CC BY
34
Рабаданова Структурная политика региона в условиях Аминат модернизации экономики
Асадовна Аннотация: В статье отмечается роль и необходимость проведения к.э.н., н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН структурной политики региона отвечающей современным требованиям
инновационного развития. Рассматриваются наиболее важные аспекты и направления структурной политики Республики Дагестан. Ключевые слова: регион, структура, структурная политика, инновационное развитие.
Rabadanova A.A. Structural policy of the region in the conditions of modernization of economy Abstract: The article notes the role and the need for structural policy in the region corresponding to modern requirements of innovative development. The most important aspects and areas of structural policy in the Republic of Dagestan.
Key words: region, structure, structural policies, innovative development.
Глобализация мировой экономики, уменьшение доли традиционных отраслей и укладов, а также рост удельного веса сферы услуг, высокотехнологичных и наукоемких отраслей вызывают необходимость преобразования структуры экономики России и ее регионов, отвечающей современным требованиям инновационного развития. В структурных преобразованиях заложен большой потенциал повышения эффективности экономики региона. Обеспечение устойчивости и стабильности экономики региона возможно лишь при условии реализации активных структурных и инновационных преобразований.
«Ошибки, просчеты, трудности реформ, проводимых в масштабах всей России, отрицательно сказались на экономике Дагестана, которая радикально реструктуризировалась. Промышленная деятельность характеризуется глубоким кризисом ранее градообразующих машиностроительных и приборостроительных предприятий оборонки. Она представлена в основном теневыми полукустарными производствами обуви, мебели, одежды, строительных материалов. Отдельные новые предприятия -маяки пищевой промышленности выглядят скорее исключением из нормы неконкурентоспособности предприятий регионального АПК». [1, с. 253] Традиционно сложившаяся в Дагестане отраслевая структура соответствует депрессивной экономике и является одной из основных причин отставания республики от средних показателей по России. Важнейшим звеном современной инновационной экономики является развитое наукоемкое промышленное производство, а Дагестан продолжает оставаться преимущественно аграрным регионом со слабой промышленностью. Удельный вес сельского хозяйства в ВРП республики выше по сравнению с Россией в 3,0 раза, а доля промышленности меньше в 4,0 раза.
В налоговых поступлениях республики доля промышленности составляет около 20,0%. Следовательно, укрепление налоговой базы и сокращение дотационности бюджета республики в решающей степени зависит от развития промышленности, особенно ее отраслей, производящих товары с высокой долей добавленной стоимости.
Промышленность вместе с тем необходимо рассматривать как важнейший компонент материальной культуры, современной постиндустриальной цивилизации, как условие повышения культурного, образовательного и профессионального уровня, развития человеческого потенциала. Вот почему опережающее развитие промышленности для Дагестана является ключевой проблемой структурной политики.
В настоящее время сложились опасные диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями промышленности (видами экономической деятельности) республики. Особую тревогу должно вызывать состояние энергетического баланса республики. Добыча нефти и газа снижается, а производство электроэнергии стабильно не растет. В ближайшей и отдаленной перспективе энергетические ограничения могут стать важным фактором торможения динамичного развития экономики и социальной сферы республики.
В Дагестане образовалась и уже многие годы существует диспропорция между производством сельскохозяйственного сырья и ее промышленной переработкой. В республике высокими темпами растет производство отдельных видов продукции сельского хозяйства.
Но хранение, транспортировка, сбыт и переработка сельскохозяйственной продукции в настоящее время не обеспечено. Перерабатывающая промышленность находится в упадке, и возникла опасная диспропорция между производством и переработкой сельхозпродукции. Организация переработки сельхозпродукции является важнейшим условием развития сельского хозяйства до 2025 года (следовательно - занятости и устойчивых доходов сельского населения). Вместе с тем развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности является основой обеспечения продовольственной безопасности, реального повышения уровня жизни всего населения республики. Анализ показывает, что реализуемые сейчас программы развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан не ориентируют на устранение имеющихся диспропорций.
