CC BY
30УДК 343.2
ТЕХНОЛОГИИ ПРИМЕНЕНИЯ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛЕДСТВИИ: ПРОБЛЕМЫ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ
С. Д. Долгинов
Кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики
Пермский государственный
национальный исследовательский университет
614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15
E-mail: kafedra-upik-pgniu@yandex.ru
Аннотация: внедрение цифровых технологий во многие сферы жизни, в том числе в уголовное судопроизводство, - это потребности сегодняшнего дня. В данной статье предпринята попытка проанализировать вопросы применения видеоконфе-ренцсвязи при допросе, очной ставке на стадии предварительного расследования. Конкретизируются случаи возможного использования видеоконференцсвязи; обсуждаются организационные вопросы, позволяющие эффективно провести следственное действие; предлагается возможный алгоритм обеспечения и проведения допроса и очной ставки с использованием систем видеоконференцсвязи; анализируются процессуальные нормы, регламентирующие правила применения видеоконференцсвязи при производстве следственных действий, при этом значительное место занимают вопросы соблюдения прав участников следственных действий; исследуются проблемные вопросы организационного, технического, тактического характера, предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство; видеоконфе-ренцсвязь; участники видеоконференцсвязи; видеотехнологии; предварительное следствие; следственные действия; допрос; очная ставка.
© Долгинов С. Д., 2023
TECHNOLOGIES FOR THE USE OF VIDEO CONFERENCING DURING THE PRELIMINARY INVESTIGATION: TODAY'S PROBLEMS
S. D. Dolginov
Perm State University
15, Bukireva st., Perm, 614990, Russia
E-mail: kafedra-upik-pgniu@yandex.ru
Annotation. The introduction of digital technologies in many areas of life, including criminal justice, is the need of today. This article attempts to analyze the issues of using video conferencing during interrogation, confrontation at the stage of preliminary investigation. Cases of possible use of video conferencing are specified; organizational issues are discussed, allowing to effectively conduct an investigative action; a possible algorithm for ensuring and conducting interrogation and confrontation using videoconferencing systems is proposed; analyzes the procedural rules governing the rules for the use of video conferencing in the production of investigative actions, while a significant place is occupied by the issues of observing the rights of participants in investigative actions; problematic issues of an organizational, technical, tactical nature are investigated, and ways to solve them are proposed.
Key words: criminal proceedings; video conferencing; video conferencing participants; video technologies; preliminary investigation; investigative actions; interrogation, confrontation
Эффективность современного судопроизводства в значительной степени связана с внедрением в практику достижений научно-технического прогресса, в том числе инновационных технологий. Особенно это прослеживается в последние десятилетия, связанные с интенсивным внедрением цифровых технологий во многие сферы жизни, в том числе в сферу уголовного судопроизводства. Это продиктовано не только практикой борьбы с преступностью, но и постоянно возрастающей потребностью применения новых методов получения доказательств. Одно из нововведений в области использования инновационных технологий появилось в 2010 году, когда законодатель ввел в УПК РФ и, соответственно, в правоприменительную практику процедуру применения новой разновидности технических средств -
видеоконференцсвязи1. В свою очередь, Федеральный закон от 20 марта 2011 г. №39-Ф3 внес в УПК РФ право осуществлять в ходе судебного разбирательства допрос свидетелей, а равно и потерпевших по уголовному делу, используя средства видеоконференцсвязи (ч. 4 ст. 240 УПК РФ)2.
