CC BY
197Трибуна студента
УДК 347.6 ББК 67.404
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10406
ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА В РОССИЙСКОМ СЕМЕЙНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Агавни Арменаковна АБОЯН, студентка Юридической школы Дальневосточного федерального университета E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Аннотация. В статье анализируются проблемы правового регулирования института суррогатного материнства в российском семейном законодательстве. Научная новизна исследования заключается в разработке ряда способов и путей их решения. В результате делается вывод о юридической корреляции правовых норм, регулирующих вопросы, связанные с данным институтом, и внесении изменений в действующее законодательство с целью его совершенствования в сфере использования вспомогательных репродуктивных технологий.
Ключевые слова: семейное законодательство, суррогатное материнство, вспомогательные репродуктивные технологии, договор суррогатного материнства, ответственность, приоритетное право.
Annotation. The article analyzes the problems of legal regulation of the institution of surrogate motherhood in Russian family law. The scientific novelty of the study is to develop a number of methods and solutions. As a result, it is concluded that there is a legal correlation of legal norms governing issues related to this institution, and amendments to the current legislation are aimed at improving it in the field of using assisted reproductive technologies.
Keywords: family law, surrogacy, assisted reproductive technologies, surrogacy agreement, liability, priority law.
На сегодняшний день феномен суррогатного материнства становится все более -«.распространенным в современном обществе. Согласно статистике, в конце 70-х годов XX в. количество бесплодных пар в мире составляло 5%; сейчас эта цифра, по некоторым данным, достигает 30%. Это позволяет говорить о том, что проблема приобрела социальный масштаб.
Рост показателей бесплодия объясняется наличием целой группы факторов, которые в большинстве случаев связаны с влиянием внешней среды на репродуктивную функцию человека. Анализ программ суррогатного материнства у
бесплодных пар в России, проведенный Благотворительным фондом содействия реализации репродуктивных прав человека «Формула Рождения», показал, что число детей, рожденных суррогатными матерями с 2008 по 2012 гг. возросло почти в два раза.
В настоящее время количество бесплодных браков в нашей стране колеблется в диапазоне 10 — 20% от всего населения репродуктивного возраста, т.е. до 5 млн пар, при этом с каждым годом эта цифра увеличивается.
Для современного общества становится характерной чертой депопуляция, однако индус-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
триальное общество принесло не только проблемы, но одновременно и способы их решения, а именно: различные репродуктивные технологии, которые позволяют бездетным семьям обзавестись потомством и улучшить демографическую ситуацию в стране. Одной из таких репродуктивных технологий среди иных ресурсов повышения рождаемости является институт суррогатного материнства, использование которого приобретает на сегодняшний день особую значимость.
Акцент на решении проблемы бесплодия делается в Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г., в которой среди других мер указаны такие, как обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий1.
В связи с этим использование программы «Суррогатное материнство» в России на данный период времени приобретает все больше популярности. Ввиду общественной значимости семейных отношений их правильное правовое регулирование в рамках данного института имеет особую важность.
Одной из самых актуальных проблем в сфере данных правоотношений является их возникновение на основании такого юридического факта, как договор суррогатного материнства, правовая природа которого не урегулирована семейным законодательством.
В связи с этим договор суррогатного материнства является одним из аспектов научных полемик.
Одни ученые считают, что данный договор следует относить к гражданско-правовому, другие отстаивают мнение о его семейно-правовом характере, исходя из того, что институт суррогатного материнства закреплен Семейным кодексом РФ, а Гражданский кодекс РФ имеет в рамках семейного права лишь субсидиарный характер.
В научных рядах бытует мнение, что «законодателю следует принять во внимание бесспорное сходство договора о суррогатном материнстве с договором возмездного оказания услуг и включить его в перечень договоров, на которые распространяется действие главы 39 Гражданского кодекса РФ... несмотря на то, что иногда данный договор бывает безвозмездным, в большинстве случаев он носит возмездный характер и, соответственно, имеет признаки договора возмездного оказания услуг»2.
