CC BY
109
Сайдумов Джамбулат Хамидович
кандидат юридических наук старший научный сотрудник Комплексного научно-исследовательского института Российской академии наук (г. Грозный) (e-mail: [email protected])
Суд присяжных в Чеченской Респубике, и его место в современной судебной системе Чечни
Аннотация
В статье раскрываются этапы возрождения и становления судебной власти и судебной системы Чеченской Республики. Исследуется процесс образования и функционирования суда присяжных, степень его эффективности в условиях Чеченской Республики.
Аnnotation
In article stages of revival and formation of judicial authority and judicial system of the Chechen Republic reveal. Process of formation and jury functioning, degree of its efficiency in the conditions of the Chechen Republic is investigated.
Ключевые слова: суд, судебная система,судебная власть, решение, приговор, суд присяжных заседателей, общество,закон,государство.
Keywords: court, judicial system, judicial authority, the decision, a sentence, a jury of assessors, a society, the law, the state.
Суды присяжных (анг. jury) возникли в Англии в средние века. Первоначально
присяжными становились свидетели преступления, обычно соседи. К XV в. суды присяжных стали основной формой осуществления правосудия. В качестве присяжных стали приглашать посторонних людей, которые должны были принимать решения на основании показаний в суде, а не
собственных наблюдений [1].История создания суда присяжных в нашей стране уходит корнями в 1864 г.,который ознаменовал кардинальные преобразования в судебной системе. Суд присяжных, будучи детищем судебной реформы 1864 г.,способствовал принятию большого количества оправдательных приговоров . Как правило, это объяснялось низким уровнем юридических знаний и правовой культуры тех, кто привлекался в качестве заседателей и эффективное использование этого обстоятельства адвокатами, которые прибегали к эмоциональной составляющей при разбирательстве в суде. Отношение к судам присяжных и степень их
эффективности или не эффективности трактуется сторонниками и противниками данного института по-своему. Обе категории приводят доводы,которые в принципе имеют под собой реальную основу существования.. Самый первый процесс в современной России с участием присяжных прошел в Саратове в 1993 г. и был весьма показателен в смысле, для чего нужны такие суды. По материалам следствия, два человека - братья Мартыновы - обвинялись в умышленном убийстве трех человек. Убийство квалифицировали как совершенное из корыстных побуждений и с особой жестокостью, а еще братьям вменялось разбойное нападение. Мартыновым грозило от 15 лет до смертной казни (тогда еще не было моратория). Суд присяжных выявил совсем другую картину, чем расписало следствие. Да, была драка, но, во-первых, М а р т ы н о в ы з а щ и щал ись , а во- в т о р ы х, потерпевшие были все неоднократно судимы именно за хулиганство. Обвинения в разбойном нападении отпали сами собой.Вердикт присяжных был таков - братья виновны в убийстве, совершенном при превышении пределов
49
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА необходимой самообороны. А суд назначил приговор одному брату полтора года лишения свободы, а второму - год [2].
