Научная статья на тему 'ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИМПОРТОЗАВИСИМОСТЬ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 2014–2016 гг.: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ «ОКНА ВОЗМОЖНОСТЕЙ»'

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИМПОРТОЗАВИСИМОСТЬ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 2014–2016 гг.: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ «ОКНА ВОЗМОЖНОСТЕЙ» Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
410
27
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
российская промышленность / отрасли промышленности / обрабатывающие производства / технологическая импортозависимость / выпуск / Russian industrial sector / sectors of economy / manufacturing industry / technological import dependency / output

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Ольга Березинская

В 2014–2016 гг. развитие предприятий обрабатывающих производств находилось под разнонаправленным влиянием изменившейся экономической конъюнктуры. С одной стороны, ослабление национальной валюты и контрсанкции обусловили снижение конкуренции отечественной продукции с аналогами иностранного производства. С другой стороны, те же факторы определили удорожание выпуска, зачастую весьма драматичное, при падении спроса в российской экономике. Характер развития обрабатывающих производств в обозначенной коллизии стимулов и ограничений находится в фокусе предлагаемой статьи.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Technological Import Dependency of Russian Industry in 2014–2016: Pros «and Cons of a «Window of Opportunity»

In 2014–2016, economic trends differently affected manufacturing businesses. On the one hand, devaluation of the national currency together with counter-sanctions determined reduction of domestic products competitiveness against world analogues. On the other hand, the same factors determined output appreciation, which in some cases was dramatic against a demand reduction in Russian economy. This article focuses on the development of manufacturing businesses taking into account these collisions and incentives.

Текст научной работы на тему «ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИМПОРТОЗАВИСИМОСТЬ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 2014–2016 гг.: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ «ОКНА ВОЗМОЖНОСТЕЙ»»

Промышленность

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИМПОРТОЗАВИСИМОСТЬ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 2014-2016 гг.: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ «ОКНА ВОЗМОЖНОСТЕЙ»

Ольга БЕРЕЗИНСКАЯ

Научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации; научный сотрудник Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара. Е-таП; berezinskaya@ranepa.ru

В 2014—2016 гг. развитие предприятий обрабатывающих производств находилось под разнонаправленным влиянием изменившейся экономической конъюнктуры. С одной стороны, ослабление национальной валюты и контрсанкции обусловили снижение конкуренции отечественной продукции с аналогами иностранного производства. С другой стороны, те же факторы определили удорожание выпуска, зачастую весьма драматичное, при падении спроса в российской экономике. Характер развития обрабатывающих производств в обозначенной коллизии стимулов и ограничений находится в фокусе предлагаемой статьи.

Ключевые слова: российская промышленность, отрасли промышленности, обрабатывающие производства, технологическая импортозависимость, выпуск.

Значительное ослабление национальной валюты, санкции и контрсанкции, введенные в 2014 г., в течение последних лет анонсировались Правительством РФ как «окно возможностей» для российского бизнеса1. Уточненные данные Росстата о расходах предприятий экономики на импортные сырье, материалы, покупные изделия в 2016 г. позволяют оценить, насколько обоснованными были эти ожидания и как предприятия российской промышленности адаптировали производственный процесс под изменившиеся экономические условия2. Этот анализ представляется важным потому, что в 2017 г. российская валюта прекратила ослабление, и исчерпание существенного фактора «окна возможностей» предполагает подведение соответствующих итогов.

В связи с этим целесообразно рассмотреть, как развивались промышленные производст-

ва в 2014-2016 гг. при курсовом удорожании импорта (а с ним и удорожании отечественных товаров и ослаблении их конкуренции с импортными аналогами3) и ухудшении спроса на выпускаемую ими продукцию. Подобное рассмотрение поможет осуществить анализ того, как соотносились производственные показатели отраслей российской промышленности, а также их зависимости от закупок импортных сырья, материалов, покупных изделий, определявшей повышение стоимости выпуска.