Действительно, договор о суррогатном материнстве схож с договором возмездного оказания услуг и может быть упомянут в перечне п. 2 ст. 779 ГК РФ (медицинские, ветеринарные, консультационные и др.), однако следует учесть и то обстоятельство, что данный договор регулирует и неимущественные отношения, которые связаны с имплантацией, вынашиванием и рождением ребенка, а также его передачей родителям.
Данное мнение имеет достаточные и справедливые основания и должно быть учтено при разработке формулировки договора суррогатного материнства. Помимо этого, в рамках гражданско-правового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами его условий возникает необходимость применения норм гражданско-правовой ответственности. В связи с этим говорить о принадлежности договора суррогатного материнства в чистом виде к гражданско-правовым договорам представляется нецелесообразным.
Мы приходим к следующему выводу: договор суррогатного материнства имеет специфическую правовую природу, представляющую собой юридическое переплетение признаков гражданско-правового и семейно-правового договоров. Однако в соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует отношения, возникающие между членами семьи. В случае заключения договора о суррогатном материнстве мы говорим об отношениях, возникающих между совершенно иным кругом лиц: супругами (потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения) / одинокой женщиной, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям, и женщиной, выступающей в роли суррогатной матери; между первыми названными субъектами и медицинской организацией.
Данный факт дает право утверждать, что относить договор суррогатного материнства к се-мейно-правовым некорректно и прямо противоречит предмету семейного права. В связи с этим мы предлагаем выделить договор о суррогатном материнстве в отдельный самостоятельный вид договора в гражданском законодательстве, сформулировав определенное понятие данного договора и его характерные черты. При установлении такого вида договора в гражданском праве необходимо поднять вопрос и о характере гражданско-правовой ответственности сторон при
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
нарушении определенных условий данного договора.
Вопрос о необходимости введения ответственности за неисполнение обязательств сторонами заключаемого договора является действительно актуальным, даже если рассматривать его вне рамок гражданско-правового характера договора суррогатного материнства. Одной из основных и самых ярких проблем при его заключении является возможность одностороннего отказа от исполнения договора, например, в случае отказа суррогатной матери отдать ребенка.
Безусловно, возникает вопрос, каковы гарантии прав супругов, предоставляющих свой генетический (биологический) материал суррогатной матери с целью вынашивания и рождения их ребенка. Однако законодательство не регулирует последствия злоупотребления правом, возникающим у суррогатной матери в соответствии со ст. 51 СК РФ, которая дает ей такую возможность. В данной статье указывается, что лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).
По нашему мнению, содержание данной статьи является несправедливым, так как не обеспечивает защиты прав и интересов супружеских пар (потенциальных родителей). Помимо этого, ст. 51 СК РФ прямо противоречит содержанию ст. 54 СК РФ в связи с тем, что нарушается право ребенка знать своих биологических (генетических) родителей, поскольку право установления материнства и отцовства остается за суррогатной матерью.
Не указаны в законе и гарантии прав самой суррогатной матери в случае отказа потенциальных родителей / родителя от исполнения своих обязательств. Ввиду того, что законодатель не регулирует последствия нарушений договора его сторонами, не устанавливает ответственность за несоблюдение ими установленного режима, мы предлагаем ввести определенные меры государственного принуждения гражданско-правового характера в виде компенсации морального вреда и возмещения убытков за недобросовестное поведение сторон договора суррогатного материнства.
Выделим еще одну проблему, выявленную в результате анализа семейного законодательства РФ.
В соответствии с п. 9 ст. 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 «Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показания».
На наш взгляд, из данной статьи вытекает своего рода ограничение прав одиноких мужчин на пользование услугами суррогатной матери. Возможно, таким образом законодатель попытался предпринять меру для укрепления семьи как основной ячейки общества, однако при этом он не предусмотрел влияние такого ограничения на положение естественного прироста населения страны, что являлось основной проблемой развития вспомогательных репродуктивных технологий.
Отметим, что ряд граждан РФ мужского пола с целью пользования услугой суррогатной матери вынуждены выезжать за пределы страны и создавать свое потомство за рубежом, что значительно понижает уровень демографии в России.
