CC BY
27Поплыко В.И.
к.э.н., доцент, Белорусский государственный экономический университет
vlpo@rambler.ru
СТРУКТУРНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ БЕЛАРУСИ
Ключевые слова: индексы общего объема продукции по отраслям промышленности, индексы инвестиции в основной капитал, среднегодовая численность персона по отраслям промышленности, среднесписочная численность работников по видам экономической деятельности, типы производств промышленности.
Keywords: indices of total output by industry, indices of investment in fixed assets, average annual headcount by industry, average headcount by type of economic activity, types of industrial production.
Структурная трансформация является стержнем экономического развития. В переходный период для Беларуси важна необходимость теоретического осмысления структурных процессов в экономике. Экспертам и чиновникам в правительстве нужно уметь с помощью методологического инструментария оценить результаты структурной политики. Другими словами, анализировать структурные изменения в экономике.
В своей резолюции 73/247 от 20 декабря 2018 года о сотрудничестве в области промышленного развития Генеральная Ассамблея ООН рассмотрела вопросы сотрудничества в области промышленного развития и признала потенциальные выгоды проведения структурной трансформации в рамках четвертой промышленной революции наряду с другими концепциями экономических преобразований1.
Беларусь сможет выйти на траекторию устойчивого развития только в том случае, если будет оптимально использовать свой потенциал, в том числе промышленности, направляя имеющиеся ресурсы в пользу производств с более высокой добавленной стоимости и производительностью труда.
Национальная модель развития опирается (базируется) на кейнсианских принципах экономической политики. В ее основу положен директивный принцип регулирования, рост от достигнутого, использования фискальных, монетарных и торговых инструментов стимулирования величины экономической активности. Однако Беларусь в отличии от западных стран-соседей имеет переходный тип экономики. Другими словами - экономику формирующихся рынков, которые не всегда находятся в равновесии.
В Беларуси с 1995 года реализуется жесткое планирование и прогнозирование основных социально-экономических параметров развития. За последние 25 лет разрабатывались и утверждались и реализовывались не только национальные стратегии устойчивого развития на 10-15 лет, пятилетние планы и годовые прогнозы, но и множество отраслевых государственных программ. Все они формировали подробные долгосрочные цели индустриальной структуры национальной экономики. Эти структурные цели определялись как наследием социализма, так и действием рыночных сил мировой экономики.
Индустриальная структура национальной экономики зародилась в начале ХХ века и опиралось на деревообработку и торговлю текстилем. Следующий период, в составе СССР, продолжавшийся около 70 лет, начиная с двадцатых годов прошлого века (прерванный II Мировой войной), был временем создания и развития всего спектра отраслей промышленности (включая машиностроение и металлообработку, химическую и нефтехимическую промышленность) как основы выпуска продукции производственного назначения и потребительских товаров.
Сейчас происходит системная трансформация промышленности через изменения форм собственности, инвестиции в основной капитал, инноваций, госзакупки и другие. Как следствие - колебания размеров и качества промышленной продукции. Так, в послевоенный период, вплоть до развала СССР в республике наблюдался только положительный рост производства, капиталовложений, создания новых рабочих мест. В табл. 1 представлена динамика вышеуказанных показателей в национальной промышленности за 1990-2020 гг.
Степень структурных изменений в индустриальном секторе Беларуси можно оценить на основе количественных и качественных характеристик (показателей). Динамика индекса объемов промпроизводства сразу после развала СССР имела отрицательный тренд. С 1996 по 2009 гг. белорусская промышленность имела только положительные темпы роста. Докризисный уровень промпроизводства был достигнут в 2000 г. Последующие десять лет характеризовались циклическими колебаниями промышленного производства. Периоды роста сменялись спадом. Высокий рост выпуска продукции промышленности в текущем году опирается на крайне выгодную экономическую конъюнктуру на внешних рынках, особенно в Российской Федерации.