Предполагалось, что ослабление рубля и ограничения внешней торговли окажут стимулирующее воздействие на политику формирования затрат предприятий - определят форсированную локализацию производства, увеличат спрос на отечественную продукцию для замещения подорожавших импортных анало-

1 Альтернативная повестка, предусматривающая возобновление экономического роста на пути интеграции России в мировую экономику, рассмотрена в; Кадочников П.А., Кнобель А.Ю., Синельников-Мурылев С.Г. Открытость российской экономики как источник экономического роста // Вопросы экономики. 2016. № 12. С. 26-42.

2 См.; Березинская О., Ведев А. Зависимость российской экономики от импорта // Экономическое развитие России. 2017. № 4. С.19-25.

3 См. также; Каукин А., Павлов П. Импортозамещение в обрабатывающей промышленности // Экономическое развитие России. 2016. № 3. С. 45-48.

гов. Однако анализ показывает, что далеко не все промышленные производства смогли реализовать такую стратегию развития, перестроить систему поставок, предотвратить драматичное удорожание выпуска и нарастить его, занимая ниши, освобожденные на внутреннем рынке в результате удорожания импорта.

Важно отметить, что в условиях падения спроса в российской экономике могло наблюдаться понижение планки требований покупателей к качеству приобретаемой продукции. При ослаблении конкуренции с подорожавшим импортом упомянутая выше модификация производственных процессов в российской промышленности могла повлечь за собой объективное снижение качества выпускаемой продукции до уровня, приемлемого при сложившемся на нее спросе.

Сохранение стандартов качества при локализации производства имеет стратегический

характер и будет протестировано восстановлением спроса в российской экономике, но этот аспект развития промышленности в 2014-2016 гг. не является главным предметом рассмотрения в настоящей статье. Анализ сфокусирован на том, какие сценарии развития смогли найти предприятия в условиях курсового удорожания выпуска, сокращения спроса и ослабления конкуренции с импортом на внутреннем рынке, сопровождавшихся возможным снижением планки требований покупателей. Рассмотрение тактических решений, реализованных в период существенного изменения условий развития промышленности, позволит выявить сдерживающий характер курсового фактора для ее отраслей, оценить адаптивность отечественного промышленного производства и его перспективную конфигурацию.

Продуктивным для этой цели представляется сопоставительный анализ динамики вы-

Развитие промышленных производств в 2014-2016 гг.: динамика выпуска и его технологической зависимости, в %

30

Станки

20

► Ткани

Трикотажное полотно

Готовые текстильные изделия, кроме одежды

10

Резиновые изделия 'готовые корма для животных

Деревянные строительные

конструкции •

• • • *

• %

• Прочие хим. продукты

* Суда, летательные аппараты...

Хим. средства

• аа* • Масла и жиры

а г «•

А ш ^

-20

защиты растении

Краски и лаки

• Мыла, моющие средства, косметика, парфюмерия

• Мясо и мясопродукты

Пластмассовые изделия_

Автомобили, прицепь^ • и полуприцепы

-40 -20

Источник Росстат, расчеты автора.

Бытовые электроприборы ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ЦЕЛОМ

) 20 40

Прирост выпуска

60

80

100

пуска отраслей промышленности и его технологической зависимости от импорта в 20142016 гг. Под технологической зависимостью от импорта понимается доля расходов на импортные сырье, материалы, покупные изделия в общем объеме расходов предприятий на сырье, материалы, полуфабрикаты и комплектующие4. Этот показатель отражает масштабы зависимости производства от импортных поставок, его уязвимость при ослаблении рубля и потенциал роста промежуточного спроса в российской экономике. Технологическая им-портозависимость отечественного промышленного производства в целом за 2014-2016 гг. снизилась с 15,9 до 13,3% при сокращении выпуска на 0,7%. (См. рисунок.)

Сопоставление динамики выпуска и динамики его технологической зависимости от импорта позволяет выделить группу отраслей промышленности, действительно реализовавших потенциал «окна возможностей» 20142016 гг. Понизив технологическую зависимость от импорта, они увеличили выпуск.

