CC BY
48
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Суррогатное материнство: правовое регулирование и его недостатки
Васильева Ольга Михайловна
Кандидат социологических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова, доцент
Olga M. Vasileva
Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor at the Department of Civil and Enterprise law (Kazan State Innovation University named after V.G. Timiryasov), Docent
Жаворонкова Ксения Павловна
Исследователь Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова
Kseniia P. Zhavoronkova
Researcher (Kazan State Innovation University named after V.G. Timiryasov)
e-mail: zhavoronkovaksy-12.99@mail. ru УДК 34.096
Surrogacy: legal regulation and drawbacks
В статье на фоне демографического кризиса в России рассматриваются проблемы суррогатного материнства. На основе данных Росстата сравнивается статистика смертности и рождаемости населения страны в период с января по август 2019 и 2020 годов. Делается вывод о росте убыли населения. Характеризуется отечественное правовое регулирование суррогатного материнства, указывается на недостатки, связанные с отсутствие необходимых правовых норм. Делается обобщающий вывод о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего рассматриваемый институт, объединения соответствующих норм в едином нормативно-правовом акте.
Ключевые слова и словосочетания: население, рождаемость, смертность, демография, суррогатное материнство, закон.
The paper examines the issues of surrogacy against the background of the demographic crisis in Russia. Based on Rosstat data, statistics of mortality and fertility of the country's population are compared in the period from January to August 2019 and 2020. The conclusion is made about the population decline. The paper describes the domestic legal regulation of surrogacy and emphasizes the lack of necessary legal norms. A conclusion is made about the need to improve the legislation governing the institution under consideration, combining the relevant norms in a single normative legal act.
Keywords: population, fertility, mortality, demography, surrogate motherhood, law.
Нынешней ситуации в России присуща серьезная проблема - демографический кризис, который подразумевает низкий прирост численности населения. При том, что размеры территории огромны и позволяют, как разместить, так и обеспечить потребительские запросы населения. Страна занимает первое место в мире по своей площади (17 098 246 км2) [1]. Как отмечают отечественные правоведы, россияне представляют древнейшую культуру [2, с. 74]. И тут необходимо поставить вопрос: какое нас ждет наследие, если мы исчезнем?
Действующая Конституция Российской Федерации, как указывает юридическая наука, влияет на развитие любых правоотношений [3, с. 31]. Так, Основной закон в статье 38 закрепляет одну из обязанностей государства - защищать семью, материнство, детей, заботится об их воспитании и благополучии. В связи с
чем, ее реализация приобретает для общества особую важную роль. Проблема демографии всегда стояла остро, но в связи с обстоятельствами короновирусной эпидемией («Covid - 19»), когда численность населения стремительно пошла на спад, актуальность демографического кризиса превзошла все рекорды, уничтожая весь мир, начиная от маленьких детей, и, заканчивая пожилыми [4].
По данным Росстата в России смертность населения за 8 месяцев 2020 года превысила 1,285 млн. человек, рождаемость - около 938 тысяч, убыль населения за указанный период составила более 346 тысяч, в сравнении с аналогичным периодом 2019 года - 1, 213 млн., около 994 тысяч, более 219 тысяч, соответственно, убыль населения увеличилась более чем на 36% в сравнении с предыдущим годом [5]. Это позволяет сделать вывод о том, что показатели смертности с каждым годом растут, уровень рождаемости уменьшается. Указанные цифры свидетельствуют о глобальном масштабе проблем отечественной демографии.
В любом государстве традиционно принято считать, что основной ячейкой общества является семья, главной функцией которой служит рождение ребенка. Но, к сожалению, в наше время существует масса препятствий здоровому деторождению. Цивилизационный прогресс не всегда действует во благо человечеству. Так, вместе с новыми технологиями производства имеют место техногенные катастрофы и аварии, приводящие к массовой гибели людей; на данной почве возникают глобальные проблемы с окружающей средой; несмотря на то, что люди научились договариваться мирным путем, ряд стран до сих пор использует инструменты войны. Все эти факторы приводят к негативным для жизни человека на Земле последствиям, а если предполагать гипотетически, то и полному исчезновению нашей расы. Однако мало кто задумывается о том, как сделать так, чтобы проблему демографического кризиса можно было бы решить безопасным и эффективным способом, которым могли бы воспользоваться все люди, которые нуждаются в материнстве и отцовстве.
На наш взгляд, одним из решений данной проблемы является суррогатное материнство. Истоки этого явления можно увидеть в далеком прошлом. Например, как отмечает В.А. Королева, оно было знакомо уже древнеримскому и древнегреческому обществу, где суррогатным материнством считался факт генетической связи между суррогатной матерью и рожденным ею ребенком [6, с. 63]. Таким образом, пишет она в своей работе «исторически сложилось, что суррогатным материнством принято считать вынашивание ребенка суррогатной матерью, с использованием ее яйцеклетки при оплодотворении женщины» [6, с. 63]. Древний Рим, как отмечает цивилистическая наука, вообще дал очень много позитивного в развитие мирового частного права, в том числе, отечественной гражданско-правовой доктрины [7, с. 6; 8, с. 348]. Кроме того, уже в 18 веке до н.э. существовали первые нормативно-правовые акты, которые содержали нормы об особенностях суррогатного материнства. Одним из таких документов является Кодекс царя Хаммурапи, который определял, что в случае, если супруга не могла выносить мужу ребенка, то ей вменялась обязанность решения этого вопроса путем предоставления ему наложницы или рабыни, способной к деторождению [6, с. 64].
Перемены в России и вызванный ими хаос, захвативший все общественные процессы в 90-х годах прошлого века, как указывают ученые, привели к кризису в различных сферах жизни россиян [9, с. 128]. Не миновали эти изменения и демографию. Однако уже в это время (1995 г.) Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и репродуктологии имени Д.О. Отта стал подвижником реализации суррогатного материнства в России по государственной программе на основе правовых установлений [6, с. 64].
