, candidate of Science, associate professor of Shadrinsk state teacher, training college, Shadrinsk АННОТАЦИЯ
Цель: внести предложения по совершенствованию планирования, контроля и реализации государственной политики в области малого и среднего предпринимательства в городе Ноябрьский ЯНАО РФ. Метод: системное стратегическое планирование. Результат: расчет эффективности предложений. Выводы: внесено шесть предложений с расчетом их эффективности. ABSTRACT
Background e: to make suggestions for improvement of planning, control and realization of a state policy in the field of small and average business in the city the November Yamalo-Nenets Autonomous Area of the Russian Federation. Methods: system strategic planning. Result: calculation of efficiency of offers. Conclusion: six offers with calculation of their efficiency are made.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство; стратегическое направление; инновационный бизнес.
Keywords: small and average business; strategic direction; innovative business.
В ходе анализа реализации государственной политики в области малого и среднего предпринимательства (МСП) на территории города Ноябрьского ЯНАО выявлен комплекс нерешенных проблем: недостаточно эффективное взаимодействие власти, научных подразделений и МСП; отсутствие взаимосвязи между крупными градообразующими корпоративными структурами и МСП; недостаточное взаимодействие между самими МСП внутри городской производственной системы. Эти проблемы частично решаются в стратегических направлениях городской стратегии развития предпринимательства. Мы вносим предложения по совершенствованию планирования, контроля и реализации государственной политики в области МСП в городе Ноябрьский.
Первое стратегическое направление городской стратегии развития предпринимательства: потенциал взаимодействия власти, научно-образовательного комплекса и местного предпринимательства. Мероприятия:
обновление мер поддержки МСП; поддержка союзов и ассоциаций МСП; упрощение получения разрешений и уменьшение стоимости подключения предприятий МСП к инженерным коммуникациям; обеспечение свободного доступа субъектов МСП к информации о возможностях ведения бизнеса; сокращение времени на регистрацию нового предприятия и др. [3].
Первое предложение: формирование целостной стратегии адаптации местной системы образования и в целом научно-образовательной сферы, к новым потребностям экономики города на долгосрочную перспективу. Система образования, как показывает зарубежный и российский опыт, способна активно влиять на желание горожан становиться предпринимателями в благоприятной среде [5]. Эффективность предложения, по оценкам специалистов, выразится в росте на 8-10% доли, работающих в МСП и росте на 10-12% численности инновационных предпринимателей ежегодно.
