94XVМеждународная научно-практическая конференция
УДК. 347.4
Семенуха Татьяна Борисовна, Semenukha Tatyana Borisovna,
доцент кафедры гражданского права и процесса
Юридического института ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет»
СВОБОДА ДОГОВОРА И ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ПО ГРАЖДАНСКОМУ законодательству РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
CASES OF A UNILATERAL OBLIGATION TO CONCLUDE AGREEMENT UNDER THE CIVIL LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация. Статья посвящена выявлению в гражданском законодательстве России предусмотренных законом случаев, при которых на стороны возлагается обязанность по заключению договора. Автор анализирует соотношение принципа свободы договора и обязанности по заключению договора, предусмотренной законом. В статье приводится перечень выявленных случаев, при которых обязанность по заключению договора возлагается на одну из сторон, а также на обе стороны договора.
Ключевые слова. принцип свободы договора, ограничение свободы договора, договорные отношения, публичный договор, обязательство по заключению договора.
Abstract. The article is devoted to identifying in the civil legislation of Russia the cases provided for by law, in which parties is obliged to conclude an agreement. The author analyzes the relationship between the principle of freedom of contract and the obligation to conclude a contract provided for by law. The article provides a list of identified cases in which the obligation to conclude an agreement is imposed on one of the parties, as well as on both parties to the agreement.
Key words. principle of freedom of contract, limitation of freedom of contract, contractual relations, public contract, obligation to conclude a contract.
Российская Федерация с момента своего образования пошла по пути развития рыночной экономики. Такая форма экономического устройства подразумевает свободное обращение товаров и услуг, свободное планирование экономической деятельности субъектами рыночных отношений. Иными
«Научные междисциплинарные исследования» словами, граждане, юридические лица вольны по своему усмотрению выбирать
себе контрагентов, способы взаимодействия, ища более выгодные и подходящие
условия. Так, статья 8 Конституции Российской Федерации провозгласила
свободу экономической деятельности, а ст.34 Конституции Российской
Федерации раскрывает свободу экономической деятельности через содержание
свободы использования своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности. Конституция Российской Федерации фактически предоставляет
свободу выбора субъектам экономических отношений своего поведения, что
находит свое развитие во всей системе российского гражданского
законодательства. В частности, статья 1 Гражданского кодекса Российской
Федерации в качестве основных начал гражданского законодательства
провозглашает свободу договора, свободу граждан и юридических лиц в
установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении
любых не противоречащих законодательству условий договора.
Наконец, наиболее конкретно степень свободы экономической деятельности определена в закреплении статьей 421 ГК РФ положений, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а ограничение возможно, только в случаях, прямо указанных в Гражданском кодексе РФ, законах, либо вытекает из добровольно принятого на себя обязательства.
Сразу следует уточнить, что в ст.421 ГК РФ логически закреплено, что ограничение свободы договора возможно, в случаях, указанных в ГК РФ и законах. При этом не указано в каких законах (федеральных либо законах субъекта Федерации).
Поскольку в соответствии со ст.71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, а пункт 2 ст.3 ГК РФ указывает, что гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), следует однозначный вывод, что во всем тексте
XVМеждународная научно-практическая конференция Гражданского кодекса РФ под термином закон понимается именно федеральный
закон.
Безусловно, самой распространенной формой экономических отношений являются договорные отношения, чаще всего заключаемые в виде двухсторонних договоров. Свобода договора имеет внутреннее и внешнее проявление, в соответствии с которыми внешние действия сторон договора должны соответствовать их внутренней воле.
Однако свобода не может быть безгранична, она функционирует не в вакууме, а в условиях существования и функционирования иных свобод, прав и интересов других лиц. Создание определенных рамок, за которыми использование свободы квалифицируется как злоупотребление своими правами не является ограничением свободы, а наоборот призвано обеспечить максимально сбалансированное функционирование прав и свобод всех участников гражданского оборота. Безграничная свобода - утопия, которая даже вредна, ведь в конечном счете она приведет к хаосу, к войне всех против всех.