1 Структурная трансформация, четвертая промышленная революция и неравенство: вызовы для политики в области науки, техники и инноваций. - https://unctad.org/system/files/official-document/ciid43_ru.pdf
Динамика изменения индексов производства и инвестиций, занятости в промышленности1
Годы Индексы промышленного производства, в сопоставимых ценах в % к 1990г. Индексы инвестиций, в сопоставимых ценах в % к 1990г. Среднегодовая численность занятых, тыс. чел. в % к 1990г.
1990 102,1 100 102 100 1592,9 100
1991 99 99 106 106 1565,8 98,3
1992 90,8 89,9 71 75,3 1488,7 93,5
1993 90,6 81,4 89 67,0 1430,2 89,8
1994 85,4 69,6 112 75,0 1364,7 85,7
1995 88,3 61,4 64 48,0 1216,2 76,4
1996 103,5 63,6 99,9 48,0 1202 75,5
1997 118,8 75,5 119 57,1 1204,3 75,6
1998 112,4 84,9 141 80,5 1210 76,0
1999 110,3 93,6 73 58,7 1231 77,3
2000 107,5 100,6 111 65,2 1226,7 77,0
2001 105,9 106,6 97 63,3 1212 76,1
2002 104 110,8 107 67,7 1170,3 73,5
2003 106,7 118,3 130 88,0 1158,5 72,7
2004 115,3 136,4 115 101,2 1157,7 72,7
2005 110 150 109,7 111,0 1163 73,0
2006 111,2 166,8 117 129,9 1164,8 73,1
2007 108,6 181,1 118,6 154,0 1167 73,3
2008 111,3 201,6 127,4 196,2 1213,6 76,2
2009 96,9 195,4 100,6 197,4 1195,1 75,0
2010 111,7 218,2 112,4 221,9 1181,9 74,2
2011 109,1 238,1 161,5 358,4 1188,20 74,6
2012 105,9 252,1 74,9 268,4 1170,20 73,5
2013 95,1 239,8 115 308,7 1143,80 71,8
2014 101,9 244,3 94,1 290,5 1102,40 69,2
2015 93,4 228,2 84,8 246,3 1063,80 66,8
2016 99,6 227,3 82 202,0 1027,10 64,5
2017 106,1 241,2 110,3 222,8 1023,30 64,2
2018 105,7 254,9 103,8 231,2 1028,60 64,6
2019 101 257,4 107,1 247,7 1026,30 64,4
2020 99,3 255,6 92,2 228,3 1014,80 63,7
9м 2021 107,9 91,9 н/д н/д
Как известно, величина реальных инвестиций в экономике имеет крайне неустойчивую динамику. Модернизация производства и его диверсификация, в конечном счете, являются результатом инвестиций в основной капитал, включая технологические инновации. Спад в 90-х, сменился бурным ростом с 2002 по 2011 гг. реальных капиталовложений в промышленность Беларуси. Дореформенный уровень был достигнут в 2004 г. В последующие годы динамика инвестиций в основной капитал имела высокую волатильность. Периоды роста сменялись спадом. По итогам 9 месяцев 2021 г. капиталовложения промышленности сократились на 8,1% к соответствующему периоду прошлого года.
Нужно отметь, что сокращение количества работников в реальном секторе экономики - общемировая тенденция. Не стала исключением и Беларусь. За период трансформации белорусская промышленность потеряла около трети работников. Этот период характерен массовым отходом от сельского хозяйства и поддержкой крупных промышленных производства. Например, еще в 1990 г. доля рабочей силы, занятой в сельском и лесном хозяйстве и рыболовстве, составляла 19,6%; в настоящее время она снизилась до 9,3% ко всем занятым в экономике.
С одной стороны, можно говорить, о повышении производительности труда, а с другой, - о внутренних проблемах реального сектора экономики. Чтобы оценить ситуацию, связанную со структурными изменениями внутри самой промышленности, проанализируем изменение численности занятых по отраслям и видам экономической деятельности. Другими словами, мы сможем оценить «перелив» ресурсов из одних производств в другие.
Для определения качественных изменений в промышленности выделим три типа производств в зависимости от преобладающего влияния природных, экономических и социальных факторов на деятельность предприятий.
