CC BY
55
© С.А Березиков, В.А. Цукерман, 2011
УДК 338:347.464
С.А. Березиков, В.А. Цукерман
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ СЕВЕРА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Рассматривается технологическое развитие экономики регионов Севера минеральносырьевой направленности (на примере Мурманской области) и его тенденции. Излагаются проблемы управления технологическим развитием, и намечаются пути совершенствования системы управления технологическим развитием регионов Севера. Ключевые слова: технологическая структура, промышленность, регионы Севера.
~П зависимости от уровня иерар-и хии в экономической теории выделяют несколько видов технологических структур. Специфические особенности присущие каждой из них требуют определенных методов управления их развитием. Развитие технологической структуры зависит от региональной специфики и происходит в соответствии с изменениями в производственной сфере. Результаты проводимых в России экономических преобразований непосредственно отразились на состоянии экономики северных регионов и обусловили необходимость изменений в технологической структуре их экономики, обеспечивающих переход к постиндустриальной цивилизации с принципиально новым технологическим способом производства и новым типом экономического роста.
Технологический прогресс наряду с трудом и капиталом стал в XXI веке ключевым фактором экономического роста и повышения благосостояния населения. Однако, исследования авторов [1-3] показывают, что в настоящее время промышленный потенциал регионов Севера имеет ярко выраженную концен-
трацию на начальных стадиях технологического цикла. Необходимо отметить, что эта проблема характерна и для России в целом.
Анализ структуры основных фондов в регионах Севера показывает, что доля промышленности в структуре основных фондов превышает средне российские показатели, например, в Мурманской области данный показатель составляет 34,9 %, а в России - 27,1 %. Доля добывающих и перерабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства в Мурманской области значительно выше средне российских показателей - 73,7 % и 55,6 % соответственно. Как отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации «Несомненной угрозой является увеличение доли топливно-сырьевого сектора, формирование экономической модели, основанной на экспорте топлива и сырья и импорте оборудования, продовольствия и предметов потребления, что может привести к завоеванию внутреннего рынка России иностранными фирмами» [4].
Экстенсивный тип экономического роста доминирующий в настоящее вре-
мя в большинстве регионов российского Севера во многом основывается на унаследованной от СССР технологической структуре экономики. Подобная структура неадекватна по отношению к современным условиям хозяйствования. Увеличение ВРП за счет повышения объемов вовлечения ресурсов в производство противоречит парадигме устойчивого развития и формирует одностороннюю технологическую зависимость от более развитых в технологическом отношении стран.
Анализируя состояние технологической структуры экономики Севера можно сформулировать следующие выводы:
- технологическая структура экономики имеет ярко выраженную концентрацию производственного потенциала на начальных стадиях технологического цикла;
- характерна деформация технологической структуры промышленности - наличие старых (традиционных) отраслей, соответствующих третьему технологическому укладу, и новых, порожденных пятым технологическим укладом;
- назрела необходимость в разработке новых подходов к государственному регулированию технологического развития экономики.
Особую значимость для северных регионов приобретает последнее положение, поскольку еще в 2000 году в Концепции национальной безопасности РФ отмечалось: «На первый план при этом выдвигаются такие задачи, как устранение деформаций в структуре российской экономики и преодоление прогрессирующего сокращения производства продукции высокой степени переработки, поддержка отраслей, являющихся основой расширенного воспроизводства, обеспечение занятости населения» [4]. Исследования показывают, что по про-
шествии 9 лет после принятия указанной концепции ситуация не изменилась к лучшему. Устранение деформаций в технологической структуре экономики по-прежнему должно являться первостепенной задачей органов власти на всех уровнях.
Инновации существенно модифицируют комплекс отношений между хозяйствующими субъектами, оказывают все большее влияние на общественную жизнь. Сегодня основой экономической рентабельности становится не только снижение издержек, но и инновационная дифференциация товаров и услуг. Ускоренная диффузия инноваций и масштабное развитие новых технологий приводит к тому, что во всем мире экономический рост в значительной мере определяется долей продукции и оборудования, которые содержат прогрессивные знания и современные технологические решения.
Структура экономики северных регионов с сосредоточением производственного потенциала на начальных стадиях технологического цикла: в добывающей и перерабатывающей промышленности, в настоящее время не отвечает требованиям устойчивого развития. Потенциал отдельных секторов и стадий технологического цикла имел тесные связи со смежными по технологии предприятиями, расположенными в союзных республиках, что в настоящее время осложняет нормальное функционирование ряда отраслей.
В работе используется агрегированное представление отраслей в виде комплексов, выделяемых на основе преимущественного использования определенного вида технологий, потребляемых ресурсов и производимых продуктов. Формирование данных комплексов осуществляется на основе классификатора межотраслевых комплексов, предложен-
Рис. 1. Распределение валовой добавленной стоимости по комплексам отраслей промышленности Мурманской области в 2006 г
ного в [5], при этом условно принимается, что полный технологический цикл начинается с добычи ресурсов, а заканчивается производством конечной продукции и услуг. Выделено четыре технологических комплекса агрегированных отраслей, упорядоченных с точки зрения стадий технологической обработки продукта, для которых технология понимается, согласно [6], как «согласованное единство технологии, техники, оборудования, материалов, организованного труда и системы управления, обеспечивающее перевод продукта из одного состояния в другое».
