CC BY
20
УДК 347
Воропаев И.Г.1
судебная система в советский период
Аннотация. В статье исследуется сущность и содержание судебной системы в советский период существования государства Российского. Основной целью статьи является полное и всестороннее изучение вопроса о судебной системе в представленный период на основе сформулированных признаков советской судебной системы с сопутствующим анализом понятия «судебная система», а также осуществление определения содержательных элементов судебной системы с последующим раскрытием внутренней структуры.
В статье осуществляется рассмотрение понятия «судебная система» в конкретный временной период. Основные концепции, которые находятся под рассмотрением, выдвинуты В. И. Лениным. Более того, осуществляется рассмотрение всех судебных органов, действующих в тот период времени, когда существовал СССР. Осуществляется комплексное рассмотрение периодов советского государства. Исторический обзор полностью направлен на комплексное исследование судебной системы СССР в целостности с последующим выявлением фактов ее формирования вплоть до периода «хрущевской оттепели» включительно. Рассматриваются тенденции в развитии советского правосудия. Выявлены закономерности и основные результаты работы советского правосудия на общество того времени.
Проведен мониторинг основных нормативных документов, определяющих правовой базис в области раскрытия сущности представленных выше понятий - «государственная власть» и «местное самоуправление». Раскрывается вопрос о публичной власти, которая олицетворяется в форме муниципальной власти, осуществляющей местное самоуправление.
Ключевые слова: судебная система, периоды, судебные органы, советское правосудие.
Voropaev I.
JUDICIAL SYSTEM IN THE SOVIET PERIOD
Abstract. The paper deals with the essence and content of the judicial system during the Soviet period of the existence of the Russian state. The main purpose of the article is a complete and comprehensive study of the issue of the judicial system in the presented period on the basis of the formulated features of the Soviet judicial system and the accompanying analysis of the concept of "judicial system", as well as the definition of the substantive elements of the judicial system with the subsequent disclosure of the internal structure.
The paper examines the concept of "judicial system" in a specific time period. The main concepts that are under consideration were put forward by V.I. Lenin. Moreover, all judicial bodies operating during the period of time when the USSR existed are analyzed. The article provides a comprehensive examination of the periods of the Soviet state. The historical review is aimed at a comprehensive study of the judicial system of the USSR as a whole, followed by identifying the facts of its formation, up to and including the period of the "Khrushchev Thaw". The author examines trends in the development of Soviet justice and identifies patterns and the main results of its work on the society of that time.
1 Воропаев Иван Герасимович, федеральный судья в почётной отставке, кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения деятельности органов власти, заведующий юридической клиникой Северо-Кавказского института - филиала РАНХиГС, г. Пятигорск, Российская Федерация,e-mail: i-voropaev@list.ru Ivan Voropaev, Retired Honorary Federal Judge, Ph.D. in Law, Associate Professor, Department for Legal Support of Authorities Activity, Head of the Legal Clinic, North Caucasus Institute, Branch of RANEPA, Pyatigorsk, Russian Federation, e-mail: i-voropaev@list.ru
The author provides monitoring of the main regulatory documents that define the legal basis in the field of disclosing the essence of the concepts presented above - "state power" and "local self-government". It also reveals the issue of public power, which is personified in the form of municipal power exercising local self-government.
Keywords: judicial system, periods, judicial bodies, Soviet justice.
В 1917 г. произошла революция, которая во многом предопределила новый вектор развития Российского государства. Гражданская война, произошедшая в тот период времени, стала в большей степени мотивацией общества к осуществлению внутренних преобразований в стране. Стихийный характер гражданской войны и революции 1917 года позволил данным событиям смести всё наследие Российской империи, создавая совершенно новый базис для построения социалистического государства. Все достижения, которые были получены династией Романовых, канули в лету вместе с дореволюционной системой органов государственного управления и органов государственной власти вкупе с царским законодательством.
Вся система дореволюционной государственной власти пошла под нож, однако на смену ей пришла модель государства большевиков. У большевиков была чёткая цель: преобразовать государство, которое смогло бы дать отпор капитализму и объединить братские народы посредством создания огромного союза республик. На обломках Российской империи большевики долго и упорно выстраивали правовую систему внутри государства со всеми ее специфическими особенностями, плюсами и недостатками. Судебная система Российской империи претерпела огромные изменения. Судебная система после революции и гражданской войны представляла полную противоположность судебной системе династии Романовых. Вся сущность судебной власти, а также формы отправления правосудия были изменены посредством внедрения колоссальных правок в законодательство [5].
