CC BY
12DOI 10.47643/1815-1337_2022_6_27 УДК 342.7
СВОЙСТВА И ВИДЫ ПРАВОВЫХ ПОЗИЦИЙ PROPERTIES AND TYPES OF LEGAL POSITIONS
ПРИХОДЬКО Татьяна Викторовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности,
Института государственного права и национальной безопасности
ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет».
664003, Россия, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Ленина, 11.
E-mail: prikhodko_tv@mail.ru;
PRIKHODKO Tatiana Viktorovna,
Candidate of legal sciences, associate professor of the department of legal support of national security, Institute of State Law and National Security Baikal State University. 664003, Russia, Irkutsk region, Irkutsk, Lenin str., 11. E-mail: prikhodko_tv@mail.ru
Краткая аннотация. В статье проводится анализ законодательства и судебной практики Российской Федерации по вопросу обязательности правовых позиций судебных органов власти, исследуются акты национальных и международных судов. На основе изучения общих черт исследуемых правовых позиций выводятся их свойства, отмечается высокая значимость выделения правовых позиций из многообразия актов иных судебных органов для целей правоприменения.
Abstract: The article analyzes the Russian Federation's legislation and judicial practice on the issue of the obligatory legal positions of the judicial authorities, examines the national and international courts' acta. Based on the study of the common features of the studied legal positions their properties are derived. Author notes the high importance of distinguishing legal positions from the variety of other judicial bodies' acts for the purposes of law enforcement.
Ключевые слова: правовые позиции, Конституционный Суд РФ, суд, Европейский Суд по правам человека, Конституция РФ, правоприменение.
Keywords: legal positions, the Constitutional Court of the Russian Federation, the court, the European Court of Human Rights, the Constitution of the Russian Federation, law enforcement.
Для цитирования: Приходько Т.В. Свойства и виды «правовых позиций» // Право и государство: теория и практика. 2022. № 6(210). С. 27-29. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_6_27.
For citation: Prikhodko T.V. Properties and types of "legal positions" // Law and state: theory and practice. 2022. No. 6(210). pp. 27-29. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_6_27.
Статья поступила в редакцию: 26.12.2021
«Правовая позиция» сравнительно новая категория, появившаяся в юридической лексике в начале 90-х годов ХХ века [4, с. 98]. Подобная новизна порождает дискуссию относительно понятия «правовых позиций» [4, с. 6], малую изученность их свойств и видов, что вызывает трудности, основанные на игнорировании их признания в правоприменении.
Категория «правовая позиция» ассоциируется, прежде всего, с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, этому способствует упоминание правовых позиций в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ»[7]: так, в статье 29 речь идет правовой позиции судей, а в статье 47.1 - правовой позиции суда.
Вместе с тем, действующее законодательство Российской Федерации, помимо констатации факта правовых позиций Конституционного Суда РФ, признает также существование правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации. В частности, Кодекс административного судопроизводства РФ[8] в п. 3 ч. 2 ст. 310 в качестве оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке называет неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Стоит отметить, что в Кодексе административного судопроизводства РФ в 2015 г. категория «правовые позиции» впервые была представлена применительно к актам Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Позже в Гражданском процессуальном кодексе РФ[9] в п. 5 ч. 4 ст. 392 редакции 2019 года термин «правовая позиция» был вновь использован в отношении актов Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации в качестве новых обстоятельств, являющихся основаниями для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, если в них предусмотрено правило об обратней силе.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 6(210)
Иное процессуальное законодательство не содержит безусловного требования учета правовых позиций судебных органов при вынесении решения. Однако, несмотря на то, что отсылка к постановлениям Пленума ВС РФ и сохранившим силу постановлениям Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановлениям Президиума ВС РФ и сохранившим силу постановления Президиума ВАС РФ, а также обзоры судебной практики ВС РФ, утвержденным Президиумом ВС РФ в мотивировочной части решения арбитражного суда, носит рекомендательный характер (ч. 4 ст. 170 АПК РФ[10]), Пленум Верховного Суда РФ в целях единообразного применения арбитражными судами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указал на обязательность установления соответствия выводов суда практике применения правовых норм, определенной в указанных актах[5].