При всем этом, некоторые авторы сетуют на то, что в отечественном гражданском правоприменение господствует теория, по которой, если в норме не указано, что стороны вправе оговорить иное, она является императивной. Так Карапетов А.Г. в своем объемном труде посвященном свободе договора и ее пределам указывает, что такое применение «делает императивными беспрецедентное число норм договорного права. В результате такой экспансии императивного регулирования в России условия договоров признаются недействительными значительно чаще, чем то имеет место в зарубежном праве, а сфера допустимой свободы договора из-за этого оказывается значительно уже».
Как указывал в своей работе, посвященной договорному праву, Брагинский М.И., «в самом общем виде ограничение автономии воли при заключении договора может быть сведено к троякого рода целям. Потребность во внесении публичного начала в договорное регулирование путем принятия императивных норм возникает при необходимости защитить интересы слабой
«Научные междисциплинарные исследования» (слабейшей) стороны в договоре, интересы третьих лиц (прежде всего реальных
или потенциальных кредиторов), а также защитить действующий в стране
правопорядок и иные имеющие особую общественную значимость ценности. В
обобщенном виде можно представить себе все указанные цели как прямое
выражение социального, в том числе экономического, назначения права как
такового».
В качестве охранительных механизмов законодатель предусмотрел ограничения свободы договора, определив, что договор должен соответствовать обязательным правилам, действующим в момент его заключения (ст.422 п.1 ГК РФ), а также, что в некоторых случаях допускается даже понуждение к заключению договора (ст.421 п.1 ГК РФ).
Эти случаи должны вытекать из норм законов или добровольно принятого на себя обязательства. Иначе говоря, в некоторых случаях принцип свободы договора не может быть применим, поскольку это будет выходить за установленные законом рамки правомерного поведения, либо нарушать ранее установленные обязательства, а применение принципа свободы договора наоборот квалифицироваться как злоупотребление правом и нарушение прав других участников гражданского оборота.
Как подмечал Брагинский М.И., «исключения из принципа договорной свободы, о которых идет речь, выражаются обычно в том, что ГК или иной закон включает общую норму, которая сама же предоставляет соответствующей стороне в договоре право требовать его заключения».
Иными словами, закон в некоторых случаях устанавливает такие нормы, которые смещают центр правоотношений в пользу одной из сторон, предоставляя ей возможность требовать от другой стороны заключения соглашения. Безусловно эти правоотношения не всегда являются односложными, т.е. не всегда одному правомочию соответствует одно обязательство, чаще всего складывающие между сторонами договорные правоотношения представляют собой сложные правоотношения, представляющие собой совокупность более простых правоотношений, которые
XVМеждународная научно-практическая конференция как предложил Александров Н.Г., для удобства рассмотрения целесообразно расчленять на более простые элементы.
Целью статьи является анализ действия принципа свободы договора, возможности ограничения этой свободы и выявления случаев наличия обязательства по заключению договора.
В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Обязательством, как его понимал Агарков М.М., является отношение между двумя сторонами, из которых на одной находится право требования, а на другой - соответствующая этому праву обязанность. Обязательство является, таким образом, относительным правоотношением. Для возникновения любого относительного правоотношения необходим юридический факт, который может выражаться в виде заключения договора, либо совершения какого-либо значимого юридического действия/бездействия.
Несмотря на то, что заключение договора в большинстве случаев является правом, в предусмотренных законом случаях на сторону или даже обе стороны возлагается обязанность по заключению договора.
Действующим законодательством предусмотрен достаточно широкий перечень случаев, при которых заключение договора является обязательным.
При этом усматривается следующее расчленение случаев, когда обязанность по заключению договора возникает только у одной стороны договора, а в иных случаях обе стороны обязаны к его заключению.
К случаям односторонней обязанности по заключению договора можно отнести:
«Научные междисциплинарные исследования»
- публичный договор (ст.426 ГК РФ), в том числе договор банковского
счета с клиентами (п. 2 ст. 846 ГК);
- договор, заключаемый по результатам торгов (ст.447 ГК РФ);
- лицензионный договор на использование изобретения, полезной модели, промышленного образца или селекционного достижения в силу правила о принудительной лицензии (ст.ст.1362, 1423 ГК РФ);
- договор с субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, если он необоснованно отказывается заключить договор (подп. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);
- государственный контракт на поставку продукции для федеральных государственных нужд, если размещение заказа не влечет за собой убытков от производства соответствующей продукции (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»);
- заключение договора аренды на новый срок с арендатором (ст.621 ГК РФ)
- договор купли-продажи доли в совместной собственности иным участникам долевой собственности (ст.250 ГК РФ);
- договор купли-продажи недвижимого имущества государственной или муниципальной собственности, ранее находящегося в аренде (п.2 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»).