К ним ожидаемо относятся значительная часть отраслей добычи полезных ископаемых, базовые отрасли деревообработки, производство изделий из бумаги и картона, производства молочных продуктов, мяса и мясопродуктов, масел и жиров, прочих пищевых продуктов (включающих в себя широкий набор продуктов повседневного рациона). Но уже здесь необходимо отметить - даже при снижении технологической зависимости от импорта она для ряда отраслей остается высокой. Так, в перечисленных отраслях производства пищевых продуктов (кроме молочных) технологическая зависимость от импорта составляет 12-15%.

Помимо названных, бенефициарами «окна возможностей» являются ряд производств химии и нефтехимии - производство фармацевтической продукции, мыла, моющих, чистящих и полирующих средств, парфюмерных и косметических средств, красок и лаков, пла-

стмассовых изделий. Эти производства всегда отличались повышенной технологической им-портозависимостью, и значительное увеличение их выпуска в 2014-2016 гг. сопровождалось весьма умеренным снижением зависимости их от импорта - до 22-45% в 2016 г.

Среди этих отраслей - производства, ориентированные на повседневный потребительский спрос, активно замещавшие на российском рынке подорожавший импорт, а также производство пластмассовых изделий с широким спросовым спектром выпускаемой продукции. Специфика их развития показывает, что даже при высокой технологической импортозависимости отрасли баланс «плюса» - снижения конкуренции на рынке и «минуса» - курсового удорожания выпуска может быть у нее существенно положительным. Это определяется общей эффективностью организации производства, контролем над увеличением других затрат, позволявшими названным отраслям активно развиваться в неоднозначно менявшихся экономических условиях.

То же относится и к производству бытовых приборов, не включенных в другие группировки, - преимущественно к бытовым электроприборам. Представляя собой сугубо сборочное производство, технологическая зависимость которого от импорта составляла в 2013 г. 82%, а в 2016 г. снизилась до 72%, эта отрасль является единственной в машиностроении, сумевшей грамотно трансформировать поставки, воспользоваться снижением конкуренции на рынке, связанным с «курсовыми» причинами, и нарастить выпуск на 7%. Дополнительно, эту группу отраслей можно расширить, выделив в ней производство химических средств защиты растений (пестицидов) и прочих агрохимических продуктов, - оно практически не изменило свою 75%-ную технологическую импортозависимость, почти удвоив выпуск за три года увеличения спроса в российском аграрном секторе.

4 См.также; Березинская О.Б., Ведев А.Л. Производственная зависимость российской промышленности от импорта и механизм стратегического импортозамещения // Вопросы экономики. 2015. № 1. С. 103-115.

Таким образом, отрасли, очевидно сумевшие реализовать потенциал «окна возможностей» - нарастить выпуск на снижении его технологической импортозависимости, - это: 1) ряд отраслей добычи полезных ископаемых или начального уровня обработки природных ресурсов; 2) ряд отраслей пищевой промышленности, поддержанных не только «курсовым» фактором, но и контрсанкциями; 3) ряд отраслей химии и нефтехимии и единственная отрасль машиностроения, продемонстрировавшие свою конкурентоспособность как на уровне качества продукции, так и на уровне организации выпуска: сохраняя высокую технологическую импортозависимость своей продукции, они значительно нарастили производство. Важно, что среди перечисленных отраслей - бенефициаров «окна возможностей» доминируют отрасли, ориентированные в основном на потребительский спрос. Это отражает весьма слабый эффект «окна возможностей» в плане отклика предприятий на расширение промежуточного и инвестиционного спроса в российской экономике.

