CC BY
28
УДК 340.1 ББК 67.0
Березина Елена Александровна Berezina Elena Aleksandrovna
доцент кафедры теории государства и права Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук. E-mail: helalex@mail.ru
Associate Professor, Department of Theory of State and Law, Ural State Law University, PhD in Law.
ТЕХНОЛОГИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ КАК НОВЫЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
Technification of legal reality as a new vector for the community development
Статья посвящена одной из разновидностей социальных технологий - правовой технологии. Автор отмечает актуальность и необходимость тех-нологизации современной правовой действительности как деятельности по выбору, обоснованию и внедрению способов и форм рационального ее преобразования. Выделяются принципы технологиза-ции правовой действительности и факторы, которые обеспечивают возможность ее реализации.
Ключевые слова: правовая технология, социальная технология, Четвертая промышленная революция, технизация правовой среды, технологи-зация правовой действительности.
На современном этапе эволюционного развития общества и государства человечество вступило в эру Четвертой промышленной революции, которая характеризуется внедрением киберфизических систем во все сферы жизни общества.
Название «Четвертая промышленная революция» в 2011 году было предложено К. Швабом, одним из ее идеологов. Существенные изменения, свойственные данному этапу общественного развития, затронут и уже затрагивают не только производство и обслуживание населения, но и другие сферы жизни общества - науку, искусство, политику, воспроизводство и развитие самого человека, а также сложившиеся способы восприятия окружающего мира [1, с. 10-11]. Именно технологиям отводится главная роль в Четвертой промышленной революции. «Технологии и общество взаимно формируют друг друга. Мы являемся продуктом наших технологий в той же степени, в какой они являются создаваемым нами продуктом» [1, с. 414].
На первый взгляд кажется, что речь идет только об информационных и промышленных технологиях. Но нельзя ограничиваться исключительно узким подходом к анализу понятия «технология», нужно рассматривать его
The article is devoted to one of the varieties of social technologies - legal technology. The author notes the relevance and necessity of technologization of modern legal reality as an activity for the selection, justification and implementation of methods and forms of its rational transformation. The principles of technologization of legal reality and the factors that provide the possibility of its implementation are highlighted.
Keywords: legal technology, social technology, Fourth Industrial Revolution, technologization of the legal environment, technologization of legal reality.
шире: «чтобы обеспечить достижение интересов всего общества... необходимо глубокое понимание технологий, влияющих на отдельных людей, сообщества, организации и правительства» [1, с. 11].
С точки зрения широкого подхода к понятию технологии в него включаются и социальные технологии, разновидностью которых являются правовые технологии.
Некоторые ученые, говоря о социальных технологиях, не проводят разграничения между ними и производственными технологиями, поскольку «возможность технологизиро-вать любой социальный процесс заложена в структуре человеческой деятельности и в самой природе человека» [2, с. 35].
Многие авторы, в частности К. Шваб, обращают внимание на то, что, помимо позитивных моментов, новых открытий в науке и достижений в технике, Четвертая промышленная революция несет в себе огромные риски: еще большую стратификацию общества, нестабильность политической системы, отчуждение человека, нарушение коммуникационных связей между отдельными членами общества, усиливающуюся зависимость человека от технологий.
В этой ситуации социальные, в том числе правовые, нормы не всегда успевают за столь
СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРАВА
стремительным развитием общественных отношений. Законодательство, регламентирующее появившиеся и появляющиеся технологические процессы, пока только формируется, поэтому именно наука должна сейчас выполнить функцию осмысления всех позитивных и негативных моментов вступления человечества в новую эпоху своего развития. «Мы пока не знаем, как это будет развиваться, но ясно одно: ответ на него должен быть комплексным и всеобъемлющим, охватывающим все заинтересованные стороны от государственного и частного секторов до научных кругов и гражданского общества» [3].
