CC BY
125
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
107
УДК 615.21
СУДЕБНО-ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ КРИМИНАЛИСТИКА В РАБОТЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ УКРАИНЫ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЕЛИКОБРИТАНИИ ПО БОРЬБЕ С НАРКОПРЕСТУПНОСТЬЮ И КАННАБИСНОЙ НАРКОМАНИЕЙ
FORENSIC AND PHARMACEUTICAL CRIMINALISTICS IN POLICING OF UKRAINE, RUSSIAN FEDERATION AND THE UNITED KINGDOM AGAINST DRUG CRIMINALITY
AND DRUG ADDICTION OF CANNABIS
В.В. Шаповалов V.V. Shapovalov
Департамент здравоохранения Харьковской областной государственной администрации, Украина, 61022,
г. Харьков, площадь Свободы, 5
Department of healthcare of Kharkiv regional state administration, 5 Freedom Square, Kharkiv, 61022, Ukraine
e-mail: [email protected]
Ключевые слова: фармацевтическое право; судебно-фармацевтическая криминалистика; психоактивные вещества, наркотические средства, каннабис, марихуана.
Key words: pharmaceutical law; forensic and pharmaceutical; criminalistics; psychoactive substances; narcotic drugs; cannabis; marijuana.
Аннотация. В данной статье проведены судебно-фармацевтические исследования наркопреступности, связанной с незаконным оборотом наркотического средства каннабиса. Установлены причинно-следственные связи незаконного оборота каннабиса и каннабисной наркомании в Российской Федерации, Украине и Великобритании. Отмечены закономерности незаконного оборота психоактивных веществ среди школьников и молодежи. Проведен анализ нормативно-правовых документов Украины, Российской Федерации и Великобритании, регламентирующих оборот препаратов конопли (каннабиса, марихуаны и др.). Показано, что тенденции 2009-2014 г.г. в мире свидетельствуют о сохранении высокого уровня незаконного оборота и злоупотребления препаратов каннабисной группы среди различных слоев населения.
Resume. In this article conducted a forensic and pharmaceutical research of drug crimes related to illegal circulation of narcotic drug cannabis. Established causal links between the illegal cannabis circulation and cannabis addiction in the Russian Federation, Ukraine and the United Kingdom. Marked patterns of illegal circulation of psychoactive substances among schoolchildren and youth. The analysis of legal documents of Ukraine, the Russian Federation and the United Kingdom government concerning the circulation of cannabis (cannabis, marijuana, and others). Shown that the trends of 2009-2014 years in the world suggest maintaining a high level of illegal circulation and abuse of drugs of cannabis group among the various segments of the population.
В последние годы незаконное потребление наркотических средств, относящихся к препаратам каннабисной группы, продолжает оставаться на высоком уровне, что подтверждается данными анализа, проведенного в 2004 г. и 2008 г. экспертами ООН. Отмечено, что во всех странах мира (Африки, Ближнего Востока, Европы, Океании, Северной Америки) население в возрасте от 15 до 64 лет незаконно употребляет каннабис: в 2004 г. - 162 миллиона граждан (составляет 4% всего населения) [ЮНОДК, Всемирный доклад о наркотиках за 2004 г.]; в 2008 г. - 191 млн. граждан (составляет 4,3% всего населения) [ЮНОДК, Всемирный доклад о наркотиках за 2010 г.].
Как отмечает Е.Е. Тонков, исследование уровня борьбы правоохранительных органов Российской Федерации (РФ) с наркобизнесом вскрывает причинно-следственные связи между распространением заболеваемости (наркомания, токсикомания, ВИЧ/СПИД), организованной наркопреступностью и наркокоррупцией, связанными с незаконным оборотом психоактивных веществ (ПАВ) - каннабис, опий и героин [Тонков, Государственно-правовая деятельность... С. 18-24; Тонков, Особенности правовой природы. С. 5-8]. Акцентируется внимание государства и общества на том, что наркомания является серьезнейшим заболеванием и представляет социальную опасность для наиболее трудоспособной части населения, к которой относится молодежь. Являясь потенциально опасным заболеванием, наркомания способствует тому, что наркопреступниками совершаются и другие тяжкие и особо тяжкие преступления (убийства, кражи, грабежи, хулиганство и т.д.). Потребители ПАВ, являясь одновременно и преступниками, и пациентами, требующими соответствующей медико -фармацевтической помощи, на протяжении своей непродолжительной жизни (в среднем до 30 лет), вовлекают в незаконный оборот (потребление) ПАВ от 10 до 20 здоровых граждан, которые становятся частью криминальной среды, что вызывает необходимость усиления государственной политики в
108
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
противодействии наркотизации общества, молодежной, студенческой и школьной среды [Тонков, Принципы деятельности государства... С. 22-26].
Цель работы: изучить проблему наркопреступности и каннабисной наркомании с учетом опыта России, Украины и Великобритании в рамках судебно-фармацевтической криминалистики.
Материалы и методы исследования. Материалом исследования выступали данные судебно-фармацевтического мониторинга преступлений, связанных с незаконным оборотом каннабиса в Украине, Российской Федерации (РФ) и Великобритании, а также законодательная и нормативно -правовая база Украины, РФ и Великобритании. При проведении исследований использованы методы нормативно-правового, документального, системного анализа и судебно-фармацевтического мониторинга.