На протяжении длительного времени в научных кругах высказывались различные точки зрения о целесообразности и возможностях применения видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве. Немало приводилось аргументов и в пользу того, чтобы в российском уголовно-процессуальном законе предусмотреть использование систем видеоконференцсвязи не только в суде, но и на стадии предварительного расследования. С. П. Щерба и Е. А. Архипова, аргументируя важность внедрения средств видеоконференцсвязи в уголовный процесс, отмечали, что «использование средств видеоконференцсвязи в производстве целого ряда процессуальных действий могло бы сделать их не только более результативными, но и менее протяженными во времени, повысив в известных пределах общий организационный уровень отечественного уголовного процесса»3. О. С. Пашутина и Д. В. Алымов считали, что «использование видеоконференцсвязи при производстве следственных действий с участием малолетних (несовершеннолетних) участников позволит им в психологически комфортной обстановке дать показания об известных обстоятельст-вах»4. Альтернативные мнения в основном были связаны с опасениями относительно того, что дистанционный порядок производства следственных действий может отрицательно сказаться на обеспечении прав и законных интересов участников5.
1 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации: Федер. закон от 29 дек. 2010 г. №433-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №1, ст. 45.
2 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 20 марта 2011 г. №39-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №13, ст. 1686.
3 Щерба С. П., Архипова Е. А. Правовые основы применения виде-конференц-связи в уголовном судопроизводстве России и перспективы их совершенствования // Уголовное право. 2014. №4. С. 109-117.
4 Пашутина О. С., Алымов Д. В. Очная ставка: проблемные аспекты уголовно-процессуального регулирования // Российский следователь. 2020. №6. С. 13-16.
5 Рыжаков А. П. Допрос свидетеля (потерпевшего) с помощью систем видеоконференцсвязи: науч.-практ. коммент. к Федер. закону от 20 марта 2011 г. №39-ФЗ. URL: http://rud.exdatcom/docs/index-624257.html?page=12 #482298; Желту-хин Е. Видеоконференцсвязь: требование времени или повод для злоупотребле-
Безусловно, мы разделяем мнение сторонников внедрения в практику видеоконференцсвязи на предварительном следствии. Несомненно, это перспективное направление расширения процессуальных границ применения нормативно-правовых норм досудебного производства. Необходимость в разработке новых, современных и высокотехнологичных способов получения доказательств требует своего скорейшего разрешения. Но при этом обязательно необходимо учитывать не только процессуальные и тактически особенности проведения следственных действий, но и факторы, влияющие на окончательный результат. Например, при очной ставке важен принцип непосредственности восприятия (так называемый «эффект присутствия»), особенности поведения. Здесь очень существенна эмоциональная составляющая. Безусловно, прав Н. Г. Шурухнов, отмечающий, что «...важен непосредственный контакт субъекта расследования с допрашиваемым, та-ка как через посредство внутреннего и внешнего проявления поведения допрашиваемого, следователь, дознаватель может сделать собственный вывод о правдивости получаемых показаний, оценить позицию того лица, сопоставив с данными, которые были предметом изучения при подготовке к следственному действию, предположить, что и кто были "стимулятором соответствующего поведения свидетеля"»6.
Однако надо признать, что непосредственный контакт следователя, дознавателя, в производстве которых находится уголовное дело, с допрашиваемым лицом в силу различных обстоятельств не всегда возможен. Для разрешения возможных ситуаций было предложено законодательное решение о применении на стадии предварительного расследования видеоконференцсвязи.
С 10 февраля 2022 года следователи и дознаватели получили возможность проводить допросы, очные ставки и предъявления для опознания с использованием системы видеоконференцсвязи7.
ний? // Судебно-юридическая газета. 2012. URL: http://sud.ua/news-paper/2012/08/20/41817-videokonferentssvyaz.
6 Шурухнов Н. Г. Правовые и информационно-технические процедуры производства допроса посредством систем видеоконференцсвязи // Российский следователь. 2022. №7. С. 27.
7 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (о проведении допроса и очной ставки следователем, дознавателем в отношении участников уголовного судопроизводства с использованием систем видеоконференцсвязи): Закон РФ №1184595-7: одобрен Советом Федерации 24 окт. 2021 г.
Статья 189.1 регламентирует особенности проведения дистанционных следственных действий и наделяет следователей, дознавателей правом самим определять необходимость применения ви-деоконференцсвязи и дачи поручения коллегам или органам дознания по месту нахождения лица, которое привлекается для участия в следственном действии.