Юридическая наука уже отвечает на вызовы времени, многие ученые обращают внимание на необходимость переосмысления роли права в регулировании общественных отношений в связи с изменяющимися условиями его функционирования. Ю.А. Тихомиров, размышляя о новой роли права в жизни общества, приходит к выводу, что она «не сводится к формальной фиксации тех или иных явлений и действий» [4, с. 155]. Право должно влиять на формирование новых общественных отношений, оно может направить развитие общества в новое русло, спрогнозировать социальные последствия негативного или позитивного характера, которые могут наступить в результате воздействия на общественные отношения, а также предотвратить их наступление или сгладить их социально-вредное воздействие.
Ю.А. Тихомиров говорит об актуальности, необходимости расширения и углубления научных исследований механизмов воздействия права на общественные отношения, взаимодействия юридической науки с экономической, социологической и другими науками. В этом ключе автор поднимает вопрос о возможных векторах развития правовой сферы, одним из них называя технизацию правовой сферы, с которой связывает ряд проблем, требующих решения: «Возможный предмет правового регулирования», своевременность (когда регулировать?) и способы регулирования (как регулировать?), вопросы принятия решений и ответственность, роль новых информационных технологий, ограничение роли человека, роботизацию, внедрение электронных документов и ряд других» [4, с. 140].
Помимо проблемы технизации правовой сферы, остро встает вопрос о ее технологиза-ции - научном обосновании выбора способов и форм воздействия субъектов права на правовую действительность с целью формирования благоприятных условий функционирования и развития общества.
Если проблемы понимания правовой технологии и правовой инженерии уже станови-
лись предметом научного анализа правоведов [5-13], то вопросам технологизации правовой действительности уделялось должного внимания в правовых исследованиях.
Вместе с тем потребности юридической практики в придании различным видам юридической деятельности рационального, научного обоснования прослеживаются достаточно явно. Кроме того, в социологических науках зарубежные и отечественные ученые уже давно исследуют различные аспекты техноло-гизации социального пространства, социальной действительности и государственного управления [14; 15].
Представляется, что теоретическая разработка вопросов технологизации правовой сферы жизни общества в эпоху Четвертой промышленной революции актуальна как никогда ранее.
Технологизацию правовой действительности можно представить как научную разработку, обоснование и дальнейшее применение системы взаимосвязанных между собой методов, способов, приемов, форм воздействия субъектов права на общественные отношения с помощью специальных юридических средств, базирующихся на соответствующих правовых технологиях.
Правовая система любого общества представляет собой совокупность различных правовых явлений и процессов, характеризующихся огромным своим многообразием. Для того чтобы поддерживать ее нормальное поступательное функционирование, обеспечить гармонизацию, с одной стороны, интересов личности, а с другой - потребностей всего общества и государства, повысить эффективность правового регулирования, требуется научиться результативно воздействовать с помощью определенного методологического инструментария на различные элементы правовой системы. Это обеспечит закрепление уже сложившихся в обществе отношений, будет способствовать дальнейшему развитию тех из них, которые желательны для социума, закреплению нежелательных и прогнозировать возникновение или даже формировать новые.
Правовая технологизация должна основываться на определенных принципах - основополагающих правовых идеях, началах осуществления деятельности по выбору, обоснованию и внедрению способов и форм рационального преобразования правовой действительности, которые определяют сущность и роль тех-нологизации правовой действительности в жизни общества. К таким принципам можно отнести, с одной стороны, принципы, свойственные всем видам технологизации окружающей действительности (принципы научной обоснованности; целесообразности,
дифференцированности отдельных видов деятельности на определенные стадии, этапы, процедуры; планомерности осуществления данных видов деятельности; рациональности, рефлексивности; приоритета содержания над формой); с другой - принципы, свойственные именно технологизации правовой действительности (социальной справедливости, гуманизма, равноправия, приоритета прав и свобод человека, их признания в качестве высшей социальной ценности), которые и будут являться главными принципами. Именно они должны определять направленность и содержание правового регулирования, новые векторы развития общественных отношений, связанные с технологизацией, цифровизаци-ей, информатизацией. И когда возникает коллизия данных принципов и принципов, свойственных любым видам технологизации, приоритет должен отдаваться первым - специально-юридическим принципам технологиза-ции правовой действительности, которые, в свою очередь, являются общеправовыми принципами права.