Результаты исследования и их обсуждение. Оборот наркотических средств в мире регулируется Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961 г. ООН [Единая Конвенция ООН о наркотических средствах 30.03.1961 с изменениями от 25.03.1972], которая ратифицирована РФ, Украиной и Великобританией и является фундаментом борьбы с каннабисным наркобизнесом. В приведенной Конвенции ООН оборот растения «конопля» должен отвечать следующим внутригосударственным требованиям: включение в список наркосодержащих растений; строгий контроль ее оборота (выращивание, производство, хранение, учет и т.д.); установление уголовно-правовой ответственности за ее незаконный оборот. Для исполнения Конвенции ООН в РФ, Украине и Великобритании приняты следующие нормативно-правовые документы: А) в России - Закон РФ «О наркотических средствах», по которому препараты каннабиса включены в Список 1, т.е. в список наркотических средств, оборот которых в РФ полностью запрещен и регулируется [ФЗ РФ о наркотических средствах и психотропных веществах]. При совершении действий, связанных с незаконным оборотом каннабиса, возникает состав преступления, предусмотренного ст. 228-233 УК РФ. Например, за действия, квалифицируемые ч.5 ст. 228.1 УК РФ (незаконный сбыт конопли в особо крупном размере, совершенное организованной группой) предусмотрено лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы [УК РФ. Незаконные приобретение, хранение.]; Б) в Украине -Закон Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах», постановление Кабинета Министров Украины от 06.05.2000 № 770 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров», приказ Министерства здравоохранения Украины от 01.08.2000 г. № 188 «Об утверждении таблиц небольших, больших и особо крупных размеров наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте» и др. [Закон Украины «О наркотических средствах.»; Иванов, Безнаркотическая конопля.; Постановление КМУ от 06.05.2000 №770; Приказ МЗ Украины от 01.08.2000 г. № 188]. При совершении преступления образуется состав преступления, предусмотренный ст. 305-320 УК Украины [Кримшаль-ний кодекс Украши, ст.131]. Например, за действия, квалифицируемые ч.3 ст. 307 УК Украины (незаконный сбыт конопли в особо крупном размере, совершенное членами организованной преступной группой) предусмотрено лишение свободы на срок от 9 до 12 лет с конфискацией имущества; В) в Великобритании - Закон Великобритании «Наркотики» (далее - Закон), которым официально запрещено сбывать (перевозка, импорт, экспорт, производство, хранение и др.) препараты каннабиса, но использование наркотических средств каннабиса в личных целях (употребление) не наказуемо [Мнушко, Бабiчева: Комплексний пщхвд до визначення]. Действие данного Закона позволяет полиции при подозрении на операции, связанные со сбытом каннабиса, задерживать граждан и останавливать транспортные средства для досмотра. Следует отметить, что Законом ПАВ, находящиеся в обороте на территории Великобритании, классификационно-правовая группа «наркотические средства» делится на три класса [Marijuana laws in the UK and its legal implications]:
- Класс A (кокаин, экстази, героин, ЛСД, метадон, метамфетамин, волшебные грибы (содержащие эфир псилоцин), любой класс B инъекционных препаратов) - уголовное наказание до 7 лет лишения свободы и штраф; при совершении преступления повторно - пожизненное лишение свободы.
- Класс B (амфетамин, барбитураты, кодеин) - уголовное наказание до 5 лет лишения свободы и штраф; при совершении преступления повторно - уголовное наказание до 14 лет и штраф.
- Класс С (анаболические стероиды, транквилизаторы, каннабис) - уголовное наказание до 2 лет лишения свободы и штраф; при совершении преступления повторно - лишение свободы до 14 лет и штраф.
В Великобритании марихуана (далее М) является одним из препаратов, классификация которого изменилась совсем недавно, что привело к некоторой путанице в правовом статусе и Законе, ко-
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
109
торым регламентирован ее оборот. Кроме того, М имеет и другое применение и поставляется в различных формах. Эти различные типы М являются производными от одного вида растений, но имеют разные степени наркотического воздействия на организм человека. Например, «хэш» выглядит как коричневый или черный комочек и производится из смолы каннабиса, в то же время как «сорняк» производится непосредственно из сушеных листьев. При этом «сорняк» относится к особо сильному виду растений и часто импортируется со стеблями, которые хорошо переносят перевозку и не портятся долгое время. Транспортировка каннабиса влечет за собой 14 лет тюремного заключения и штраф в неограниченном размере [Marijuana laws in the UK and its legal implications].
Важно отметить, что оборот препаратов конопли в некоторых странах мира (Нидерланды, Чехия, США, Финляндия) имеет исключение отдельных мер государственного контроля, что позволяет осуществлять их лицензионный оборот - применение сугубо в медицинских целях в отведенных и контролируемых государством для этого местах [Яю бувають види конопель], что способствует экономико-правовому и медико-фармацевтическому путям решения проблемы, при этом исключается уголовное преследование лиц, употребляющих медицинские препараты конопли или М в установленных государством местах, что вызывает дискуссии в обществе и государстве. Изучение ситуации в странах мира свидетельствует о том, что отдельные граждане, организации и движения (например, в Украине) предлагают легализовать наравне с табачными изделиями и алкогольными напитками оборот медицинских препаратов на основе сырья конопли [Ковалевская, Интервью начальника РУ ФСКН], что позволит: уменьшить уровень наркокоррупции и наркопреступности в стране; уменьшить количество М, находящейся в незаконном обороте; применять препараты конопли в медицинских целях (онкология, боли различного генеза); разработать новые жизненно важные лекарственные средства (ЛС); обеспечить создание новых рабочих мест в сельском хозяйстве, легкой промышленности и фармацевтической отрасли, росту ВВП и др.показателей.
