CC BY
16
сти, геокэшинг, предполагающий знакомство с новой местностью, его достопримечательностями через поиск спрятанных подсказок или призов [6].
Практико-ориентированные технологии заключаются в предоставлении возможности молодым туристам стать частью происходящего процесса. С одной стороны, это повышение «тактильности», то есть возможности лично осматривать, ощупывать обычно запрещенные места и предметы. С другой стороны, это мастер-классы, позволяющие молодым людям обучиться чему-то новому, приобрести навыки и умения. Заключение
В результате исследования, были выявлены некоторые особенности разработки и структуры специализированного молодежного туристского продукта, которые могут послужить основой для формирования адресного подхода коммерческими предприятиями, предоставляющими туристские услуги молодым людям. Последнее будет способствовать повышению интереса молодых людей к путешествиям и, как следствие, вовлеченности молодежи в туризм.
Источники:
1. Коновалова Е.Е., Косарева Н.В. Развитие молодежного туризма в России // Сервис в России и за рубежом. - 2016. -№ 1(62). - С. 196-208.
2. Луганская Е.В. Основные мотивационные аспекты туристической деятельности. - Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2011. - № 2. - С. 96-99.
3. Палаткина Г.В. Молодежный туризм / / Г.В. Палаткина. - М. : КНОРУС ; Астрахань : АГУ, ИД «Астраханский университет», 2016. - 206 с.
4. Поведение молодых туристов и адаптация туристского предложения / Горный Полюс, 2019. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://pro.auvergnerhonealpes-tourisme.com/wp-content/uploads/2021/01/Referentiel_Tourisme-des-jeunes.pdf (дата обращения: 16.03.2022).
5. Leyla Hajiyeva The study of consumer preferences of young tourists // Ekonomika. - 2019. - № 64 (3). - Pp. 37-46.
6. Горбатов, С. А. Геокэшинг как способ геймификации молодежного туризма на примере города-курорта Сочи / С. А. Горбатов, А. А. Горбатова // Интеграция туризма в экономическую систему региона: перспективы и барьеры : Материалы II Международной научно-практической конференции, Орёл, 24-25 апреля 2020 года. - Орёл: Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева, 2020. - С. 363-368.
References:
1. Konovalova E.E., Kosareva N.V. Development of youth tourism in Russia // Service in Russia and abroad. - 2016. - No. 1 (62). - S. 196-208.
2. Luganskaya E.V. The main motivational aspects of tourism activities. - Bulletin of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2011. - No. 2. - S. 96-99.
3. Palatkina G.V. Youth tourism / / G.V. Palatkin. - M.: KNORUS; Astrakhan: ASU, Astrakhan University Publishing House, 2016. - 206 p.
4. The behavior of young tourists and the adaptation of the tourist offer / Mountain Pole, 2019. - [Electronic resource]. -Mode of access: https://pro.auvergnerhonealpes-tourisme.com/wp-content/ uploads/2021/01/ Referentiel_Tourisme-des-jeunes.pdf (Accessed: 03/16/2022).
5. Leyla Hajiyeva The study of consumer preferences of young tourists // Ekonomika. - 2019. - No. 64 (3). - P.p. 37-46.
6. Gorbatov, S. A. Geocaching as a way of gamification of youth tourism on the example of the resort city of Sochi / S. A. Gor-batov, A. A. Gorbatova // Integration of tourism into the economic system of the region: prospects and barriers: Materials II International Scientific and Practical Conference, Oryol, April 24-25, 2020. - Oryol: Oryol State University named after I.S. Turgenev, 2020. - S. 363-368.
EDN: QLVVEU
А.А. Горбатова - аспирант, младший научный сотрудник, ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Субтропический научный центр Российской академии наук», svetlana_asa@mail.ru,
A.A. Gorbatova - postgraduate student, Junior Researcher, Federal Research Centre the Subtropical Scientific Centre of the Russian Academy of Sciences.
