CC BY
13
В.А. Цукерман, С.А. Березиков
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ СЕВЕРА В КОНТЕКСТЕ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ (НА ПРИМЕРЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Экономическое развитие конца XX - начала XXI века характеризовалось возрастающей ролью знаний, воплощённых в товарах и услугах. Традиционный дисбаланс торговли между развитыми и развивающимися экономиками, возникающему из неэквивалентного обмена промышленных и сырьевых товаров, дополнился дисбалансом между высокотехнологичными и низкотехнологичными товарами промышленности вследствие неравного распределения знаний и технологий между странами и регионами мира. По мнению экспертов в новом международном разделении труда важнейшими источниками конкурентоспособности станут технологические возможности и технологическая инфраструктура, доступ к знанию и высококвалифицированный человеческий капитал [1].
Технологическая структура занимает особое место в экономической системе возникая в процессе разделения труда на основе разделения функций на основные и вспомогательные, и в дальнейшем приобретая более широкие масштабы -вплоть до возникновения транснациональных корпораций. Развитие технологической структуры зависит от региональной специфики и происходит в соответствии с изменениями в сфере материального производства. Проводимые в России экономические преобразования отразились на состоянии экономики северных регионов и обусловили необходимость изменений в их технологической структуре, обеспечивающих переход к постиндустриальной цивилизации с принципиально новым технологическим способом производства и новым типом экономического роста.
Технологическая структура экономики большинства регионов Севера, сформировалась при СССР и характеризуется сосредоточением производственного потенциала на начальных стадиях цикла: в добывающей и перерабатывающей промышленности. Экономические связи отдельных секторов и стадий единого технологического цикла, существовавшие прежде, в настоящее время нарушены, что осложняет нормальное функционирование ряда отраслей и предприятий. В результате разрушения прежней структу-
ры управления главные конструкционные элементы экономики - подведомственные ранее различным министерствам предприятия - оказались предоставленными сами себе [2]. Исчезновение действовавших в плановой экономике институтов, обеспечивавших приемлемый уровень бюджетной, финансовой, производственной, социальной стабильности, отрицательно повлияло на экономику северных регионов, в которых промышленность изначально организовывалась в форме территориально-производственных комплексов, а не отдельных предприятий [3]. Существующая структура экономики не отвечает требованиям устойчивого развития.
Понятие «устойчивое развитие» («sustainable development») подразумевает способность развития человечества, таким образом, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности [4]. Для перехода регионов Севера к устойчивому развитию требуется реформирование технологической структуры экономики с концентрацией основных производственных мощностей на срединных и завершающих стадиях технологического цикла: в перерабатывающей и обрабатывающей промышленности, сфере услуг, производстве конечной продукции, включая товары народного потребления. Подобные изменения в структуре экономики не только соответствуют требованиям устойчивого развития, но и обеспечивают наиболее прибыльную и эффективную систему организации экономики. Если продажа на мировом рынке 1 кг сырой нефти приносит 2-2,5 цента прибыли, то 1 кг бытовой техники дает 50 долларов, 1 кг авиационной техники - 1000 долларов, а 1 кг электроники и информационной техники - до 5000 долларов [5].
Анализ опыта стран-лидеров показывает, что в настоящее время научно-техническое лидерство государства определяется не только высоким уровнем развития новейших отраслей промышленности, но и способностью к быстрой и непрерывной перестройке всех сфер экономики для создания и распространения новых техно-
46
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 4, 2006
© В.А. Цукерман, С.А. Березиков, 2006
Технологическое развитие экономики регионов Севера в контексте перехода к устойчивому развитию..,
Общественные институты 25%
Макроэкономическая среда 25%
Рис. 1. Факторы, обеспечивающие
экономический рост в инновационно-активных странах
логий. Именно опережающее технологическое развитие является залогом устойчивости экономического роста.
В настоящее время научно-техническое лидерство государства определяется не только высоким уровнем развития новейших отраслей промышленности, но и способностью к быстрой и непрерывной перестройке всех сфер экономики для создания и распространения новых технологий. Основные факторы экономического роста инновационно-активных стран, определенные экспертами Всемирного экономического форума, приведены на рисунке 1.
Анализ тенденций экономического развития показывает, что в условиях глобальной конкуренции способность к разработке и внедрению инноваций, а не капитальные ресурсы и материальные ценности являются объектом повышенного интереса. Ускоренная диффузия инноваций и масштабное развитие новых технологий приводит к
Рис. 2. Факторы, обеспечивающие экономический рост на микроуровне
тому, что во всем мире экономический рост в значительной мере определяется долей продукции и оборудования, которые содержат прогрессивные знания и современные решения (рис. 2).
Несмотря на различия в структуре факторов экономического роста на микро- и макроуровнях, технология в обоих случаях играет главенствующую роль. Именно опережающее технологическое развитие является залогом устойчивости экономического роста.