Согласно исследованиям британского медицинского журнала Lancet, М занимает 11-е место по вредности в списке вредных наркотических средств (алкоголь и табак занимают 5-е и 9-е место соответственно). В М содержится более 400 химических соединений, но основное психоактивное вещество - каннабиноиды [Пресс-центр СБ Украши]. Наркотические средства, относящиеся к препаратам каннабисной группы (каннабис, марихуана) в среде наркозависимых лиц имеют несколько синонимов и сленговых названий. При этом эти граждане в процессе совершения преступных действий, для скрытия истинного смысла своего разговора о М ее шифруют, употребляя сленговые словосочетания (конопля, каннабис, план, анаша, ганджа, трава, травка, шмаль, шалушка, ганджубас, ганя, гравицап, дурь, драп, дубас, дуст, гага, косяк, шала, зелень, зеленка, МариВанна, Мэри Джейн, хэш, стафф, дудка, дудло, дурь, петрушка, махорка, книжка, сено, бамбук, бошки, шишки, пон, поника, гидра, головы, сканк, пышка, дядя, дед) [Фармацевтичне i медичне право Украши]. Поэтому сотрудникам правоохранительных органов и лечебных учреждений, ведущих борьбу с наркобизнесом, наркокоррупцией и осуществляющих лечебную практику, необходимо владеть терминологическим аппаратом (сленгом) наркопациентов-преступников, связанных с незаконным оборотом М и являющимися ее потребителями. Знание сленговой терминологии должно базироваться на нормах международного фармацевтического права, являющегося внутригосударственной правовой основой фармацевтического и уголовного законодательства, которые базируются на Единой Конвенции (ООН) о наркотических средствах 1961 г.
Установлено, что злоупотребление препаратами М влияет и воздействует на организм человека, а именно на следующие органы:
- мозг: М влияет на мыслительные способности, алгоритма понимания, абстрактному мышлению, обучению и память. В зависимости от количественного содержания каннабиноидов в М и восприимчивости организма конкретного человека препарат может вызвать сильное головокружение, потерю ориентации в пространстве, состояние паники, депрессии, беспокойство, токсические психозы. Долговременное потребление М как правило приводит к структурным и функциональным изменениям;
- легкие: М вызывает бронхиты, фарингиты, синуситы, рак легких, способствует развитию ОРВИ, гриппа, заболеваний верхних дыхательных путей и оттеков;
- сердце: М усиленное сердцебиение, учащение пульса и повышение кровяного давления, артериальную гипертензию и др.;
- половую систему у мужчин: М снижает содержание тестостерона, изменяет гормональный фон, уменьшает числа сперматозоидов и их подвижности и увеличивает число анормальных клеток.
- половую систему у женщин: продукты распада М накапливаются в женских репродуктивных органах, изменяет мозговую деятельность, оказывает токсическое действие на развитие плода во время беременности, вызывая отклонения при вынашивании, тяжелое протекание родов и раннюю смерть младенцев. Так называемый «фетальный синдром марихуаны», характеризующийся сниже-
110
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
нием веса рожденных детей и отклонениями развития, наблюдается в 5 раз чаще, чем «фетальный алкогольный синдром». Вместе с молоком матери М переходит в детский организм при кормлении.
- двигательные функции: влияние на умственные и физические реакции, нарушает координацию и увеличивает время реакции и принятия решения, ухудшается способность к выполнению последовательных операций и степень восприятия. Появляется сильная потребность двигаться, ходить, разговаривать, смеяться, шутить, характерны неестественные позы в состоянии покоя. Длительное злоупотребление М приводит к увеличению дозы и частоты приема, а в последствии - к употреблению более мощных «тяжелых» особо опасных наркотических средств оборот которых запрещён и преследуется уголовным законодательством РФ, Украины и Великобритании.
Судебно-фармацевтические исследования уголовной, оперативно-розыскной, экспертнокриминалистической и судебной практики свидетельствуют о том, что население, которое нелегально выращивает в сельских регионах М ориентируется главным образом на незаконный оборот, включающий в себя культивирование, переработку, хранение, употребление, сбыт и контрабанду запрещенной к обороту М, являющуюся особо опасным наркотическим средством растительного происхождения. Судебно-фармацевтическая криминалистика свидетельствует о том, что оперативные работники, следователи, эксперты-криминалисты и судьи на этапе расследования и рассмотрения уголовных дел, связанных с незаконным оборотом препаратов каннабиса и М, часто сталкиваются с проблемой оценки судебно-фармацевтических экспертиз, определяющих разовый объем М, процент содержания в ней активных веществ [Фармацевтическое право в наркологии, 2004; Фармацевтичне i медичне право Украши...; Шаповалов: Сучасний стан забезпечення... C. 5-7; Шаповалова: Судово-фармацевтичне вивчення... C. 35-42; Шаповалова, Шаповалов, Халш, 2010]. По мнению Ю.В. Васиной, на основании проведенных судебно-фармацевтических исследований установлены закономерности незаконного оборота ПАВ среди школьников и молодежи в Харьковской области Украины [Васша: Оргашзацшш дослщження судово'1 фармаци..., 2009]. Аналогичные исследования, проведенные А.Г. Данилиным, показывают, что в РФ среди школьников наблюдается высокий уровень знаний, связанных с оборотом каннабиса [Данилин: Проблема марихуаны.]. Так, в результате проведенных анонимных опросов (в период с 1999 по 2000 годы) школьников 4-х классов пяти московских школ установлено, что каждый 6-й из опрошенных хотя бы один раз пробовал курить марихуану, а практически все остальные «не знали», что «каннабис (анаша)» является наркотическим средством, при этом учащиеся (как мальчики, так и девочки) ничего не знали о негативных последствиях злоупотребления этого ПАВ для организма человека28. Установлено, что последствия каннабисной наркомании в г. Москве и г. Санкт-Петербурге также стоят остро, о чем свидетельствует пример того, что на российском телевидении канала НТВ в программе «Принцип домино» один из самых авторитетных среди молодежи специалистов по рокк-музыке, знаменитый «тусовщик» А. Троицкий в течение 15 минут эфирного времени без цензуры и представителей государства (нарколога и специалиста ФСКН РФ) с интересом рассказывал телезрителям о своем опыте «вредной привычки», связанной с курением марихуаны, то есть откровенно рекламировал и призывал слушателей фактически к ее незаконному обороту (незаконному приобретению, хранению и употреблению), что само по себе уже является уголовно наказуемым деянием и преступлением, регламентируемым статьей 228 УК РФ8. Другим примером незаконной пропаганды и рекламы каннабиса является продажа маек, рубашек и других вещей со всевозможными рисунками листьев каннабиса, которые продаются на вещевых рынках городов, что является скрытой рекламой запрещенного продукта, которая проводится при попустительстве государственных контролирующих и правоохранительных органов.
