Структура жилищного строительно-промышленного кластера Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

АЛ. ГЕА0111А

кандидат технических наук, доцент Уральского технического университета

ЙОвСЁОСвА ^ЁЁЁииАТЙОвТЁОАЁиИ-ТвиО0ЁАиТАТ ЁЁАЙОАоА

1\1ааТаГу0Гаа пТпоТуГёа жёёёйГТё поабй бабаёоабёдоаопу аТпоаоТ^ГТ аТёй0ё1 ёТёё-^апоаи о^апОГёёТа, ёажайё ёд ёТоТбйб Тба-пёаабао паТё ёГоабапй. То пТааопёёб аба1аГ Га уоТ1 ТТёа Тпоаёёпй пааТаГу ^аойба ТпГТа-Гйб б^апоГёёа: ТбааГй аТпбаабпоааГГТё ё 16-ГёоёТаёйГТё аёапоё, ТбааГёдаоёё ё ТбааТбё-уоёу побТёоаёйГТаТ ёиТёаёпа, ТбааГёдаоёё жёёёйГТ-ёТ116ГаёйГТаТ бТдуёпоаа ё Тбаёоё-^апёё ГаТбааГёдТааГГТа ГапаёаГёа п ТТпоТ-уГГТ бапобйаё ТТобааГТпой^ а жёёйа.

1бажаа а жёёёйГТё поаба аТпбаабпоаТ ё 16ГёоёТаёйГау аёапой айпо6Таёё а ёа^апоаа да-ёад^ёёа, ёГаапоТба, дапобТёйёёа, пТапоааГГё-ёа ё ТбТаёоёбТайёёа жёёйу. Таа ааоаё аёапоё уаёуёёпй оаёжа аабаГоа1ё ТаапТа^аГёу аТпобТ-ГТпоё жёёйу аёу бадёё^Гйб аббТТ ГапаёаГёу.

АТпбаабпоааГГйа побТёоаёйГТ-1ТГоажГйа ё пТаоёаёёдёбТааГГйа ТбааГёдаоёё айТТёГу-ёё а побТёоаёйпоаа жёёйу бТёй ааГТТабуа^ё-ёа, ТТабуа^ёёа, пбаТТабуа^ёёа, а аТпбааб-поааГГйа ТбааТбёуоёу побТёёГа6побёё, побТ-ёоаёйГйб 1аоабёаёТа, ёдааёёё, ёТГпоббёоёё ё ТаТббаТааГёу аёу побТёоаёйпоаа жёёйу — бТёй ТТпоаайёёа.

1бё уоТ1 Тобапёй побТёоаёйпоаа айёа бТбТ-0Т аабоёёаёйГТ айпобТаГа аёу ТпаТаГёу аТп-ёаТ'аёТжаГёё ё 6Тбааёуа1а аааТ1поаТ1 ё Тбаа-Га1ё аТпбаабпоааГГТё ё 16ГёоёТаёйГТё аёапоё. ТбааГёдаоёё, пТпоааёу^йёа Тобапёй жёёёй-ГТ-ёТ116ГаёйГТаТ бТдуёпоаа, ГабТаёёёпй а ТТёГТ1 ё аадбадааёйГТ1 Т'Та^ёГаГёёаТбпТаа-оТа аТёй0ёб, пбааГёб ё 1аёйб аТбТаТа.

ГапаёаГёа аТбТаТа, ёпТйойаа^йаа Тпоб6^ ТТобааГТпой а жёёйа, да ёпёё^аГёа1 ^ёаГТа жёёёйГТ-побТёоаёйГйб ёТТТабаоёаТа, Га айёТ поб6ёо6бёбТааГТ. ТайапоааГГйб ТбааГёдаоёё, ёбТ1а ТбТопТ^дТа, аёоёаГТ Тбаа-поааёуа0ёб ёГоабапй ТТобааёоаёаё жёёйу, а оа аТай Га п6йапоаТааёТ. ВааТоГёёё ТбааТбёу-оёё, ааа6йёб жёёёйГТа побТёоаёйпоаТ, оаёжа Га айёё ТайааёГаГй а аппТоёаоёё ё пТ^дй ТТобааёоаёаё жёёйу.

N ТТдёоёё пааТаГу0ГааТ аГу Т жёёёйГТё поаба оТаТ аба1аГё 1ТжГТ аТаТбёой ёаё Т аабоёёаёйГТ 6Тбааёуа1Тё а побТаТ оаГобаёё-дТааГГТё уёТГТ1ёёа побаГй. ЁГёоёаоёаа ё ТТёёоё^апёау аТёу ТбёГааёажаёё оТааа ТаГТ-

16 ёд ТпГТаГйб 6^апоГёёТа жёёёйГТё поа-бй — аТп6аабпоа6 ё 16ГёоёТаёйГТё аёапоё, ёп-ТТёГёоаёйГйа о6Гёоёё — Тобапёаай1 1ёГё-поабпоаа1 побТёоаёйпоаа ё жёёёйГТ-ёТы6-ГаёйГТаТ бТдуёпоаа, а айбадёоаёа1 ТТобааГТ-поё а жёёйа уаёуёТпй Гапоб6ёо6бёбТааГГТа, а ТТоТ16 Га ТпТдГа^йаа паау а ёа^апоаа аёоёа-ГТаТ 6^апоГёёа жёёёйГТё поабй, ГапаёаГёа.

