CC BY
125JURISPRUDENCE / <<Ш1ШетУМ~^®УГМа1>#19Ш)),2©2©
УДК 347.191.6
Шабнова Анастасия Владимировна ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»
DOI: 10.24411/2520-6990-2020-12050 СУЩНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕДУР, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ БАНКРОТСТВЕ
КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Shabnova Anastasiya Vladimirovna
«Russian University of Justice»
ESSENCE AND EFFECTIVENESS OF PROCEDURES APPLIED TO BANKRUPTCY OF A
COMMERCIAL ORGANIZATION
Аннотация
В статье рассмотрены сущность и содержание процедур, применяемых в процессе банкротства коммерческих организаций. Представлена классификация указанных процедур по целевой направленности, а также дано определение понятию «процедура банкротства». Особое внимание уделено мировому соглашению, как наиболее оптимальной процедуре в деле о несостоятельности.
Основной целью работы является выявление сущности и степени эффективности процедур, применяемых в деле о банкротстве. На основе статистических данных о деятельности арбитражных судов субъектов Российской Федерации определена степень эффективности процедур, применяемых в отношении должника. Также, приведены рекомендации, позволяющие повысить эффективность реабилитационных процедур при восстановлении платежеспособности должника.
Abstract
The article considers the essence and content of the procedures used in the bankruptcy process of commercial organizations. The classification of these procedures by target orientation is presented, as well as the definition of the concept of "bankruptcy procedure" is given. Particular attention is paid to the settlement agreement as the most optimal procedure in the insolvency case.
The main purpose of the work is to identify the essence and degree of effectiveness of the procedures used in the bankruptcy case.
On the basis of statistical data on the activities of arbitration courts of the constituent entities of the Russian Federation, the degree of effectiveness ofprocedures applied to the debtor is determined. Also, recommendations are given that make it possible to increase the effectiveness of rehabilitation procedures for restoring the debtor's solvency.
Ключевые слова: банкротство, неплатежеспособность, реабилитационные процедуры, восстановление платежеспособности, наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
Key words: bankruptcy, inability to pay (insolvency), rehabilitation procedures, restoration of solvency, surveillance, financial recovery, external management, bankruptcy proceedings, settlement agreement.
Участие коммерческой организации как долж- мировое соглашение, другие являются ликвидаци-ника в процедуре банкротства имеет свою специ- онными, к числу которых отнесено конкурсное фику, в виду самой сущности юридического лица, производство [2, с. 73].
как правовой конструкции. По мере движения дела С. А. Кузнецов считает указанную классифи-
о банкротстве общая правоспособность и дееспо- кацию не точной и выделяет не ликвидационные собность коммерческой организации меняется по- процедуры, а процедуры, направленные на удовле-средством установления ограничений [1, с. 63]. Та- творение требований кредиторов. Так как, основ-кие ограничения вводятся специальными процеду- ной целью конкурсного производства не является рами, применяемыми в деле о банкротстве. Так, ликвидация должника, а лишь удовлетворение тре-одни из них устанавливают запреты на осуществле- бований кредиторов. К тому же, законом преду-ние определенных действий, необходимость их со- смотрено прекращение производства по делу в слу-гласования, тем самым ограничивая правоспособ- чае удовлетворения требований кредиторов в ходе ность юридического лица. Другие, устанавливают любой применяемой к должнику процедуры, в том передачу полномочий по управлению юридиче- числе и конкурсного производства. По мнению ав-ским лицом к арбитражному управляющему, огра- тора, неверно так же отнесение мирового соглаше-ничивая таким образом дееспособность коммерче- ния к числу реабилитационных процедур, так как ской организации. его цель не восстановить платежеспособность
Процедуры, применяемые при банкротстве, должника, а примирить его с кредиторами путем отражают целевую направленность нормативно- достижения соглашения о сроках и порядке удовле-правового регулирования института несостоятель- творения их требований должником [3, с. 23]. ности. Одни из них, направленны на восстановле- В действующем законодательстве содержится
ние платежеспособности должника, так называе- перечень процедур, однако, не раскрывается поня-мые реабилитационные процедуры - наблюдение, тие процедуры, применяемой в деле о банкротстве. финансовое оздоровление, внешнее управление, В юридической литературе существуют различные
<<Ш11ШетиМ~^®и©Ма1>#!9Ш)),2©2© / .Тим8РКиБЕМСБ
точки зрения касаемо правовой природы процедур банкротства.
