CC BY
2
СУДЕБНАЯ ПОЛИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГВИНЕЯ-БИСАУ: ПРАВОВОЙ СТАТУС, МИССИЯ И ПРЕДЕЛЫ КОМПЕТЕНЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ВЫЯВЛЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В.Б. Мишел, слушатель факультета подготовки иностранных специалистов, Республика Гвинея-Бисау
Научный руководитель: С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2024- 7-3-90-92
Аннотация. В статье представлен анализ концептуального подхода, сопряженного с обеспечением в Республике Гвинея-Бисау эффективно функционирующего правоохранительного органа в виде национальной судебной полиции, подведомственной Министерству юстиции данного государства. Выявляя сущностные аспекты предназначения и направлений деятельности указанной полиции по обеспечению ее превентивной функции и функции проведения расследования по уголовным делам, автор обращает внимание на специфику совершаемых преступлений в бисайском обществе и важность борьбы с ними, что способствует укреплению в стране социального порядка.
Ключевые слова: юриспруденция, право, судебная полиция, преступность, общество, государство, Республика Гвинея-Бисау.
В современном мире прогресс и благополучие любого общества в значительной степени предопределяются созданием и совершенствованием правовых институтов. В Республике Гвинея-Бисау (далее -РГБ) важным правовым институтом является судебная полиция (порт. «Policía Judiciária na República da Guiné-Bissau», PJ), целесообразность учреждения которой обусловлена необходимостью организации защиты бисайского общества от преступности, обеспечения правопорядка и социального мира. Как следует из Декрета № 8/83 от 12 марта 1985 г., которым была учреждена PJ, на фронте борьбы с преступностью указанная полиция должна акцентировать внимание на борьбе с наркоманией и преступностью среди несовершеннолетних, а главное на постепенном устранении причин, порождающих преступность [1].
В соответствии с положением ст. 1 указанного Декрета, функционирование PJ осуществляется под руководством Министра юстиции РГБ. При этом Декрет от 12 марта 1985 г. определяет правовой статус PJ в качестве помощника Министра юстиции страны по решению задачи, связанной с отправлением правосудия и действую-
щего в соответствии со своим уставом. Исходя из контекста ст. 2 данного Декрета, целями PJ являются: а) расследование преступлений и выявление их агентов; б) осуществление предварительного расследования уголовных дел, передаваемых в суд.
Конкретизация правового статуса, миссия и пределы компетенции PJ РГБ закреплены отдельным документом в виде Декрета от 12 марта 2010 г. № 14/2010, именуемым «Органический статут судебной полиции» [2]. На основании ст. 1 (ч. 1) данного Декрета следует заключить о том, что судебная полиция ^Т) является органом уголовной полиции, вспомогательным для отправления правосудия, иерархически организованным в порядке зависимости от Министра юстиции и контролируемым в соответствии с законом. При этом целеполагание функций PJ заключается в защите законности и уважении прав граждан, надзор за соблюдением которых возлагается на прокуратуру (ч. 2). Что касается миссии PJ, то ее формула зафиксирована в ст. 2 Декрета от 12 марта 2010 г. № 14/2010: «Миссия PJ заключается в оказании помощи судебным органам в расследовании, разработке и содействии про-
филактике, обнаружению и расследованию действий в пределах своей компетенции или в рамках судебной власти». Наряду с отмеченным, в данной статье акцентируется внимание на том, что Р1 выполняет свои обязанности не только в соответствии с Декретом № 14/2010, но и согласно Закону «Об организации уголовного расследования» [3].
Характеризуя пределы компетенции Р1, мы считаем необходимым обратить внимание на две их области, урегулированные Декретом от 12 марта 2010 г. № 14/2010: во-первых, на компетентность в вопросах предупреждения и выявления преступлений (ст. 4); во-вторых, на компетенции в области уголовного расследования (ст. 5).