Наиболее важным из нормативно-правовых актов, регулирующих суррогатное материнство, является Федеральный Закон от 21.11.2011 N° 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Он вводит понятие суррогатного материнства, формулируя его как вынашивание и рождение ребенка на основании заключенного договора между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения яйцеклетки суррогатной матери, либо одинокой женщиной, не способными к деторождению. В данном случае, с точки зрения морали, все оправдано. Суррогатная мать распоряжается своим телом, своим здоровьем и это ее соматическое право, что отмечается учеными в их трудах [10, с. 143; 11, с. 30].
Особенности реализации правового регулирования суррогатного материнства в России связаны порою с отсутствием необходимых норм в данной отрасли. В частности, нет четкого определения субъектного состава данной сферы общественных отношений. Не ясно, на основании какого договора необходимо заключать соглашение, в виду отсутствия предмета договора и на кого распространяется ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств; каковы гарантии прав родителей,
Правовые аспекты государственного управления
предоставляющих свои генетические материалы для суррогатной матери, с целью вынашивания и рождения ребенка [12]. Вся эта правовая неопределенность в указанных и иных вопросах регулирования рассматриваемого явления может негативно отражаться на правах и свободах субъектов изучаемых отношений, вести к правонарушениям, а затем, как указывают представители юридической науки, к наступлению «ответственности по действующим законам» [13, с. 153]. Что далее может вести, по мнению процессуалистов, уже к вопросу компенсаций за причиненный вред и, в том числе, в отдельных случаях со стороны государства [14, с. 14]. Такое возможное положение однозначно войдет в противоречие с целями российской власти в сфере демографических проблем.
Правовой институт суррогатного материнства имеет сложную природу. Понимание населения различных стран исследуемого явления и допустимость его реализации на своей территории может быть совершенно противоположной в связи с наличием в каждом конкретном обществе собственных морально-этических постулатов, что естественно тормозит развитие соответствующих правовых норм, способных регулировать рассматриваемые правоотношения.
Несмотря на противоречивость и недостаточность правового регулирования суррогатного материнства, данный институт имеет место быть. Его направленность на увеличение прироста российского населения и улучшения демографической картины всячески поддерживается государственной властью, придавая семьям, не имеющим или не способным по биологическим показателям женщины иметь детей.
Подводя итог работы, стоит отметить острую необходимость совершенствования отечественного права в сфере эффективного регулирования суррогатного материнства. По сути, назрел вопрос о преобразовании разрозненных норм, регулирующих данное явление, в единый нормативно-правовой документ. На наш взгляд, моральные нормы не должны быть препятствием реализации данного права, так как институт суррогатного материнства является добровольным и необходимым методом создания полноценной семьи.
Библиографический список
1. Россия. Справка [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki.html.
2. Носаненко Г.Ю., Гаврилюк Р.В. Понятие «несовершеннолетний» и генезис развития института прав несовершеннолетних детей / В сборнике: Интеллектуальный потенциал образовательной организации и социально-экономическое развитие региона. Сборник материалов международной научно-практической конференции Академии МУБиНТ. 2020. С. 73-78.
3. Гаврилюк Р.В. К вопросу о наследственном правопреемстве // В сборнике: Интеллектуальный потенциал образовательной организации и социально-экономическое развитие региона. Сборник материалов международной научно-практической конференции Академии МУБиНТ. 2020. С. 31-34.
4. Короновирусная инфекция. Что это такое? Справка [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// tjournal.ru.html.
5. Росстат обновил данные о смертности и рождаемости населения. Справка [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://1prime.ru/state_regulation/20201002/832109611.html.
6. Королева В.А. История возникновения и становления суррогатного материнства // E-Scio. 2019. 9 (36). С. 62-69.
7. Гаврилюк Р.В., Носаненко Г.Ю., Уразов А.А. Теории сущности юридического лица // Международный научно-исследовательский журнал. 2020. № 2-2 (92). С.6-8.
8. Гаврилюк Р.В., Носаненко Г.Ю., Уразов А.А. Аффилированные лица: понятие и признаки // Балтийский гуманитарный журнал. 2020. Т. 9.№ 2 (31). С. 347-349.
9. Гаврилюк Р.В., Носаненко Г.Ю., Уразов А.А. Аффилированность в сфере публичного и частного права, как один из признаков коррупционной составляющей. В сборнике: Правовые и нравственные аспекты функционирования гражданского общества. Сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.П. Малкова. В 2-х частях. 2020. С. 127-131.
10. Гаврилюк Р.В., Носаненко Г.Ю. Трансплантация органов и тканей человека: проблемы и пути их решения // Юридические науки. 2019. № 2. С. 143.
11. Гаврилюк Р.В., Носаненко Г.Ю., Гаврилюк А.Р. Право граждан на охрану здоровья / В сборнике: Интеллектуальный потенциал образовательной организации и социально-экономическое развитие региона. Материалы международной научно-практической конференции Академии МУБиНТ. 2018. С. 30-32.
12. Алборов С.В., Левушкин А.Н. Правовое регулирование суррогатного материнства: монография / С.В. Алборов; отв. ред. А.Н. Левушкин. - М.: Юстицинформ, 2020. 287 с.
13. Гаврилюк Р.В. Проблемы юридической ответственности. В книге: Тенденции и закономерности развития современного российского общества: экономика, политика, социально-культурная и правовая сферы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 153-154.
14. Ковтун Н.Н., Гаврилюк Р.В. О юридической и компенсационной составляющих института реабилитации в российском уголовном процессе. Следователь. 2007. № 1. С. 14.