В процессе образования новой судебной системы выделяются пять периодов её развития:
1. 1917-1920 гг. - самый начальный период, в который происходило только формирование новой судебной системы;
2. 1930-1941 гг. - период, в котором государство постепенно внедряло карательные меры и репрессии по отношению к «врагам народа» с последующим укреплением властности Верховного Суда СССР над союзными республиками;
3. 1941-1945 гг. - период Великой Отечественной войны, в котором карательные меры распространялись на местности с военным положением, разделяя властные полномочия между военными трибуналами и общими судами, которые исполняли практически одинаковые функции, но в разных частях страны. Осуществлялась активная борьба с военными преступлениями на территории с ЧС.
4. 1945-1953 гг. - эпоха Сталина, где тоталитаризм развился до предельных масштабов;
5. 1953-1991 гг.- «хрущёвская оттепель», критика культа личности Сталина и либерализация судебной советской системы [8].
Революция 1917 года привела к возникновению СССР. Изначально, после октябрьской революции 1917 года в стране не имелось необходимого числа специализированных органов, которые могли бы в полной мере осуществлять свои судебные функции и отправлять правосудие. Данное бремя легло на НКВД (Народный комиссариат внутренних дел). Всё дело заключалось в том, что дореволюционная судебная система общего суда была ликвидирована, что подтверждает Декрет Совета народных комиссаров (О суде): «Упразднить доныне существующие общие судебные установления, как-то: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат со всеми департаментами, военные и морские суды всех наименований, а также коммерческие суды, заменяя все эти установления судами, образуемыми на основании демократических выборов» [3].
Революция 1917 года подвергла сомнению дореволюционную систему государственного
управления и впоследствии ликвидировала её. Прежняя система Российской империи была ликвидирована, уступив место советской судебной системе.
В целом вся судебная система СССР в самом начале ее становления базировалась на:
- Декрет СНК «О суде № 1» от 24 ноября 2017 г. (посредством данного декрета ликвидирована дореволюционная судебная система, произошло упразднение судебной системы. Учреждены народные суды, в которых разбирались гражданские дела по искам, где имущественный ценз не превышал 300 р., и уголовные дела, где тяжесть наказания не превышала двух лет лишения свободы. Данные суды избирались местными советами и состояли из председателя и двух народных заседателей);
- «Декрет о суде № 2» от 7 марта 1918 г. (установил положения касаемо окружных народных судов, кассации решений, верховный судебный контроль, новые положения о судопроизводстве и подсудности. Учреждены окружные суды, которые представляли из себя суды первой инстанции. Второй декрет определил дальнейшее развитие судебной системы);
- «Декрет о суде № 3» СНК от 20 июля 1918 г. (полностью изменил подсудность народных судов. Теперь в них не рассматривались особо тяжкие преступления).
Таким образом, после Октябрьской революции 1917 года сформировалась первая основа советской судебной системы посредством первой реформы, результатом которой стали народные и окружные суды.
После окончания революции остро встал вопрос о создании новой судебной системы, которая соответствовала бы запросу общества, и требованиям идеологии, и политике СССР. Уже 31 октября 1922 г. принимается Положение о судоустройстве РСФСР и с этого момента происходит основная судебная реформа [6].
После принятия Положения о судоустройстве РСФСР на территории СССР стали создаваться военные трибуналы, земельные и арбитражные комиссии, линейные суды на железнодорожном транспорте и линейные
суды на водном транспорте, а также в стране сформировались две системы судебных органов:
- общие суды, которые состояли из народных судов, губернских советов народных судей, а также из народного комиссариат юстиции;
- революционные трибуналы (Верховный революционный трибунал при ВЦИК).
Выделялись следующие звенья судебной системы СССР:
- Народный суд;
- Губернский суд;
- Верховный суд РСФСР и его коллегии.
Конституция 1924 г. положила основу для
новой судебной системы, где судебной власти посвящалась глава 7 и в ст. 43 весь акцент строился на Верховном суде Союза ССР: «В целях утверждения революционной законности на территории Союза ССР при ЦИК Союза ССР учреждается Верховный суд» [1].
