CC BY
70Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 25 (64). 2012. № 2. С. 376-.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
УДК 342.9:5.08
СУБ'еКТИ 1НФОРМАЦ1ЙНИХ ПРАВОВ1ДНОСИН Коваленко Л. П.
Нацюнальний ушверситет «Юридична академiя Украгни теш Ярослава Мудрого», м. Харыв,
Украгна
Розглянуто поняття, сутшсть, особливост суб'екпв шформацшних правов1дносин, наводиться класифжацш суб'екпв шформацшних правовщносин. Запропонована класифiкацiя, на думку, авторки, дозволить правильно застосовувати шформацшне законодавство.
Ключовi слова: суб'екти, шфорамцшш правовщносини.
Iнформацiйне право як комплексна галузь права ставить сво!м завданням регу-лювання особливо! однорщно! групи сусшльних вiдносин, якi називаються шфор-мацiйними вiдносинами.
Про необхiднiсть наукового анатзу суб'eктiв iнформацiйних правовiдносин св> дчить iнтерес до ще! проблеми таких учених як, М. Я. Швеця Р. А. Калюжного , А. Б. Агапова, В. А. Северина, М. М. Рассолова та шших. Метою дано! статп е розг-ляд поняття, сутностi, особливостей суб'екпв iнформацiйних правовiдносин, необ-хщшсть провести класифiкацiю суб'ектiв iнформацiйних правовщносин. Запропо-нувати класифiкацiю, на думку авторки, це значить правильно застосувати шформацшне законодавство.
Основними суб'ектами правовщносин у цш галузi е двi групи ошб - користувачi й виробники шформацп [1, с. 69].
Громадяни Укра!ни становлять численний вид суб'екпв iнформацiйного права, що мають потребу в одержаннi шформацп рiзного виду й призначення, необхщно! 1м насамперед для прийняття вщповщних рiшень у повсякденнiй дiяльностi. До числа громадян належать громадяни, юридичш особи, iнформацiйнi об'еднання, установи й шдприемства, органи державно! влади й мюцевого самоврядування, iншi ш-дприемства, установи, органiзацi!, що запитують iнформацiю й користуються нею.
Правовщносини, у якi вступають користувачi й виробники iнформацi!, регу-люються iнформацiйними нормами, якi мiстяться в законах й шших нормативних актах, залежно вщ виду оброблювано! шформацп. Нагадаемо, що основш види шформацп - вщкрита iнформацiя як об'ект шформацшних прав; документована шформащя, у тому чи^ офiцiйнi документи; масова шформащя; iнформацiя об-меженого доступу.
Законами й шшими нормативними актами встановлюеться порядок пошуку й одержання тако! шформацп споживачем, права й обов'язки споживача шформацп,
376
а також права, обов'язки й вщповщальшсть виробника шформаци залежно вщ виду шформаци й форми И вiдображення.
Забезпечення права на пошук й одержання шформаци перерахованих вище ви-дiв здшснюеться нормами iнститутiв масово! шформаци, шформацшних ресурсiв. Далi розглянемо питання правового регулювання вiдносин щодо доступу до доку-ментовано! шформаци з державних iнформацiйних ресурсiв [2, с. 98].
Для того щоб установити особливост цих вiдносин, треба вiдповiсти на запи-тання про те, що е загальним для iнформацiйного права, що поеднуе iнформацiйнi вiдносини, врегульоваш нормами цього права в единий комплекс? Звичайно, шфор-мацiя й шформацшш об'екти як складнi об'екти, що володдать специфiкою при здшсненш прав, виконаннi обов'язкiв i вщповщальносп, якi виникають з !х приводу в шформацшнш сферi. Однорiднiсть i особливостi iнформацiйних вiдносин визна-чаються особливостями та юридичними властивостями цих об'екпв, з приводу яких або у зв'язку з якими виникають шформацшш вщносини. До таких об'екпв, як ми вже зазначали, належать шформащя й шформацшш об'екти, а також шформацшш технологи, засоби !х забезпечення, засоби зв'язку й телекомушкацш.
Сукупний i спшьний аналiз розглянуто! вище шформацшно1 сфери, дiяльностi суб'екпв у цiй сферi, пов'язано! з шформащею й iнформацiйними об'ектами, з урахуванням дотримання !х прав i виконання ними обов'язкiв, дае можливють ви-явити таку сукупнiсть загальних для ще1 сфери вiдносин, а також вщносин за окре-мими видами дiяльностi, систематизувати !х за основними блоками [3, с. 198].