ТЕНДЕНЦИИ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОГО ТУРИЗМА В РОССИИ TRENDS AND PATTERNS OF THE SOCIALLY ORIENTED TOURISM DEVELOPMENT IN RUSSIA
Аннотация. На фоне общего экономического спада и обострения социальной напряженности в обществе особое значение приобретает туризм как инструмент решения важных социально-экономических задач. В данном контексте социально ориентированный туризм через стимулирование туристского потока способствует росту экономической активности в регионах, положительно воздействуя на уровень жизни и благополучие граждан. Выявление тенденций и закономерностей развития является неотъемлемым этапом процесса определения стратегических направлений совершенствования системы
социально ориентированного туризма. В работе проведён анализ основных показателей, характеризующих доступность туристских услуг в России, определён уровень обеспеченности льготных категорий граждан туристскими услугами. Отражена взаимосвязь объёма санаторно-курортных услуг, оказанных населению, и компенсационными расходами внебюджетных фондов. Проведён анализ итогов реализации программы туристического кешбэка, на основе которого обоснована её экономическая эффективность. Исследованы основные показатели социально ориентированного туризма в Краснодарском крае. Выделены тенденции и закономерности развития социально ориентированного туризма.
Abstract. Amid a general economic slowdown and social tensions in society, tourism is gaining particular importance as a tool for solving significant socio-economic problems. In this context, socially oriented tourism, through the stimulation of the tourist flow, contributes to the growth of economic activity in the regions, positively affecting the standard of living and well-being of citizens. Identification of trends and development patterns is an integral stage in the process of determining strategic directions for improving the system of socially oriented tourism. The paper analyzes the main indicators characterizing the availability of tourist services in Russia, determines the level of tourist services provision of citizens. The relationship between the volume of sanatorium and resort services provided to the population and the compensation costs of extrabudgetary funds is reflected. An analysis of the results of the implementation of the tourist cashback program was carried out, on the basis of which its economic efficiency was substantiated. The main indicators of socially oriented tourism in the Krasnodar Territory have been studied. The trends and patterns of development of socially oriented tourism are highlighted.
Ключевые слова: социальный туризм, тенденции развития, доступность туристских услуг, уровень обеспеченности туристскими услугами.
Keywords: social tourism, development trends, availability of tourist services, tourist services supply ratio.
Благодарности: Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-310-90011.
Acknowledgments: The reported study was funded by RFBR, project number 20-310-90011.
Современные тенденции усиления социальной роли туризма актуализируют вопрос ограниченной доступности туристских услуг для населения. Система социального туризма, призванная решать данную проблему, в настоящее время сталкивается с многочисленными барьерами, препятствующими эффективному использованию её потенциала, накапливаемого еще с советских времён. Исследование тенденций и закономерностей развития социально ориентированного туризма позволит сформировать полное представление о его функционировании и будет положено в основу определения стратегических направлений развития системы предоставления льготных туристских услуг
Рассмотрим основные показатели доступности туристских услуг в динамике с 2016 по 2020 год (таблица 1).
Таблица 1 - Динамика основных показателей, характеризующих доступность туристских услуг в Российской Федерации [3]
Показатель Годы
2016 2017 2018 2019 2020
Численность граждан, размещённых в коллективных средствах размещения, тыс. чел. 48 339 53 534 60 921 65 186 45 223
Численность граждан, размещённых в санаторно-курортных организациях, тыс. чел. 5 863 5 326 5 874 6 117 3 699
в т.ч. численность льготных категорий граждан1, размещенных по путёвкам, тыс. чел. 245,6 233 250,2 268,4 173,2
Объем услуг санаторно-курортных организаций, млрд руб. 123,6 112,3 124,8 127,2 85,5
Число койко-мест в санаторно-курортных организациях, тыс. 446 429 434 437 439
Число номеров, приспособленных для проживания людей с ограниченными возможностями здоровья, 3804 4010 3550 3774 3523
Среднедневная стоимость проживания в санатории, руб. 2 675 2 793 2 912 3 089 3 042
Среднедневная стоимость проживания в пансионате, доме отдыха, руб. 1 839 1 869 1 889 1 950 2 009
Среднедневная стоимость проживания в гостинице, руб. 1 794 1 772 1 804 1 816 1 720
- Перечень льготных категорий граждан, имеющих право на получение санаторно-курортной путёвки установлен ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» (ред. от 08.03.2022).
Приведённые данные позволяют произвести расчёт уровня обеспеченности туристскими услугами социально незащищённых слоёв населения, определяемого как отношение количества выданных путёвок к численности данных категорий. По состоянию на 2020 год уровень обеспеченности составляет 1,6 %, на 2019 год - 2,4 %. Резкое снижение показателей
доступности туристских услуг вызвано санитарно-эпидемиологическими ограничениями на фоне распространения коронавирусной инфекции.
