CC BY
23
УДК 340.1
М.Ю. Горбунова
ТЕХНИКО-ЮРИДИЧЕСКОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПООЩРЕНИЙ В ПРАВЕ: ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Введение: в современной России все большее значение приобретают позитивные юридические средства: дозволения, льготы, поощрения. В то же время существуют определенные технико-юридические правила, соблюдение которых является необходимым условием эффективного использования регулирующего потенциала данных юридических средств, максимально полной защиты прав и свобод личности. Цель: определение места и роли поощрений в механизме правового регулирования, обоснование необходимости исследования технико-юридического их оформления. Методологическая основа: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, дедукция, логический метод, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований. Результаты: формулируется определение технико-юридического оформления поощрений в праве как совокупности требований правотворческой и правоприменительной юридической техники установления и реализации поощрительных норм. Выводы: благодаря правильному оформлению поощрений в нормативно-правовом материале, грамотному их применению выявляется предназначение и ценность права как социального регулятора. Научное осмысление технико-юридической стороны вопроса будет способствовать улучшению качества законодательного закрепления поощрительных норм, что позволит повысить эффективность данного юридического средства и механизма правового регулирования в целом.
Ключевые слова: поощрение, правовые поощрения, правовые стимулы, правовые ограничения, юридическая техника, технико-юридическое оформление.
M.Yu. Gorbunova
TECHNICAL AND LEGAL REGISTRATION OF INCENTIVES IN LAW: THE CONCEPT AND THE NEED FOR RESEARCH
Background: positive legal means such as permits, benefits, incentives have become more and more important in modern Russia. At the same time there are some technical and legal rules that should be observed for effective using of regulative potential of these legal means, maximum protection of personal rights and freedoms. Objective: determination of the place and role of incentives in the mechanism of legal regulation, justification of the need of technical and legal registration research. Methodology: dialectic, abstraction, analysis, synthesis, deduction methods, logical, legalistic, intersectoral legal research ones were used in the study. Results: the definition of technical and legal registration of incentives in law as a set of requirements of law-making and law enforcement legal technique of establishment and implementation of incentive rules has been formulated. Conclusions: due to the correct design of incentives in the regulatory material, their competent application reveals the purpose and value of law as a social regulator. Scientific understanding of the
© Горбунова Марианна Юрьевна, 2019
Аспирант кафедры теории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: mg612@yandex.ru
© Gorbunova Marianna Yurievna, 2019 70 Post-graduate student, Theory of state and law department (Saratov State Law Academy)
technical and legal side of the issue will help to improve the quality of legislative consolidation of incentive rules, which will improve the effectiveness of this legal instrument and the mechanism of legal regulation in general.
Key-words: encouragement, legal encouragements, legal stimuluses, legal restrictions, legal technique, technical-legal design.
В последние годы в нашей стране наметилась очевидная смена приоритетов в правовом регулировании: упорядочивающее воздействие права в настоящее время служит таким ценностям как свобода, демократия, права личности. В этой связи в противовес главенствующим определенное время запретам и иным ограничениям все более активно используются стимулирующие средства воздействия — дозволения, льготы и, безусловно, поощрения. Еще Р. Иеринг подчеркивал тот факт, что «любые ограничения в конечном счете служат барьерами для развития, в то время как правильно установленные поощрения — источником прогресса» [1, с. 122].
Особенностью воздействия на субъекта посредством поощрения является то, что он не принуждается (обязывается), а побуждается к определенному поведению, заинтересовывается достижением полезного результата. Воля личности при этом находится в таком состоянии, что она (личность) свободна выбрать поощряемое «улучшенное» поведение (либо не выбрать его), в первом случае имея возможность получить некие блага (награды, льготы) при достижении запланированного результата [2, с. 88].
Значимость поощрений в механизме правового регулирования неоднократно подчеркивалась в научной литературе. Так, А.В. Малько акцентирует внимание н на том, что при помощи поощрений достигаются такие общественно значимые С цели, достичь которые иными юридическими средствами не представляется | возможным [3, с. 208]. к
Поощрения формируют побудительные мотивы правомерного поведения. г
о
Однако правомерное поведение неоднородно как в своей мотивационной основе, Д
а
так и в отношении его значимости для общества. Как справедливо отмечают |
в
В.В. Кожевников и В.В. Попова, оно не перестает быть таковым, даже если н
мотивировано страхом перед наказанием, собственными узкоэгоистическими |
интересами или же автоматическим следованием господствующей модели пове- Д
дения [4, с. 49]. Поощрения же направлены на стимулирование не просто право- с
мерного, но именно правоактивного (социально активного) поведения, которое I
можно назвать высшим уровнем правомерного поведения. д
Иногда поведение такого уровня характеризуют именно через его связь с |
поощрениями. Например, А.А. Бондарев говорит о таком виде правомерного №
поведения, как поведение, особенно полезное для общества и им поощряемое [5, 1
с. 32]. При этом поощрения не только стимулируют правомерное, позитивное по- К
ведение, а также достижение сверхрезультатов у того субъекта, непосредственно 1 к которому они направлены, но и мотивируют иных субъектов к аналогичному поведению. В этой связи, как справедливо указывает Н.Г. Богатырева, они позитивно влияют не только на отдельных субъектов, но и на общество в целом [6, с. 226].