На примере Мурманской области показано, что в настоящее время промышленный потенциал регионов Севера сконцентрирован на начальных стадиях технологического цикла. Следует отметить, что эта ситуация характерна не только для Мурманской области, но и для всех северных регионов и России в целом. Анализ структуры основных фондов показывает, что доля промышленности в структуре основных фондов выше в Мурманской области, чем в среднем по России 34,9%
300,00%
250,00%
200,00%
150,00%
100,00%
50,00%
0,00%
251,57% 232,52%
,61 % — А» ч
ч 137,23%
162,50% ___110,33% ^ > ч
N "ж
62,70%
1999 2000 год 2001 2002
■ Российская Федерация ■
Мурманская область
Рис. 3. Динамика затрат на технологические инновации
Рис. 4. Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных предприятий
5,0 4,0 3,0
ф
& 2,0
ш
1,0
0,0
1999
2000 2001 год
2002
■ Российская Федерация
Мурманская область
и 27,1% соответственно. При этом доля добывающих и перерабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства в Мурманской области значительно выше средне российских показателей - 60% и 55,6% соответственно.
Проведенный анализ динамики затрат на технологические инновации показал, что в Мурманской области в период с 1999 по 2002 гг. произошло значительное снижение данного показателя по сравнению с общероссийским (рис. 3).
Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных предприятий области сократился в 2002 году практически вдвое по сравнению с предыдущим годом (рис. 4).
Результаты проведенного исследования позволяют утверждать, что состояние технологического потенциала северных регионов пока не способствует переходу на модель устойчивого развития. Стратегия последнего применительно к регионам Севера означает:
- поддержание равновесия: «природа - производство - человек» в производстве, непроизводственном потреблении и накоплении;
- минимизацию использования невозобнов-ляемых ресурсов;
- достижение максимальной эффективности, комплексности и глубины использования возобновляемых и невозобновляемых ресурсов;
- переход к возобновляемым источникам энергии, общее снижение энергопотребления;
- развитость информационных технологий, информированности и управляемости экосоци-альных систем.
Для Мурманской области характерна деформация технологической структуры промышленности - наличие старых отраслей, соответствующих третьему технологическому укладу, и новых, порожденных пятым технологическим укладом. Этим определяются общая направленность, приоритеты и ориентиры структурных преобразований, соответствующих технико-экономической парадигме модели устойчивого развития. Приоритеты региональной технологической политики должны обеспечить минимизацию экологической нагрузки за счет снижения материалоемкости производства и трансформации технологической структуры экономики, то есть максимизацию суммарной полезности внешнеторгового обмена области при минимизации экологического ущерба. Реализации этой политики будет способствовать наличие значительного научного потенциала области.
Относительно низкий уровень инвестиционного потенциала привел к увеличению доли физически и морально изношенного оборудования. Спад инвестиционной активности в 1990-е гг. негативно повлиял на обновление производственного потенциала горнопромышленного комплекса (ГПК). Средний возраст основных производственных фондов составляет более 20 лет, и их технологический уровень отстает от развитых стран на несколько поколений. Степень износа основных фондов ГПК составляет в настоящее более 70% и продолжает расти. Возникшая из-за падения объемов производства незагруженная часть производственных мощностей чаще всего не может рассматриваться в
Технологическое развитие экономики регионов Севера в контексте перехода к устойчивому развитию..
качестве резервной из-за несоответствия структуре спроса, и использования устаревших технологий. В результате сложилась ситуация, когда требуется масштабное и быстрое выбытие устаревшего производственного потенциала, оказавшегося невостребованным рынком. Основное направление по стабилизации работы предприятий связано с технологическим развитием их экономики и, прежде всего модернизацией предприятий с переходом на инновационные технологии.
Следует также отметить, что сложившиеся в России экономические условия сделали, за редким исключением, невыгодными долговременные вложения капитала в ГПК Севера. Получать кредиты на приемлемых условиях имеют возможность предприятия, связанные главным образом с производством продукции, востребованной на внешнем рынке (алмазы, платиноиды, никель, алюминий, металлопрокат и некоторые другие). В итоге большинство предприятий не обладают, по меркам внешнего рынка, достаточной конкурентоспособностью, так как выпускают продукцию пониженного качества при высокой ее себестоимости. Между тем российскими учеными разработаны высокие технологии, основанные на электронно-компьютерных, радиометрических, биолого-химических и других технических средствах. Это позволяет резко увеличить конкурентоспособность ГПК.
Совершенствование технологии добычи и переработки возможно лишь на базе использования современных технических средств контроля и управления производственными процессами, а также новых научных знаний и инженерных решений.
Проведенные исследования свидетельствуют о возможностях ускоренного технологического развития в рамках крупных интегрированных структур, особенно в том случае, когда речь идет о продуктовой интеграции. Способность этих структур к аккумуляции значительных финансовых ресурсов и их «переливу» от одного входящего в состав группы предприятия к другому, позволяет реализовывать единую технологическую политику в рамках структуры. Более развитые в технологическом плане предприятия становятся «примером для подражания», поскольку подстраивать технологическую политику структуры в целом под отстающее предприятие экономически невыгодно.