На рисунке 1 представлены показатели расходов Фонда социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и объёма услуг санаторно-курортных организаций за период с 2016 по 2020 год, на основании которых был рассчитан коэффициент корреляции, равный 0,82, отражающий тесную взаимосвязь между показателями (рисунок 1). Таким образом, повышение доступности туристских услуг за счёт развития социально ориентированного туризма приведёт к снижению общего уровня заболеваемости населения, создавая условия для уменьшения нагрузки на консолидированный бюджет и внебюджетные фонды в части расходов на компенсационные выплаты.
600
500
ю 400
__
й 300 1 200 ____/
100 0
2016 2017 2018 2019 2020 год
Расходы ФСС на пособия по временной нетрудоспособности, млрд. руб.
■Объём услуг санаторно-курортных организаций, млрд. руб.
Рисунок 1 - Взаимосвязь объёма оказанных санаторно-курортными организациями услуг и расходов ФСС на выплату пособий по временной нетрудоспособности [1,2]
Одной из инициатив Правительства, способствующих развитию социально ориентированного туризма в России, является программа туристического кешбэка. Целью акции является стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристом туристской услуги. Размер выплаты составляет 20 % от стоимости оплаченной туристской услуги, но не более 20 000 руб. за одну покупку. Дополнительным направлением программы является поддержка доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги. В данном случае возмещению подлежит 50 % стоимости оплаченных путёвок в детские лагеря. Вернуть можно будет до 20 тыс. рублей.
Итоги реализации программы туристического кешбэка за период с августа 2020 по июнь 2021 года представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Итоги реализации программы туристического кешбэка [8, 4]
Этап Период реализации Число граждан, воспользовавшихся программой Сумма расходов туристов Сумма возвращённых средств
Первый 21-28 августа 2020 г. 300 тыс. 6,5 млрд руб. 1,2 млрд руб.
Второй 15 октября 2020 г. - 5 декабря 2020 г
Третий 18 марта - 15 июня 2021 г 1,5 млн 27 млрд руб. 5 млрд руб.
На основании приведённых данных рассчитаем коэффициент экономической эффективности дотаций в рамках реализации программы туристического кешбэка, определяемый как отношение суммы туристских расходов к сумме компенсированных средств. Коэффициент экономической эффективности первых трёх этапов реализации программы составляет 5,4. Программа туристического кешбэка оказала значительный положительный эффект на региональные экономики. За счет реализации программы в 2020 году регионы получили суммарно около 13 млрд рублей.
Наиболее популярными направлениями по санаторно-курортным путёвкам в 2021 году являются: Краснодарский край, республика Крым, Ставропольский край, Алтайский край, республика Башкортостан. Среднедневная стоимость санаторно-курортной путёвки в перечисленных регионах представлена в таблице 3.
Таблица 3 - Среднедневная стоимость санаторно-курортной путёвки в регионах по состоянию на 2021 год, руб. [5]
Регион Среднедневная стоимость путёвки, руб.
Краснодарский край 4350
республика Крым 4185
Ставропольский край 4490
Алтайский край 4680
республика Башкортостан 3745
Проведём анализ показателей социально ориентированного туризма в Краснодарском крае (таблица 4).
Таблица 4 - Динамика основных показателей социально ориентированного туризма в Краснодарском крае [6, 7]
Показатель Годы
2016 2017 2018 2019 2020
Численность размещенных в коллективных средствах размещения лиц, тыс. чел. 1703,4 2156,9 2153,6 2127,3 1630,8
в т.ч. численность граждан, обслуженных по путевкам, тыс. чел. 1207,6 1412,5 1531,1 1554,2 1159,6
Объём оказанных услуг санаторно-курортными организациями, млн руб. 17416 16026,3 23698,6 23455,7 24108,5
Доля расходов на санаторно-оздоровительные услуги в общем объёме расходов домохозяйств, % 0,1 0,7 0,4 0,1 0,2
Стоимость основных фондов санаторно-курортных организаций, млн руб. 48167,8 41340,4 45287,0 49419,7 53797,0
Инвестиции в основной капитал санаторно-курортных организаций, млн руб. 2284 2988 4782 3976 3895
На рисунке 2 представлена динамика индекса цен на услуги внутреннего туризма и санаторно-курортные услуги в Краснодарском крае в период с 2016 по 2020 год.