Напротив, важно обратить внимание на отрасли с диаметрально противоположными характеристиками их развития по итогам 20142016 гг. - со спадом выпуска при росте его технологической импортозависимости. В числе отраслей, даже при спаде выпуска нарастивших его импортозависимость, - обе отрасли металлургического производства и производство готовых металлических изделий с относительно невысокой 10%-ной технологической импортозависимостью и издательская деятельность с 15%-ным уровнем этого показателя - и такие результаты не являются неожиданными. Удивительным выглядит рост импортозависимости производства деревянных строительных конструкций и столярных изделий, а также переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов до 19-26% при наличии отечественных базовых ресурсов для этих отраслей.

При сокращении инвестиционного спроса снижение конкуренции с импортом не помог-

ло предотвратить спад производства станков, прочих машин и оборудования специального назначения, механического оборудования, электрических машин и электрооборудования, тогда как технологическая зависимость их выпуска от импорта поднялась. В производствах механического оборудования, электрических машин и электрооборудования при падении производства на 13-15% за три года она увеличилась до 18%, т.е. опережающим был спад спроса на оборудование с меньшей долей импорта в сборке. 20%-ное сокращение производства станков сопровождалось троекратным ростом импортозависимости их выпуска - до рекордных 45%, и это означает серьезную трансформацию данного производства - с ростом квазисборочного выпуска из подорожавших импортных комплектующих - и глубокое падение его «предшественника».

Наконец, выпуск готовых текстильных изделий, кроме одежды, и прядение текстильных волокон за три года уменьшились на 1523%, а их технологическая импортозависи-мость почти удвоилась, поднявшись до 1428%. Аналогичный, но несколько менее выраженный феномен наблюдается и в производстве обуви.

Перечисленные выше отрасли за три года ухудшения динамики спроса, приведшего к сокращению производства, и роста стоимости выпуска (из-за курсового удорожания импортных сырья, материалов, покупных изделий) не смогли трансформировать структуру поставок. Импортозависимость этих производств носит системный характер. С одной стороны, повышение такой импортозависимости выпуска, наблюдаемое при его падении в металлургии и издательской деятельности, может быть связано с технологией и обусловлено применяемыми производственными процессами на созданных мощностях. Ее гипотетически вероятное снижение сопряжено с дорогостоящей перенастройкой производственных процессов и, возможно, с ухудшением качества производимой продукции. С другой стороны, повышение такой импортозависимо-

сти выпуска может быть связано с отсутствием у поставщиков полноценной альтернативы импортной продукции как следствия стратегии развития отраслей в предыдущий период.

Так случилось с отраслями легкой промышленности, которые с целью конкуренции со все более качественным готовым импортом уже после 2008 г. были вынуждены перейти на закупки импортных сырья и материалов, а также с перечисленными отраслями машиностроения, развитие которых в последнее десятилетие приостановилось - их выпуск за этот период сократился почти двукратно, темпы модернизации были очень низкими. Характер развития этих производств (или его отсутствие) определило отставание в развитии смежников, и они не смогли обеспечить выпуск продукции, замещающей соответствующий импорт для производства продукции конечного спроса. В таком случае рост технологической импортозависимости является следствием недостаточной предпринимательской активности и отстающего инвестиционного процесса в российской экономике, «апофеозом» которых выступает повышение импор-тозависимости производств рыбных консервов и деревянных конструкций.

Частично смягчает этот негативный опыт практика развития отраслей промышленности, которые за 2014-2016 гг. увеличили и выпуск, и его технологическую импортозависимость. В числе этих отраслей, ориентированных преимущественно на промежуточный спрос, ткацкое производство, производства искусственных и синтетических волокон, трикотажного полотна. Имея целью заместить качественный подорожавший импорт для покупателей, в своем производстве предприятия перечисленных отраслей были вынуждены базироваться на импортных сырье и материалах; их выпуск за рассматриваемый период увеличился, но и технологическая импортозависимость возросла до беспрецедентных 43-80%.