С технической стороны видеоконференцсвязь - это телемост, позволяющий осуществлять процессуальные действия на значительном расстоянии, когда их участники видят и слышат друг друга в режиме реального времени. Конечно же, в целях устранения двусмысленности в возможных толкованиях понятие «видеоконференцсвязь» должно найти отражение в пункте 4.1 статьи 5 УПК РФ. Один из вариантов определения предлагается Н. Н. По-плавской и Д. В. Поплавским: «Видеоконференцсвязь - это некоторая совокупность современных технологических решений, позволяющих в режиме реального времени обеспечить удаленный аудиально-визуализированный обмен информацией одновременно между несколькими заинтересованными сторонами - участни-ками»8. Подобное законодательное дополнение позволит найти единый подход к пониманию правоприменителями технологии применения видеоконференцсвязи.
Правовым основанием производства допроса и очной ставки с применением видеоконференцсвязи должно быть обоснованное и мотивированное «Постановление о применении видеоконфе-ренцсвязи при производстве следственного действия». В описательно-мотивировочной части будут содержаться конкретные и исключительные обстоятельства, не позволяющие провести следственное действие в традиционной форме, а в резолютивной части - изложено решение о производстве того или иного следственного действия с применением видеоконференцсвязи и поручение оказания содействия в его подготовке и проведении конкретному территориальному органу. Факт ознакомления с постановлением участников следственного действия должен быть подтвержден цифровой подписью9.
Закон определяет два условия использования видеоконфе-ренцсвязи при проведении следственных действий: наличие тех-
8 Поплавская Н. Н., Поплавский Д. В. Видеоконференцсвязь в уголовном процессе // Российский следователь. 2017. №6. С. 17.
9 Стельмах В. Ю. Порядок производства следственных действий по видео-конференцсвязи // Российский судья. 2021. №10. С. 27.
нических возможностей и обеспечение государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны либо данных о лице, в отношении которого приняты меры безопасности. Полагаем, что данный перечень необходимо дополнить еще такими условиями, как: отсутствие у допрашиваемых лиц физических недостатков, не позволяющих проводить следственное действие; возможность проверки достоверности информации, полученной в режиме ви-деоконференцсвязи, иными процессуальными способами.
Основываясь на законодательных нормах и ныне существующей практике, считаем уместным и отражение в законе случаев применения ВКС при производстве следственных действий. Частично они были перечислены ранее - в проекте Федерального закона от 8 апреля 2015 г. №764131:
1) при невозможности явки участника следственного (процессуального) действия в орган дознания или к следователю по состоянию здоровья;
2) при нахождении участника следственного (процессуального) действия на территории, значительно отдаленной от места нахождения инициатора проведения допроса или очной ставки;
3) обеспечение явки участника к следователю или выезд самого следователя к месту его нахождения сопряжен со значительными временными и материальными затратами;
4) при отсутствии возможности в отдаленных местностях пригласить своевременно адвоката;
5) при отсутствии возможности предварительно осуществить конвоирование из мест заключения осужденного, проходящего по делу свидетелем;
6) если не возможна явка участника следственного (процессуального) действия к следователю в связи со стихийным бедствием;
7) если в производстве следственного (процессуального) действия участвует несовершеннолетний потерпевший или свидетель;
8) в случае необходимости обеспечения безопасности лиц, участвующих в следственном действии.
Например, проведение очной ставки в режиме видеоконфе-ренцсвязи целесообразно, когда допрашиваемые лица находятся в конфликте. Применение видеоконференцсвязи позволит провести очную ставку при физическом отсутствии допрашиваемого, который опасается угроз и насилия со стороны другого участника следственного действия.