Белорусские предприятия работают в основном на привозном сырье и реализуют свою продукцию за пределами страны. Для них важны не только природные ресурсы страны и кратчайшие связи с поставщиками, потребителями, но и трудовые ресурсы, а также научно-технический потенциал экономики. Согласно теории российского экономического географа Хрущева А.Т., на размещение, территориальную организацию, функционирование и инновации пред-
1 Рассчитано автором на основе источников: Промышленность Республики Беларусь: Стат. сб. / М-во статистики и анализа Респ. Беларусь; Отв. за вып. Т.В. Кизило. - Минск, 1999. - с. 59; Промышленность Республики Беларусь: Стат. сб. / Гос. ком. Респ. Беларусь по статистике и анализу; Отв. за вып. С.В. Кирик. - Минск, 1991. - С. 68-69; Инвестиции в основной капитал и строительство // Стат. бюл. 1999. - № 12. - С. 145; О работе народного хозяйства Республики Беларусь. Январь-декабрь 1999 г. / М-во статистики и анализа Респ. Беларусь; Отв. за вып. Л.Л. Рыбчек. - Минск, 2000. - С. 17; Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2012. - https://www.belstat.gov.by/upload/iblock/233/233677a990d1eae538b7ad650f8860d3.zip
приятий промышленности оказывает влияние ограниченный круг факторов: сырьевой, топливно-энергетический, водный, транспортный, потребительский, технологический, внешнеэкономический и трудовых ресурсов.
Это позволит получить качественную характеристику современного развития путем перехода от множества отдельных позиций только к трем группам. В табл. 2 представлена группировка отраслей (ОКОХН), видов экономической деятельности (ОКЭД) по типам производств, что позволит изучить внутреннюю структуру промышленности.
Данный прием позволяет выявить структурные изменения промышленности, поскольку существует жесткая связь между природными, экономическими и социальными факторами и размещением, функционирование отраслей, видов производств Так, производство машин и оборудования в первую очередь опирается на квалифицированные кадры, технологии и инновации, а значит, на социальные факторы, затем экономические ( рынки сбыта) и уж потом на сырьевые.
Таблица 2
Распределение отраслей, видов экономической деятельности по типам производств
промышленности1
Наименование типов производств Отрасли промышленности (ОКОХН) Виды экономической деятельности (ОКЭД)
I тип - отрасли, перерабатывающие природное сырье: лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность, производство стройматериалов (в дальнейшем ПСМ) Горнодобывающая промышленность, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство. Издательская деятельность; производство прочих и неметаллических минеральных продуктов
II тип - отрасли, выпускающие промежуточные материалы: черная и цветная (передельная) металлургия, химическая и нефтехимическая, электроэнергетика, топливная, легкая промышленность текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов; химическое производство; производство резиновых и пластмассовых изделий; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
III тип - отрасли конечной обработки Машиностроение и металлообработка производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; производство фармацевтических продуктов; прочие отрасли промышленности
Используя вышеперечисленные методологические подходы, проанализируем динамику структуры производства, инвестиций и занятости по типам производств, которая представлена в табл. 3.
В данном случае отраслевая структура промышленности акцентирует внимание на соотношении между отдельными отраслями, подотраслями и видами экономической деятельности. В количественном выражении она определяется соотношением между отраслями и измеряется их удельным весом (долей) в общем объеме национальной экономики2.
Как менялся выпуск промышленной продукции Беларуси по отраслям и видам экономической деятельности за последние 30 лет? Во-первых, понятно, что происходил рост объёмов. Во-вторых, в настоящее время около половины всей продукции приходится на II тип производств. Доля нефтехимической, черной металлургии, электроэнергии, одежды и некоторых других выросла почти на 9,3 п.п. с 37,5 до 46,8%. В-третьих, вырос на 7,5 п.п. удельный вес I типа производств, связанных с добычей полезных ископаемых, переработкой сырья с 24,9 до 32,4%. В-четвертых, на 16,7 п.п. сократилась доля машиностроения и металлообработки, что соответствует III типу производств.
