CC BY
4
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОБУЧЕНИЯ КАДРОВ СУДЕБНОЙ ПОЛИЦИИ В ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ САН-ТОМЕ И ПРИНСИПИ: В КОНТЕКСТЕ ПРОЕКТА «PACED»
А.А. Алексеев, канд. соц. наук, доцент С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-3-2-146-148
Аннотация. В статье представлены отдельные аспекты содержательной стороны проекта «PACED», на основе которого ряд португалоговорящих стран осуществляет практическое воплощение принципа верховенства права. Выявляя фактор распространения данного принципа на область правоохранения, авторы акцентируют внимание на системе подготовки кадров для судебной полиции Демократической Республики Сан-Томе и Принсипи.
Ключевые слова: судебная полиция, Сан-Томе и Принсипи, законность, преступность, правоохранительные органы, общество, африканский регион.
Эффективность процесса подготовки специалистов для области правоохранительной деятельности в определенной степени предопределена фактором учета зарубежного опыта аналогичного рода профессионального занятия. Актуальность обращения к теме подготовки отмеченных специалистов обусловлена также обстоятельством обучения в образовательных организациях системы МВД России слушателей из государств африканского региона и, в частности, из Демократической Республике Сан-Томе и Принсипи (далее -DR S-TP).
Предметное поле проведенного нами исследования распространяется на область функционирования в DR S-TP судебной полиции (порт. «Polícia Judiciária, PJ») и некоторые аспекты профессиональной подготовки кадров для данной структуры.
Как следует из заявления от 5 марта 2023 г. министра юстиции страны И.А. Вас, правительство DR S-TP принимает необходимые меры по восстановлению судебной полиции «с нуля» (порт. «Vamos reconstruir a nossa Polícia Judiciária a partir do zero»). В данном случае речь идет о способности PJ на основе использования компьютерного инструментария эффективно и оперативно бороться с новыми видами преступности против государства, его финансовой сферы и в целом
против населения. При этом важным условием восстановления PJ выступает вопрос качественного подбора кадров и управления человеческими ресурсами (порт. «recursos humanos»). В данном случае процесс восстановления судебной полиции (порт. «A reconstitui9äo da Polícia Judiciária») сопряжен с попыткой государственного переворота 25 ноября 2022 г.
Намечаемое реформирование отмеченного института полиции неотделимо от решения вопроса по изменению закона относительно существующей судебной системы и целесообразности учреждения трех юрисдикций: 1) «Агуа-Гранде (столичный регион); 2) «Лемба» (север) и автономный район Принсипи; 3) округ Кауэ (юг). Вместе с тем, функционирование обновленной PJ должно корреспондировать стандартам работы аналогичных институтов судебной организации других стран, входящих в группу «CPLP» (порт. «Comunidade dos Países de Lingua Portuguesa» - «Сообщество португалоязычных стран») [1].
Следует указать на то обстоятельство, что процесс обновления PJ проходит с учетом реализации «Проекта по поддержке укрепления верховенства права (порт. «Projecto d Apoio á Consolida9ä do Estado de Direito, PACED»), целью которого является содействие утверждению и укрепле-
нию верховенства закона в PALOP/TL (порт. «португалоязычные страны Африки и Тимор - Лешти, PALOP/TL)» путем борьбы с коррупцией, отмыванием денег и организованной преступностью, а также с незаконным оборотом наркотиков. Указанные виды преступлений ослабляют верховенство права, способствуют сохранению нищеты и социальной изоляции отдельных групп населения.
По мнению правительства DR S-TP, укрепление человеческого и институционального потенциала судебной полиции в указанной стране, с опорой на миссию проекта «PACED», позволит: 1) повысить осведомленность лиц, принимающих решения на государственном уровне; 2) поддержать процесс гармонизации законодательства; 3) качественно обучить руководящий и технический персонал судебной полиции на основе создания сетей знаний и сотрудничества и разработки унифицированной платформы обучения и сотрудничества, общей для PALOP и Восточного Тимора (по терминологии ООН - Тимор -Лешти).