К компетенции Верховного суда СССР относились:
- дача разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;
- разрешение судебных споров между союзными республиками;
- рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.
В целом направление развития судебной системы носило тоталитарный характер, что полностью перечеркивало возможность независимости судопроизводства внутри суда, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина СССР, осуществления правосудия в угоду гражданского общества. В большей степени советская судебная система носила в себе тот комплексный состав судебных органов, которые осуществляли карательную и репрессивную направленности деятельности. В 1930-е годы оборот тоталитаризма и репрессивной деятельности становился всё больше и в последующем достигал своего апогея [9].
Период с 1930 по 1953 г. характеризуется массовым осуществлением репрессий и карательных мер НКВД, Министерством государственной безопасности и судами.
В середине 30-х годов XX в. в системе
правоохранительных органов шла яростная борьба за власть. Частью этой борьбы была дискуссия о положении органов юстиции в системе советского государственного аппарата. Одним из элементов этой дискуссии был спор о статусе народных судей в СССР. В судебной системе в 1933-1935 гг. в РСФСР во время перехода на производственно-территориальный принцип управления возникли различные «камеры» народного суда, которые объединяли несколько народных судей, занимавшихся специализированными делами. Такие камеры создавали в крупных городах. Камеры по делам несовершеннолетних, жилищные, железнодорожные, национальные, лагерные, кооперативные, трудовые, по делам общественного сектора, по делам о растратах и хищения [7].
Принятая Конституция 1936 г. лишила союзные республики права издавать своё законодательство в области судоустройства. Произошло расширение возможностей для осуществления действий по расширению основ социалистического народовластия в угоду Верховного суда СССР.
Дополнительной усилительной мерой по отношению к Конституции 1936 г. послужил Закон о судоустройстве от 16 августа 1938 г., который подчинил все суды республик Верховному суду. Верховный суд СССР мог свободно вмешиваться в деятельность судов союзных республик и осуществлять проверки на факт законности в издаваемых решениях. Данное положение дел дополняется ст. 5 п. «б»: «Правосудие в СССР осуществляется на началах единого и обязательного для всех судов уголовного, гражданского и процессуального законодательства СССР» [2].
Конституция 1936 г. несла в себе демократические принципы судопроизводства, но ее нормы не устанавливали механизмов, которые могли бы осуществлять полную га-рантированность действий Конституции на территории всего СССР. Имели место размытые положения, которые можно было интерпретировать в свою пользу и подстроить под абсолютно любую ситуацию. Таким стало положение репрессивного и тоталитарного характера: «Лица, покушающиеся на обще-
ственную, социалистическую собственность являются врагами народа», которое возможно было трактовать, как угодно, в процессе установления уголовного преследования [4].
В данной связи судебная деятельность по гражданским делам стала носить репрессивный характер. Огромное количество гражданских дел в судах переквалифицировались в уголовные посредством процедуры упрощения.
Вся деятельность судебных органов была направлена на борьбу с «врагами народа», а в процессе данной борьбы у системы были полностью «развязаны руки», что позволяло применять процессуальные действия, которые не были закреплены законодательно.
Судебная система в период с 1941 по 1945 г. особо не изменилась, но изменения коснулись военных трибуналов, усилив их роль в разы. В местностях, которые были на военном положении, военные трибуналы обретали компетентность по отношению к делам, передаваемым от общих судов: грабежи, разбои, бандитизм, умышленные убийства, кража социалистической собственности и др. Вся система трибуналов зависела от Верховного суда СССР. В составе системы военных трибуналов действовали абсолютно разные военные коллегии, начиная с сухопутной, железнодорожной и заканчивая воднотранспортной. Военные трибуналы располагались в зоне военного положения (в военных округах, на фронтах, флотах и армиях, а также иных соединениях). Весь упор был на военных трибуналах в условиях военного положения и в процессе ведения ожесточённой войны с оккупантами, что, в принципе, не помешало осуществлять репрессии по отношению к военнослужащим. Военные трибуналы имеют воинскую направленность, а общие суды занимались преимущественно осуществлением правосудия на территории, где не было объявлено военное положение. Основной категорией было рассмотрение дел, где освещались преступления, связанные с нарушением в военное время трудовой и государственной дисциплины [10].