Что же касается структурной инвестиционной политике в промышленности, то она полностью совпадает с производственной. Произошло увеличение удельного веса капиталовложений I и II типов производств на фоне сокращения машиностроения и металлообработки. Нужно отметить, что произошло более чем трехкратное снижение инвестиций в основной капитал в самых наукоемких производствах с 38,9 до 9,6 % к итогу, что является крайне негативной тенденцией.
На фоне сокращения количества занятых в промышленности происходят структурные сдвиги. Во-первых, происходит сокращение наиболее квалифицированных кадров на 20,3 п.п. с 49,8 до 29,5% к итогу в I типе производств. В машиностроении и металлообработке сосредоточены самые передовые технологии, связанные с выпуском наукоемкой продукции и требующие технически грамотного персонала.
Во-вторых, рост доли на 14,9 п.п. с 29 до 45,9% II типа производств является позитивным трендом, связанным с действием экономических факторов. Устойчивый внутренний и внешний спрос на выпускаемую продукцию, чистый экспорт, благоприятная вешняя конъюнктура способствовали росту объемов производства. Как следствие этого - увеличение численности работников. В-третьих, увеличение доли на 3,4. п.п. с 21,2 до 24,6% I типа производств, связанных с добычей и переработкой природных ресурсов. Пищевая, лесная и деревообрабатывающие отрасли, а также производство строительных материалов опираются собственные источники сырья.
1 Составлено автором на основе источника: Хрущев А.Т. География промышленности СССР: Учеб. для геогр. спец. вузов. -М.: Высш. шк., 1990. - С. 82-83.
2 Артемова О.В., Кострюкова Л А. Структурная трансформация российской экономики: отраслевой аспект // Вестник ЮУрГУ. 2007. - № 27. - https://cyberleninka.rU/article/n/strukturnaya-transformatsiya-rossiyskoy-ekonomiki-otraslevoy-aspekt/viewer
Динамика структуры выпуска, инвестиций и занятости по типам производства, в % к итогу1
Годы Объем промышленного производства I тип II тип III тип Итого I тип Объем инвестиций II тип III тип Итого Среднегодовая численность занятых I тип II тип III тип Итого
1990 24,9 37,5 37,5 100 28,8 32,3 38,9 100 21,2 29 49,8 100
1991 35,6 36 28,4 100 34,6 32,7 32,7 100 21,5 29,1 49,4 100
1992 24,2 45,8 30 100 35,5 44,4 20,1 100 22,5 29,6 47,8 100
1993 24,9 51,5 23,6 100 32,2 50,1 17,7 100 23,5 30,5 46 100
1994 24,3 51,7 24 100 31,7 48,5 19,8 100 24 31,3 44,8 100
1995 29,3 45,7 25 100 27,4 42,7 23,3 100 25 30,9 44,1 100
1996 29,1 43,9 27 100 23,5 60,3 16,2 100 25 31,2 43,7 100
1997 28,2 44,6 27,2 100 24,4 59,8 15,8 100 27 31,4 41,6 100
1998 29 43,1 27,8 100 24,3 60 15,7 100 28,6 31,7 39,7 100
1999 29,9 43,2 26,8 100 22,6 55,8 21,6 100 29,3 31,6 39,1 100
2000 17,2 52,4 25,4 100 17,2 52,4 25,4 100 28,7 31,8 39,6 100
2001 21,4 59 19,6 100 18,1 55,2 26,8 100 28,7 31,9 39,4 100
2002 23,4 58,1 18,5 100 23,4 58,1 18,5 100 29 32 38,9 100
2003 28,5 57,6 14 100 28,5 57,6 14 100 29,9 31,4 38,6 100
2004 29 54,2 16,8 100 29 54,2 16,8 100 30,6 30,9 38,5 100
2005 26 52,8 21,2 100 26,2 58,1 15,7 100 30,7 30,7 38,6 100
2006 25,3 52,5 22,2 100 25,3 61 13,7 100 30,6 30,5 38,8 100
2007 25 52,4 22,6 100 30,7 51,6 17,8 100 30,9 30,3 38,8 100
2008 24,8 53,9 21,3 100 30,8 51,7 17,4 100 31,3 30,3 38,3 100
2009 29,1 51,6 19,3 100 30,4 54,5 15,1 100 31,1 31,1 37,8 100
2010 27,6 52,6 19,7 100 34,8 54,3 10,9 100 36,5 32,8 30,7 100
2011 24,7 56,2 19,2 100 40,9 48,5 10,6 100 36,8 32,6 30,6 100