Н. Н. Поплавская, Д. В. Поплавский обращают внимание на ситуацию обеспечения безопасности здоровья сотрудников следственных органов, вынужденных по долгу службы непосредственно контактировать с лицами, являющимися носителями различных форм инфекционных заболеваний. В подобных ситуациях сеанс видеоконференцсвязи, с помощью которого может быть осуществлено необходимое следственное действие (к примеру, допрос подозреваемого или обвиняемого), в известном смысле обезопасит сотрудников следствия, принявших участие в его проведении. Тем более на практике нередки случаи, когда лица, имеющие тяжелые инфекционные заболевания и знающие о них, предпринимают умышленные попытки заражения должностных лиц10.
Несмотря на то что УПК до 2022 года не предусматривал возможности использования видеоконференцсвязи в досудебном производстве, на практике в ряде регионов РФ встречались случаи ее применения при проведении допроса и очной ставки. Например, в подразделениях СУ МВД России по Хабаровскому краю практика применения видеоконференцсвязи существует с 2015 года. Разработанный механизм ее производства при рассмотрении уголовных дел в судебных инстанциях не вызывает сомнений, и он был взят за основу разработки тактики проведения следственных действий с использованием видеоконференцсвязи на стадии предварительного расследования.
Основываясь на положениях статьи 189.1 уголовно-процессуального закона и ныне существующей практики, приведем основные алгоритмы обеспечения и проведения очной ставки и допроса с использованием систем видеоконференцсвязи.
Порядок производства очной ставки:
а) выбор необходимого сервиса видеоконференцсвязи, входящего в систему электронного документооборота ИСОД МВД России, и подготовка его к работе11;
б) направление инициатором следственного действия письменного поручения следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения необходимого участника очной ставки. Содержание поручения сводится к организации участия лица (организатора) в проводимом следственном действии;
10 Поплавская Н. Н., Поплавский Д. В. Указ. соч. С. 19.
11 Уголовно-процессуальный закон закрепляет обязательность использования систем видеоконференцсвязи, официально применяемых в своей служебной деятельности соответствующих государственных органов, в структуре которого созданы следственные подразделения.
в) определение рабочего места и согласованного времени проведения очной ставки (по месту нахождения инициатора и противоположной стороны - организатора видеомоста);
г) организация явки и присутствия всех участников следственного действия, включая защитника и законного представителя;
д) техническое включение системы видеоконференцсвязи и разъяснение участникам следственного действия процессуальных положений, регламентирующих его проведение;
е) разъяснение прав, обязанностей, ответственности участникам следственного действия, находящимся вне места производства предварительного расследования;
ж) оповещение участников следственного действия об использовании технических средств фиксации, программного обеспечения для персонального компьютера, мобильных устройств и браузера, обеспечивающих передачу звука и изображения в реальном времени;
з) реализация плана проведения очной ставки по правилам, предусмотренным УПК и криминалистикой, путем постановки интересующих следователя вопросов;
и) составление единого протокола очной ставки и ознакомление с его содержанием участников следственного действия12;
к) реализация права участников следственного действия принести замечания о дополнении и уточнении содержания протокола.
Технология проведения допроса во многом схожа с порядком производства очной ставки, за исключением того, что удостоверение личности и разъяснение прав и обязанностей осуществляет следователь-организатор, исполняющий поручение, являющийся участником следственного действия.
Исходя из реализации требований статьи 189.1 УПК существенного внимания и конкретизации требует вопрос составления протокола следственного действия. Часть 3 статьи гласит, что протокол допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видеоконференцсвязи составляется с соблюдением требований, предусмотренных статьями 166, 167, 170, 189, 190, 192, 193 настоящего Кодекса, с учетом особенностей его подписания, установленных настоящей статьей, следователем или дознавателем, которым поручено производство предварительного расследова-
12 Авдонин К. В., Черкасов В. С. Видеоконференцсвязь в следственных действиях: как правильно использовать и что поменять в УПК // Уголовный процесс. 2018. №7. С. 48-50.
ния. В протоколе указываются дата, место, время производства соответствующего следственного действия как по месту составления протокола, так и по месту нахождения лица, привлекаемого к участию в следственном действии по отдельному поручению, персональные данные (ФИО, адрес электронной почты) инициатора и организатора следственного действия.