О. А. Студенцова под процедурой банкротства понимает совокупность действий суда и иных заинтересованных лиц, нацеленных на финансовое оздоровление должника, заключение им мирового соглашения, либо при неосуществимости таких действий - удовлетворение требований кредиторов и его ликвидацию [4, с. 10].
По мнению Е. А. Лебедевой, и вовсе под процедурой банкротства следует понимать лишь конкурсное производство, а иные процедуры названы так условно, в связи с тем, что они применяются к должнику, еще не признанному судом банкротом либо реализуются за пределами производства по делу (мировое соглашение) [5, с. 220].
По моему мнению, процедуры, применяемые в деле о банкротстве можно определить, как комплекс фактических и юридических действий, ограничивающих правоспособность и дееспособность юридического лица с целью анализа его финансового состояния, восстановления его платежеспособности или удовлетворения требований кредиторов и впоследствии ликвидации.
Первой процедурой, применяемой к должнику, является наблюдение - цель которого обеспечение сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов. Наблюдение производится, назначенным судом временным управляющим путем осуществления контрольной деятельности и согласования отдельных сделок. При этом руководитель должника и иные органы управления не отстраняются, а продолжают осуществлять свои полномочия, но с определенными ограничениями.
Одним из существенных последствий введения процедуры наблюдения является то, что право кредиторов заявлять требования по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей может осуществляться только в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [6]. Так, Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил постановление суда апелляционной инстанции о взыскании стоимости непоставленного товара, в связи с тем, что данное требование было заявлено истцом после введения в отношении должника процедуры наблюдения, в виду этого, его процессуально невозможно рассмотреть вне рамок дела о банкротстве [7].
Следующая процедура, которая может быть применена к должнику - финансовое оздоровление, цель которой восстановление платежеспособности должника и погашение задолженностей согласно установленному графику. При проведении данной процедуры органы управления должника сохраняют свои полномочия, однако с большими ограничениями со стороны административного управляющего, а также собрания кредиторов. Среди последствий финансового оздоровления особо можно выделить отмену ранее принятых мер по обеспечению требований кредиторов, которые считаются
отмененными в силу указаний закона и не требуют принятия самостоятельного акта судом [8].
По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, при наличии возможности восстановить платежеспособность должника суд принимает определение о введении внешнего управления. Внешнее управление нацелено на восстановление платежеспособности путем передачи полномочий по управлению должником внешнему управляющему. При введении данной процедуры полномочия руководителя и иных органов должника прекращаются, а управление делами возлагается на внешнего управляющего. Он принимает различные меры по восстановлению платежеспособности должника следуя плану внешнего управления.
Особенностью внешнего управления является введение моратория на исполнение должником денежных требований и обязательных платежей перед кредиторами. Такая мера делает возможным использовать денежные средства, предназначенные для удовлетворения требований кредиторов на проведение соответствующих организационных и экономических мероприятий, способствующих улучшению финансового состояния должника.
При не достижении внешним управляющим поставленной цели, суд разрешает вопрос, поставленный собранием кредиторов, о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
В ходе конкурсного процесса, коммерческая организация, по сути теряет признак юридического лица, такой как наличие обособленного имущества. Однако, продолжает существовать как юридическое лицо и обладает правоспособностью до момента внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц. Цель конкурсного производства - соразмерное удовлетворение требований кредиторов, в очередности установленной законом, за счет имущества должника.
