CC BY
33
Экономика
ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В АПК РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ЮГА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
А. С. ПАДЕРИН (фото), аспирант, Тюменская ГСХА С.А. ПАХОМЧИК,
кандидат экономических наук, профессор, Тюменский государственный нефтегазовый университет
Ключевые слова: аграрные преобразования, государственная поддержка, показатели производства сельскохозяйственной продукции, долгосрочная целевая программа.
625003, г. Тюмень, ул. Республики, 7; тел. 8 (3452) 46-15-77
А«*
625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 38; тел. 8 (3452) 25-08-25
В настоящее время агропромышленный комплекс юга Тюменской области является важным и перспективным сектором экономики региона.
На долю АПК приходится около 8% внутреннего регионального продукта и 22% продукции сельского хозяйства, производимой в Уральском федеральном округе. По показателям сельскохозяйственной продукции на душу населения юг Тюменской области (без автономных округов) находится на первом месте в УрФО.
С момента начала современного этапа аграрных преобразований агропромышленный комплекс юга Тюменской области претерпел существенные изменения.
Реформы, проводимые в сельском хозяйстве, вызвали ряд негативных явлений. Крупные сельскохозяйственные организации, которые были основными производителями сельскохозяйственной продукции, превратились в объекты малого и среднего предпринимательства, и лишь незначительная их часть сохранила крупное товарное производство.
Развитие многоукладного аграрного сектора экономики и сделанный на мелкотоварное производство акцент привели к сокращению в регионе посевных площадей и поголовья скота, что сказалось на производстве продукции сельского хозяйства (табл. 1).
Данные, приведённые в таблице 1, показывают, что за период с 1990 по 2008 г. снижение всей посевной площади составило 594 тыс. га, или 37%. Также произошло серьёзное снижение по показателям производства мяса (-22%), молока (-30%), шерсти (-81%), зерновых культур (-18%) и картофеля (-3%).
Наряду со снижением основных показателей сельского хозяйства произошли существенные структурные сдвиги в производстве продукции по категориям хозяйств юга Тюменской области (табл. 2).
В период с 1991 по 2000 г. производство продукции сельского хозяйства в основном было сосредоточено в сельскохозяйственных организациях, и лишь треть приходилась на крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства
населения. Во все последующие годы, начиная с 2000-го, наблюдается смещение объёмов производства в сторону хозяйств населения.
В частности, по производству основных видов продукции растениеводства, таких как картофель и овощи, положительная динамика наблюдается в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В структуре производства основных видов продукции животноводства наибольший удельный вес приходится на продукцию, произведённую сельскохозяйственными организациями. Тем не менее, начиная с 1990 г. происходит плавное снижение темпов производства в сельскохозяйственных организациях и увеличение - в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Во многом данная тенденция проявляется в результате проводимой правительством Тюменской области политики по поддержке и развитию малых форм хозяйствования. Создаются экономические условия для развития малых форм хозяйствования, активно формируется рыночная инфраструктура обслуживания данного сектора, увеличиваются объёмы оказываемых услуг для хозяйств населения.
Необходимо отметить, что важной частью структурной перестройки сельского хозяйства явилось развитие фермерства и сельскохозяйственной кооперации. Данные формы хозяйствования имеют неплохие перспективы, и их развитие является одним из приоритетных направлений преобразования сельского хозяйства Тюменской области.
В настоящее время кооперативный сектор представлен 135 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
В кооперативную деятельность вовлечено более 9 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Заготовку продукции от хозяйств населения и их обслуживание обеспечивают 112 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. За два года объём товарооборота и услуг кооперативов увеличился более чем в 5 раз. Результатом организации работы сельскохозяйственных снабженческо-
сбытовых и обслуживающих потребительских кооперативов является охват закупом 50% сельских населённых пунктов юга области. Заготовительными кооперативами закупается более 60% молока, реализуемого хозяйствами населения. В 2009 г. общая стоимость оказанных потребительскими кооперативами услуг и заготовленной продукции составила 520 млн руб. (на 4% больше, чем в 2008 г.).
Кредитование малых форм хозяйствования в АПК ведут 23 сельских кредитных кооператива и банки. В 2009 г. кредитными кооперативами было выдано 5,2 тыс. займов на сумму 400 млн руб.