Факторы, которые обеспечивают возможность технологизации правовой сферы жизни общества, обусловлены особенностями самого права как социального регулятора. Среди условий, при которых возможна технологиза-ция правовой действительности, необходимо назвать: возможность формализации правовых явлений и процессов, что обеспечивается в том числе наличием признака формальной определенности права; наличие сложности и структурированности правовых явлений и процессов, что обеспечивается наличием признака системности права и правовой системы; наличие у субъектов воздействия научных знаний о закономерностях возникновения, развития, функционирования правовых явлений; возможность четкого определения объекта и предмета правового воздействия и регулирования, установления пределов вмешательства субъекта и создания благоприятной правовой основы для осуществления преобразований.
Здесь могут быть применены положения теории механизма правового регулирования, разработанные С.С. Алексеевым, который говорил о «среде правового регулирования», обосновывая ее зависимость от таких особенностей социальной действительности, как уровень активности субъектов социального взаимодействия, степень интенсивности правово-
Литература
1. Шваб К. Технологии четвертой промышленной революции: пер. с англ. М., 2018.
го воздействия, «качество "энергетического поля" регулирования» [16, с. 377].
В качестве характеристики «среды правового регулирования» можно рассматривать и уровень обеспечения творческой, инновационной активности членов социума, который бы позволил не только постоянно воспроизводить особенности той или иной правовой системы общества, но и способствовал бы ее совершенствованию и развитию.
Значение и роль технологиза-ции правовой действительности заключается в том, что благодаря ей все виды юридической деятельности (правотворчество, правосистематизация, реализация права, правоприменение и толкование права) приобретают более рациональный характер, опираются на новейшие достижения науки, приобретают упорядоченный «алгоритмический» характер, который позволяет повысить эффективность правового регулирования и с меньшими затратами обеспечить формирование благоприятных условий для нормального функционирования и развития общества. С другой стороны, необходимо особое внимание обратить и на риски техно-логизации правовой действительности, чтобы избежать негативных сценариев развития науки и техники, вероятного наступления эры «цифрового тоталитаризма, который может стать концом цивилизации, а не его очередной ступенью» [17, с. 30], а также появления иных отрицательных последствий набирающей оборот цифровизации правового регулирования. Важно, чтобы права и свободы человека не утратили ведущей роли и своего прежнего гуманистического потенциала в правовом регулировании современной «технологизирован-ной» жизни общества. Необходимо, чтобы именно человек с его уникальными психо-фи-зическими особенностями, морально-нравственными ценностями, эмоциями и духовной жизнью был, с одной стороны, субъектом, осуществляющим технологизацию правовой действительности, а с другой - ориентиром, позволяющим технологиям вообще и правовым технологиям в частности развиваться в правильном направлении, обеспечивающем поступательное развитие общества, а не его регресс. Для этого требуется конструктивно-критический анализ такого вектора развития общества, как технологизация правовой действительности, осуществление которого должна взять на себя юридическая наука.
Bibliography
1. Shvab K. Technologies of the Fourth Industrial Revolution: trans. from English. Moscow, 2018.
СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ОСНОВАНИЯ НРАВА
2. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. Белгород, 1993.
3. Schwab K. The Fourth Industrial Revolution: what it means, how to respond// World economic forum. 2016. Jan. 14. URL: https://www. weforum. org/agenda/2016/01/the-fourth-industri-al-revolution-what-it-means-and-how-to-respond/ (дата обращения: 12.03.2022).
4. Тихомиров Ю.А. Векторы управления в фокусе права // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 1.