Менее высокие уровни импортозависимости (9-24%) отмечаются в производствах целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона,

основных химических веществ, прочих химических продуктов, резиновых изделий, но их развитие в последние годы было аналогично охарактеризованной выше группе. В производстве резиновых изделий слабое 2,6%-ное увеличение выпуска сопровождалось удвоением его технологической импортозависимости, в производстве прочих химических веществ значительный 22%-ный рост происходил при повышении импортозависимости всего на 4,4 п.п., но общая характеристика всех указанных отраслей в 2014-2016 гг. была одинаковой - увеличение выпуска при повышении его технологической импортозависимости.

Подобная же тактика развития отмечается в производствах керамических изделий - при спаде строительных работ и соответствующего спроса эти отрасли стремились потеснить импорт на российском рынке и, обеспечивая рост выпуска и качества продукции, шли на повышение технологической импортозависимости до 33-39%. Развитие аграрного сектора в последние годы стимулировало рост производства готовых кормов для животных (его 21%-ное увеличение происходило при удвоении технологической импортозависимости, поднявшейся до 24%) и производства продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов, также продемонстрировавшего 3%-ный рост и выпуска, и его импортозависимости. Наконец, слабым повышением технологической импортозависимости - до 10,6% - сопровождался значительный 23%-ный рост производства судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств, а в переработке и консервировании картофеля, фруктов и овощей при 6%-ном росте выпуска импортозависимость увеличилась до гораздо более высокого 35%-ного уровня.

Таким образом, в значительном наборе отраслей промежуточного спроса, являющихся поставщиками строительства, аграрного сектора, швейного производства, издательской и полиграфической деятельности, пище-

вой промышленности, а также в базовых химических производствах и производстве резиновых изделий с широким спросовым спектром на изготавливаемую ими продукцию в 2014-2016 гг. отмечалось и увеличение выпуска, и повышение его технологической импор-тозависимости. Это явление, которое следует оценивать положительно даже с учетом «курсового» фактора, отражает логику развития импортозамещения в российской промышленности, или локализации производства. Зависимость от импорта рынка продукции конечного спроса спускается на уровень зависимости от импорта в производстве его отечественных аналогов и далее - на уровень зависимости от импорта в производствах смежников, или производств промежуточного спроса, замещающих импортные сырье, материалы, покупные изделия для производств продукции конечного спроса.

Процесс последовательного замещения импорта в производственном процессе на более высоких уровнях обработки отечественными аналогами может сопровождаться повышением технологической импортозависи-мости на следующих уровнях обработки, что и наблюдалось в перечисленных отраслях в 2014-2016 гг. Формально такими же характеристиками обладает и развитие консервирования фруктов и овощей, технологическая импортозависимость которого повышалась вместе с ростом выпуска. Это повышение может рассматриваться как технологически обусловленное, связанное с невозможностью производства в России ряда видов плодоовощной продукции, а также с длительным циклом создания соответствующей производственной базы, т.е. являться следствием недостаточной инвестиционной активности в аграрном секторе. Однако в любом случае настолько высокий уровень импортозависимости этого вида производства потребительского спроса, как и отмеченного ранее консервирования рыбной продукции, предполагает дополнительное внимание к нему в рамках общей экономической политики.

Наконец, в многочисленных производствах промежуточного и инвестиционного спроса по итогам 2014-2016 гг. одновременно зафиксировано падение выпуска и снижение его технологической зависимости от импорта.

В части потребительского спроса это касается производства напитков и табачных изделий, трикотажных изделий и одежды, кожгалантереи, выделки и крашения меха, а также полиграфической деятельности и предоставления услуг в этой области. Перечисленные отрасли проходят непростой этап трансформации производственного процесса в условиях сжатия потребительского спроса в российской экономике. Для большинства из них снижение зависимости от импорта означает переход (в большей или меньшей степени) на поставки сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих отечественного производства. Такой переход является не только целесообразным в связи с курсовым удорожанием импортной (и, соответственно, отечественной) продукции, но и возможным в свете развития смежников названных отраслей.

