CC BY
222юридически науки
Степанов Дмитрий Вячеславович ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДОЛЖНИКА ...
UDC 34
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДОЛЖНИКА - ЮРИДИЧЕСКОГО В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О БАНКРОТСВЕ
© 2017
Степанов Дмитрий Вячеславович, студент 2 курс магистратуры Тольяттинского государственного университета, адвокат Московская коллегия адвокатов, адвокатская контора «Бородин и партнеры», Воронежский филиал (394018, Россия, г. Воронеж, ул. Кирова, д. 9, e-mail: stepanovdmt@yandex.ru)
Аннотация. В статье автор анализирует правовое положение должника - юридического лица в российском законодательстве о банкротстве, пределы осуществления прав должника - юридического лица в отдельных процедурах, применяемых при банкротстве, эффективность механизмов реабилитационных процедур. Приводятся статистические данные о процентном соотношении удовлетворенных требований ко всем требованиям кредиторов заявленных в делах о банкротстве, о количестве дел о банкротстве возбуждаемых в Российской Федерации. Проводится анализ отдельных процедур банкротства, предусмотренных российским законодательством, а именно: наблюдения, финансового оздоровления, вешнего управления, конкурсного производства и мирового соглашения. Анализируются мотивы руководителей должников - юридических лиц, в связи с которыми они не заинтересованы в осуществлении предоставленных им прав на реабилитационные процедуры. Рассматривается проблема доступа должников - юридических лиц к реабилитационным процедурам банкротства в связи с дороговизной таких процедур и несовершенства правовых механизмов регулирования. Рассматривается пределы осуществления прав должника - юридического лица при избрании реабилитационных процедур. Делается вывод о необходимости реформирования российского законодательства о банкротстве в части правого положения должника - юридического лица для повышения эффективности реабилитационных процедур в банкротстве.
Ключевые слова: банкротство, несостоятельность, конкурсное право, процедуры банкротства, реабилитационные процедуры, юридическое лицо, должник.
LEGAL STATUS OF THE DEBTOR - LEGAL ENITY IN THE RUSSIAN LEGISLATION ON BANKRUPTCY
© 2017
Stepanov Dmitry Vyacheslavovich, student of Tolyatti state university, 2nd course magistracy, lawyer Moscow Bar lawyer office «Borodin and Partners», Voronezh branch (394018, Russia, Voronezh, Kirova st., 9, e-mail: stepanovdmt@yandex.ru)
Abstract. In article the author analyzes a legal status of the debtor - the legal entity in the Russian legislation on bankruptcy, limits of implementation of the rights of the debtor - the legal entity in the separate procedures applied at bankruptcy, efficiency of mechanisms of rehabilitation procedures. Statistical data on a percentage ratio of the met requirements to all requirements of the creditors stated in cases of bankruptcy, of the number of the proceedings on bankruptcy initiated in the Russian Federation are provided. The analysis of the separate procedures of bankruptcy provided by the Russian legislation is carried out namely: observations, financial improvement, vernal management, bankruptcy proceedings and settlement agreement. Motives of heads of debtors - legal entities in connection with which they aren't interested in implementation of the rights for rehabilitation procedures granted to them are analyzed. The problem of access for debtors - legal entities to rehabilitation procedures of bankruptcy in connection with high cost of such procedures and imperfections of legal mechanisms of regulation is considered. Is considered limits of implementation of the rights of the debtor - the legal entity when electing rehabilitation procedures. The conclusion about need of reforming of the Russian legislation on bankruptcy regarding the right position of the debtor - the legal entity for increase in efficiency of rehabilitation procedures in bankruptcy is drawn.
Keywords: bankruptcy, insolvency, competitive right, procedures of bankruptcy, rehabilitation procedures, legal entity, debtor.
Институт банкротства в Российской Федерации до настоящего момента находится в стадии становления и развития. В то же время, количество возбуждаемых дел о банкротстве ежегодно растет, а эффективность проводимых процедур снижается.
Согласно статистическим данным, опубликованным на сайте «Федресурс», количество решений арбитражных судов о признании российских юридических лиц банкротами и введении процедуры конкурсного производства в 2017 году составило тринадцать тысяч пятьсот семьдесят семь, что на 7,7% больше, чем в 2016 году. За первый и второй квартал 2018 года процедура конкурсного производства введена в отношении шести тысяч шестисот двадцати шести юридических лиц, что на 3,5% больше, чем за аналогичный период в 2017 году. В то же время, эффективность процедур банкротства снижается из года в год. Усреднено в 2017 году кредиторам вернули 5,5% от суммы требований, включенных в реестр, в 2016 году - 6%, в 2015 году - 6,3%, количество реабилитационных процедур с начала 2015 года не превышала 2% от числа всех процедур.