Одной из основных задач конкурсного управляющего является формирование конкурсной массы, которая включает в себя все имущество должника, принадлежащее ему на дату открытия конкурсного производства. При проведении конкурсного производства конкурсная масса обращается в денежную массу, чаще всего посредством таких гражданско-правовых средств, как продажа имущества должника и уступка прав требования должника. Для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов может быть использована замена активов должника, путем создания на базе имущества должника акционерного общества, с включением выпущенных акций в состав имущества должника [9].
Производство по делу о банкротстве может быть прекращено в ходе любой применяемой процедуры в связи с заключением мирового соглашения между должником и кредиторами об изменении содержания, связывающих их обязательств. Мировое соглашение имеет двойственную правовую природу, выступая с одной стороны в качестве
ГОМБРШОЕЖЕ / <<Ш^ШМУМ~^®УГМа1>#19Ш)),2©2©
процедуры применяемой в деле, а с другой в качестве договора, направленного на достижение соглашения между должником и кредиторами.
Перед утверждением мирового соглашения суд должен выяснить не будут ли в результате его заключения поставлены в худшее положение иные кредиторы, на которых не распространяется действие мирового соглашения [10]. Ведь, одной из довольно частых проблем, с которыми сталкиваются стороны при заключении мирового соглашения является аффилированность должника и кредитора. У такого кредитора отсутствует реальная потребность во взыскании задолженности с должника, так как от части он действует в интересах последнего. Так, в судебной практике имеется случай представления на утверждение суда мирового соглашения, предусматривающего прощение 99% долга, а также полное освобождение должника от уплаты неустойки и процентов на непогашенную сумму задолженности [11]. При этом у должника отсутствовало имущество, достаточное для погашения требований кредиторов. Очевидно, что такое соглашение нельзя признать разумным компромиссом между должником и кредиторами. Для устранения данной проблемы при заключении мирового соглашения необходимо обязать лиц, связанных с должником, осуществлять доказывание того что они действуют в интересах всех кредиторов, а не в интересах должника.
Однако, считаю, что мировое соглашение все же выступает наиболее эффективным средством урегулирования отношений неплатежеспособного должника и кредиторов. Так как, позволяет, во-первых, значительно сократить срок судопроизводства по делу, во-вторых, сэкономить активы должника и в-третьих, наиболее полно удовлетворить интересы кредиторов, не исключая при этом возможности сохранения бизнеса должника.
Проанализировав Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», можно отметить что, законодатель отдает приоритет реабилитационным процедурам перед ликвидационными. Так, если существует реальная возможность восстановления платежеспособности должника, несмотря на наличие признаков банкротства, должна быть применена соответствующая реабилитационная процедура, а не принудительная ликвидация для удовлетворения требований кредиторов.
По мнению многих авторов эффективность применения реабилитационных процедур не оправдана. В. Ф. Попондопуло предлагает и вовсе исключить реабилитационные процедуры, затягивающие производство по делу, повысив значение конкурсного производства, вводя его сразу же после возбуждения дела. Автор считает, что такое решение значительно бы упростило законодательство о банкротстве и позволило бы с самого начала обеспечить интересы всех кредиторов должника. При этом возможно применение различных мер, аналогичных вводимым процедурами во внесудебном порядке [12, с. 198].
Интересна также точка зрения К. Б. Кораева, основанная на первоначальном выходе должника в
конкурсное производство, но с возможностью последующего перехода к восстановительным процедурам [13, с. 112].
Согласно данным представленным в отчете о работе арбитражных судов субъектов Российской Федерации за 2019 год, в отношении должников введены процедуры: наблюдения - по 10 082 делам, финансового оздоровления - по 21 делу, внешнего управления - по 186 делам и конкурсного производства - по 12 378 делам [14]. Как можно заметить, на практике чаще всего в отношении должника вводится конкурсное производство, нежели реабилитационные процедуры.
В действительности, от реабилитационных процедур в некоторых случаях может быть больше вреда нежели пользы, особенно в части предоставления кредиторам надежных гарантий о том, что их требования будут удовлетворены. Следует отметить, что из приведенного выше количества дел, по которым была введена процедура финансового оздоровления, платежеспособность должника была восстановлена лишь в одном случае, а при введении внешнего управления - в трех случаях. Таким образом, с учетом сложившейся практической ситуации, мнения о низкой эффективности реабилитационных процедур весьма обоснованы.