К случаям двусторонней обязанности по заключению договора можно отнести следующие:
- прежде всего следует выделить в качестве примера заключение договора на основании ранее заключенного предварительного договора (ст.429 ГК РФ);
- кроме того, заключение государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд (ФЗ от 13 декабря 1994 г. №2
XVМеждународная научно-практическая конференция 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»), где
предусмотрена возможность обязательного заключения контракта не только со
стороны государственного заказчика, но и со стороны поставщика (п.5 ст.528 ГК
РФ, п.5 ст.529 ГК РФ);
- договор управления многоквартирным домом (п.4 ст.161 ЖК РФ)
- договор об аренде земельного участка сельскохозяйственного назначения (пунктами 1, 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 113-Ф3)
- договор о пользовании объектами инфраструктуры садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (ст. статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
- договор о перераспределении долей на жилье, приобретенное с использованием средств материнского капитала (п.4 ст.10 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").
Как мы видим, несмотря на закрепление в законодательстве принципов диспозитивности и свободы договора, случаи, когда стороны обязаны к заключению договора достаточно обширны, они требуют дополнительного изучения, анализа правоотношений, складывающихся при их заключении, рассмотрению способов защиты прав и понуждению к выполнению обязанностей.
Библиографический список:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/c07038c724cae52fe849aad193a0eac08bda5f93/^ ата обращения: 09.03.2021).
«Научные междисциплинарные исследования»
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ad08909251f4d26e Ьс935648е4е708а31е160348/ (дата обращения: 09.03.2021).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ad08909251f4d26e Ьc935648e4e708a31e160348/ (дата обращения: 09.03.2021).
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 13.12.2020)
5. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения 09.03.2021).
6. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 17.02.2021). http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_61763/851 f7a5f6d99da11639600f4c686a2949aЬ23feЬ/ (дата обращения: 09.03.2021);
7. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. от 13.07.2015). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5205/dc27d4f043271b7665d87 a2c8d72bad2cc4a0532/ (дата обращения: 09.03.2021);
8. Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (ред. от 08.06.2020). http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_78582/39 3f6899Ь4f0326Ь59f43cee4c0ea9260a6eЬf1f/ (дата обращения: 09.03.2021);
9. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (ред. от 18.03.2020).
XVМеждународная научно-практическая конференция http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72388/dcf2fd163a04dfbec4bcff 416480592d7df4a95d/ (дата обращения: 09.03.2021).
10. Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ред. от 01.04.2020).
11. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36528/bb9e97fad 9d14ac66df4b6e67c453d1be3b77b4c/ (дата обращения: 09.03.2021).
12. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ред. от 08.12.2020) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/ (дата обращения: 09.03.2021).
13. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221173/ (дата обращения: 09.03.2021)
14. Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (ред. от 27.12.2019).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43224/f7a7810cf56882f4ac05d 0b11af4fc4a2d3c9d23/ (дата обращения: 09.03.2021).
15. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/ (дата обращения: 09.03.2021)
16. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»
17. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 113-ФЗ
18. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/ (дата обращения: 09.03.2021)
«Научные междисциплинарные исследования»
19. Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. Т. 2:
Общее учение об обязательствах и его отдельных видах. - М.: Статут, 2012. -С.27
20. Александров Н.Г. Юридическая норма и правоотношение. Сокращенная стенограмма доклада, прочитанного на научной сессии института 06 мая 1946 г. / под ред. И.Т. Голякова. - М., 1947. 27с.
21. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения (книга 1) (3-е издание, стереотипное) ("Статут", 2001). С.55. Документ предоставлен КонсультантПлюс, www.consultant.ru
22. Карапетов А.Г., Савельев А.И. Свобода договора и ее пределы: В 2 т. Теоретические, исторические и политико-правовые основания принципа свободы договора и его ограничений" (том 1) ("Статут", 2012). Документ предоставлен КонсультантПлюс, www.consultant.ru