Первоначально с содержанием протокола участников следственного действия знакомит следователь, который ведет расследование по делу. Далее протокол сканируется, и созданный электронный документ посредством программы электронного доку-ментоооборота направляется на электронный адрес следователю, который обеспечивает явку других участников следственного действия. Этот документ распечатывается на принтере и предъявляется для ознакомления лицам, участвующим в следственном действии. Запись об ознакомлении с протоколом следственного действия удостоверяется подписями данных участников следственного действия, о чем у них берется подписка следователем или дознавателем по месту нахождения участника следственного действия. Подписка содержит запись о разъяснении участникам следственного действия их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, об оглашении им протокола следственного действия.
В окончательном варианте протокол оглашается следователем-инициатором и выясняется, имеются ли у участников следственного действия замечания, дополнения и уточнения в протокол. Информация, поступившая от участников, находящихся по месту следователя-организатора, фиксируется в подписке (ч. 5 ст. 189.1 УПК РФ), замечания остальных участников фиксируются в протоколе следователем-инициатором.
После окончания следственного действия следователь-организатор в течение 24 часов направляет все документы и материалы, в том числе подписку и видеозапись, инициатору проведенного следственного действия (ч. 6 ст. 189.1 УПК РФ). Сформированные материалы приобщаются следователем, дознавателем к протоколу (ч. 7 ст. 189.1 УПК РФ).
Таким образом, в материалах расследуемого дела будут два протокола. Первый - составленный, следователем-инициатором, который ведет производство по делу, а второй - с подписями всех участников, распечатанный следователем-организатором, исполнившим письменное поручение.
Обязательность уголовно-процессуальной формы применения видеоконференцсвязи заключается в неукоснительном следовании предписаниям УПК РФ всеми участниками уголовного судопроизводства. В связи с последними изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве (введение ст. 189.1 УПК РФ) органы предварительного расследования столкнулись с рядом проблем в части внедрения дистанционных процедур. Это подтверждает опрос респондентов из числа следователей и дознавателей. «В январе 2022 года (на момент вступления в силу ст. 189.1 УПК РФ) они все сообщили о неготовности к применению ВКС и поясняли, что действовать исходя из собственного усмотрения опасаются, поэтому ждут соответствующих инструкций»13. На сегодняшний день, к сожалению, процесс внедрения в практику ви-деоконференцсвязи происходит медленными темпами. Об этом свидетельствуют статистические данные правоохранитеоьных органов. ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю осуществлен анализ следственной и судебной практики проведения подчиненными следственными подразделениями допроса, очной ставки, предъявления для опознания путем использования видеоконфе-ренцсвязи государственных органов, осуществляющих предварительное расследование. Несмотря на то что все следственные подразделения территориальных органов МВД России края обеспечены необходимым оборудованием и каналами связи, за 9 месяцев 2022 года следователями проведено лишь 12 следственных действий с использованием систем видеоконференцсвязи по 5 уголовным делам14. Опрос следователей свидетельствует, что потребности применения видеоконференцсвязи при проведении допроса и очной ставки намного значительнее. Что же в таком случае мешает их проведению? Полагаем, что это организационные вопросы и профессиональная, психологическая подготовка следователей.
На наш взгляд, нет сомнений в целесообразности применения видеоконференцсвязи на стадии предварительного расследования, при этом все участники следственных действий должны быть обеспечены методическими разработками, содержащими целост-
13 Тютерева Ю. С. Способен ли дистанционный порядок производства по уголовному делу обеспечить процессуальные гарантии его участников? // Российский следователь. 2022. №7. С. 24.
14 Аналитическая справка ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю от 1 ноября 2022 года о реализации положений ст. 189.1 УПК РФ.