Выявление, фиксация, документирование и уничтожение преступной системы наркооборота является одной из форм работы Служб УБНОН МВД Украины, ФСКН РФ, УБОП МВД Украины, УИМ (участковые) МВД Украины, ГЭНИКЦ МВД Украины, (досудебного следствия), СБУ, Следственного комитета РФ, ФСБ РФ, что способствует исполнению государственной программы Украины и РФ, а именно:
- Распоряжения Кабинета Министров Украины от 22.11.2010 № 2140-р «Об утверждении плана мероприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2011-2015 годы» [Розпорядження Кабшету Мшс^в Украши вщ 22.11.2010 № 2140-р];
- Распоряжения Кабинета Министров Украины от 28.08.2013 г. № 735-р «Об утверждении Плана мероприятий на 2014 год по реализации Стратегии государственной политики в отношении наркотиков на период до 2020 года» [Розпорядження Кабшету Мистрв Украши 28.08.2013 № 735-р];
- Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 299 «Об утверждении государственной программы РФ Противодействие незаконному обороту наркотиков» [Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 299];
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
111
- Указа Президента РФ №690 от 09.06.2010 года «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года» [Указ Президента РФ №690 от 9 июня 2010 года].
С другой стороны, во всех регионах Украины, РФ и Великобритании проживает большое количество населения, нуждающееся в современной, качественной, эффективной и экономически доступной медицинской и фармацевтической помощи.
Однако, примеры из судебно-фармацевтической практики свидетельствуют о том, что Украины (пример 1-2), России (пример 3) и Великобритании (пример 4) действуют организованные преступные наркогруппировки, осуществляющие незаконный оборот наркотических средств (М).
Пример 1. Следователем СВ Попаснянского РО ГУМВД Украины в Луганской области расследуется уголовное дело, предусмотренное ч. 2 ст. 310, ч. 3 ст. 307 УК Украины [Пресс-центр СБ Украши]. В ходе досудебного следствия установлено, что 06.07.2013 сотрудниками СБУ в Луганской области совместно с работниками службы УБНОН в ходе реализации оперативной информации о незаконном выращивании запрещенных растений обнаружены, задокументированы и изъяты из незаконного обращения 3500 кустов растения, которое в соответствии с судебно-фармацевтической экспертизой отнесено к растению конопли, являющимся особо опасным наркотическим средством. Как установлено, большая плантация конопли была незаконно высажена частным предпринимателем гр. Б, который замаскировал поле конопли под подсолнечник. Сотрудниками службы БНОН при осмотре места преступления выявлено наличие специальных шлангов для полива, а также следы подъезда к полю автомобилей с водой, что свидетельствует о том, что работники сельхозпредприятия причастны к незаконному выращиванию 3,5 тыс. кустов конопли. Уголовное дело закончено и направлено в суд.
Пример 2. Следователем СВ ГУМВД Украины в Харьковской области расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 320, ч. 2 ст. 310 УК Украины [Неймирок: Харьковской области милиция...]. В ходе досудебного следствия установлено, что 10.07.2013 сотрудниками службы УБНОН в сельской местности обнаружено поле (площадью 19 га), задокументированы и изъяты из незаконного оборота растения, которые согласно судебно-фармацевтической экспертизы отнесены к растению конопли более чем 13 млн. кустов (122,5 тыс. кг), которая является особо опасным наркотическим средством и оценивается на сумму 1,5 млрд. грн. Как установлено в ходе расследования должностные лица во главе с гр. И, является руководителем регионального общества с ограниченной ответственностью, которое имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке, хранению и культивирования мака и конопли, не имея квоты на культивирование растений, содержащих ПАВ наркотические средства, самовольно засеяли наркоплантации конопли. В ходе досудебного следствия установлено, что сотрудники при выращивании конопли выполняли действия, связанные с ее оборотом: высушивание, упаковка в пакеты по 5 г., сбыт наркодилерам (реализовывали на «черном» рынке 1 пакет стоимостью от 80 до 200 гривен за каждую пачку). Решением Киевского районного суда сотрудники правоохранительных органов уничтожили все наркосодержащие растения, которые были в незаконном обороте.