Слщ зазначити, що особливосп шформацшних вщносин зводяться до того, що щ вiдносини:
- виникають, розвиваються i припиняються в iнформацiйнiй сферi пiд час обiгу iнформацil;
- опосередковують державну полiтику визнання, дотримання й захисту шформацшних прав i свобод людини й громадянина в iнформацiйнiй сферi;
- вщбивають особливостi застосування публiчно-правових i цившьно-правових методiв правового регулювання при здшсненш шформацшних прав i свобод з урахуванням специфiчних особливостей i юридичних властивостей iнформацil й iнформацiйних об'екпв.
Публiчно-правовий аспект iнформацiйних вiдносин передбачае необхщшсть забезпечення гарантiй здшснення iнформацiйних прав i свобод громадян, державного керування iнформацiйними процесами формування й використання державних iн-формацшних ресурсiв, створення й застосування державних шформацшних систем i засобiв !х забезпечення, а також засобiв i механiзмiв iнформацiйноl безпеки для досягнення головно1 мети - забезпечення гарантш здiйснення iнформацiйних прав i свобод.
Головне, що характерно для суспшьних вщносин в iнформацiйнiй сферi, - те, що вони виникають, розвиваються й припиняються при об^у шформаци в шформацшнш сферi в результап здшснення шформацшних процешв з урахуванням особливостей i властивостей iнформацil, що проявляються в системi права.
1нформацшне право становить ту форму, що дозволяе найбшьш ефективно й повно здшснювати iнформацiйнi права й свободи громадянина й людини, маючи на увазi найбшьш яюсне й ефективне шформацшне забезпечення громадян iнфор-
377
Суб 'екти ¡нформащйних правовгдносин
маци, захист громадянина, суспiльства, держави вiд шюдливо1, небезпечно1 шфор-мацп й дезшформаци, захист прав i свобод кожного в шформацшнш сферi.
Глобальною метою здшснення iнформацiйних прав i свобод, що досягаються за допомогою норм шформацшного права, можна вважати створення умов для форму-вання гармоншно1 й високоштелектуально1 особистостi, побудови вшьного й демократичного суспiльства й держави, що володiе iнформацiйним суверенiтетом. Мова йде про створення суспiльства, заснованого на знаннях, принципах гармонш-ного й штелектуального розвитку кожного члена суспшьства й суспiльства в цшому [4, с. 20].
Слiд зазначити, що предмет правового регулювання шформацшного права ста-новлять iнформацiйнi вщносини, якi виникають, змiнюються й припиняються тд час обiгу шформаци в шформацшнш сферi в результатi здшснення шформацшних процесiв.
Далi будемо визначати шформацшш вiдносини як вiдособлену, однорщну групу суспiльних вiдносин, що виникають при обшу шформаци в шформацшнш сферi в результатi здiйснення шформацшних процешв у порядку реалiзацil фiзичними i юридичними особами iнформацiйних прав i свобод, а також у порядку виконання ними обов'язюв щодо забезпечення гарантiй iнформацiйних прав i свобод.
Суб'ектами iнформацiйно-правових вiдносин е !х учасники, якi володiють шфо-рмацiйною правосуб'ектнiстю, що включае в себе двi юридичнi якостi: шформацш-ну правоздатнiсть, яка полягае у можливост мати iнформацiйнi права й обов'язки та шформацшну дiездатнiсть - можливють сво1ми дiями набувати шформацшного права i створювати обов'язки. Залежно вiд обсягу iнформацiйних прав та обов'язюв можна видiлити загальнi та спещальш суб'екти. Загальними суб'ектами шформа-цiйно-правових вiдносин е держава та И органи, ^м органiв, що володдать спеща-льною iнформацiйною компетенщею; фiзичнi та юридичнi особи, для яких шфор-мацiйна дiяльнiсть не е основним видом дiяльностi. Варто шдкреслити, що саме держава е одним iз найважливiших суб'ектiв шформацшно-правових вiдносин, оскiльки вона здiйснюе правове регулювання шформацшно1 сфери, визначае засади шформацшно1 полiтики, вживае заходiв щодо розвитку нацюнального iнформацiй-ного простору, бере участь у мiжнародному шформацшному обмiнi, забезпечуе iн-формацiйну безпеку. 1нформацшна дiяльнiсть держави проявляеться в публiчно-полiтичнiй сферi, де шформацшш зв'язки та комушкацп вiдiграють ключову роль.