На практике проект «PACED» задействован в нескольких измерениях: 1) на индивидуальном уровне (обучение); 2) на уровне институтов (реструктуризация и реформирование, достаточность человеческих и материальных ресурсов, укрепление систем управления, надзора, мониторинга и контроля и т.д.); 3) на уровне обновления правовой среды (правовая и институциональная база); 4) на уровне более тесного взаимодействия между национальными правоохранительными учреждениями: внедрение процедур регионального и международного сотрудничества; принятие соглашений, общих норм и руководящих принципов, а также обмен знаниями и опытом; определение стратегии для эффективной трактовки явлений, иногда транснационального характера [2].
С учетом отмеченного, необходимо обратить внимание на то, что подготовка кадров для судебной полиции DR S-TP и в
формате реализации проекта «PACED» осуществляется совместными усилиями «Центра судебных исследований» и «Школы судебной полиции», в партнерстве с национальными органами, ответственными за данное направление обучения. В учебную программу подготовки личного состава PJ включены:
1) начальная педагогическая подготовка;
2) изучение механизма идентификации и выявления ситуаций, связанных с противодействием коррупции, отмыванием денег и незаконным оборотом наркотиков, с опорой на знание правовых, административных и процессуальных инструментов;
3) обучение приемам проведения уголовного расследования;
4) вооружение методологией проведения научных исследований, а также проведения стратегического и оперативного анализа текущей и эвентуальной обстановки в области противодействия преступности [3];
5) обучение особенностям проведения судебно-медицинской экспертизы [4].
Подводя итог изложенному, мы приходим к следующим выводам:
1. Приверженность Демократической Республики Сан-Томе и Принсипи укреплению торжества закона и заботе на государственном уровне о поддержании верховенства права, свидетельствуют о выве-ренности курса в данной стране по пути продвижения к демократическому правовому государству.
2. Непременным условием поддержания указанной парадигмы государственности указанной страны является эффективно функционирующая правоохранительная система и ее элемент в виде судебной полиции, с личным составом которой осуществляется постоянная профессиональная подготовка, выступающая в качестве непременного условия управления человеческими ресурсами и достижения необходимого уровня качественного состояния кадров.
Библиографический список
1. Sao Tomé e Príncipe vai «reconstruir Polícia Judiciária a partir do zero». 4 Março 2023 // Официальный сайт «RTR Noticias». - URL: https://www.rtp.pt/noticias/mundo/sao-tome-e-principe-vai-reconstruir-policia-judiciaria-a-partir-do-zero_n1470981 (дата обращения: 29.03.2023).
2. Lélis J. PACED - Projeto de Apoio à Consolidaçao do Estado de Direito. - URL: https://www.instituto-camoes.pt/activity/o-que-fazemos/cooperacao/cooperacao-na-pratica/projetos-com-a-ue/paced-projeto-de-apoio-a-consolidacao-do-estado-de-direito (дата обращения: 26.03.2023).
3. Bolsa de Formadores Paced. Sao Tomé e Príncipe // Официальный сайт «Camôes Coop-eraçao Portuguesa». - URL: https://www.paced-paloptl.com/paced/bolsa-de-formadores/sao-tome-e-principe (дата обращения: 25.03.2023).
4. Equipa Forense da Polícia Judiciária de Sao Tomé e Príncipe recebe formaçao à distância. 24 junho 2020 // Официальный сайт «Camôes Cooperaçao Portuguesa». - URL: https://www.instituto-camoes.pt/sobre/comunicacao/noticias/equipa-forense-da-policia-judiciaria-de-sao-tome-e-principe-recebe-formacao-a-
distancia?highlight=WyJwb2xcdTAwZWRjaWEiXQ== (дата обращения: 27.03.2023).
ALGUMAS QUESTÓES DA FORMAÇÂO DA POLÍCIA JUDICIAL NA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE SÂO TOMÉ E PRÍNCIPE: NO CONTEXTO DO PROJETO PACE
A.A. Alekseev, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor S.Yu. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The article presents certain aspects of the content side of the «PACED» project, on the basis of which a number of Portuguese-speaking countries implement the rule of law principle in practice. Revealing the factor of extension of this principle to the field of law enforcement, the authors focus on the training system for the judicial police of the Democratic Republic of Sao Tome and Principe.
Keywords: judicial police, Sao Tome and Principe, legality, crime, law enforcement agencies, society, African region.