Снижение технологической импортозависимости производства трикотажных изделий и одежды происходит одновременно с ростом выпуска и импортозависимости ткацкого производства, производства искусственных и синтетических волокон, трикотажного полотна, что можно трактовать как улучшение качества продукции, базовой для производств конечного спроса. Аналогично, при росте выпуска и импортозависимости производства целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона снижается технологическая импортозависимость полиграфии. Производства напитков и табачных изделий в большей степени ориентируются на продукцию российского аграрного сектора и смежных отраслей производства пищевых продуктов. Вместе с тем, в условиях падения потребительского спроса, нельзя оценивать такую трансформацию закупок как долгосрочную тенденцию.

С одной стороны, сжатие спроса может сопровождаться снижением планки требований

к качеству приобретаемой потребителями продукции. В случае возобновления роста доходов населения и повышения стандартов потребления не исключен «реванш» импортной продукции как базы для отечественного производства. С другой стороны, снижение технологической импортозависимости может означать преимущественное сокращение выпуска продукции, для изготовления которой требуются относительно крупные закупки импортных сырья, материалов, покупных изделий, и уже восстановление покупательной способности определит опережающий рост выпуска в отраслях с более высокой импортозависимостью. То есть в ряде производств потребительского спроса при спаде спроса на их продукцию развивается процесс локализации выпуска, но его устойчивость будет протестирована только ростом доходов населения.

В части инвестиционного спроса за 20142016 гг. произошло радикальное (на 26-29%) сокращение выпуска офисного оборудования и вычислительной техники, автомобилей, прицепов и полуприцепов, а производство электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи уменьшилось на 7,6% с одновременным и значительным - на 13-15 п.п. - падением технологической импортозависимости их выпуска. Масштабы сокращения объемов этих производств определяются как сужением спроса в экономике России в целом, так и их высокой зависимостью от импортных материалов и покупных изделий. В 2013 г. она составляла 35-60%, и поэтому курсовое удорожание выпуска при сжатии спроса имело настолько драматичные последствия для перечисленных машиностроительных производств. С учетом сложности дорогостоящих компонентов для производимого оборудования быстрое снижение импортозависимости его выпуска без потери надежности невозможно - процесс локализации длителен и предполагает значительную модернизацию смежных производств.

Падение технологической импортозависимости, наблюдаемое в последние годы, конеч-

но, вызвано частичным переходом на поставки продукции отечественного производства, но определяется главным образом опережающим сокращением выпуска оборудования с высокой и пока безальтернативной импорто-зависимостью. Поэтому о реальном продвижении импортозамещения на уровне производства в этих отраслях можно будет судить только при восстановлении спроса в российской экономике и преодолении спада их выпуска.

Помимо этого сокращение выпуска с одновременным снижением его технологической импортозависимости в 2014-2016 гг. наблюдалось в производствах строительных материалов - цемента, извести, гипса и изделий из них, кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины. На выпуск этих отраслей решающее влияние оказывала динамика строительных работ, результатом которой стало уменьшение объемов перечисленных производств на 17-26%, при этом их импортозависимость снизилась минимально - на 1 п.п. - с и до того невысокого уровня в 6%.

Таким образом, среди отраслей промышленности, демонстрировавших в 2014-2016 гг. одновременно и сокращение выпуска, и значимое снижение его технологической импор-тозависимости, - в основном производства потребительского и инвестиционного спроса.

Снижение импортозависимости ряда отраслей потребительского спроса существенным образом связано с трансформацией системы поставок и расширением использования в производстве отечественных материалов, полуфабрикатов и комплектующих. Это было не только естественным при курсовом удорожании аналогичного импорта, но и возможным вследствие роста выпуска и повышения качества продукции смежных производств. Снижение технологической импортозависимости этих отраслей можно объяснять перестройкой системы поставок, однако устойчивость данного явления может быть подтверждена только после восстановления потребительского спроса и

стандартов потребления - уровня требований покупателей к приобретаемой продукции, т.е. в условиях устойчивого роста выпуска производств потребительского спроса.