ную систему, включающую процедуру применения технологий на всех этапах проводимого следственного действия, обеспечивающих соблюдение процессуальных гарантий допрашиваемых. Для этого помимо статьи 189.1 необходимо внесение изменений в отдельные нормы уголовно-процессуального законодательства в части внедрения дистанционных процедур.
Потенциал применения видеотехнологий в уголовном судопроизводстве достаточно широк, и он связан с внедрением в практику не только допроса, очной ставки, предъявления для опознания. Например, С. П. Щерба и Е. А. Архипова считают, что при наличии коммуникационной сети, оборудования, с соблюдением общих условий предварительного расследования, вполне возможно проведение освидетельствования, следственного эксперимента и проверки показаний на месте15. Полагаем, что можно согласиться с их суждениями. Но при этом необходимо учитывать, что специфика применяемых технологий не позволяет ее использовать при проведении всех следственных действий.
Излишне увлекаться технологизацией уголовного судопроизводства, наверное, не стоит, поскольку в приоритете должно быть соблюдение прав человека. Считаем, что прав Л. В. Головко, приводя в качестве примера особый характер применения видео-конференцсвязи в уголовном процессе Франции: «Решения судебных властей Франции через какое-то время косвенно могут коснуться и нас как страны, ратифицировавшей конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Поэтому нам стоит обратить внимание на них сейчас, а не через 5-10 лет, когда будет поздно, и мы отстанем, думая, что прогрессируем, "цифровизируя" процесс там, где делать это было не нужно»16.
Реализация на практике новых норм УПК требует от законодателей разъяснений отдельных положений. Часть 4 статьи 189.1 предусматривает при использовании видеоконференцсвязи следователем, дознавателем обязательное ведение видеозаписи следственного действия, которая приобщается к протоколу этого следственного действия. Но ничего не сказано о последствиях отсутствия видеозаписи следственного действия, повлечет ли ее
15 Щерба С. П. Архипова Е. А. Применение видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран: опыт, проблемы, перспективы: монография. М.: Юрлитинформ, 2016. С. 65.
16 Головко Л. В. Перепрыгивания через судебные инстанции быть не должно // Уголовный процесс. 2022. №2. С. 32.
отсутствие признание протокола недопустимым доказательством. Сегодня нет единой практики на этот счет. Конечно, можно использовать практику, сложившуюся в судах, когда отсутствие видеозаписи следственного действия в материалах дела оправдывается справкой (актом, рапортом) о техническом сбое или иных неполадках оборудования, из-за которых видеозапись не удалось приобщить. В любом случае применение видеозаписи в ходе дистанционного допроса, очной ставки будет способствовать более качественному и эффективному осуществлению производства следственного действия, а ее отсутствие существенно обесценивает и обессмысливает использование видеоконференцсвязи17.
Среди правоприменителей нет единого понимания в вопросе организации явки и присутствия участников следственного действия. Следователь-организатор в порядке исполнения поручения следователя-инициатора обеспечивает явку лица, участие которого в следственном действии признано необходимым. Остается неясным вопрос о том, кто должен при проведении допроса и очной ставки обеспечивать участие адвоката, переводчика и законного представителя. В. Ю. Стельмах предлагает двоякое решение данной проблемы. Если допрашиваемое лицо постоянно проживает не по месту расследования, то участие адвоката и законного представителя, по общему правилу, обеспечивается следователем-организатором (ч. 6 ст. 189.1 УПК РФ). Если же, напротив, соответствующее лицо постоянно проживает по месту расследования, а в ином месте находится временно, вполне возможно, чтобы адвокат и законный представитель участвовали в следственном действии по месту нахождения следователя-инициатора18.
Не урегулирован вопрос выбора времени проведения очной ставки с учетом места нахождения допрашиваемых, что является существенным для обеспечения законности производства следственного действия. Значительная разница в часовых поясах может отрицательно сказаться на результатах проведенного следственного действия. Необходимо обеспечить, чтобы допрос, очная ставка не проводились в ночное время как по месту проведения расследования, так и по месту нахождения следователя-организатора (за исключением безотлагательных ситуаций).