5. Карташов В.Н. Законодательная технология субъектов Российской Федерации / В.Н. Карташов, С.В. Бахвалов. Ярославль, 2010.
6. Бахвалов С.В. Законодательная технология: некоторые проблемы теории и методологии: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006.
7. Карташов Н.Н. Технологии нормотворчества (на примере МВД России): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
8. Колесник И.В. Теоретическая модель правоприменительной технологии: дис. . д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2015.
9. Долотова Д.В. Техника и технология правовых актов: дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2012.
10. Власенко Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила. Иркутск, 2001.
11. Бобров В.В., Черненко А.К. Правовая технология. Новосибирск, 2010.
12. Миронов А.Н. Юридическая технология подготовки нормативных правовых актов. М., 2010.
13. Червонюк В.И. Юридические технологии («правовая инженерия»): методологическое значение, природа, соотношение с юридической техникой, статус в системе правоведения // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 5.
14. Бабинцев В.П. Противоречия и проблемы технологизации государственного и муниципального управления в регионе // Социально-технологическая культура как феномен XXI века: материалы Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. Л.Я. Дятченко. Белгород, 2006. Ч. I.
15. Бурмыкина И.В. Проблемы социокультурной легитимации технологизации социального пространства // Научные ведомости БелГУ. Сер.: Философия. Социология. Право. 2008. № 4(44). Вып. 3.
16. Алексеев С.С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
17. Овчинников А.И. Тенденции развития права в условиях нового технологического уклада // Философия права. 2018. № 3(86).
2. Dyatchenko L.Ya. Social technologies in the management of social processes. Belgorod, 1993.
3. Schwab K. The Fourth Industrial Revolution: what it means, how to respond // World economic forum. 2016. Jan. 14. URL: https://www. weforum. org/agenda/2016/01/the-fourth-industri-al-revolution-what-it-means-and-how-to-respond/ (date of access: 12.03.2022).
4. Tikhomirov Yu.A. Vectors of management in the focus of law // Issues of state and municipal management. 2019. № 1.
5. Kartashov V.N. Legislative technology of the subjects of the Russian Federation / V.N. Kartashov, S.V. Bakhvalov. Yaroslavl, 2010.
6. Bakhvalov S.V. Legislative technology: some problems of theory and methodology: diss. ... Cand. of Law. N. Novgorod, 2006.
7. Kartashov N.N. Technologies of rulemaking (on the example of the Ministry of Internal Affairs of Russia): diss. ... Cand. of Law. Moscow, 2004.
8. Kolesnik I.V. Theoretical model of law enforcement technology: diss. ... Dr. of Law. Nizhny Novgorod, 2015.
9. Dolotova D.V. Technique and technology of legal acts: diss. ... Cand. of Law. Vladimir, 2012.
10. Vlasenko N.A. Legislative technology: theory, experience, rules. Irkutsk, 2001.
11. Bobrov V.V., Chernenko A.K. Technology of law. Novosibirsk, 2010.
12. Mironov A.N. Legal technology of preparation of normative legal acts. Moscow, 2010.
13. Chervonyuk V.I. Legal technologies («legal engineering»): methodological significance, nature, correlation with legal technique, status in the system of jurisprudence // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2010. № 5.
14. Babintsev V.P. Contradictions and problems of technologization of state and municipal management in the region // Socio-technological culture as a phenomenon of the XXI century: materials of International scientific and practical conference / ed. by L.Ya. Dyatchenko. Belgorod, 2006. Part I.
15. Burmykina I.V. Problems of socio-cultural legitimization of the technologization of social space // Scientific Vedomosti BelSU. Ser.: Philosophy. Sociology. Right. 2008. № 4(44). Iss. 3.
16. Alekseev S.S. Law: alphabet, theory, philosophy. The experience of complex research. Moscow, 1999.
17. Ovchinnikov A.I. Trends in the development of law in the conditions of a new technological way // Philosophy of Law. 2018. № 3(86).