Помимо этого, данное ограничение свидетельствует о явном ущемлении прав мужчин, что прямо противоречит существу предписаний п. 3 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующих наличие равных прав и свобод у мужчин и женщин, а также возможностей для их реализации3.
Проведенный анализ законодательства России позволяет сделать вывод о том, что правовое регулирование данного вопроса нуждается в совершенствовании путем предоставления одиноким лицам мужского пола возможности пользования программой суррогатного материнства.
Далее мы предлагаем узаконить признание приоритетного права на отцовство и материнство за генетическими родителями. Российское законодательство на данный момент в первую очередь охраняет интересы суррогатной матери. С К РФ исходит из принципа, что матерью ребенка является именно та женщина, которая его родила. Лишь только после отказа суррогатной матери от ребенка генетические родители приобретают законные права на материнство и отцовство, т.е. приоритетное право решать судьбу
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
ребенка принадлежит суррогатной матери, и на практике, как нами отмечалось выше, может возникнуть ситуация, когда генетическим родителям будет вообще отказано в материнстве и отцовстве.
Анализ опыта мировой практики показывает, что в большинстве зарубежных стран, где институт суррогатного материнства разрешен, руководствуются принципом признания приоритетного права на установление отцовства и материнства за генетическими родителями, что позволяет избежать ряда судебных споров по поводу признания права на отцовство и материнство4.
В России ответственность суррогатной матери в случае, если она отказывается отдавать ребенка родителям, на сегодняшний день законодательно не установлена, соответственно, фактически может быть предусмотрена только договором между сторонами. Но в такого рода договоре нельзя закрепить обязанность суррогатной матери передать ребенка его генетическим родителям в силу того, что это противоречило бы положениям СК РФ. Поэтому при закреплении данного принципа непосредственно в Семейном кодексе РФ представляется возможным установить меры ответственности генетических родителей при отказе от принятия ребенка, а также запрет на отказ от исполнения своих обязанностей по договору со стороны суррогатной матери и соответствующую санкцию за нарушение данного ограничения. Данные меры смогут гарантировать защиту прав обеих сторон заключаемого договора, поскольку на данный период времени отдельные статьи СК РФ не защищают ни одну из сторон договора суррогатного материнства от недобросовестности второй.
Нормативно-правовую базу суррогатного материнства в России нельзя считать достаточно разработанной, поскольку существует много пробелов, мешающих полномасштабной реализации данной программы. В отсутствии четкого правового механизма заключения договоров пользование услугой суррогатной матери априори дает возможность сторонам данного договора не исполнять принятые на себя обязательства.
Анализ теории и практики в сфере суррогатного материнства позволил прийти к следующему заключению: несмотря на наличие ряда нор-
мативных актов, затрагивающих проблемы суррогатного материнства, законодательство является противоречивым и слабо урегулированным, в связи с чем нуждается в совершенствовании юридической техники путем юридической ревизии, а также во внесении ряда изменений в семейное законодательство РФ.
1 Указ Президента РФ от 09.10.2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 71673
2 Митрякова Е.С. Правовое регулирование суррогатного материнства в России. Тюмень, 2006. С. 13.
3 Конституция РФ. М.: Эксмо, 2019. С. 3.
4 Лукъянцев Т.Е. Европейские стандарты в области прав человека: теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите человека и основных свобод. М.: Звенья, 2000. С. 172—173.
Библиографический список
1. Конституция РФ. М.: Эксмо, 2019. 28 с.
2. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_8982/
3. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ. // URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 121895/
4. Указ Президента РФ от 09.10.2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71673
5. Благотворительный фонд содействия в реализации вспомогательных репродуктивных технологий «Формула Рождения» // URL: www.ivf.fund
6. Лукъянцев Т.Е. Европейские стандарты в области прав человека: теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите человека и основных свобод. М.: Звенья, 2000. 255 с.
7. Митрякова Е. С. Правовое регулирование суррогатного материнства в России. Тюмень, 2006.188 с.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2020