Приведенная статистика указывает, что в настоящий момент существуют проблемы в реализации процедур, предусмотренных законом о банкротстве, не обеспечивается эффективное погашение должником - юридическим лицом требований кредиторов, не применяются Балканско научно обозрение. 2017. № 1
реабилитационные процедуры, которые могли бы не только обеспечить более полное удовлетворение требований кредиторов, но и сохранить юридическое лицо в экономическом поле. Такие проблемы имеют выраженный государственно-политический характер и нуждаются в комплексном экономическо-правовом разрешении.
Законодатель всеми силами пытается переломить сложившуюся ситуацию, в Закон о банкротстве с момента его принятия в 2002 г. вносились изменения более пятидесяти раз [1].
Однако, на настоящий момент большинство проблемных кейсов правоприменения, связанных с участием должника - юридического лица в процедурах банкротства, решаются судами. Судебная практика по различным аспектам применения законодательства о банкротстве зачастую бывает противоречивой, что говорит о необходимости научного изучения механизмов правового регулирования института банкротства, с целью создания фундамента, на котором будут выстроены общие принципы и приемы применения и толкования положений законодательства о банкротстве, в том числе в части правового положения должника - юридического лица в законодательстве о банкротстве [2-4].
В настоящей статье нами будет рассмотрена взаимосвязь правового положения должника - юридического лица в российском законодательстве о банкротстве
Stepanov Dmitry Vyacheslavovich juridical
LEGAL STATUS OF THE DEBTOR ... science
и эффективности процедур применяемых делах о банкротстве.
Закон о банкротстве дает следующее определение должника - юридического лица: лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом (ст. 2 Закона о банкротстве).
К должнику, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, применяются следующие процедуры:
Наблюдение. По своей сути данная процедура является подготовительной, в ходе наблюдения временным управляющим осуществляются мероприятия по сохранению имущества должника, проводится анализ его экономического состояния, составляется реестр требований кредиторов и проводится первое собрание кредиторов. Фактически временный управляющий, минимально ограничивая права должника - юридического лица (лицо вправе продолжать ведение хозяйственной деятельности, руководитель должника не отстраняется от управления), анализирует целесообразность банкротства, определяет возможный размер требований кредиторов, предотвращает незаконный вывод активов должника. По итогам процедуры наблюдения определяются дальнейшие процедуры, которые необходимо применить к должнику.
Финансовое оздоровление. Указанная процедура является реабилитационной, и не обязательна к применению [5. 6. 7]. Для введения финансового оздоровления, органы управления должника - юридического лица представляют на утверждение первому собранию кредиторов или арбитражному суду план финансового оздоровления и график погашения задолженности. В ходе данной процедуры должник - юридическое лицо своими силами и средствами предпринимает меры для выхода из кризисной ситуации, административный управляющий же осуществляет только контроль за исполнением плана оздоровления и не допускает нарушения прав кредиторов. Ограничение прав должника - юридического лица минимально. Однако указанная процедура вводится арбитражным судом только на основании решения собрания кредиторов.
Внешнее управление. Несмотря на то, что указанная процедура также является реабилитационной, права должника - юридического лица в ней существенно ограничены, руководство отстраняется от управления. Платежеспособность при внешнем управлении восстанавливается при осуществлении руководства профессиональным и независимым субъектом - временным управляющим. Эта процедура также не является обязательной.
Конкурсное производство. Указанная процедура вводится арбитражным судом, на этой стадии должник - юридическое лицо признается несостоятельным (банкротом). Целью конкурсного производства является формирование и реализация конкурсной массы (имущества должника) конкурсным управляющим с последующим пропорциональным и максимально возможным удовлетворением требований кредиторов при соблюдении очередности. Руководитель должника отстраняется от управления, должник - юридическое лицо имеет право принимать решения только по узкому кругу вопросов, определённым Законом о банкротстве.
Мировое соглашение. Указанная процедура носит восстановительный характер, и в случае достижения соглашения между должником - юридическим лицом и кредиторами о порядке и условиях погашения требований кредиторов, и исполнения такого соглашения, влечет за собой прекращение производства по делу о банкротстве.
Как видно из проведенного анализа процедур приме-
48
няемы при банкротстве должник - юридическое лицо, может осуществлять права хозяйствующего субъекта, с сохранением руководства собственным исполнительным органом только в процедурах наблюдения и финансового оздоровления [8].