Пример 3. Следователем СУСК РФ Краснодарского края расследуется уголовное дело по ст. 228.1 УК РФ [Мартынова: Сбытчиков марихуаны.]. В ходе досудебного следствия установлено, что сотрудниками СУСК РФ Краснодарского края в сельской местности задержан 45-летний житель Кубани гр. М. и его 30-летний товарищ - житель Павловского района гр. В., которые выполняли действия, связанные с оборотом конопли: поиск клиентов, сбыт товара, бесперебойные поставки ПАВ. В ходе обысков в помещениях, где проживают гр. М. и гр. В., была найдена и изъята М. При проведении судебной химико-фармацевтической экспертизы были подтверждены факты незаконного хранения более 1 кг канабиса. В рамках криминального производства дело направлено в суд.
Пример 4. Следователями полиции города Мерсисайд и города Ливерпуля (Великобритания) [Barlow: Five quizzed after cannabis.] расследуется уголовное дело по факту незаконного оборота каннабиса. В ходе следствия, 18.07.2013 во время реализации оперативной информации и в соответствии с полученными ордерами суда, проведено пять обысков по задержанию преступников, которые на ферме осуществляли незаконный оборот каннабиса (выращивание, культивирование, упаковка, продажа и поставка в незаконные розничные сети к потребителям больных наркоманией). В ходе операции принимали участие 50 офицеров полиции и следователей (в городах Фазакерлей, Клабмур, Эвертон, Биркенхед, Кирби, Сент-Хеленс и Ливерпуль), были задержаны и арестованы 8 преступников, у которых изъято 5 т. наркотического растения конопли. В ходе расследования полицейскими выяснен механизм незаконного выращивания конопли.
Анализируя примеры из судебно-фармацевтической криминалистики, можно дать оценочную характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом канабиса в РФ, Украине и Великобритании (табл. 1). При этом, необходимо отметить, что уровень борьбы с каннабисной наркопреступностью в Великобритании превышает аналогичные показатели в Украине и РФ. На наш взгляд, правоохранительным органам и экспертам-криминалистам Украины и РФ необходимо обме-
112
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
ниваться опытом работы специальных служб, что будет способствовать улучшению сотрудничества, проведению совместных (международных) операций, повышению уровня борьбы с наркобизнесом.
Таблица 1 Table 1
Судебно-фармацевтические характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом каннабиса и М в РФ, Украине и Великобритании
Forensic pharmaceutical characteristics of crimes related to illicit trafficking in cannabis ________________________and M in the Russian Federation, Ukraine and the UK___________________
Показатели Страна
РФ Украина Великобритания
Количество привлеченных лиц 5 5 8
Статья уголовного кодекса ст. 228, 228.1 УК РФ ст. 310, 307 УК Украины Класс С
Судебнофармацевтическая экспертиза ПАВ Конопля/Марихуана Конопля Конопля
Степень опасности ПАВ Список I «Наркотическое средство, оборот которых, в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации» Таблица I Список №1 «Особо опасные наркотическое средство, оборот которых запрещен» Класс С
Среди причин незаконного оборота наркотических средств каннабисной группы в РФ и Украине следует отметить такие:
1) Незаконный оборот (выращивание, сбыт) препаратов природного происхождения (конопля, М) дает преступникам прибыль от 500 до 5000%;
2) Наличие спроса на каннабисные препараты среди всех слоев населения;
3) Низкий уровень медицинского и фармацевтического обследования, вследствие чего у пациентов, страдающих болями, возникает соблазн по употреблению препаратов каннабиса;
4) Отсутствие медицинских услуг в аптечных учреждениях;
5) Несоблюдение минимального ассортимента анальгетических лекарственных средств в аптеках различных форм собственности.
Современные селекционные сорта конопли занесены в Реестр сортов растений Украины, содержащих 0,03-0,06% наркотически активного ПАВ тетрагидроканнабинола (ТГК), при допустимом содержании согласно законодательству Украины 0,15% и согласно законодательству стран ЕС -0,20%. Однако, действующее законодательство Украины предусматривает такие условия культивирования конопли [Конопля. Коноплеводство. Техническая конопля в Украине...], которые позволяют выращивать коноплю только при наличии лицензии, выданной Министерством аграрной политики Украины сроком на 3 года [Голобородько, Коротя: Ресурсозбертаюча технолопя вирошування..., 2006]. При этом участились случаи, когда граждане пренебрегают правилами легального оборота наркотического сырья каннабиса и выращивают нелегальные плантации конопли, с содержанием ТГК более 20%, с целью их дальнейшего сбыта и быстрого получения заработка, нарушая законодательство Украины и РФ [Конституция РФ]. Поэтому одним из методов борьбы с организованной наркопреступностью является использование сортов безнаркотической конопли, что будет способствовать обеспечению альтернативного замещения наркосодержащих видов конопли за счет более сильного генотипа, не содержит в своем составе ТГК. Как отмечает В.Тимошенко, актуальным является создание на основе разных сортов конопли «медицинской конопли» ЛС (таблетки, капсулы) и других материалов, которые используются в разных отраслях народного хозяйства (авиастроение, судостроение, строительство, парфюмерия и др.) [Тимошенко: «Адекватшсть вщповвд на загрозу...]. При этом важным моментом является проведение селекционных работ по созданию сортов конопли, которые не содержат ТГК или содержат незначительное количество (менее 0,15% ТГК). Следует отметить, что площади посева культуры «безнаркотической конопли» в РФ снизились более чем в 300 раз. При этом РФ стала крупнейшим импортером (до нескольких миллионов тонн) конопляного волокна и пальмового масла. Ученые РФ являются разработчиками 20 селекционных сортов конопли с крайне малым содержанием наркотического алкалоида - ТГК, которые обеспечивают выход с 1 га конопли до 7 тонн высококачественной целлюлозы (для сравнения: с 1га леса (древесина) - до 1тонны целлю-
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
113
лозы) В свою очередь, в Великобритании преобладают совершенно иные тенденции выращивания конопли (увеличение посевных площадей, усовершенствование системы переработки конопли). Указанные инновации «безнаркотической конопли» повышают уровень антинаркотической политики страны и выполняют задачи создания рабочих мест и стимулирования общественного развития. Кроме того, безнаркотическая конопля обладает более сильным генотипом, чем дикорастущая, и, по мнению специалистов, вытеснит последнюю, если ее высадить на тех же полях.
Борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, как считает Немченко А.С., необходимо сочетать с улучшением фармацевтической помощи по таким направлениям как «фармацевтическая диагностика» и «фармацевтическая профилактика» [Немченко, Панфилова: Теория и практика организации фармацевтической... C. 101-106]. Мнение А.С. Немченко мы поддерживаем, так как она развивает судебно-фармацевтические исследования профильной кафедры медицинского и фармацевтического права, общей и клинической фармации Харьковской медицинской академии последипломного образования (зав. каф. - д.ф.н., проф. Шаповалова В.А.). Именно фармацевтическая профилактика является составной частью судебной фармации и одним из направлений профессиональной деятельности врачей, провизоров, клинических провизоров, включающим организацию рационального использования лекарственных средств (ЛС) всех номенклатурно-правовых и классификационно-правовых групп для конкретных больным путем контроля правильности выписки рецептов при предоставлении медицинских услуг на фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП) и амбулаториях общей практики семейной медицины (АОПСМ), качества ЛС при осуществлении входного контроля ответственными лицами на ФАПах и АОПСМ, информационной подготовки пациента по вопросам оборота готовых ЛС (правил приема, условий хранения и др.). Судебно-фармацевтическая профилактика - это одно из направлений профессиональной деятельности провизоров и фармацевтов, имеющих подготовку по фармацевтическому праву, включающее организацию и проведение мероприятий по сохранению и укреплению здоровья граждан и пациентов, повышение уровня качества их жизни и профилактику возникновения рецидивов заболеваний, а также патологических состояний (психических, наркологических и т.д.), что позволит снизить уровень преступности путем уменьшения причин и условий, способствующих нелегальному культивированию конопли в сельских условиях. Производным от фармацевтической помощи является понятие «фармацевтическая услуга», включающее предоставленную фармацевтическую помощь как результат профессиональной деятельности фармацевтических работников, которая имеет стоимостную оценку и осуществляется на основе договорных цен. Данная услуга может быть просчитана, проанализирована и запланирована в соответствующих показателях.
Правовой основой обеспечения населения качественными ЛС, по мнению Толочко В.М., является «Программа борьбы с производством и распространением фальсифицированных лекарственных средств на 2003-2008 годы», утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1075 [Постановление Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 р. № 1075], а также Концепция развития фармацевтического сектора сферы здравоохранения Украины на 2011-2020 годы, утвержденная приказом МЗ Украины от 13.09.2010 № 769 [Концепция развития фармацевтического сектора. от 13.09.2010 № 769]. В РФ утверждены аналогичные нормативно-правовые акты: Указ Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»; постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 299 «Об утверждении государственной программы РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков"». Как отмечает Мнушко З.М. [Мнушко, Бабiчева: Комплексний пщхщ до визначення...], процессы глобализации рынка, имплементации законодательства Украины к условиям Европейского союза, в настоящее время актуальны и определяют общую потребность применения маркетинговой концепции управления для оказания качественных и безопасных медицинских и фармацевтических услуг. Поэтому каждое учреждение здравоохранения обязано поддерживать баланс между организационной структурой и полномочиями по осуществлению мероприятий для поддержания надлежащего уровня и непрерывного совершенствования качества лекарственных средств. В основе решения этой проблемы лежит наличие квалифицированных кадров, ответственных специалистов [Толочко: Функционирование института уполномоченных. С. 208-2012; Харювська i Белго-родська обласп збгльшили.].
Для решения проблемы наркопреступности и каннабисной наркомании необходимо объединение усилий ученых, сотрудников правоохранительных органов, адвокатов, врачей, провизоров для противодействия наркобизнесу, наркопреступности и общей заболеваемости населения на основе: усовершенствования Закона Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах»; разработки государственной программы, направленной на лицензирование предприятий, аптек и лечебных учреждений, которые будут выращивать коноплю, перерабатывать, применять «медицинскую марихуану» в медицинских целях; разработки нормотворческих мероприятий с внесени-
114
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
ем изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые документы РФ, Украины и др. государств.
Заключение. На основе проведенного анализа нормативно-правовых актов Украины, РФ и Великобритании установлено, что они базируются на Конвенции ООН 1961 г. Приведенные примеры судебно-фармацевтической криминалистики позволяют определить, что борьба с незаконным оборотом препаратов конопли (каннабиса, М и др.), наркопреступностью и наркоманией является составной частью государственной политики Украины, РФ и Великобритании. Усиление борьбы с наркопреступностью обязательно должно сопровождаться повышением уровня доступности для пациентов медико-фармацевтической помощи при заболеваниях. Предложенные нормотворческие инициативы позволят повысить эффективность борьбы с наркокоррупцией и разработать жизненно важные ЛС на основе препаратов конопли.
