CC BY
0
ТАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЙСТВИЙ ПОЛИЦИИ ПРИ ПРЕСЕЧЕНИИ МАССОВЫХ
БЕСПОРЯДКОВ
С.М. Ковалев, преподаватель
Сибирский юридический институт МВД России
(Россия, г. Красноярск)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-10-2-169-171
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению проблем, связанных с пресечением массовых беспорядков причины возникновения, возможные последствия для граждан и общественной безопасности. Рассмотрены тактические особенности и приемы, применяемые сотрудниками полиции при пресечении массовых беспорядков, перечислены специальные группы, создаваемые для оперативного реагирования. Указаны первоочередные действия нарядов после ликвидации массовых беспорядков. Приведены способы фиксации правонарушений группой лиц, в том числе с использованием современных высокотехничных средств видеофиксации.
Ключевые слова: массовые беспорядки, общественный порядок, сотрудники полиции, тактика, задержание, группа.
Публичные мероприятия в силу своего общественно-политического характера представляют значительную угрозу для безопасности граждан и общественного порядка. Они являются, с одной стороны, важнейшим инструментом прямой демократии, посредством которого граждане Российской Федерации контролируют избираемую ими власть и управляют ею. С другой стороны, протекающие в этой области общественных отношений процессы, - это часть политической борьбы, сутью которой является конфликт. В случаях, когда этот конфликт в форме публичных мероприятий «выливается» на улицы, его бывает трудно удержать в рамках закона.
Одной из многочисленных функций сотрудников полиции является пресечение массовых беспорядков. «Массовые беспорядки -это согласованные действия большого числа людей, которые грубо нарушают установленный порядок, сопряжены с насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия или взрывных устройств, оказанием сопротивления представителям власти» [1].
Массовые беспорядки несут в себе серьезную угрозу для безопасности общества. Для их эффективного пресечения сотрудники правоохранительных органов используют специальные тактические действия.
Все тактические действия сотрудников полиции в условиях массовых беспорядков можно разделить на контактные и бескон-
тактные. Бесконтактные - это приемы и средства, которые применяются на расстоянии для воздействия на толпу (это могут быть, к примеру, водометы, звукоусилители и т.д.), то есть, они не требуют прямого и непосредственного взаимодействия с людьми. Бесспорным плюсом бесконтактных действий является их безвредность для здоровья граждан и относительная простота применения со стороны сотрудников. Поэтому данные средства применяются в первую очередь.
Контактные средства подразумевают прямое рукопашное воздействие, которое может приводить к различным повреждениям, причинению вреда здоровью. Эти средства применяются, если бесконтактные не возымели должного эффекта. В некоторых условиях сотрудники используют комбинацию разных приемов (исходя из сложности и масштабов ситуации).
Однако, следует отметить, что на сегодняшний день наиболее часто применяются именно контактные средства - для деления и рассредоточения толпы. Как правило, сотрудники полиции при пресечении массовых беспорядков применяют следующие тактические приемы: оцепление, блокирование, рассеивание толпы, задержание наиболее активных участников. Для осуществления каждого из этих приемов создаются специальные группы:
1. Группа оцепления. Сотрудники, входящие в эту группу, ограждают зону проведения массовых беспорядков для того, чтобы на нее
не проникли посторонние лица, а также для выявления и задержания активистов. Активисты в массовых беспорядках - это, так называемые, негласные лидеры; те, кто выкрикивает лозунги, призывает к каким-либо действиям, таким образом задает настроение толпе и пытается «руководить» ей. Группа оцепления оснащается различными барьерами, ограждениями, машинами и иным оборудованием, которое может помочь при выполнении вышеуказанных задач.
2. Группа блокирования. Сотрудники в этой группе блокируют место массовых беспорядков, не допуская к нему посторонних и транспорта, отделяют от толпы активных участников.
3. Группа рассредоточения, благодаря которой участники массовых беспорядков разобщаются, «разводятся» максимально далеко друг от друга и удаляются за пределы места массовых беспорядков.
4. Группа изъятия, извлекает из толпы зачинщиков и активных участников; прикрывает другие группы в случае физического сопротивления толпы. Следует отметить, что в группах изъятия задействуются сотрудники, имеющие хорошую физическую подготовку.
5. Группа конвоирования сопровождает задержанных к машинам для доставления в территориальный орган.
После того, как массовые беспорядки были устранены, сотрудники полиции проводят оцепление места для обеспечения возможности ликвидации последствий массовых беспорядков, в усиленном режиме охраняют общественный порядок, а также принимают меры для недопущения повторного сбора участников и оперативное реагирование по пресечению таких случаев.