До кола спещальних суб'екпв iнформацiйно-правових вiдносин належать юридичнi особи, установчими документами яких передбачено шформацшну дiя-льшсть як основну: шформацшш агентства, друковаш засоби масово1 шформацп, видавництва, телерадiокомпанil, провайдери 1нтернет, бiблiотеки, архiви тощо, а також державш органи, для яких нормативно-правовими актами встановлено виконання управлшських, регулятивних чи шших функцiй в iнформацiйнiй сферь
Дослiдження сутностi суб'ектiв iнформацiйних правовщносин зручно проводи-ти на моделi iнформацiйноl сфери.
Грунтуючись на моделi iнформацiйноl сфери, можна видiлити основш групи суб'ектiв iнформацiйних правовiдносин:
- виробники, або творцi, iнформацil, у тому чи^ автори;
- власники шформаци (iнформацiйних об'ектiв);
- споживачi iнформацil.
378
За допомогою ще! моделi легко дослiджувати поводження суб'екпв правовщно-син залежно вiд видИв i способiв створення й перетворення та оргашзацп шформацп й шформацшних об'екпв i провести класифiкацiю шформацшних правовщносин.
Класифшащя iнформацiйних правовiдносин може здшснюватися на основi аналь зу поводження суб'екпв в шформацшних процесах в шформацшнш сферi. При цьому разом з моделлю шформацшно! сфери зручно використовувати матрицю шформацш-них правовiдносин.
Такi права й обов'язки виникають у громадян у сферi шформацп, що дiють в однойменнш галузi шформацшно! сфери, i виробниюв шформацп, iнформацiйних ресурсiв, iнформацiйних продукпв й iнформацiйних послуг, що здшснюють дИяль-нiсть у вiдповiдних однойменних сферах моделi iнформацiйно!.
Суб'екти - споживачi шформацп, що дiють у цш галузi, реалiзують свое консти-туцiйне право на пошук й одержання шформацп будь-якого виду й форми подання за винятком шформацп обмеженого доступу, порядок одержання яко! регламенту-еться особливо. Вони вступають у правовiдносини з тими виробниками шформацп, iнформацiйних об'ектiв, якi ддать вiдповiдно до покладених на них обов'язюв щодо створення й поширення шформацп (це, головним чином, державш пiдприемства, установи, оргашзацп й органи мюцевого самоврядування), а також з виробниками шформацп - авторами робгг або власниками шформацшних об'екпв.
При цьому споживачi шформацп несуть цившьно-правову, адмшютративно-правову й кримiнальну вщповщальнють за неправомiрне використання отримано! шформацп.
Список л^ератури:
1. Агапов, А. Б. Основы федерального информационного права [Текст] / А. Б. Агапов. - М., 1995. -С. 22.
2. Северин, В. А. Правовое регулирование информационных отношений [Текст] / В. А. Северин // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. - Право. - 2000. - № 5. - С. 23.
3. Вступ до шформацшно1 культури та шформацшного права [Текст] / за заг. ред. М. Я. Швеця та Р. А. Калюжного. - Ужгород : 1ВА, 2003. - С. 123.
4. Рассолов, М. М. Информационное право [Текст] : учеб. пособие / М. М. Рассолов. - М. : Юрист, 1999. - С. 42.
Коваленко Л.П. Субъекты информационных правоотношений / Л. П. Коваленко // Вчеш записки Тавршського Национального Уншерситету 1м. В.1.Вернадського, юридичш науки - 2012. -Т. 25(64). - №2. - 2011. - С. 376-379.
Рассмотрено понятие, сущность, особенности субъектов информационных правоотношений, приводится классификация субъектов информационных правоотношений. Предложенная классификация, по мнению авторов, упростит их выбор на практике, позволит правильно применять информационное законодательство.
Ключевые слова: субъекты, шфорамцшш правоотношения.
Kovalenko L.P. Subjects of the informational legal relationship / L. P. Kovalenko // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2012. - Vol. 25 (64). № 2. 2012. - Р. 376-379.
A concept, essence, features of subjects of informative legal relationships, is considered, classification over of subjects of informative legal relationships is brought. Offered classification, on an idea, authors will simplify their choice in practice; an informative legislation will allow correctly applying.
Keywords: subjects, шфорамцшш legal relationships.
379