Наращивают объёмы кредитования малых форм хозяйствования и коммерческие банки Тюменской области. Среди кредитных организаций наиболее ёмким кредитором остаётся Сбербанк России, через систему которого направляется до 60% кредитных ресурсов. Расширяет объёмы кредитования ЛПХ и КФХ и созданный в начале 2007 г. в Тюмени филиал ОАО «Россельхозбанк». На его долю приходится почти четверть суммы выданных кредитов.
На сегодняшний день спрос хозяйств населения на кредитные ресурсы остаётся высоким, но наиболее востребованными становятся инвестиционные кредиты на строительство животноводческих помещений, приобретение скота и покупку малогабаритной техники.
В связи с этим в текущем году кредитные кооперативы предоставляют заёмные средства преимущественно на срок от 1 до 2 лет, банки - от 2 до 5 лет.
Несмотря на значительное отставание аграрного сектора экономики юга Тюменской области по основным показателям к уровню начала 90-х гг. в последнее время наблюдается и положительная динамика. В сравнении с показателями по Российской Федерации на юге области на душу населения производится вдвое больше картофе-
Agricultural transformations, government support, indicators of agricultural production, long-term target program.
Экономика
ля и мяса, в 3,6 раза - яиц, более чем в 1,5 раза - молока и овощей. Производство зерна на душу населения за последние пять лет (с 2004 по 2008 г.) увеличилось с 883 до 931 кг. Также присутствует увеличение производства картофеля (с 405 до 415 кг), овощей (со 120 до 156 кг), мяса в убойном весе (с 66 до 72 кг), молока (с 363 до 378 кг) и яиц (с 879 до 945 шт.)
Позитивные тенденции в сфере аграрного производства позволяет поддерживать комплексный подход правительства Тюменской области к решению задач, стоящих перед АПК. На развитие агрокомплекса выделяются значительные объёмы бюджетных финансовых средств. За последние пять лет расходы консолидированного регионального бюджета на 1 руб. продукции сельского хозяйства увеличились и составили в 2009 г. 16 коп. (в 2008 г. расходы составили 15 коп.).
За пять лет приток инвестиций в основной капитал в отрасли увеличился более чем вдвое (с 2,1 млрд руб. в 2004 г. до 5,4 млрд руб. в 2008 г.). Полная учётная стоимость основных фондов на конец 2008 г. составила 15 млрд руб. К показателю 2004 г. прирост составил 6,5 млрд руб., или 43%. Преимущественно это было связано с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК», областной целевой программы «Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области на 2008-2012 гг.» и направлен-
ностью бюджетных расходов, стимулирующих товаропроизводителей к созданию принципиально новой технологической и технической базы в отраслях агропромышленного производства.
На 1 руб. инвестиционных вложений областного бюджета товаропроизводителями АПК в 2009 г. привлечено дополнительно 4 руб. из внебюджетных источников. По отношению к 2008 г. прирост составил 1,2 руб., или 30%.
В 2009 г. сельхозпредприятия Тюменской области впервые в истории региона получили в среднем 5181 кг молока от одной фуражной коровы. В категории крупных и средних сельскохозяйственных организаций молочная продуктивность достигла 5245 кг на одну фуражную корову, что выше уровня предшествующего 2008 г. на 112 кг, или на 102,2%.
За последние пять лет по результатам работы молочной отрасли области удалось подняться с 27-го места и в итоге войти в семёрку ведущих молочных регионов страны. В 2009 г., согласно статистическим данным, на каждого жителя области было произведено 420 кг молока, в то время как по медицинским нормам человеку требуется порядка 390 кг в год. Из 554 тыс. т произведённой в регионе молочной продукции 113 тыс. т было реализовано в других субъектах РФ, в том числе 7% сливочного масла, 37 - сыра, 50 - сухого молока, 72% молочных консервов.
На сегодняшний день стадо крупного рогатого скота в Тюменской области является одним из лучших в Рос-
сии по генетическому потенциалу. Начиная с 2006 г. при поддержке регионального бюджета приобретено свыше 17 тыс. нетелей. Благодаря полученному приплоду сегодня в хозяйствах насчитывается более 22 тыс. коров импортной селекции, что составляет треть дойного стада.