По вопросам предупреждения и выявления преступлений, Р1 наделена такими компетенциями как:
1. Совершение действий, направленных на содействие общему предупреждению и сокращению числа жертв совершения преступлений, мотивируя при этом граждан принимать меры предосторожности и сокращать действия и ситуации, которые способствуют или ускоряют преступное поведение;
2. В рамках уголовного предупреждения к компетенции Р1 относятся выявление и сдерживание ситуаций, ведущих к совершению преступлений, в частности, путем наблюдения за местами, которые могут способствовать совершению преступных действий. К подобного рода местам относятся:
1) места и учреждения, в которых осуществляется выставка, хранение, производство, переработка, реставрация и продажа антиквариата, священного искусства, подержанных книг и мебели, металлолома, транспортных средств и аксессуаров, ювелирных изделий, электрических и электронных изделий, и любых других, которые могут скрывать незаконную деятельность по получению или продаже товаров;
2) учреждения, предоставляющие населению ночлег, прием или пребывание, питание или напитки, кемпинги и другие места, где есть основания подозревать прак-
тику проституции, сутенерства, торговли людьми, подпольной азартной игры, торговли оружием, торговли наркотическими средствами, а также места по производству или передаче поддельной валюты;
3) транспортные средства и общественные места, где осуществляются коммерческие, биржевые или банковские операции, а также места собраний, шоу или развлечений, казино, игорные комнаты и иные места, потенциально способствующие правонарушениям;
4) учреждения, осуществляющие публичную продажу электронных и компьютерных устройств или предоставляющие услуги того же типа, когда по своему характеру они допускают свое незаконное использование, а также совершение преступлений, связанных с подделкой валюты, документов и компьютерными преступлениями;
5) наблюдение за деятельностью, которая может привести к бессмысленным актам или насилию в отношении людей, или манипулированию народной доверчивостью: мошеннической рекламой, посредничеством в информации, сбором платежей и иных средств, предоставлением личных услуг.
3. При осуществлении своих действий, Р1 имеет доступ к информации, необходимой для характеристики, идентификации и определения местоположения ситуаций, а также может проводить идентификацию лиц и наблюдение с использованием всех средств и методов записи звука/изображения, а также обысков в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса и дополнительного законодательства.
Таким образом, судебная полиция Республики Гвинея-Бисау обладает достаточным набором компетенций по совершению превентивных шагов и противодействию преступности, направленных на поддержание в бисайском обществе необходимого уровня общественного порядка, а ее миссия корреспондирует правоохранительному смыслу отмеченного института государства.
Библиографический список
1. Decreto N° 8/83 de 12 de Mar9o de 1985. Cria a Polícia Judiciária na dependencia do Ministerio da Justi9a // Boletim official da Republica da Guine-Bissau. 12 de Mar9o de 1985. Número 11. - Pp. 45-46. - URL: https://www.pjguinebissau.com/criacao-da-policia-judiciaria/ (дата обращения: 20.06.2024).
2. Decreto-Lei N° 14/2010. De 15 de Novembro. Estatuto Orgánico da Policia Judiciária. -55 p. - URL: https://www.rightofassembly.info/assets/downloads/2010_Organic_Statute_of_the_Judicial_Poli ce_(Portuguese).pdf (дата обращения: 18.06.2024).
3. Lei N° 8/2011 Lei de Organiza9ao e Investiga9ao Criminal. De 27 de Abril de 2011. -URL: https://www.pjguinebissau.com/download/lei-de-organizacao-e-investigacao-criminal/?wpdmdl=367&refresh=6685a5f995c291720034809 (дата обращения: 27.06.2024).
JUDICIAL POLICE OF THE REPUBLIC OF GUINEA-BISSAU: LEGAL STATUS, MISSION AND LIMITS OF COMPETENCE FOR THE PREVENTION AND DETECTION OF CRIMES
V.B. Mishel, Student of the Faculty of Training Foreign Specialists, Republic of Guinea-Bissau Scientific supervisor: S.Y. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The article presents an analysis of the conceptual approach associated with ensuring an effectively functioning law enforcement agency in the Republic of Guinea-Bissau in the form of a national judicial police subordinate to the Ministry of Justice of this State. Identifying the essential aspects of the purpose and activities of the specified police to ensure its preventive function and the function of conducting criminal investigations, the author draws attention to the specifics of crimes committed in Bisai society and the importance of combating them, which contributes to strengthening social order in the country.
Keywords: jurisprudence, law, judicial police, crime, society, State, Republic of GuineaBissau.