17 Дистанционные следственные действия и другие изменения в УПК // Уголовный процесс. 2022. №2. С. 6.
18 Стельмах В. Ю. Указ. соч. С. 28.
В реализации тактики применения видеоконференцсвязи при проведении допроса, очной ставки имеют место технические проблемы, связанные с созданием соответствующих служебных помещений, оснащенных новейшей специальной техникой, позволяющей обеспечить устойчивую связь. Необходимо добиться того, чтобы в ходе видеомоста не возникало прерывания трансляции, а участвующие в допросе, очной ставке лица вынуждены были ждать ее возобновления, а в некоторых случаях прекращать допрос и повторять его уже через длительное время. Важно обеспечить четкую видимость всех участников следственного действия и восприятие передаваемой информации без искажения. Качество и конкретизированность восприятия информации в ходе видео-конференцсвязи должны быть практически такими же, как при непосредственном физическом контакте участников следственного действия19. Бесперебойное, качественное воспроизведение фиксируемых событий обусловлено не только наличием высокотехнологичной специальной техники, но и технической грамотностью следователей и дознавателей, проводящих следственное действие. Высокий уровень профессиональной подготовки практических работников правоохранительных органов, их владение навыками и умениями по применению технических средств может быть достигнут путем проведения для них занятий по тактике применения средств видеоконференцсвязи.
Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения информационной безопасности. Это связано с необходимостью выделения специального защищенного канала связи, чтобы исключить возможность доступа к передаваемым сведениям посторонних лиц, в случаях перехвата цифровой информации, взлома и прослушивания канала связи, на котором происходит следственное действие. Любое следственное действие, реализуемое посредством дистанционного производства, должно происходить только по зашифрованным каналам связи, с использованием средств криптографической защиты информации. В системе МВД России этим условиям отвечает система информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД). Преимуществом ИСОД является наличие у должностных лиц цифровой подписи, а следовательно, и имеющаяся возможность предоставления такой подписи на временных условиях участникам следственного действия, в целях немедленного подписания протокола проводимого следственного
19 Стэльмах В. Ю. Указ. соч. С. 25-26.
действия. Данная система обеспечит необходимый уровень защиты информации от постороннего вмешательства20.
Учитывая возможные риски, закон (ч. 8 ст. 189.1 УПК РФ) не допускает проведение допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видеоконференцсвязи в случае возможности разглашения государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны либо данных о лице, в отношении которого приняты меры безопасности. Видеоконференцсвязь может обеспечить сохранение информации о личности, персональные данные которого находятся в тайне, поскольку исключается их непосредственный физический контакт. Технически можно скрыть изображение этого участника следственного действия и преобразовать до неузнаваемости его голос. Факт того, что показания дает именно лицо, данные о котором находятся в тайне, может быть подтвержден видеозаписью.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о важности внедрения в современную практику видеоконференцсвязи. Несомненно, первые шаги законодателя по нормативной регламентации применения систем видеоконференцсвязи на стадии предварительного расследования заслуживают всяческой поддержки. Очевидно, что практика использования технологий видеоконфе-ренцсвязи не только позволит сократить временные рамки проведения следственных действий, материальные затраты на командировки к месту нахождения допрашиваемого лица или его этапирование для производства следственных действий, но и расширит нормативные положения УПК в части внедрения дистанционных процедур, определяющих основания, цели и задачи, видео-конференцсвязи, порядок стандартизированного технического оснащения помещений, в которых проводится видеоконференцсвязь, выбор информационно-телекоммуникационных средств производства следственных действий и механизмов их применения. Необходимо внесение изменений в отдельные нормы уголовно-процессуального законодательства, позволяющие разработать единый алгоритм практического применения видеоконференцс-вязи, закрепляющие соблюдение прав участников видеомоста.