6. Группа документирования. К сожалению, нередко бывает так, что задержанные впоследствии заявляют о нарушении их прав сотрудниками полиции. Часто такие лица жалуются на необоснованное задержание, на незаконное применение силы и специальных средств сотрудниками полиции, на провокацию со стороны сотрудников и т.д. В качестве примера можно привести следующий случай. В Интернет-новостях после проведения несанкционированного митинга в Иркутске появилась новость о том, что сотрудники полиции необоснованно применили силу к одной
из участниц митинга - пенсионерке. В информации говорилось о том, что женщину «просто так» избили дубинками, а затем у нее случился сердечный приступ. Однако, как стало известно в дальнейшем, пожилая женщина сама вела себя крайне агрессивно, нецензурно выражалась в адрес сотрудников полиции, упала на землю и изображала, будто ее избили дубинками. Это было подтверждено видеоматериалами в суде, а также показаниями очевидцев [2].
Поэтому все действия нарушителей и сотрудников полиции во время массовых беспорядков должны быть зафиксированы в протоколе, либо с помощью фото- и видеотехники, что поможет не только не допустить привлечение к ответственности невиновных, но и доказать правомерность действий самих сотрудников полиции. Для сбора достоверной информации в последнее время широко используются технические средства, такие как аппаратно-программный комплекс видео фиксации «Безопасный город», беспилотные воздушные суда.
Составляя протоколы о нарушениях, сотрудники полиции обязаны четко указать, в чем конкретно проявлялось нарушение, какие статьи законодательства были нарушены. Необходимо собрать как можно больше показаний свидетелей, а также иных документов, которые позволят наиболее полно описать ситуацию совершения правонарушения.
Важно помнить о том, что задержание правонарушителей при массовых беспорядках должно быть незамедлительным (это позволит избежать провокации толпы, которая, поддавшись настроению зачинщиков, может стать трудно контролируемой и опасной). Для этого всех задержанных сотрудники полиции направляют из зоны блокировки в так называемые «фильтрационные пункты».
Иногда задержание активных участников сопровождается недовольством толпы, ростом агрессии. В этом случае необходимо максимально быстро доставить задержанных в территориальный орган, а документирование их действий провести чуть позже.
В некоторых ситуациях сотрудники полиции могут легкомысленно относиться к необходимости составления протокола о задержании, что считается нарушением прав граждан. Часто сотрудники полиции указывают невер-
ное время задержания (хотя, согласно закону, оно исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола). Обусловлено это тем, что в условиях массовых беспорядков сотрудникам полиции приходится действовать быстро и времени на скрупулезное и внимательное составление протоколов в таких обстоятельствах крайне мало. Как отмечает адвокат В. Волошин, «при массовых задержаниях сотрудники практически вынуждены «штамповать» протоколы, меняя в них лишь фамилии. Тем не менее, «оптового» правосудия быть не должно, и каждый человек должен иметь возможность доказать свою невиновность» [3].
После задержания действия, проводимые сотрудниками полиции с нарушителями,
частую, на первый взгляд, незначительные ошибки, становятся «зацепкой», которую защитники задержанных используют против сотрудников полиции (даже если задержание действительно было правомерным и помогло уберечь других лиц от опасности). При этом самим задержанным удается избежать справедливого наказания и стать «жертвой полицейского произвола» в глазах людей.
В заключение отметим, что эффективность пресечения массовых беспорядков сотрудниками полиции напрямую зависит от грамотной тактики и скорости принятия решений правоохранительными органами. Их действия должны быть четко спланированы, согласованы между собой, обязательно отражены в процессуальных документах.
должны быть четко задокументированы. За-
Библиографический список
1. Акимов В.Т. Понятие массовых беспорядков // Наука и образование сегодня. - 2019. - №62 (41).
2. Новость о том, что полицейские применили силу к пенсионерке на несанкционированном митинге в Иркутске, - фейк // КП Иркутск. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ы^:/Лгк-kp-ru.turbopages.Org/irk.kp.ru/s/daily/27233.5/4360412/ (дата обращения: 27.07.2024).
3. ВС меняет судебную практику по делам участников митингов // Адвокатская газета. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-menyaet-sudebnuyu-praktiku-po-delam-uchastnikov-mitingov/ (дата обращения: 27.07.2024).
TACTICAL BASES OF POLICE ACTIONS IN SUPPRESSING MASS RIOTS S.M. Kovalev, Lecturer
Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, Krasnoyarsk)
Abstract. The article is devoted to the consideration of problems related to the suppression of mass riots, the causes of their occurrence, possible consequences for citizens and public safety. The tactical features and techniques used by police officers in suppressing mass riots are considered, and special groups created for rapid response are listed. The priority actions of the detachments after the elimination of mass riots are indicated. The methods of fixing offenses by a group of persons, including using modern high-tech video recording tools, are given.
Keywords: riots, public order, police officers, tactics, detention, group.