1. ЮНОДК, Всемирный доклад о наркотиках за 2004 год // Издание Организации Объединенных Наций [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2004/World_Drug_Report_2004_rus_web.pdf.
2. ЮНОДК, Всемирный доклад о наркотиках за 2010 год // Издание Организации Объединенных Наций. - Нью-Йорк, 2010 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2010/World_Drug_Report_2010_rus_web.pdf.
3. Тонков Е.Е. Государственно-правовая деятельность Российской Федерации сфере контроля за оборотом наркотиков //Современное право. - №11, 2004. - С. 18-24.
4. Тонков Е.Е. Особенности правовой природы дискретной функции противодействия наркотизации общества // Законодательство и экономика. - 2006. - № 10. - С. 5-8.
5. Тонков Е.Е. Принципы деятельности государства по противодействии наркотизации общества. //Современное право. - № 12. С. 22-26.
6. Единая Конвенция ООН о наркотических средствах 30 марта 1961 г. с изменениями от 25 марта 1972 г. //ECAD Нью-Йорк, 12.08.2014 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.ecad.ru/oon/oon61-00.html.
7. Федеральный закон РФ о наркотических средствах и психотропных веществах // веб-сайт Консультант.ру [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154942.
8. Уголовный кодекс РФ. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // веб-сайт УК РФ [Елек-тронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.ukru.ru/code/09/228/.
9. Закон Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» // офщшний сайт Верховна Рада Укра!ни, 01.07.2014 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/770-2000-%D0%BF.
10. Иванов В. Безнаркотическая конопля поможет реализации антинаркотической политики -ФСКН // РИА Новости, 28.09.2011 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.fskn.gov.ru/includes/periodics/review/2011/0929/054715022/detail.shtml.
11. Постановление Кабинета Министров Украины от 06.05.2000 №770 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» // офщшний сайт Верховна Рада Украши [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/60/95-%D0%B2%D1%80.
12. Приказ Министерства здравоохранения Украины от 01.08.2000 г. № 188 «Об утверждении таблиц небольших, больших и особо крупных размеров наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте» // веб-сайт Закон онлайн [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31254795.
13. Кримшальний кодекс Украши // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2001. - № 25-26. -
ст.131.
14. Кретова Е.Е. Нормативно-правовое регулирование предупреждения наркомании и наркобизнеса в странах Евросоюза и США //Сейчас.ру, 21.07.2014 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.lawmix.ru/comm/640.
15. Новые приговора вступит в силу с 27.01.12 независимо от того, когда вы впервые были арестованы, 24.01.2012 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://translate.googleusercontent.com.
Список литературы References
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
115
16. Marijuana laws in the UK and its legal implications / / Criminaldefenceblawg 20.06.2012 [Елек-тронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.criminaldefenceblawg.com/misuse-of-drugs/marijuana-laws-uk/.
17. Marijuana laws in the UK and its legal implications // CriminaldefencebLawG, 20.07.2012 [Елек-тронный ресурс]. - Режим доступа к документа: http://www.criminaldefenceblawg.com/misuse-of-drugs/marijuana-laws-uk/ #sthash.3BOSQMze.dpuf.
18. Як! бувають види конопель // веб-сайт vidpo [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://vidpo.net/jaki-buvajut-vidi-konopel.html.
19. Ковалевская Е. Интервью начальника РУ ФСКН России по Краснодарскому краю генерал-майора полиции Сергея Ивановича Лаврова «Российской газеты» //ФСКН России по Краснодарскому краю, 14.12.2011 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http: http://www.fskn-kuban.ru/2010-12-14-06-57-57/2011-07-26-11-25-40/35-2011-08-02-06-13-26/1177--l-r-.html.
20. Чому е попит на коноплю?О вреде марихуаны // Сайт «brosaem.info», 14.07.2014 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://brosaem.info/marihuana.php.
21. Фармацевтичне i медичне право Укра!ни (фармацевтичне i медичне законодавство, судова фармащя, доказова фармащя): матерiали IX Мiжнар. наук.-практ. конф. (16 листоп. 2012 р., м. Харюв) / За ред. О. В. Галацана, В. В. Шаповалова, В. В. Шаповалова (мл.), В. О. Шаповаловой - X.,
2012. - 248 с.
22. Фармацевтическое право в наркологии / В. А. Шаповалова, И. К. Сосин, Г. М. Бутенко и др. - X.: Факт, 2004. - 800 с.
23. Фармацевтическое и медицинское право: уч. пособ. (серия: Фармацевтическое право) /
В.В. Шаповалов, В.В. Шаповалов (мл.), В.А. Шаповалова; под ред. В.В.Шаповалова. - [1-е изд.]. - X.: Изд-во «Скорпион», 2011. - 208 с.
24. Шаповалов В.В. Сучасний стан забезпечення лшарськими засобами хворих у альськш мтцевостп аналiз скарг громадян на засадах медичного та фармацевтичного права / В. В. Шаповалов,
В. О. Шаповалова, М. О. Хмелевський // Сборник научных трудов SWorld.-2013.-T.-48.- С.5-7.
25. Шаповалова В.О. Судово-фармацевтичне вивчення чинниюв припинення лщензшно! дiяльностi з обту лшарських засобiв на сел!/ В.О. Шаповалова, В.В. Шаповалов, М.О. Хмелевський // Фармацевтичний журнал. - 2013. - №3.- С.35-42.
26. Шаповалова В.О., Шаповалов В.В., Халш М.М. та ш. Фармацевтичне законодавство. - X., 2010. - 142 с.