Однако, по моему мнению, нельзя согласится с исключением процедуры наблюдения, в качестве первоначальной, ведь именно она позволяет выявить реальное финансовое состояние должника и спрогнозировать возможность восстановления его платежеспособности или неизбежность ликвидации. Переход сразу же к конкурсному производству лишает должника всякой возможности реабилитироваться, тем самым нарушая принцип баланса интересов должника и кредиторов. Ведь, все же имеются случаи, когда применение реабилитационных процедур было обоснованным, так Арбитражный суд города Москвы прекратил производство по делу о несостоятельности акционерного общества в связи с восстановлением его платежеспособности в ходе внешнего управления [15].
Подводя итог, можно отметить, что все процедуры, применяемые в деле о банкротстве коммерческой организации, имеют свое значение, обусловленное наличием конкретной цели, содержания и сроков реализации, при этом каждой из них присуще проведение анализа финансового состояния должника, формирование реестра требований кредиторов, и подготовка арбитражным управляющим отчета для собрания кредиторов и арбитражного суда.
Не смотря на установленный законодателем приоритет реабилитационных процедур, на практике в большинстве случаев вводится конкурсное производство, и как следствие происходит ликвидация коммерческих организаций, что безусловно негативно сказывается на стабильности экономики государства в целом. Поэтому, с целью повышения эффективности применения реабилитационных процедур, законодателю следует выработать конкретные методические рекомендации по проведению фактических и юридических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника. Также, в качестве меры по восстановле-
<<Ш11ШетиМ~^®и©Ма1>#!9Ш)),2©2© / JURISPRUDENCE
нию платежеспособности коммерческой организации целесообразно осуществлять смену прежнего управленческого состава, действия которого и привели к несостоятельности организации, на более профессиональных менеджеров.
Список литературы:
1. Пирогова Е. С., Курбатов А.Я. Ограничение правоспособности и дееспособности юридических лиц — должников в рамках дел о несостоятельности (банкротстве). Саратов: Изд. «КУБиК», 2012. -128 с.
2. Андреев С.Е. Соотношение реабилитационных и ликвидационных аспектов правоотношений в сфере банкротства. Дис. канд. юрид. наук. М., 2004. - 216 с.
3. Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности: моногра-фия."Инфотропик Медиа", 2015 г. - 154 с.
4. Студенцова О.А. Правовое регулирование процедур банкротства по законодательству России и США: сравнительный анализ: Дис. канд. юрид. наук. М., 2006. - 141 с.
5. Лебедева Е. А. (Москва, МГЮА) Общая характеристика процедур банкротства // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2008 г. - 225с.
6. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.06.2020) // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
7. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.03.2017 N Ф07-1804/2017, Ф07-1797/2017 по делу N А56-15066/2015// СПС Консультант Плюс (Электронный ресурс): http://www.consultant.ru/cons /cgi/online.cgi
8. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 (ред. от 06.06.2014) «О некоторых
вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве в случае возбуждения дела о банкротстве» //Вестник ВАС РФ, N 9, сентябрь, 2009.
9. Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Хозяйство и право, N 2, 2005.
10. Информационное письмо от 20 декабря 2005 года № 97 Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве) // Вестник ВАС РФ, N 3, 2006
11. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2016 г. по делу № А56-46691/2012// СПС Консультант Плюс (Электронный ресурс): http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi
12. Попондопуло. В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: практическое пособие — 2-е издание. — Москва: Проспект, 2016. - 431 с.
13. Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве. М.: Волтерс Клу-вер, 2010. - 208 с.
14. Сводные статистические сведения о деятельности арбитражных судов субъектов РФ за 2019 год // Судебный департамент при ВС РФ. (электронный ресурс): http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5257
15. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2018 N 09АП-10552/2018 по делу N А40-1430/04// СПС Консультант Плюс (Электронный ресурс): http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi
