CC BY
89
Правовое регулирование суррогатного материнства в России и за рубежом Legal regulation of surrogacy in Russia and abroad
Еремеева Д.И.
Студент 4 курса, юридический факультет, ФГБОУ ВО « Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» г. Чебоксары, Чувашская Республика, РФ, г. Чебоксары e-mail: daizzyzoom@gmail. com
Eremeeva D.
4th year student, law faculty,
I. N. Ulianov Chuvash State University, Russia, Cheboksary e-mail: daizzyzoom@gmail. com
Аннотация.
Статья посвящена анализу института суррогатного материнства в Российской Федерации и в некоторых зарубежных странах. Актуальность данной темы сложно переоценить, поскольку согласно статистике Европейского центра суррогатного материнства, в России в год рождается как минимум 22 тысячи детей от суррогатных матерей, при этом ежегодный рост составляет не менее 20%. Несмотря на растущую популярность данного метода вспомогательных репродуктивных технологий, он подвергается критике. Чаще всего это происходит по морально-этическим и религиозным мотивам. Однако применение суррогатного материнства зачастую является последний выходом для людей, которые хотят завести генетически родного им ребенка. Кроме того, в статье проведен анализ современного Российского законодательства о суррогатном материнстве, выявлены его недостатки и предложены возможные пути решения проблем.
Annotation.
The article is devoted to the analysis of the institute of surrogacy in the Russian Federation and in some foreign countries. The relevance of this topic is difficult to overestimate, since according to statistics from the European Center for Surrogacy, at least 22 thousand children from surrogate mothers are born in Russia per year, with an annual growth of at least 20%. Despite the growing popularity of this method of assisted reproductive technology, it is criticized. Most often this happens for moral, ethical and religious reasons. However, the use of surrogacy is often the last option for people who want to have a genetically native child. In addition, the article analyzes the current Russian legislation on surrogate motherhood, reveals its shortcomings and suggests possible solutions to problems.
Ключевые слова: Семейное законодательство, суррогатное материнство, суррогатная мать, генетические родители, договор суррогатного материнства.
Key words: Family law, surrogacy, surrogate mother, genetic parents, surrogacy agreement.
Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики в 2019 году естественная убыль населения в Российской Федерации составила 317233 человека [1]. Сложная демографическая ситуация в нашей стране заставляет законодателя принимать все новые и новые меры, для того, чтобы решить указанную проблему. Так, например, если еще только в прошлом году право на получение дополнительных мер государственной поддержки предоставлялось родителям, имеющих двух или трех детей, родившихся после 1 января 2007 года, то на сегодняшний день этим правом могут воспользоваться и те граждане, у которых первый ребенок появился после 1 января 2020 года [2]. Кроме того, к мерам стимуляции рождаемости можно отнести и правовое закрепление права на использования вспомогательных репродуктивных технологий. Более подробно остановимся на суррогатном материнстве.
Вспомогательные репродуктивные технологии используются в медицине для преодоления такого заболевания, как бесплодие. В случае если по каким-либо причинам женщина не может самостоятельно выносить
ребенка, то чаще всего используют метод суррогатного материнства. Заключается он в том, что суррогатная мать вынашивает плод после переноса донорского эмбриона.
Согласно положениям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» суррогатной матерь могут становиться женщины, достигшие возраста 20 лет, но не старше 35 лет. Кроме того, потенциальная суррогатная мать должна иметь хотя бы одного собственного здорового ребенка, а также получить медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья. Закрепляя такие условия для заключения договора о суррогатном материнстве, государство проявляет особую заботу о здоровье суррогатной матери. Указанный возраст является наиболее благоприятным для вынашивания и рождения здорового ребенка, его снижение или, наоборот, увеличение может привести к развитию патологий плода, ухудшению самочувствия женщины.
Наличие собственного здорового ребенка тоже является весьма обоснованным условием. Процесс вынашивания и рождения ребенка происходит индивидуально, в зависимости от особенностей организма того или иного человека. При этом врачи не могут дать гарантий, что если первая беременность прошла благополучно, то со второй не случится проблем. На любом этапе вынашивания беременности женщине может потребоваться оперативное вмешательство, которое в свою очередь иногда приводит к потере репродуктивной функции. Отметим также, что женщина, соглашаясь стать суррогатной матерью, должна знать на собственном опыте, что именно ей предстоит пройти, какие ее действия могут привести к неблагоприятным последствиям.
Зачастую случается так, что необходимо использовать и половые клетки донора. В этом случае, женщина, с которой заключается договор суррогатного материнства, не может выступать в качестве донора яйцеклетки [3]. В обратном случае получается, что суррогатная мать вынашивает генетически родного ей ребенка, которого в последующем придется отдать другим людям. Это может быть психологически сложно для женщины. Кроме того, с морально-этической точки зрения, вынашивание чужого ребенка суррогатной матерью является предпочтительным, по мнению большинства врачей мира, ведь договор суррогатного материнства не является договором по продаже собственного ребенка. Отметим, что подобное условие появилось лишь в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». В действовавших до принятия этого нормативно-правового акта «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» оно закреплено не было.
Бесспорно, медицина развивается гораздо быстрее, чем происходит законодательное регулирование тех или иных процессов. Например, в России суррогатное материнство появилось еще в конце XX века, но его юридическое оформление начало складываться только к 2010 году. К сожалению, и на сегодняшний день остаются некоторые правовые коллизии.
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» разрешает применение вспомогательных репродуктивных технологий не только супружеским парам, но и лицам, которые в официальный брак не вступили. Кроме того, одинокая женщина также может воспользоваться указанными методами. В Семейном кодексе РФ закреплены нормы, согласно которым родителями ребенка, рожденного с помощью суррогатной матери могут быть записаны только граждане, состоящие в браке. Такое противоречие между нормативно-правовыми актами приводит к тому, что тем, кто брак не заключил, зачастую приходится устанавливать факт родства с ребенком через суд.
Закон не разрешает применять суррогатное материнство в отношении одинокий мужчин, которые хотели бы завести ребенка. По нашему мнению, такое право должно быть предоставлено всем людям, независимо от его пола и семейного положения.
Семейный кодекс разрешает записать генетических родителей ребенка в качестве таковых только с согласия суррогатной матери. Данное условие является не совсем обоснованным, поскольку в этом случае могут нарушаться не только интересы биологических родителей, но и ребенка. Суррогатная мать не может вынашивать собственного ребенка, плод является генетически не родным для нее, поэтому ее согласие или несогласие не должно играть решающей роли в этом вопросе.
С такой позицией в некоторой степени согласен и Конституционный суд Российской Федерации. В 2018 году произошла следующая ситуация: суррогатная мать не пожелала передать детей их генетическим родителям, при этом отказалась от записи последних в качестве отца и матери. Рассмотрев исковое заявление, суды общей юрисдикции постановили не только передать детей биологическим родителям, но и изменить запись о них. Конституционный суд Российской Федерации признал возможность судов, при учете всех фактических обстоятельств конкретного дела, разрешать спор в интересах ребенка [4].
Законодатель не определяет никаких условий по отношению к лицам, желающим воспользоваться методом суррогатного материнства. По нашему мнению, такие граждане, как минимум, обязательно должны проходить необходимое медицинское обследование, для выявления всех рисков для здоровья как суррогатной матери, так и ребенка.
Отметим, что между генетическими родителями и суррогатной матерью заключается договор. Правовая природа такого договора в законодательстве нашей страны никак не регламентируется, отсутствует официальное его определение в Семейном и Гражданском кодексах. Чаще всего он заключается в письменной форме. Важно помнить, что ребенок ни в коем случае не может выступать предметом такого договора. В качестве предмета должна выступать именно услуга в виде вынашивания и рождения детей. Кроме того, в договор необходимо включать условия о правах и обязанностях сторон, а также об ответственности за их неисполнение.
Интересно работает данный институт в зарубежных странах. Казалось бы, этот метод позволяет бездетным парам обрести желаемое, а также повысить рождаемость внутри страны. Разносторонность взглядов на институт суррогатного материнства в мире возникает главным образом из-за морально-этических и религиозных воззрений, которые значительно отличаются в культурах разных государств.
Можно выделить ряд государств, в которых строго запрещено использование метода суррогатного материнства. К ним относятся Германия, Франция, Австрия, Норвегия, Швеция. Интересен тот факт, что в Германии и Австрии суррогатное материнство приравнивается к преступлению. Женщина, которая является суррогатной матерью, и медицинский работник, осуществляющий необходимые манипуляции, могут быть привлечены к ответственности в виде лишения свободы. Как можно заметить, в перечисленных государствах большинство граждан исповедуют католицизм. Позиция Римской католической церкви по поводу применения суррогатного материнства остается консервативной и запрещает подобное вмешательство в процесс зарождения жизни [5]. Еще большее осуждение вызывает желание одинокой женщины зачать ребенка с помощью вспомогательных репродуктивных технологий.
Законодательство некоторых других стран (Израиль, Испания, Канада) прямо не запрещает суррогатное материнство и не приравнивает его к преступлению, однако запрещается его пропаганда, в том числе реклама. Отметим, что в этих странах разрешено только некоммерческое суррогатное материнство. Кроме того, чаще всего в законе закрепляется условие, согласно которому потенциальная суррогатная мать не должна быть замужем. Коммерческое суррогатное материнство зачастую подвергает жесткой критике в указанных государствах, поскольку представляется как эксплуатация женщины, использование ее организма в качестве «платного инкубатора» [6].
Наконец выделим группу стран, в которых разрешено коммерческое суррогатное материнство. К ним относится Российская Федерация, Украина, США (в некоторых штатах действует полный запрет на суррогатное материнство, но в большинстве оно разрешено), Южно - Африканская Республика и т.д.
На сегодняшний день суррогатное материнство является зачастую последним возможным способом для бездетных пар завести ребенка. Однако из-за недостаточной регламентации данного института в законодательстве Российской Федерации могут возникать различного рода неприятные ситуации. Для разрешения этой проблемы необходимо разработать и закрепить нормы, которые бы более детально регулировали суррогатное материнство в России. Обязательно следует внести изменения в части защиты прав и законных интересов именно генетических родителей.
Несмотря на все существующие пробелы законодательства в данной сфере, несоблюдение существующих требований может повлечь серьезные проблемы. При невыполнении условия о запрете на совмещение функций суррогатной матери и донора яйцеклетки, может возникнуть ситуация, при которой женщина, родившая ребенка, может претендовать на запись ее в качестве родителя.
Отметим также то, что по нашему мнению, Российская Федерация пошла по правильному пути, разрешив именно коммерческое суррогатное материнство, ведь процесс вынашивания и рождения ребенка является сложным для женщины не только психологически, но и может повлечь необратимые последствия для ее организма. Получение вознаграждения за оказание такой услуги является честным по отношению к суррогатной матери.
Список используемой литературы:
1. Демография [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики <https://www.gks.ru/folder/12781> (дата обращения - 23.05.2020).
2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) 'О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ в силу с 15.04.2020). [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 64872/ (дата обращения 26.05.2020).
3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323 -ФЗ (ред. от24.04.2020) 'Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения 26.05.2020).
4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. N 2318-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан С.Д. и С.Т. на нарушение их конституционных прав пунктом 4 статьи 51, пунктом 3 статьи 52 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 16 Федерального закона 'Об актах гражданского состояния", частью 9 статьи 55 Федерального закона 'Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"» // Справочно -правовая система Гарант. Режим доступа: www.garant.ru/ (дата обращения - 23.05.2020).
5. Мосиенко Т.А., Лысогорская К.И., Федоренко О.С., Щекина Е.Н. Сравнительный анализ института суррогатного материнства в российском и зарубежном законодательстве // Вестник РГЭУ РИНХ. 2016. .№4 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-instituta-surrogatnogo-materinstva-v-rossiyskom-i-zarubezhnom-zakonodatelstve (дата обращения: 28.05.2020).
6. Дронова Ю. А Что нужно знать о суррогатном материнстве. - Москва : Городец 2007. - С. 107.