2 февраля 1999 года Конституционный суд РФ принял постановление, запрещающее судам выносить смертные приговоры, пока во всех субъектах федерации не начнут действовать суды присяжных [3]. С 1 января 2003 года наша страна перешла на рассмотрение особо тяжких преступлений судом присяжных. В соответствии с Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" от 16 июля 1993г. суд присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает по ходатайствам обвиняемых дела о преступлениях, отнесенных к подсудности этих судов и предусмотренных ст.36 УПК. К подсудности вышеуказанных судов отнесены преступления, представляющие повышенную общественную опасность, за некоторые из них может быть назначен максимальный срок лишения свободы, пожизненное лишение свободы или смертная казнь (например, терроризм, бандитизм, убийство). До недавнего времени Чеченская Республика была единственным субъектом Российской Федерации, где не был создан, а следовательно не функционировал суд присяжных. Однако с 22 января 2010 года в Чеченской Республике суды присяжных считаются сформированными .В основной список вошли 6040 кандидатов, в запасной - 1200 человек. Среди причин столь длительного отсутствия в Чеченской Республике суда присяжных являлось отсутствие избранных органов муниципальной власти. Согласно российскому законодательству именно они обязаны формировать коллегию присяжных заседателей.Некоторые эксперты выражали опасения по поводу введения суда присяжных в Чеченской Республике. Существовало мнение, что на Северном Кавказе трудно добиться беспристрастности профессиональных судей. К примеру в Дагестане в период с 2005 по 2008 год с участием присяжных было проведено 26 судов, по 12 изних вынесены оправдательные приговоры. В соседней Республике Ингушетия суд присяжных действует с 1 января 2003 года, а сами заседатели уже не раз выносили и обвинительные, и оправдательные приговоры.Еще в 2008 году можно было услышать различные мнения по поводу целесообразности и эффективности введения института суда присяжных в Чеченской
Республике . Так к примеру:российские парламентарии на начальном этапе считали, что чеченское общество пока не готово к введению суда присяжных заседателей, главным образом из-за деления на тейпы. По мнению члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в СФ от правительства Республики Ингушетия Иссы Костоева ""ни чеченское, ни ингушское, ни какое-либо другое национальное образование, входящее в состав РФ, не готово к суду присяжных".По его мнению "не только национальные образования не готовы к восприятию присяжных заседателей, но и Россия в целом"[4]. Весьма интересное мнение по аналогичному вопросу имеет профессор юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Владимир Полудняков : "люди, решающие судьбу подсудимого, не юристы, "с улицы", "из толпы", а поэтому они выносят вердикты прежде всего на эмоциях, субъективно, руководствуясь своим пониманием справедливости. При этом правовая, юридическая сторона уголовного дела иногда остается на втором плане.Процесс с участием присяжных - дорогостоящий, для них необходимы специальные помещения, из бюджета выплачивается заседателям значительное, по совокупности, вознаграждение. Часто из-за неправильной оценки доказательств, непонимания процессуальных тонкостей законодательства и незнания судебной практики присяжные выносят при очевидной для профессионалов доказанности вердикты о невиновности" [5].Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева в свою очередь считала ,что "Чечня больше, чем какой бы то ни было другой регион, нуждается в этом суде. Отсрочка в ведении суда присяжных до 2010 года - это большое препятствие для восстановления нормальной жизни в Чечне"[6]. Чеченская Республика является своеобразным регионом, это своеобразие вызвано не только последствиями трагических для Республики событий 90-ых и последующих годов,но и своеобразными особенностями национального менталитета давлеющего над обществом. Эти особенности находят свое проявление практически везде, в том числе и в судебной системе. Поиск родственных уз всегда имевших сильное значение в северо-кавказских обществах как вспомогательное средство "содействия" в решении вопросов является одним из негативных элементов для отправления беспристрастного п р а в о с у д и я . П р и этом с л ед у ет в с е же подчеркнуть, что для подавляющего
_50
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 3 (35)
большинства в Чечне вопрос справедливости является главенствующим и не может быть поколебим. В сформированный суд присяжных в Чеченской Республике вошли представители самых различных слоев населения, к примеру в их числе есть люди в свое время пострадавшие от действий членов незаконных вооруженных формирований. Свою оценку судебной системе Чеченской Республики дал и Глава Республики Рамзан Кадыров "он привел факты, когда судьи и суды присяжных оправдывали тех, чьи преступления и их причастность к ним были налицо.?- На сегодняшний день у нас есть несколько уголовных дел, которые не доведены до логического конца. Бандитов, террористов, убийц освобождают прямо из зала суда. Этому своей беспринципностью содействуют и следователи, и судьи. И террорист выходит из зала суда безнаказанным"[6].