2012 25,6 54,8 19,6 100 42,8 43,7 13,5 100 36,7 32,6 30,7 100
2013 31,3 48 20,7 100 32,5 54,5 13,0 100 37 32,5 30,5 100
2014 28,2 54,7 17,1 100 41,1 49,7 9,2 100 37,7 32,6 29,7 100
2015 28,4 55,6 16,1 100 36,2 57,4 6,4 100 30,4 40,2 29,4 100
2016 30,4 51,6 17,9 100 18,1 70,5 11,4 100 29,2 41,6 29,2 100
2017 30 51,5 18,5 100 19,5 69,4 11,1 100 23,7 47,1 29,2 100
2018 28,8 52,2 19,1 100 21,3 68,2 10,5 100 23,9 46,8 29,3 100
2019 29,7 50,4 19,9 100 26,9 63,4 9,1 100 24,2 46,4 29,4 100
2020 32,4 46,8 20,8 100 31,2 59,2 9,6 100 24,6 45,9 29,5 100
Выводы
Картину протекания структурной трансформации в промышленности можно проанализировать с помощью типов производств. Данный методологический прием позволяет оценить развитие производств, связанных с добычей и переработкой сырьевых ресурсов, выпуском промежуточных товаров и, наконец, с конечной сборкой. С помощью такого подхода можно оценить структурные изменения в промышленности.
Общая историческая направленность развития промышленного комплекса Беларуси - от природно-экономи-ческих факторов к социально-экономическим приоритетам. Структурная трансформация предполагает сдвиги не только между отраслями или видами экономической деятельности, но и внутри типов производств в сторону более наукоемких и создающих более высокую добавленную стоимость производств. Однако в белорусской промышленности это не происходит. На первое место выходят экономические факторы, в первую очередь, текущие доходы и прибыль от функционирования промышленных производств.
Однако структура доходов в обществе зависит от сочетания исторических, экономических и политических факторов. Социально-экономические рамки, в которых функционирует общество, и то, как различные субъекты и группы общества согласовывают распределение доходов с помощью политического процесса, могут усиливать или уменьшать неравенство .
1 Рассчитано автором на основе: Промышленность Республики Беларусь: Стат. сб. / М-во статистики и анализа Респ. Беларусь; Отв. за вып. Т.В. Кизило. - Минск, 1999. - С. 59; Промышленность Республики Беларусь: Стат. сб. / Гос. ком. Респ. Беларусь по статистике и анализу; Отв. за вып. С.В. Кирик. - Минск, 1991. - С. 8-69; Инвестиции в основной капитал и строительство // Стат. бюл. 1999. - № 12. - С. 145; О работе народного хозяйства Республики Беларусь. Январь-декабрь 1999 г. / М-во статистики и анализа Респ. Беларусь; Отв. за вып. Л.Л. Рыбчек. - Минск, 2000. - С. 17; Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2012. -https://www.belstat.gov.by/upload/iblock/233/233677a990d1eae538b7ad650f8860d3.zip; Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2021. - https://www.belstat.gov.by/upload/iblock/d75/76zb214qfkkkqvwblpablzvvn5hl9131.zip
2 Структурная трансформация, четвертая промышленная революция и неравенство: вызовы для политики, в области науки, техники и инноваций. - https://unctad.org/system/files/official-document/ciid43_ru.pdf
Понятно, что одни производства могут в большей степени способствовать будущему экономическому развитию, чем другие. В то же время диверсификация зависит от выбранного пути. Понятно что на модернизацию целых отраслей у Беларуси нет средств. Возможно инвестировать в отдельные предприятия, к примеру, пищевой, фармацевтической отраслей и других с учетом конкурентоспособности в международном масштабе. Общая концепция индустриальной структуры базируется на реалистичном предвидении рыночных сил, а не на механизмах ведомственного планирования.