Таким образом, сложившаяся структура отбрасывает республику в своем развитии далеко назад. Подъем экономики и преодоление кризиса должны происходить на новой структурной основе. Глобализация мирохозяйственных процессов, ускорение научно-технического прогресса, использование современных информационных и высоких технологий требует радикальных изменений в структуре, как в целом народного хозяйства, так и его отраслей. Без активного и динамичного совершенствования структуры невозможно обеспечить устойчивое развитие экономики и социальной сферы. [2].
Формирование оптимальной структуры экономики республики в перспективе видится в создании на ее территории производственного потенциала комплексного характера с экспортной направленностью на базе развития перерабатывающих отраслей. Для этого потребуется создание высокотехнологичных производств и современных средств коммуникации. Однако имеющиеся ресурсы делают невозможными значительные структурные изменения в среднесрочной перспективе. Дефицит местных и федеральных финансовых ресурсов является для этого непреодолимым препятствием, а возможность привлечения средств российских и иностранных предпринимателей ограничена неразвитостью инфраструктуры и отсутствием необходимых условий их привлечения.
В этих условиях выбор наиболее оптимального пути быстрой структурной модернизации экономики и ускоренного развития перерабатывающих отраслей не представляется возможным. В ближайшие годы предстоит ориентироваться в основном на имеющиеся природно-ресурсный и экономико-географический потенциал развития. При условии повышения эффективности использования природный ресурс и выгодное географическое расположение могут стать действительно важным фактором развития Дагестана и подготовить почву для значительных структурных преобразований в более отдаленной перспективе. В частности, в последующем это может стать опорой для формирования высокорентабельных производств, обладающих высокой нормой прибыли и коротким периодом окупаемости - легкой и пищевой промышленности, сервисных отраслей, туризма, торговли.
Одним из необходимых направлений структурной политики региона в условиях инновационных преобразований является создание соответствующей инфраструктуры:
- технологическое перевооружение промышленного комплекса;
- производство конкурентоспособных товаров и услуг, стимулирование импортозамещения и экспортная ориентированность региона;
- развитие малого бизнеса в области производства комплектующих изделий и в сфере услуг;
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции путем развития системы сертификации ее качества;
- обеспечение роста производства наукоемкой продукции;
- избирательная поддержка исследований, развитие изобретательства и приобретение лицензий;
- развитие новых энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- восстановление и развитие отраслей, обеспечивающих социально значимые потребности населения и удовлетворяющих платежеспособный спрос;
- развитие информационных систем.
Особое место должно занять малое предпринимательство, как надежный реальный путь и основной фактор преодоления отставания, дальнейшего экономического и социального развития Республики Дагестан.
В настоящее время экономика республики еще не обрела критической массы предпринимательских структур, необходимой для формирования и полноценного функционирования рынка и развитой рыночной экономики. Наряду с увеличением общего числа субъектов предприниматель-
ства крайне важно кардинально улучшить отраслевую и территориальную структуру, а также организационно-правовые формы предприятий и организаций в направлении опережающего развития частного предпринимательства в реальном секторе экономики в современных формах, позволяющих развивать в республике корпоративную и народную экономику. [3]
В связи с тем, что фондоемкость продукции, стоимость и сроки создания дополнительных рабочих мест в легкой и пищевой промышленности достаточно не высоки, целесообразно и возможно массовое развитие именно здесь современных малых и средних предприятий, способных гибко реагировать на запросы рынка и внутренний спрос.
В качестве эффективного инструмента структурной политики региона можно выделить кластерную систему организации хозяйства региона. Модернизация структуры должна проводиться в направлении устранения диспропорций в развитии отдельных отраслей и постепенной трансформации отраслевой структуры экономики в кластерную. Развитие кластеров как сетей производственных и сервисных организаций, создателей инновационных технологий и иных типов нововведений, связующих рыночных институтов, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, может обеспечить в перспективе устойчивый рост экономики региона.
Литература:
1. Багомедов М.А. Влияние ресурсного потенциала на социальную сферу региона // РППЭ, ISSN 1812-7096, 2011, №4, с.- 248-254
2. Ахмедуев А.Ш., Рабаданова А.А. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона. М.: Экономика. 2013. 308 с.
3. Идзиев Г.И. Предпосылки и ограничения формирования региональных инновационных систем // Региональная экономика: теория и практика. 2011 № 44. С. 62-68.