2020
Индекс потребительских цен на услуги в сфере внутреннего туризма —Индекс потребительских цен на санаторно-оздоровительные услуги
Рисунок 2 - Динамика индекса цен на услуги внутреннего туризма и санаторно-курортные услуги в Краснодарском крае [6, 7]
Как видно из рисунка 2, в период с 2017 по 2020 год наблюдались умеренные темпы роста цен на санаторно-курортные услуги в Краснодарском крае. В то же время, для данного региона, в сравнении с остальными субъектами России, характерна высокая цена санаторно-курортной путёвки (5-е место в списке субъектов в 2021 году).
Проведённый анализ позволил выделить следующие тенденции и закономерности развития социально ориентированного туризма:
- повышение доступности туристских услуг ведёт к снижению общего уровня заболеваемости населения, создавая условия для уменьшения нагрузки на консолидированный бюджет и внебюджетные фонды;
- снижение объёма новых основных фондов, вводимых в эксплуатацию санаторно-курортными организациями, на фоне высокого уровня износа материально-технической базы;
- общее снижение показателей социально ориентированного туризма ввиду распространения коронавирусной инфекции и введения санитарно-эпидемиологических ограничений;
- сохранение низких темпов роста уровня обеспеченности льготных категорий граждан туристскими услугами;
- незначительный рост доли расходов граждан на санаторно-курортные услуги в общем объёме расходов после продолжительного снижения показателя вплоть до 2020 года.
Полученное представление о тенденциях и закономерностях развития социально ориентированного туризма доказывает необходимость создания эффективного организационно-экономического механизма его развития, который будет способствовать восстановлению туристской сферы и смежных с ней отраслей за счёт привлечения дополнительного потока туристов, стимулирования производителей, создания новых рабочих мест.
Источники:
1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год.
2. Отчет об исполнении бюджета ФСС за 2017 год Правительства Российской Федерации от 23 мая 2018 г. № 3711п-П12.
3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 28.02.2022).
4. Правила акции Оператора «Стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги в рамках Программы лояльности для держателей карт «Мир» // Федеральное агентство по туризму [Электронный ресурс]. URL.: https://privetmir.ru/russiatravel/rules.pdf (дата обращения: 20.01.2022).
5. Санаторно-курортный отдых - итоги 2021 // Санатории-России.РФ [Электронный ресурс]. - URL: https://санаториироссии.рф/блог/подведены-итоги-санаторно-курортной-отрасли-за-2021-го-по-данн^Iм-сайта-санатории-россиирф (дата обращения: 01.04.2022).
6. Совмен Ш.Д. Курортно-туристский комплекс Краснодарского края Статистический сборник // Краснодарстат -Краснодар, 2017. - 97 с.
7. Хилько Е.Н. Курортно-туристский комплекс Краснодарского края Статистический сборник // Краснодарстат -Краснодар, 2021. - 122 с.
8. Электронный портал «Мир путешествий» // Федеральное агентство по туризму [Электронный ресурс]. URL.: https://xn--b1afakdgpzinidi6e.xn--p1ai/ (дата обращения: 20.01.2022).
References:
1. Conclusion of the Accounts Chamber of the Russian Federation on the report on the execution of the budget of the Social Insurance Fund of the Russian Federation for 2020.
2. The report on the execution of the FSS budget for 2017 by the Government of the Russian Federation No. 3711p-P12 dated May 23, 2018.
3. Official site of the Federal State Statistics Service [Electronic resource]. - URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (date of access: 02/28/2022).
4. Rules of the Operator's action "Stimulation of affordable domestic tourist trips through the reimbursement of part of the cost of paid tourist services under the Loyalty Program for Mir cardholders" // Federal Agency for Tourism [Electronic resource]. URL.: https://privetmir.ru/russiatravel/rules.pdf (date of access: 20.01.2022).
5. Sanatorium-resort rest - results of 2021 // Sanatoriums-Russia.RF [Electronic resource]. - URL: https://санаториироссии.рф/блог/подведен^I-итоги-санаторно-курортной-отрасли-за-2021-го-по-данн^Iм-сайта-санатории-россиирф (date of access: 04.01.2022).