Схожие положения содержатся в ч. 4 ст. 180 Кодексе административного судопроизводства РФ с дополнением возможностью обращения к постановлениям и решениям Европейского Суда по правам человека, решениям Конституционного Суда Российской Федерации.
В силу установленных ст. 79 Конституции РФ возможностей помимо Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод действующими для Российской Федерации являются, в частности, Соглашение о создании СНГ, Договор о Евразийском экономическом союзе. В рамках указанных международных организаций действуют Экономический Суд СНГ, Суд Евразийского экономического Союза соответственно, решения которых являются обязательными для сторон спора (т.е., например, для Российской Федерации). Так, необходимость учета актов Суда Евразийского экономического союза, вынесенных в соответствии с пунктом 39 Статута Суда по результатам рассмотрения споров, связанных с реализацией положений Договора, иных международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов, как верно отмечает Т. Н. Нешатаева, отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 (ред. от 26.11.2019) «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательствами], а также подтверждается практикой национальных судов [5]. Необходимым требованием для восприятия решения межгосударственного органа является его непротиворечие Конституции РФ [6].
Выделение правовых позиций конституционных / уставных судов субъектов Российской Федерации [2, С. 47] в настоящее время представляется нецелесообразным по причине предстоящего упразднения данных судов в Российской Федерации.
Таким образом, законодательство Российской Федерации и сложившаяся судебная практика подтверждают, что обязательными к применению являются правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда РФ, постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Президиума Верховного Суда РФ, постановлениях Пленума ВАС РФ, Президиума ВАС РФ, в случае сохранения их юридической силы, а также постановлениях и решениях судов международных организаций, созданных на основе международных договоров, стороной в которых является Российская Федерация, при условии их непротиворечия положениям Конституции РФ.
Анализ видового разнообразия правовых позиций, позволяет сформулировать их общие свойства. Прежде всего, целесообразно отметить, характеристику субъектов, которые их формируют: ими являются как национальные, так и межгосударственные органы судебной власти. Задача правоприменителя при этом состоит не в принятии или отмене действующих нормативных актов, а в устранении противоречий в их понимании и действии. Следовательно, назначением правовых позиций в действующей правовой системе следует признать обеспечение единообразного понимания правовых норм, наличествующих в масштабе государства или международной организации. Субъектный состав авторов правовых позиций обуславливает допустимую форму их существования - это, исключительно, письменная форма. Решение суда представляет собой мотивированное суждение, включающее в себя необходимые составные элементы и соответствующее предъявляемым к нему требованиям закона или международного договора.
Среди свойств правовых позиций следует отметить их окончательный, и, по общему правилу, обязательный характер. В отличие от решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов, решения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ и Президиума Верховного Суда РФ являются окончательными и не подлежат обжалованию. То же справедливо и в отношении решений межгосударственных судебных органов: Суда ЕАЭС, Европейского Суда по правам человека и др. в определенном смысле международные суды не являются апелляционной инстанцией для обжалования решений национальных судов. Масштаб деятельности судебных органов внутригосударственного и международного уровней обусловлен определенным набором источников права: Конституция, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, учредительные акты Союза и т.п.
Сформулированные свойства правовых позиций позволяют выделить их среди многообразия актов иных судебных органов, что является необходимым условием для правильного правоприменения.
Таким образом, к правовым позициям органов судебной власти являются мотивированные решения высших судебных органов Российской Федерации, а также решения судов международных организаций, созданных на основе международных договоров, стороной в которых является Российская Федерация, включающее в себя необходимые составные элементы и соответствующее предъявляемым к нему требованиям закона или международного договора и носящее окончательный характер. Особое место в системе правовых позиций органов судебной власти отводится правовым позициям Конституционного Суда РФ [6, С. 53], поскольку именно Конституционный Суд РФ в силу п. «б» ч. 5.1. ст. 125 Конституции РФ полномочен разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации.
Библиография:
1. Зайцев В. В. Правовые позиции: понятие и юридическое значение / В. В. Зайцев, О. В. Зайцев // Право и экономика. - 2014. - №7. -
С. 4-8.