27. Васша Ю.В. Оргатзацшш дослщження судово! фармац!! щодо протидп наркотизац!! мо-лодi психоактивними речовинами.// Автореф.дисертацп на соискание вченого звання кандидата фармацевтичних наук. Спещальшсть: 15.00.01 - «Tехнологiя лгав, оргатзащя фармацевтично! спра-ви та судова фармащя» - X., 2009.- 23с.
28. Данилин А.Г. Проблема марихуаны: очевидное и неясное. Доклад А. Г. Данилина на семинаре ECAD // Информациоонно-публицистический ресурс «Нет наркотикам», 25. 11. 2002. [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.narkotiki.ru/5_5317.htm.
29. Розпорядження Кабшету Мiнiстрiв Украши в!д 22.11.2010 № 2140-р «Про затвердження плану заходiв щодо виконання Концепц!! реал!зацп державно! политики у сферi протидп поширенню наркоман!!, боротьби з незаконним обком наркотичних засобiв, психотропних речовин та прекур-сорiв на 2011-2015 роки» // офщшний сайт Уряду Укра!ни [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2140-2010-%D1%80.
30. Розпорядження Кабшету Мш!стр!в Укра!ни 28.08.2013 № 735-р «Про затвердження плану заход!в на 2014 рш з реал!зацп Стратег!! державно! политики щодо наркотиюв на перюд до 2020 року» // офщшний сайт Уряду Укра!ни [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KR130735.html.
31. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 299 «Об утверждении государ-
ственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков» // веб-сайт Наркотики.ру [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа:
http://www.narkotiki.ru/5_72718.htm.
32. Указ Президента Российской Федерации №690 от 9 июня 2010 года «Об утверждении
Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // веб-сайт Наркотики.ру [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа:
http://www.narkotiki.ru/5_6800.htm.
33. Пресс-центр СБ Укра!ни. У двох районах Луганщини знищено велик! плантац!! нар-
ковм!сних рослин//Офщшний сайт Служби безпеки Укра!ни, 18.07.2013 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа:
http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article?art_id=118485&cat_id=39574.
116
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
Серия Философия. Социология. Право. 2015. № 20 (217). Выпуск 34
34. Неймирок Д. В Харьковской области милиция изъяла конопли на 1,5 миллиарда. // Mediaport, 10.07.2013 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.mediaport.ua/v-harkovskoy-oblasti-miliciya-izyala-konopli-na-milliard-griven.
35. Мартынова Т. Сбытчиков марихуаны будут судить в Краснодарском крае.// Пресс-служба РУФСКН по Краснодарскому краю, 12.05.2014 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.yugopolis.ru/ news/incidents/2014/05/12/67905/kriminal-narkotiki.
36. Barlow E. Five quizzed after cannabis farm suppliers targeted in morning raids across Merseyside // веб-сайт ECHO. - Liverpool, 18.07.2013 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.liverpoolecho.co.uk/news/five-quizzed-after-cannabis-farm-5136008.
37. Конопля. Коноплеводство. Техническая конопля в Украине и в других странах // Проблемы и перспективы культивирования, переработки, использования, 28.06.2014 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://tku.org.ua/page/508.
38. Голобородько П.А., Коротя К.Я. Ресурсозбертаюча технолопя вирощування конопель (практичт рекомендацп) //Практичт рекомендацп 1нститут луб’яних культур Украшсько! Академп Аграрних Наук: Редакцшно-видавничий вiддiл ГДПУ. - м. Глухiв, Сумсько'1 обл.,2006. - 6 с. 1нститут луб’яних культур, 2006 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://tku.org.ua/system/files/hemp_growing.pdf.
39. Конституция РФ //веб-сайт Конституция РФ, 05.07.2014 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.constitution.ru/.
40. Тимошенко В.: «Адекватшсть вщповвд на загрозу е головним чинником боротьби з наркоматею» // офщшний сайт Урядовий Кур'ер, 19.09.2014 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.ukurier.gov.ua/uk/articles/volodimir-timoshenko-adekvatnist-vidpovidi-na-zagr.
41. Теория и практика организации фармацевтической помощи населению в условиях медицинского страхования / Немченко А.С. Панфтова А.Л.// Международный медицинский журнал, 2010. № 2. С.101-106.
42. Постановление Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 р. № 1075 «Про затвердження програми боротьби з виробництвом та розповсюдженням фальсифшованих лжарських засобiв.» // офщшний сайт Уряду Украши [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: www.zakon.rada.gov.ua /laws/show/1075-2003-m
43. Концепция развития фармацевтического сектора сферы здравоохранения Украины на 2011-2020 годы, утвержденная приказом МЗ Украины от 13.09.2010 № 769 // веб-сайт Лжазакон [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/ link1/MOZ11951.html.
44. Мнушко З.М., Бабiчева Г. С. Комплексний тдхвд до визначення маркетингових завдань ап-течних мереж // веб-сайт Нащональна бiблiотека Украши [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: http://www.masters.donntu.edu.ua/2011/iem/perepadya/library/tez8.htm.
45. Толочко В.М. Функционирование института уполномоченных лиц как обязательного элемента обеспечения качества лекарственных средств в Украине Научные ведомости БелГУ. Серия Медицина. Фармация. 2014. №4 (175) Вип. 25 С. 208-2012.
46. Харювська i Белгородська обласп збтьшили зовшшньоторговельний обж // УН1АН, 13.09.2011 [Електронный ресурс]. - Режим доступу до документа: kharkiv.unian.ua/541492-harkivska-i-belgorodska-oblasti-zbilshili-zovnishnotorgovelniy-obig.html.