Вопрос генетической основы эффективного молочного скотоводства решён на 80%. В 2010 г. планируется приобрести ещё одну партию племенного скота для комплектования строящихся крупных животноводческих комплексов, а с 2011 г. - производить продажу племенного поголовья внутри региона и в другие субъекты Российской Федерации.
Сегодня в регионе 15 животноводческих комплексов промышленного типа, имеющих оборудование мирового уровня и производящих от 15 до 25 т высококачественного молока в сутки каждый. В настоящее время на территории Тюменской области работают три крупных молочных комбината: завод компании «Юнимилк», комбинат «Ишимский» и Ситниковский молочно-консервный комбинат, совокупная доля которых в переработке молока составляет 70%.
В 2009 г. правительством области было выделено более 1 млрд руб. в виде субсидий для поддержки производителей молока. В среднем размер субсидий составил от 1 до 3 руб. за литр.
На юге Тюменской области в последние годы отмечается рост основных производственных фондов и доли их активной части. С 2003 г. коэффициент обновления основных фондов ежегодно превышает соответствующий показатель их выбытия более чем в 2 раза.
Сельскохозяйственными организациями в течение 2009 г. приобретено 416 ед. основных видов сельхозтехники, в том числе 200 тракторов, 77 зерноуборочных и 37 кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов, 33 широкозахватных посевных машины. В настоящее время доля энергонасыщенных тракторов от их общего наличия составляет 20,5%, высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов - 34%, кормоуборочной техники - 27%.
Использование сельскохозяйственных машин и агрегатов нового поколения на полях области позволило с 2004 г. увеличить долю ресурсосберегающего земледелия в 2,6 раза (до 64% площадей под зерновыми культурами).
Результатом интенсификации отрасли является повышение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства и увеличение доли прибыльных хозяйств.
Устойчивая динамика роста рентабельности сохраняется с 2001 г. Показатели уровня рентабельности сельскохозяйственного производства в области выше средних значений по Российской Федерации и Уральскому
Таблица 1
Основные показатели производства сельского хозяйства юга Тюменской области за период с 1990 по 2008 г. [1]
Показатели Год В среднем за годы Год Рост/снижение в %, 2008 г. к
1990 1990- 1995 1996- 2000 2001- 2004 2005- 2007 2008 1990 1990- 1995 1996- 2000 2001- 2004 2005- 2007
Вся посевная площадь, тыс. га 1623 1345 1191 1001 984 1029 -37 -24 -14 3 5
Производство мяса, тыс. т 123 102 74 85 89 95 -22 -6 28 12 7
Производство молока, тыс. т 766 690 502 484 482 533 -30 -23 6 10 11
Производство яиц, млн шт. 895 826 919 1098 1224 1258 41 52 37 15 3
Производство шерсти, т 795 613 263 210 196 151 -81 -75 -43 -28 -23
Валовой сбор зерновых культур в весе после доработки, тыс. т 1517 1303 1154 1279 1313 1238 -18 -5 7 -3 -6
Валовой сбор картофеля, тыс. т 565,9 582 519 504 574 552 -3 -5 6 10 -4
Таблица 2
Структура продукции всего сельского хозяйства юга Тюменской области по категориям хозяйств за период с 1991 по 2008 г. (в % к общему итогу)
В среднем за 19911995 гг. В среднем за 19962000 гг. В среднем за 20012005 гг. В среднем за 20062008 гг. Абсолютное снижение (-) / увеличение (+)
Хозяйства всех категорий 100 100 100 100 -
Сельскохозяйственные организации 64 50 45 44 -31
Хозяйства населения 35 46 52 53 +51
Крестьянские (фермерские) хозяйства 1,5 4,0 3,6 3,6 +147
федеральному округу.
Вместе с тем темпы роста рентабельности значительно сдерживаются неадекватным увеличением цен на материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве.
Показатель доли прибыльных хозяйств в области также выше, чем в среднем по РФ и УрФО (рис.).
Улучшение финансовой ситуации позволило в 2008 г. на 19,2% увеличить заработную плату работников сельского хозяйства. В 2008 г. среднемесячная зарплата в отрасли превысила аналогичный среднероссийский показатель и составила 10336 руб. (в 2004 г. - 3854 руб.).