Столь низкий процент удовлетворения требований кредиторов (согласно статистике, приведенной выше) можно связать с тем, что большая часть дел о банкротстве в России завершается процедурой конкурсного производства, минуя процедуры реабилитационного характера, такие как внешнее управление и финансовое оздоровление. Однако именно в этих процедурах возможно вернуть хозяйствующий субъект к деятельности, что могло бы положительно отразиться как на размере удовлетворения требований кредиторов, так и на экономической ситуации в целом. Полагаю, что основной причиной уклонения от применения указанных процедур является стремление должников - юридических лиц избежать возбуждения производства по делу о банкротстве, так как лицо, которое даже с успехом прошло экономическую реабилитацию в ходе процедур банкротства, в дальнейшем воспринимается как контрагент, не заслуживающий доверия.
Органы управления должников - юридических лиц недальновидно полагают, что проще окончательно ликвидировать должника через процедуру конкурсного производства, и «начать все с чистого листа», чем реа-лизовывать права, предоставленные должнику, с целью его реабилитации. Кроме того, еще до возбуждения дела о банкротстве, руководители юридических лиц идут на рискованные шаги, стремясь погасить накопившиеся долги путем заключения рискованных сделок, получения новых кредитов под залог имущества, что в итоге приводит к невозможности применения реабилитационных процедур и провоцирует неотвратимый переход от наблюдения к конкурсному производству, и, как следствие, ликвидацию должника.
Кроме того, редкое применение реабилитационных процедур обусловлено несовершенством правового механизма их регулирования. В первую очередь негативное влияние оказывает величина финансовых вложений, необходимых для ведения процедур финансового оздоровления и внешнего управления. При недостаточности денежных средств и имущества для удовлетворения всех требований кредиторов несение дополнительных финансовых затрат является негативным фактором, который влечет за собой отказ в применении реабилитационных процедур.
Также, как отмечает Р.Т, Мифхатудинов [9], проблемой является монопольное право конкурсных кредиторов на принятие решения о дальнейшей судьбе должника. Лишь в редких случаях, арбитражные суды не соглашаются с решениями кредиторов, которые принимаются на первом собрании кредиторов, о выборе ликвидационной или реабилитационной процедуры.
Таким образом, в настоящий момент правое положение должника - юридического лица не позволяет эффективно применять реабилитационные процедуры, что негативно сказывается на проценте удовлетворенных требований кредиторов. В настоящий момент существует необходимость реформирования российского законодательства в отношении правового положения должника - юридического лица в ходе реабилитационных процедур. Необходимо упростить их введение, исключить безусловную зависимость избрания реабилитационных процедур от решений кредиторов, снизить финансовую нагрузку на должника. Эффективное применение реабилитационных процедур в конечном итоге способно предотвратить банкротство должника юридического лица, что будет способствовать росту экономики и положительно влиять на инвестиционный климат Российской Федерации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N127-ФЗ «О несо-
Balkan Scientific Review. 2017. № 1
юридически науки
Степанов Дмитрий Вячеславович ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДОЛЖНИКА ...
стоятельности (банкротстве)»//СЗРФ. 2002. N43. Ст. 4190.
2. Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности [электронный ресурс]. Процедуры банкротства: статистические данные ЕФРСБ за 2015-2017 годы. URL: https://fedresurs.ru/helps/news/ Процедуры%20банкротства%20ЕФРСБ%202017.р^ (дата обращения 05.11.2018 г.).
3. Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности [электронный ресурс]. Статистический бюллетень ЕФРСБ 30 июня 2018 г. URL: http://download.fedresurs.ru/news/Статистический%20 бюллетень%20ЕФРСБ%2030%20июня%202018.р^ (дата обращения 05.11.2018 г.).
4. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный) // под ред. В.Ф. Попондопуло. 5-е издание, переработанное и дополненное. М.: Проспект, 2017. 475 с.
5. Коваленко О.Г. Организационно-методическое обеспечение финансового оздоровления организации на основе управления денежными потоками //Карельский научный журнал. 2013. № 2 (3). С. 14-18.
6. Курилов К.Ю. Оценка динамики финансово-хозяйственной деятельности нефтехимического предприятия в процессе подготовки к поглощению крупной компанией //Азимут научных исследований: экономика и управление. 2016. Т. 5. № 4 (17). С. 210-214.
7. Сукиасян Р.С. Современные методы управления финансовыми рисками //Азимут научных исследований: экономика и управление.
2016. Т. 5. № 4 (17). С. 363-364.
8. Саблин М.Т. «Взыскание долгов: от профилактики до принуждения» (4-е издание, исправленное и дополненное) М: «Статут»,
2017. 257 с.
9. Мифтахутдинов Р.Т. Реформирование законодательства о банкротстве в части совершенствования реабилитационных процедур //Предпринимательское право. Приложение N 3. 2016. С. 37 - 40.
Балканско научно обозрение. 2017. № 1
49