Как нам представляется создание в Чеченской Республике суда присяжных не могло быть возможным без возрождения в Чеченской Республике всей судебной власти в рамках российского правового пространства.Этот важный и трудоемкий процесс был начат во втором полугодии 2000 г. в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 6 июля 2000 г. Говоря о восстановлении деятельности судов общей юрисдикции в Чеченской Республике, невозможно не отметить ту огромную поддержку, которая была оказана Верховным Судом Российской Федерации и в первую очередь лично его Председателем В.М. Лебедевым, а также благодаря целенаправленной деятельности в этом направлении Председателя Верховного Суда Чеченской Республики З.С.Заурбекова. В Российской Федерации за последние десять лет существенно обновилось законодательство, определяющее
судоустройство, судопроизводство в российских судах, статус судей, а также законодательство, применяемое при рассмотрении конкретных дел. Судейскому сообществу Чеченской Республики пришлось за 10 лет пройти сложный путь от возрождения до дальнейшего развития.
При модернизации законодательства, регулирующего судебную власть, не изменяется главное, во имя чего она существует - это обеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан и юридических лиц. Отправление правосудия - это принятие законного, обоснованного и окончательного решения, исходя из того, что суд является последней инстанцией в обеспечении прав и интересов граждан Российской Федерации.На современном этапе в
Чеченской Республике работают 15 судов районного звена и Верховный Суд Чеченской Республики, где из 109 предусмотренных по штату судей отправляют правосудие 100 судей, из них 23 судьи Верховного Суда и 77 судей районного звена, 1 человек привлечен к исполнению обязанностей судьи в порядке ст. 7-1 "Закона о статусе судей РФ" [7].
Введение института суда присяжных в Чеченской Республике стало заключительным этапом в повсеместном установлении в Российской Федерации данного института. С момента возрождения судебной власти в Чечне прошло 10 лет, долгое время введение суда присяжных в данной республике откладывалось, так как не были сформированы органы муниципальной власти, параллельно звучали различные доводы высказывающиеся за и против. Изучив мнения как сторонников так и противников можно прийти к неоднозначному выводу: с одной стороны введение суда присяжных в Чеченской Республике было таким же неизбежным в функциональном плане как в свое время введение мировых судов на территории данного субъекта Российской Федерации. С другой стороны учитывая особенности менталитета , а также последствия событий проходивших в Чечне за последние 20 лет существует вероятность того, что данный институт будет слабо эффективным в данном регионе. Вместе с тем данный институт имеет шансы стать действительно справедливым независимым и эффективным институтом правосудия,в случае если данный институт будет независимым . Учитывая короткий промежуток времени функционирования данного судебного института в настоящий момент не представляется возможной объективная оценка его эффективности. При этом следует подчеркнуть, что полноценное возрождение судебной власти в Чеченской Республике невозможно было бы считать законченным без начала функционирования суда присяжных, который в силу своих конституционных закреплений-ст.47 Конституции РФ [8], занимает одно из ведущих мест в судебной системе.
1."Коммерсантъ Власть", №28 (329), 20.07.1999
Козлова Н. Год тюрьмы вместо смертной казни."Российская газета" - 2.Федеральный выпуск №3268. 5 августа 2003 г.
3.См."Южный федеральный".2006 44 (267) 14.11 - 20.11.2006.
4.Костоев И. Это лишь отдушина
51
временного характера. "Южный федеральный". 2006 44 (267) 14.11 - 20.11.2006.
5.Полудняков В.Нужен ли России суд присяжных?Санкт-Петербургские Ведомости от 31 марта 2009.
6.Введение суда присяжных в Чечне откладывается до 2010 года.URL.http:// www.grani.ru/Politics/Russia/m.113495.html.Дата обращения( 10 июня 2011г.).
7.Х.Эмиев О судах и судьях Вести Республики . 24-06-2011.
8.По материалам Верховного Суда Чеченской Республики.См. Итоги работы судов Чеченской Республики за 2008 год. URL.http://vs.chn.sudrf.ru/ modules.php?name=press_dep&op=1&did=11.Дата обращения (9 февраля 2009 г.).
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 3 (35)
5L