В соответствии с предложенным подходом, распределение валовой добавленной стоимости по комплексам отраслей промышленности Мурманской области можно представить следующим образом (рис. 1):
В целом по России распределение ВДС отраслей промышленности по аг-
регированным комплексам имеет схожую структуру (рис. 2).
Подобная технологическая структура промышленности не может считаться рациональной по ряду причин: во-первых, ее чрезмерное «утяжеление» отрицательно сказывается на состоянии окружающей среды и противоречит требованиям устойчивого развития; во-вторых, подобное распределение отраслей промышленности по стадиям технологического цикла стимулирует экстенсивный тип экономического роста; в-третьих, возникает угроза технологической безопасности России, поскольку развитие наиболее наукоемких отраслей (3 и 4 комплекс) не поддерживается государством, а российский бизнес в настоящее время не имеет достаточных стимулов для вложения средств в эти отрасли.
По мнению экспертов, наиболее эффективный тип технологической структуры характерен для США, его отличительной особенностью является преоб-
Рис. 2. Распределение валовой добавленной стоимости по комплексам отраслей промышленности России в 2006 г.
ладание перерабатывающих и обрабатывающих отраслей, составляющих сердцевину технологической структуры экономики США и обеспечивающих почти 3/4 валовой добавленной стоимости. Такой тип структуры гарантирует США контроль над основным технологическим потенциалом мировой экономики и возможность избирательного приобретения ресурсов и товаров народного потребления у различных стран с позиции технологического превосходства [7].
Таким образом, основная проблема технологического развития промышленности регионов Севера на современном этапе развития обусловлена противоречием между существующей технологической структурой и требованиями устойчивого развития.
Существующие противоречия между тенденциями развития научнотехнического потенциала и потребностями региональной экономики, наличие разрыва между сферами науки, образо-
вания и промышленности, отсутствие условий для кооперации государственного и предпринимательского секторов - это лишь часть проблем, которые должна решать система управления технологическим развитием экономики.
По мнению авторов, управление технологическим развитием экономики может осуществлять только государство в лице федеральных и региональных органов власти. Очевидно, что дальнейшее следование принципу «невидимой руки» в сфере промышленности и инноваций приведет к еще более глубокой технологической деградации экономики, которая, по мнению ряда ученых, является основной причиной падения конкурентоспособности и вытеснения с рынков отечественных товаров и услуг. Формирование системы государственного управления технологическим развитием экономики - единственный выход из сложившейся ситуации, поскольку в условиях современной России достаточно слабо
развиты механизмы межсекторного перелива капитала.
Разработка системы государственного регулирования технологического развития и формирование региональной инновационной и промышленной политики, позволит перейти регионам Севера РФ к модели инновационного развития, с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов, и изменить их технологическую структуру экономики северных регионов в сторону увеличения доли отраслей завершающих стадий техно-
логического цикла. Подобные трансформации технологической структуры региональной экономики позволят не только существенно повысить ВРП, но и значительно сократить экологическую нагрузку в северных регионах.
Анализ зарубежного и отечественного опыта позволяет предположить, что одним из действенных инструментов управления технологическим развитием экономики, как на национальном, так и на региональном уровне могут стать целевые комплексные программы.
Работа выполнена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 08-02-43208а/С).
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Березиков С.А. Технологическое развитие как фактор перехода к инновационной экономике // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2004. - 2(13). - С. 3134.
2. Цукерман В.А., Березиков С.А. Особенности технологической структуры регионов Севера // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2005. - №1. - С. 123-130.
3. Технологическая структура и особенности прогнозирования технологического развития экономики Севера /В.А. Цукерман, В.С. Жаров, С.А. Березиков //Север: наука и перспективы инновационного развития - Сыктывкар: Изд-во Коми научного центра УрО РАН, 2006. - С. 22-28.
4. Указ Президента РФ от 10.01.2000 N 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации" "Российская газета", N
11, 18.01.2000.
5. Комков Н.И. Роль инноваций и технологий в развитии экономики и общества // Проблемы прогнозирования. 2003. № 3.
6. Дмитриевский А.Н., Комков Н.И., Балаян Г.Г. Время малых приращений миновало (стратегия и тактика научно-технологического развития) // Вестник аН СССР, 1990, № 8.
7. Комков Н.И., Гаврилов С.Л. Научнотехнологическое развитие: формирование и оценка потенциала стратегий развития // Проблемы прогнозирования. 2001. № 5. шгЛ
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -------------------------------------------------------------
Березиков Сергей Александрович - научный сотрудник отдела промышленной и инновационной политики, e-mail bsa@iep.kolasc.net.ru
Цукерман Вячеслав Александрович - кандидат технических наук, доцент, зав. отделом промышленной и инновационной политики, e-mail tsukerman@iep.kolasc.net.ru Институт экономических проблем КНЦ РАН,