Перечисляя все положительные стороны внедрения коммуникационных технологий, следует отчасти согласиться с Н. Г. Шу-
20 Гаас Н. Н. Использование видео-конференц-связи при производстве следственных действий в стадии предварительного расследования // Российский следователь. 2021. №12. С. 14; Авдонин К. В., Черкасов В. С. Указ. соч. С. 48.
рухновым, полагающим, что, применяя видеоконференцсвязь, «не стоит надеяться, что произойдет экономия бюджетных средств, сил, времени субъектов расследования. К сожалению, возрастет документооборот - и материальный, и электронный, увеличится количество субъектов расследования, технических исполнителей, специалистов различной профессиональной подготовки. И к этому следует быть готовыми»21.
Полагаем, что реализация стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы22 ускорит потенциал внедрения анализируемых технологий в уголовное судопроизводство. В любом случае, возможности использования видеоконференцсвязи в стадии предварительного расследования - это тот значительный шаг вперед, который на современном этапе разрешит многие имеющиеся проблемы, а потраченные на модернизацию средства, несомненно, окупятся спустя непродолжительный период времени.
Библиографический список
Авдонин К. В., Черкасов В. С. Видеоконференцсвязь в следственных действиях: как правильно использовать и что поменять в УПК // Уголовный процесс. 2018. №7. С. 46-53.
Гаас Н. Н. Использование видео-конференц-связи при производстве следственных действий в стадии предварительного расследования // Российский следователь. 2021. №12. С. 22-26.
Головко Л. В. Перепрыгивания через судебные инстанции быть не должно// Уголовный процесс. 2022. №2. С. 30-38.
Дистанционные следственные действия и другие изменения в УПК // Уголовный процесс. 2022. №2. URL: https://e.ugpr.ru/947795.
Желтухин Е. Видеоконференц-связь: требование времени или повод для злоупотреблений? // Судебно-юридическая газета. 2012. URL: http://sud.ua/newspaper/2012/08/20/41817-videokon-ferentssvyaz.
Пашутина О. С., Алымов Д. В. Очная ставка: проблемные аспекты уголовно-процессуального регулирования // Российский следователь. 2020. №6. С. 13-16.
21 Шурухнов Н. Г. Указ. соч. С. 29.
22 О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы: Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Поплавская Н. Н., Поплавский Д. В. Видео-конференц-связь в уголовном процессе // Российский следователь. 2017. №6. С. 17-20.
Рыжаков А. П. Допрос свидетеля (потерпевшего) с помощью систем видеоконференц-связи: науч.-практ. коммент. к Федер. закону от 20 марта 2011 г. №39-ФЗ. URL: http://rud.exdat.com/docs/ index-624257.html?page= 12#482298.
Стельмах В. Ю. Порядок производства следственных действий по видеоконференцсвязи / / Российский судья. 2021. №10. С. 25-29.
Тютерева Ю. С. Способен ли дистанционный порядок производства по уголовному делу обеспечить процессуальные гарантии его участников? // Российский следователь. 2022. №7. С. 22-25.
Щерба С. П., Архипова Е. А. Правовые основы применения ви-део-конференц-связи в уголовном судопроизводстве России и перспективы их совершенствования // Уголовное право. 2014. №4. С. 109-117.
Шурухнов Н. Г. Правовые и информационно-технические процедуры производства допроса посредством систем видеоконфе-ренцсвязи // Российский следователь. 2022. №7. С. 26-30.
УДК 343.131
ЦИФРОВОЕ РАВЕНСТВО ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГРАЖДАН С ОРГАНАМИ, ВЕДУЩИМИ ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
В. А. Задорожная
Кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры судебной и правоохранительной
деятельности
Южно-Уральский государственный университет
454080, Россия, г. Челябинск, пр. Ленина, 76
Доцент кафедры прокурорского надзора и организации
правоохранительной деятельности
Челябинский государственный университет
454001, Россия, г. Челябинск,ул. Братьев Кашириных, 129
E-mail: verum_z@mail.ru
© Задорожная В. А., 2023