Несмотря на то, что за пять лет среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства области увеличилась в 2,6 раза, её размер относительно среднеобластного уровня оплаты труда по всем отраслям экономики составляет лишь 43%.
Наряду с положительной динамикой и тенденциями, имеющимися в отрасли, в агрокомплексе сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих его дальнейшее развитие.
До настоящего времени не решена главная проблема отрасли, связанная с
государственным регулированием цен на продукцию естественных монополий и защитой отечественного рынка от поставок импортного сырья и продовольствия по демпинговым ценам.
В сложившихся условиях товаропроизводители АПК испытывают дефицит собственных финансовых источников для ведения расширенного воспроизводства.
К основным веским причинам, сдерживающим развитие отрасли, можно отнести следующие:
■ недостаток квалифицированных управленческих кадров и работников основных профессий, подготовленных к работе в новых условиях, по причине низкого уровня и качества жизни в сельской местности и слабой мотивации труда;
■ недостаточная конкурентоспособность отрасли вследствие технического и технологического отставания большей части предприятий;
■ возрастающий уровень неэквивалентного межотраслевого обмена в связи с отсутствием государственного регулирования межотраслевых пропорций и жёсткой антимонопольной политики;
■ сохраняющаяся экспансия продовольственного импорта, конкурентоспособность которого обеспечивается го-
Экономика
сударственной поддержкой стран-экс-портёров;
■ неустойчивое финансовое состояние значительной части предприятий, не позволяющее восстанавливать нарушенное воспроизводство производственного и ресурсного потенциала агропромышленного комплекса.
Кроме того, сельское хозяйство как никакой другой сектор экономики подвержено постоянным рискам в силу специфики его ведения. Это связано с высокой степенью зависимости результатов производства от:
■ природно-климатических условий и сезонности;
■ макроэкономических условий;
■ покупательского спроса на продукты питания, сырьё для которых производится в отраслях сельского хозяйства;
■ биологического характера производства (работа с живыми организмами: животными, растениями).
Вышеуказанные проблемы отрасли в определённой степени решаются на уровне федерального правительства и правительства Тюменской области. И в первую очередь это проявляется в постоянном увеличении расходования средств областного бюджета на решение основных перспективных задач по техническому переоснащению парка сельскохозяйственной техники, строительству современных производственных объектов, реконструкции и модернизации агропромышленного производства, улучшению генофонда животных, поддержанию почвенного плодородия, формированию системы обслуживания малых форм хозяйствования в АПК, закреплению молодых специалистов на селе, а также социальной сферы.
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области на 2008-2012 гг.» объёмы выделяемых средств на финансирование АПК в 2009 г. составили 7,4 млрд руб. В дальнейшем предполагается, что до 2012 г. ежегодно расходы будут превышать 5 млрд руб.
Так, по основным направлениям долгосрочной целевой программы, в частности, по улучшению общих условий функционирования агрокомплекса, планируется выделять не менее 914 млн руб. ежегодно, по ускоренному развитию животноводства - не менее 3 150 млн руб., по организации эффективной системы ведения отрасли растениеводства - не менее 1406 млн руб., по стимулированию развития малых форм хозяйствования - не менее 119 млн руб.
Таблица 3
Показатели, характеризующие экономическое положение сельскохозяйственных организаций юга Тюменской области в период с
1997 по 2008 г.
Показатели В среднем за годы Год Рост/снижение в %, 2008 г. к среднему за
1997- 2000 2001- 2004 2005- 2007 2008 1997- 2000 2001- 2004 2005- 2007
Сальдированный финансовый результат деятельности, млн руб. 478 1321 1410 2541 432 92 80,3
Удельный вес в общем числе организаций, %:
прибыльных 44 59 70 77 75 31 10
убыточных 56 41 30 23 -59 -44 -23
Рентабельность продукции (работ, услуг), % -4 10 11 9 13 -1 -2
2002г. 20031. 20041. 2005г. 2006г. 2007г.
■ Российская Федерация ■ Уральский федеральный округ ■ Тюменская область (без АО)
Рис. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций [2]
Литература
1. Статистический ежегодник : стат. сб. в 4 частях. Ч. 4 (II) / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. Т., 2009. 316 с.
2. Федеральная служба государственной статистики : [сайт]. УРЬ: http://www.gks.ru/