По мнению авторов, основу стратегии перехода к устойчивому развитию в регионах Севера должны составить следующие принципы:
1. Полное и комплексное использование добываемого минерального сырья. Наиболее целесообразной как с экономической, так и с экологической точки зрения, формой организации общественного производства являются не отдельные узкоспециализированные предприятия, а полиморфные структуры, объединяющие на различных принципах производства различной отраслевой принадлежности. Сосредоточение в низовом звене многоотраслевых структур будет способствовать комплексному и более глубокому освоению природных ресурсов, повысит эффективность их использования.
2. Вовлечение в хозяйственный оборот техногенных месторождений. На горнодобывающих и перерабатывающих минеральное сырье предприятиях ежегодно образуются сотни миллионов тонн промышленных отходов: пород вскрыши, пригодных к использованию, хвостов обогащения, шлаков и шламов черной металлургии. Увеличение масштабов переработки отходов позволит помимо облегчения решения проблем ресурсного обеспечения, снизить экологическую нагрузку на окружающую среду.
Реализация концепции устойчивого развития регионов Севера в обязательном порядке предполагает «экологизацию» природопользования: экологический фактор становится одним из определяющих факторов экономического развития.
Формирование стратегии технологического развития экономики Севера входит в систему организации управления и в современных условиях является необходимым элементом повышения эффективности экономической деятельности. Так как территориальные границы регионов обычно не совпадают с границами географических, климатических и биологических зон, то необходима разработка долгосрочной, межрегиональной стратегии рационального и безопасного освоения ресурсов недр.
Наибольшее внимание в процессе отраслевой реструктуризации должно уделяться государственной поддержке дальнейшего развития научно-технической инфраструктуры северных регионов. Осуществление территориального протекционизма процессов в цепочке «наука - производство» не представляется возможным без создания сети «полюсов» роста. О проблеме связи сферы науки,
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
А.В. Цуриков, В.И. Цуриков
в том числе академической и материальным производством оригинально заметил академик Н.А. Платэ: «Есть некая роковая российская особенность: имеется хорошая наука, довольно долго существовала неплохая промышленность, однако, наладить связь между ними не удается».
Стимулирование развития кооперации науки и производства должно стать одним из основных направлений региональной технологической политики. Ускорению развития высокотехнологичных отраслей будут способствовать региональные и муниципальные программы становления инфраструктуры, обслуживающей инновационный процесс.
Большое значение для устойчивого развития экономики регионов Севера имеет восполнение запасов минерального сырья. Процесс воспроизводства минерально-сырьевой базы на большинстве предприятий ГПК нарушен. В отличие от мировых тенденций, происходит сокращение разведанных запасов. Воспроизводство минерально-сырьевой базы за последние 15 лет серьезно ухудшилось. Даже сократившиеся за эти годы объемы добычи не компенсируются приростом запасов. Объемы геологоразведочных работ не возмещают отработки запасов действующими предприятиями. В перспективе это может создать угрозу энергетической и экономической безопасности России.
В процессе перехода к постиндустриальному технологическому развитию экономика северных регионов должна пройти три стадии:
- добыча и переработка полезных ископаемых;
- стадия инвестиций, когда экономический рост обеспечивается за счет внедрения высоких технологии к местным условиям производства;
- создание инновационной экономики, при которой экономический рост обеспечивается в основном за счет увеличения продаж инновационных продуктов на внутренних и мировых рынках и новых технологий.
Каждая стадия имеет свой уникальный набор проблем и требует разработки соответствующей экономической политики.
На первой стадии, когда экономический рост обусловлен традиционными факторами производства, основной проблемой является организация эффективного функционирования рынка рабочей силы, капитала, лицензирования и установления предпринимательского климата, который бы стимулировал накопление капитала. На второй стадии главной задачей экономической политики становится интеграция региональной (национальной) экономики в процессы глобального разделения труда. На третьей стадии региональная и государственная технологическая политика должна стимулировать эффективное развитие и коммерциализацию прогрессивных технологий.
Невозможность проведения единой технологической политики для всех сфер хозяйствования и отраслей народного хозяйства должна учитываться при выборе форм и методов управления технологическим развитием регионов. В настоящее время отсутствуют возможности жесткого государственного регулирования технологического развития экономики, поэтому необходимо использование рыночных механизмов для решения поставленных задач и достижения конечной цели - перехода к новому технологическому укладу.
Библиографический список
1. Кастельс М. Глобальный капитализм и Россия http://www.globalaffairs.rU/articles/0/2841.html.
2. Бендиков М.А., Фролов И.Э. Тенденции и роль интеграционных процессов в промышленности России // Менеджмент в России и за рубежом. - 2002. - №4. - С. 3-22.
3. Цукерман В.А., Березиков С.А. Формирование интегрированных структур и их роль в экономике регионов Севера // Север и рынок. -2004. - №2. - С. 66-71.
4. Программа действий: Повестка дня на 21 век. -Женева: Центр «За наше общее будущее», 1993.
5. Шишков Ю.В. Глобализация и антиглобалисты // Наука и жизнь. - 2002. - №9. - С. 7.