6. Sovmen Sh.D. Resort and tourist complex of the Krasnodar Territory Statistical collection // Krasnodarstat - Krasnodar, 2017. - 97 p.
7. Khilko E.N. Resort and tourist complex of the Krasnodar Territory Statistical collection // Krasnodarstat - Krasnodar, 2021. - 122 p.
8. Electronic portal "World of Travel" // Federal Agency for Tourism [Electronic resource]. URL: https://xn--b1afakdgpzinidi6e.xn--p1ai/ (Date of access: 20.02.2022).
EDN: QBSVCE
И.В. Горшунова - к.э.н., доцент кафедры арт-бизнеса и рекламы, Краснодарский государственный институт культуры, ivga12@mail.ru,
I.V.Gorshunova - candidate of economic sciences, associate professor of economics, Krasnodar State Institute of Culture;
О.В. Белицкая - к.э.н., доцент кафедры арт-бизнеса и рекламы, Краснодарский государственный институт культуры, oz.country@ymail.com,
O.V. Belitskaya - candidate of economic sciences, associate professor of economics, Krasnodar State Institute of Culture.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ CONCEPTUAL ASPECTS OF NATIONAL ECONOMY MANAGEMENT
Аннотация. Акцентируется внимание на формировании новой модели экономики с применением управленческого механизма государственного регулирования и стратегического планирования с позиции устойчивого развития. Показаны результаты ретроспективного анализа развития российской экономики с выделением альтернативных моделей экономики. Анализируются базовые функции либеральной экономики, подчеркивается, что для выполнения этих функций задействованы инструменты, тормозящие развитие российской экономики и вызывающие кризисные явления. Подчеркнута важность и необходимость перевода российской экономики на механизм стратегического планирования. Представлены и охарактеризованы принципы либеральной модели экономики. Сформулированы и рассмотрены основные принципы новой модели экономики. Обоснована необходимость реструктуризации национальной экономики с учетом ключевых приоритетов управления в соответствии с концепцией общественной безопасности России.
Abstract. Attention is focused on the formation of a new model of the economy using the management mechanism of state regulation and strategic planning from the perspective of sustainable development. The results of a retrospective analysis of the development of the Russian economy with the allocation of alternative models of the economy are shown. The basic functions of the liberal economy are analyzed, it is emphasized that tools that slow down the development of the Russian economy and cause crisis phenomena are used to perform these functions. The importance and necessity of transferring the Russian economy to the mechanism of strategic planning is emphasized. The principles of the liberal model of the economy are presented and characterized. The basic principles of the new economic model are formulated and considered. The necessity of restructuring the national economy, taking into account the key management priorities in accordance with the concept of public security of Russia, is substantiated.
Ключевые слова: управление, модель экономики, управленческий механизм, государственное регулирование, стратегическое планирование, реструктуризации национальной экономики, приоритеты управления, концепция общественной безопасности.
Keywords: management, economic model, management mechanism, state regulation, strategic planning, restructuring of the national economy, management priorities, public safety concept.
Современные реалии национальной экономики на фоне финансово-экономической войны против России требуют формирования новой экономической модели с приоритетом механизма планово-государственного регулирования и дополняющими функциями рынка.
Во всех развитых странах мира развитие экономики осуществляется при активном государственном регулировании, с дополнительным рыночным механизмом. В российской же экономике начала формироваться либеральная модель рыночной экономики с деструктивным механизмом регулирования. К тому же после развала СССР была попытка полностью исключить государственное регулирование, как инструмент управления экономикой, что нанесло ощутимый вред экономике в целом и значительно сказалось на экономическом суверенитете страны.
Результаты ретроспективного анализа показывают, что еще во времена Советского Союза, управление экономикой осуществлялось через Госплан СССР, созданный в 1923 году и активно функционирующий до развала Советского Союза (1991 г.). Основной задачей этой организации, во все периоды ее существования, являлось выполнение важнейшей функции государственного управления - стратегического планирования через разработку, принятие и реализацию пятилетних планов социально-экономического развития страны.
Исторически подтверждено, что благодаря плановой системе управления, экономика Советского Союза развивалась гигантскими темпами. Такой подход способствовал проведению государством самостоятельной внешней и внутренней политики, укреплял обороноспособность страны, повышал материальный и культурный уровень населения. Благодаря сформированной плановой системе экономики, удалось, оптимально (с точки зрения затрат) и наиболее выгодно