Полностью советская система судоустройства была сформирована в послевоенный пери-
од, опираясь на закон 1938 г., однако в 1953 г. произошла либерализация социально-политической жизни в виде «хрущёвской оттепели». Происходит упразднение внесудебных органов политических репрессий и наделение Верховного суда СССР правом пересматривать по протестам Генерального прокурора СССР их постановления, вынесенные в 30-40-х гг. и в начале 50-х гг. [11].
Главной особенностью судебной системы СССР периода «оттепели» было частое преобразование, которое постепенно модифицировало уже имеющуюся модель судебной системы, оформлялись новые правовые акты, которые регламентировали иные правила осуществления правосудия, а также постепенно началась реабилитация жертв политических репрессий и тоталитаризма.
библиографический список
1. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик: Принята II Всесоюзным съездом Советов 31 января 1924 года (редакция 31.01.1924). URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr/1924/red_1924/185480/chapter/ 01 c8fccb618709f905850f551652da59/ (дата обращения: 29.11. 2023).
2. Закон СССР от 16.08.1938 «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» // СПС «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base =ESU&n=16079#AwveMrTGHtoOBvm 1(дата обращения 29.11.2023).
3. Декрет Совет Народных Комиссаров (О суде). URL: Режим доступа: https://constitution. garant.ru/history/act1600-1918/5312/ (дата обращения: 29.11.2023).
4. Абдулин Р.С. Судебное управление в Советской России в период с 1945 по 1970 г. // История государства и права. 2012. № 19. С. 35-37.
5. Борозинец Ю.О. История судебной системы России эпохи СССР 1917-1930-х гг. // Инновационная наука. 2015. Вып. 7-2. С. 64-67.
6. Вышинский А. Я. Очерки по судоустройству в СССР. М., 1934; Вышинский А. Я. Наши задачи / За советскую законность. 1935. № 5. С. 3-7.
7. Кодинцев А.Я. Споры о роли и месте народных и общественных судов в судебной системе СССР в середине 30-х годов XX века // Российский судья. 2007. № 2. С. 44-46.
8. Кожевников М.В. История советского суда. 1917-1947 гг. М., 1948.
9. Семенов В.М., Правоохранительные органы в СССР. М.: Юридическая литература. С. 124.
10. Труфанов С.В. Общая характеристика нормативно-правовой базы функционирования советской судебной системы 50-70-х годов XX в. // История государства и права. 2012. № 4. С. 45-48.
11. Ривлин А.Л. Организация суда и прокуратуры в СССР. Харьков, 1968. С. 120.
BIBLIOGRAPHIC LIST
1. Constitution (Basic Law) of the Union of Soviet Socialist Republics: Adopted by the II All-Union Congress of Soviets on January 31, 1924 (as amended on January 31, 1924). URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1924/red_1924/185480/chapter/ 01c8fccb618709f905850f551652da59/ (access date: 11/29/2023).
2. USSR Law of August 16, 1938 "On the Judicial System of the USSR, Union and Autonomous Republics" // ATP "Consultant Plus". URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=d oc&base=ESU&n=16079#AwveMrTGHto0Bvm1 (access date 11/29/2023).
3. Decree of the Council of People's Commissars (On the court). URL: Access mode: https:// constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5312/ (access date: November 29, 2023).
4. Abdulin R.S. Judicial administration in Soviet Russia in the period from 1945 to 1970 // History of state and law. 2012. No. 19. P. 35-37.
5. Borozinets Yu.O. History of the complex system of Russia during the USSR era of 1917-1930s. // Innovative science. 2015. Issue. 7-2. Р. 64-67.
6. Vyshinsky A. Ya. Essays on the judicial system in the USSR. M., 1934; Vyshinsky A. Ya. Our tasks For Soviet legality. 1935. No. 5. P. 3-7.
7. Kodintsev A.Ya. Disputes about the rollers and places of people's and public courts in the modern system of the USSR in the mid-30s of the XX century // Russian Judge. 2007. No. 2. P. 44-46.
8. Kozhevnikov M.V. History of the Soviet court. 1917—1947. M., 1948.
9. Semenov V.M., Law enforcement agencies in the USSR. M.: Legal literature. P. 124.
10. Trufanov S.V. General characteristics of the regulatory framework of the developed Soviet modern system of the 50-70s of the XX century. // History of state and law. 2012. No. 4. P. 45-48.
11. Rivlin A.L. Organization of the court and prosecutor's office in the USSR. Kharkov, 1968. P. 120.