Значение поощрений распространяется дальше моделирования вариантов поведения. Дело в том, что психологическое восприятие поощрительной нормы
на уровне сознания личности связано с ее внутренними мотивами, ценностями установками, одновременно оказывая на них обратное влияние. В этом плане поощрения опосредованно задействуются в формировании и эволюции ценностных установок, устойчивых правовых идеалов, образующих основу правосознания личности [7, с. 232].
Заслуженное (поощряемое) поведение является взаимовыгодным как для поощряемых, так и для государства [8, с. 25-32]. Удельный вес и эффективность управленческого воздействия поощрений в обществе выступает своеобразным маркером уровня его развития и социальной зрелости. Кроме того, поощрения служат инструментом стимулирования приоритетных направлений социально-экономического развития.
Несмотря на все вышеперечисленные аспекты повышенной значимости поощрений в современном обществе, приходится констатировать, что правовой и управленческий потенциал поощрений в целом используется не в полной мере. И в определенной степени это связано с несовершенством технико-юридической стороны оформления поощрений в праве.
Поощрения закрепляются в юридических нормах особого вида — поощрительных нормах, которые обладают определенной спецификой по сравнению со всеми иными юридическими нормами. Главная структурная особенность ее заключается в «слиянии» гипотезы и диспозиции [9, с. 46]. В этой связи структура поощрительной нормы является двухчленной, включая в себя в качестве обязательных элементов гипотезу и санкцию. Первую образует заслуга, как основание применения поощрения — определенный набор элементов (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), характеризующих необходимое или желательное поведение. Вторая, санкция — предусматривает благоприятные последствия для субъектов за данное поведение [10, с. 8].
Итак, другой важнейшей особенностью поощрительных норм является наличие одноименной, т.е. «поощрительной», санкции. Понятием «поощрительная санкция» обозначаются закрепленные в юридических нормах меры осуществляемого посредством права воздействия, применяемые субъектом, установившим данные нормы, в качестве которого чаще всего (но не обязательно) выступает государство, к заслужившему данную меру посредством достижения положительных общественно значимых результатов [11, с. 8].
Несоблюдение технико-юридических требований в конструировании поощрительных норм нивелирует положительный потенциал, закладываемый в данное юридическое средство, создает многочисленные трудности в процессе правоприменения, в результате оказывая стопорящее воздействие на развитие соответствующих общественных отношений.
В частности, по мнению специалистов, важнейшее значение для повышения эффективности как поощрений, так и депоощрений имеют такие технико-юридические особенности, как условия подачи и движения правовой информации, степень конкретности (абстрактности) предписаний, соблюдение четкости в закреплении иерархии заслуг для применения мер поощрения и т.д. [12, с. 224236]. Действительно неполная, некачественная или несвоевременная правовая информированность личности об имеющихся у них возможностях получить те или иные блага, льготы, преимущества за определенное поведение, не способна оказать желательного побуждающего воздействия на граждан [13, с. 106-110].
Средства юридической техники способствуют раскрытию ресурсов всех средств механизма правового регулирования и претворению в жизнь заложенных идей законодателя [14, с. 3-4]. Благодаря правильному оформлению поощрений в нормативно-правовом материале, грамотному их применению и выявляется предназначение и ценность права как социального регулятора.
Таким образом, технико-юридическое оформление поощрений в праве представляет собой совокупность требований правотворческой и правоприменительной юридической техники установления и реализации поощрительных норм, соблюдение которых является необходимым условием эффективного использования регулирующего потенциала данного юридического средства, максимально полной защиты прав и свобод личности, повышения социальной ценности права.
В общей теории права проблема технического оформления поощрений, по-нашему мнению, не отражена на должном уровне. Между тем, научное осмысление именно технико-юридической стороны вопроса будет способствовать улучшению качества законодательного закрепления норм, стимулирующих правомерное поведение, последовательному претворению их в жизнь, что позволит повысить эффективность данного юридического средства и механизма правового регулирования в целом.
Библиографический список
1. Иеринг Р. Избранные труды: в 2-х т. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. Т. 1. 618 с.
2. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юридическая литература, 1972. 258 с.