2. Иванова Е. Л. Правовые позиции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как средство обеспечения легальности регионального законодательства об избирательных комиссиях / Е. Л. Иванова // Известия ИГЭА: электронный научный журнал. - 2011. - № 11. - С. 47-51.
3. Либанова С. Э. О признании Конституционным Судом РФ методологического ключа конституционности / С. Э. Либанова // Известия ИГЭА: электронный научный журнал. - 2011. - № 5. - С. 53-58.
4. Марченко М. Н. Судебное правотворчество и судейское право / М. Н. Марченко. -М.: Проспект, 2017. - 449 с.
5. Нешатаева Т. Н. Действие актов международного суда в национальных правовых системах: на примере актов Суда ЕАЭС: Доклад судьи Суда Евразийского экономического союза, д.ю.н., профессора. - URL.: https://courteurasian.org/analytics/reports/ (дата обращения: 20.12.2021).
6. Яковлева С. П. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека / С. П. Яковлева // Baikal Research Journal. - 2016. — Т. 7, № 5. — DOI : 10.17150/2411-6262.2016.7(5).23.
7. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 25.07.1994 г. № 13. Ст. 1447.
8. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 15.07.2021): Собрание законодательства РФ. 09.03.2015 г. № 10. Ст. 1391.
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-Ф3 (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002 г. № 46. Ст. 4532.
10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 16.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002 г. № 30. Ст. 3012.
11. О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 (ред. от 26.11.2019) // Российская газета от 18 мая 2016 г. № 105.
References:
1. Zaitsev V. V. Legal positions: the concept and legal meaning / V. V. Zaitsev, O. V. Zaitsev // Law and Economics. - 2014. - No. 7. - pp. 4-8.
2. Ivanova E. L. Legal positions of constitutional (statutory) courts of the subjects of the Russian Federation as a means of ensuring the legality of regional legislation on election commissions / E. L. Ivanova // Izvestia IGEA: electronic scientific journal. - 2011. - No. 11. - pp. 47-51.
3. Libanova S. E. On the recognition by the Constitutional Court of the Russian Federation of the methodological key of constitutionality / S. E. Libanova // Izvestia IGEA: electronic scientific journal. - 2011. - No. 5. - pp. 53-58.
4. Marchenko M. N. Judicial law-making and judicial law / M. N. Marchenko. -M.: Prospect, 2017. - 449 p.
5. Neshataeva T. N. The effect of the acts of the International Court of Justice in national legal systems: on the example of the acts of the Court of the EAEU: Report of the judge of the Court of the Eurasian Economic Union, Doctor of Law, Professor. - URL.: https://courteurasian.org/analytics/reports / (accessed: 12/20/2021).
6. Yakovleva S. P. Legal positions of the European Court of Human Rights / S. P. Yakovleva // Baikal Research Journal. - 2016. — Vol. 7, No. 5. — DOI : 10.17150/2411-6262.2016.7(5).23.
7. On the Constitutional Court of the Russian Federation: Federal Constitutional Law No. 1-FKZ of 21.07.1994 (ed. of 01.07.2021) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 25.07.1994 No. 13. St. 1447.
8. Code of Administrative Procedure of the Russian Federation of 08.03.2015 No. 21-FZ (ed. of 01.07.2021, with amendments. dated 15.07.2021): Collection of legislation of the Russian Federation. 09.03.2015 No. 10. St. 1391.
9. Civil Procedure Code of the Russian Federation of November 14, 2002 N 138-FZ (ed. of 01.07.2021) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 18.11.2002 № 46. St. 4532.
10. Arbitration Procedural Code of the Russian Federation No. 95-FZ of 24.07.2002 (as amended on 01.07.2021, with amendments. dated 16.11.2021) // Collection of legislation of the Russian Federation. 29.07.2002 No. 30. St. 3012.
11. On some issues of application of customs legislation by courts: Resolution of the Plenum of the Supreme Court On the formation of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 12.05.2016 No. 18 (ed. dated 26.11.2019) // Rossiyskaya Gazeta dated May 18, 2016 No. 105.