Меньше оснований для оптимизма в оценках развития за 2014-2016 гг. предоставляет практика отраслей машиностроения. Высокие уровни технологической зависимости от импорта, сложные и дорогостоящие импортные компоненты определили здесь - при ослаблении рубля - резкое удорожание выпуска, на фоне сокращения спроса обусловившее его драматичное падение. Характер технологической импортозависимости и ее масштабы не позволяют считать снижение импортозависимости этих отраслей проявлением импортозамещения в их производственном процессе. Главным источником такого снижения является опережающее уменьшение выпуска продукции с более высокой и безальтернативной технологической импортозависимостью. Отрасли машиностроения в настоящее время переживают максимально сложный период вынужденно форсированной локализации производства с сохранением надежности и качества выпускаемой продукции5.

Резюмируя анализ развития российских обрабатывающих производств в 2014-2016 гг., можно зафиксировать следующее:

Первое. Лишь отрасли начального уровня обработки природных ресурсов и несколько отраслей, ориентированных преимущественно на потребительский спрос, смогли убедительно реализовать потенциал «окна возможностей», и потеснив импорт на внутреннем рынке, и снизив технологическую зависимость от него.

Второе. Резервом расширения процесса импортозамещения в российской экономике выступают отрасли промежуточного спроса. Большинство из них и нарастили выпуск, и повысили его технологическую импортозави-симость, что отражает позитивные процессы

увеличения выпуска относительно более качественной продукции промежуточного спроса и последовательного вытеснения импорта в производственной цепочке на все более низкие уровни обработки.

Третье. Большинство производств потребительского и инвестиционного спроса характеризуется одновременным сокращением выпуска и снижением его технологической им-портозависимости. Для производств потребительского спроса такой сценарий можно рассматривать как результат перехода на поставки отечественной продукции (от развивающихся производств промежуточного спроса), но устойчивость этого тренда будет подтверждена только восстановлением спроса на производимую продукцию, стандартов потребления и при росте выпуска. Не отрицая прогресса в локализации выпуска отраслей машиностроения, следует отметить, что для них обозначенный сценарий обусловлен опережающим падением производств с более высокой импортозависимостью. Высокая зависимость отраслей от сложных и дорогостоящих импортных компонентов и необходимость сохранения качества оборудования предполагают длительный процесс локализации, а пока ослабление рубля и падение спроса определяют лишь сокращение выпуска.

Четвертое. В ряде производств зафиксировано падение выпуска с повышением его импортозависимости, что объясняется технологической невозможностью снижения последней на имеющихся производственных мощностях или в рамках сложных производственных процессов.

Вместе с тем технологическая зависимость выпуска от импорта для большинства отраслей промышленности связана с существовавшими дисбалансами развития, недостаточной предпринимательской инициативой и вялым инвестиционным процессом в экономике России. Констатируя наличие позитивной дина-

5 Более подробно эта проблема рассмотрена в: Павлов П., Каукин А. Импортозамещение товаров инвестиционного назначения в России // Вопросы экономики. 2017. № 8. С. 92-103.

мики импортозамещения, важно отметить, что она достигнута в период инвестиционной паузы; инвестиции в основной капитал промышленных предприятий сократились за три исследуемых года на 6% (а в обрабатывающем секторе - на 15,5%). Наблюдаемое импорто-замещение реализуется на имеющихся производственных мощностях, что определяет его медленные темпы, риски его низкого качества и краткосрочности. Как уже было отмечено, важными факторами развития импортозамещения являются известное снижение требова-

ний покупателей к качеству продукции и ослабление конкуренции с импортом.

И в заключение; хотелось бы пожелать, чтобы тактические решения, принятые промышленными предприятиями в последние годы, оказались корректными и стратегически. Но насколько устойчивыми окажутся сформированные в 2014-2016 гг. производственные связи в экономике России и какой прогресс в конкурентоспособности отечественной промышленной продукции они обеспечат, будет видно только на тренде роста экономики. ■

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.