3. Малько А.В. Льготная и поощрительная политика. СПб.: Юридический центр с Пресс, 2004. 233 с. к
4. Кожевников В.В., Попова В.В. Поощрительные нормы права и социально активное а поведение // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 1 (48). С. 49-52. о
5. БондаревА..А.. Правомерное поведение субъектов правоотношений: учебное посо- к бие. Орел: ОрЮИ МВД России, 2009. 99 с. о'
6. Богатырева Н.Г. Заслуга как основание поощрения // Вопросы российского и д международного права. 2017. Т. 7. № 4. С. 224-232. в
7. Тихомиров ЮА.. Законы, стимулы, экономика. М.: Юридическая литература, | 1989. 272 с. ю
8. Шабаева О.А. Ценность и значение поощрительных норм в механизме правового | регулирования // Сибирский юридический вестник. 2012. № 2. С. 25-32. ч
9. Волкова В.В. О понятии и содержании поощрительных норм // Исторические, о философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. ак Вопросы теории и практики. 2011. № 2-2. С. 44-47. |
10. Попова В.В. Поощрительные нормы современного российского права: автореф. | дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2015. 27 с. №
11. Дьяченко Е.В. Поощрения как позитивные санкции нормы права: общетеорети- 1 ческий аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2011. 31 с. К
12. Баранов В.М. Депоощрение по российскому праву (доктрина, практика, техни- 1 ка) / В.М. Баранов, А.Г. Чернявский, И.В. Девяшин, Д.А. Пешехонов. М.: Инфра-М, ш 2017. 448 с.
13. Осипов РА. Роль правовой информированности в формировании и развитии правосознания личности // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 3. С. 106-110.
14. Толмачев В.В. Технико-юридические средства установления и реализации запретов в российском праве (вопросы теории и практики) : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2014. 26 с. 73
References
1. IeringR. Selected Works. In 2 v. SPb.: Yuridicheskiy Center Press, 2006. V. 1. 618 p.
2. Gorshenev V.M. Ways and Organizational Forms of Legal Regulation in a Socialist Society. M.: Yurid. lit., 1972. 258 p.
3. Malko A.V. Preferentional and Encouraging Policy. SPb.: Yuridicheskiy Center Press, 2004. 233 p.
4. Kozhevnikov V.V., Popova V.V. Encouraging Norms of Law and Social Active Behavior // Psychopedagogics in Enforcement Bodies. 2012. № 1 (48). P. 49-52.
5. Bondarev A.A. Legitimate Behavior of Subjects of Legal Relations : textbook. Orel: OrYI MVD of Russia, 2009. 99 p.
6. Bogatyreva N.G. Merit as the Basis of Encouragement // Questions of Russian and international law. 2017. V. 7. № 4. P. 224-232.
7. Tikhomirov Y.A. Laws, Insentives, Economics. M.: Yurid. lit., 1989. 272 p.
8. Shabaeva O.A. Value and Meaning of Encouraging Rules in it the Mechanism of Legal regulation // Siberian legal bulletin. 2012. № 2. P. 25-32.
9. Volkova V.V. On the Notion and Essence of Encouraging Rules // Historic, philosophical, politic and legal sciences, culturology, arts. Questions of theory and practice. 2011. № 2-2. P. 44-47.
10. Popova V.V. Insentive Standards of the Modern Russian Law: extended abstract of dis. ... of cand. of law. Omsk, 2015. 27 p.
11. Dyachenko E.V. Insentives as Positive Sanctions of a Legal Norm: General theoretical Aspect: extended abstract of dis. ... of cand. of law. Krasnodar, 2011. 31 p.
12. Baranov V.M. De-encouragement According to the Russian Law (doctrine, practice technique) / V.M. Baranov, A.G. Chernyavskiy, I.V. Devyashin, D.A. Peshekhonov. M.: Infra-M, 2017. 448 p.
13. Osipov RA. Role of Legal Knowledge in the Forming and Development of Legal Awareness of a Personality // Legal policy and legal life. 2015. № 3. P. 106-110.
14. Tolmachev V.V. Technical-legal Means of Establishing and Realization of Prohibition in the Russian (questions of theory and practice) : extended abstract of dis. . of cand. of law. Saratov, 2014. 26 p.
УДК: 340.114.5
А.Ю. Ягудина
КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ПРАВОВОГО КОНФОРМИЗМА
Введение: в науке теории государства и права отсутствует единое понимание категории правового конформизма и его видов. Выделение разновидностей правового конформизма способствует пониманию сущности данного явления, его положительных и отрицательных черт, факторов, влияющих на его возникновение, динамику и уровень развития. Исследование данной темы может послужить выработке средств поддержания позитивных качеств данного явления и борьбы с его негативным проявлением. Цель: определить критерии классификации видов правового конформизма,
© Ягудина Ания Юсеповна, 2019
Аспирант кафедры теории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: aniya.yagudina@mail.ru
© Yagudina Aniya Yusupovna, 2019 74 Post-graduate student, Theory of state and law department (Saratov State Law Academy)