N бадаёоёа! бйГТ^Гйб ТоГТ0аГёё а уёТГТ-1ёёа жёёёйГТё поабй ТТуаёёёпй ГТайа 6^а-поГёёё, ТбТуаёу^йёа паТа аёёуГёа ^абад бад-ГТТабадГйа бйГёё. Nбааё оаёёб 6^апоГёёТа 1Т^ГТ Гадааой Тба^аа апааТ ааГёё ё аб6аёа бёГаГпТайа поб6ёо6бй, Тбаапоааёу^йёа пТ-аТё бйГТё ёаТёоаёТа, ГаТабТаё1йб аёу бап-0ёбаГГТаТ аТпТбТёдаТапоаа жёёйу, а оаё^а аТп6аабпоааГГйб ё ёТыаб^апёёб дапобТёйё-ёТа (бйГТё побТёоаёйГТё ТбТа6ёоёё ё 6пё6а), ТТпоаайёёТа 1аоабёаёТа, ёдааёёё ё ТаТб6аТ-ааГёу Га пТТоааопоа6^йёб бйГёаб, бёуёоабТа, ТаапТа^ёаа^йёб аоТбё^Гйа бйГёё бадёё^Гйб аёаТа жёёйу, ё побабТайа ёТ1ТаГёё (бйГТё побабТайб 6пё6а), Гёааёёб6^йёа бёпёё 6^ап-оГёёТа жёёёйГТё поабй.

Аёу ба0аГёу ТбТаёа1й аТпо6ТГТпоё жёёйу а жёёёйГТё поаба Габуа6 п Таба^ёпёаГГйТё поб6ёо6ба1ё поаёё аТдГёёаой ГТайа ГаёТ1-Таб^апёёа ТбааГёдаоёё — оТаабёйапоаа пТа-поааГГёёТа жёёйу, а дааа^6 ёТоТбйб абТаёёа дайёоа паТёб ёГоабапТа Табаа аб6аё1ё 6^ап-оГёёа1ё жёёёйГТё поабй.

1ТпоаТаГГТ поаёа ТбТаёааой пааа аТбТа6 дабааау 1йпёй Т пТдааГёё ТайапоааГГйб ТбааГёдаоёё, ТайааёГу^йёб ёаё пТапоааГГёёТа ёТ11аб^апёТаТ жёёйу, оаё ё ааТ ТТобааёоаёаё (абаГааоТбТа) п оаёй^ аёоёаГТаТ ёб 6^апоёу Габуа6 п аТп6аабпоааГГй1ё ё 16ГёоёТаёйГй-1ё ТбааГа1ё аёапоё, аааТ1поаа1ё, ТбааТбёу-оёу1ё а бадбааТоёа жёёёйГТё ТТёёоёёё ё 1а-баГёд1Та ТаапТа^аГёу аТпо6ТГТпоё жёёйу.

1бё оаёТё ТТпоаГТаёа ТбТаёа1й жёёёй-Г6^ п6аб6 ГаТабТаё1Т бапп1аобёааой 6жа ёаё аТбёдТГоаёйГТ поб6ёо6бёбТааГГ6^ ё оба-а6^й6^, пТТоааопоааГГТ, ёГйб, Га аа1ёГё-побаоёаГйб 1аоТаТа ТаапТа^аГёу аа у66аё-оёаГТё аауоаёйГТпоё. А ТпГТаа 6ТбааёаГёу аТ-бёдТГоаёйГТ поб6ёо6бёбТааГГТё пёпоа1Тё аТё^Гй ТбаааёёбТааой ёГаёёаоёаГйа 1аоТай,

© А.1 . \ ёаоТ ГТа, 2004

îaâm'â^èâà^ùèâ ià ïSàâîâîé miîââ ñîöè-àëüи-ÿêîíыè^âñêó^ îáîñíîâàííîñôü è ià-ïбàâëâííîñôü ôóíêöèîíèбîâàíèÿ æèëèùiîé ñôâбû, ó^âô èíôâöâñîâ è âûSàâièâàièâ öèñ-êîâ äâÿôâëüíîñôè ââ ó^àñôíèêîâ. Â yôèô óñëî-âèÿô iâèçlâôèlî âûöàñôàâô ôîëü æèëèùiûô è èiûô çàêîiîâ è óöîââíü èô ïôîôààîôàiiî-ñôè, ñîäëàñîâàííîñôè. lôè yôîl äàöàíôы ñîöèàëüíîé iàïôàâëâNmôè æèëèùiîé ñôâ-ôû è öâàëèçàöèè ôàçëè^iûô lâôàièçlîâ îaâ^ ïâ^âièÿ íàñâëâíèÿ æèëüâl lîæâô è äîëæíî àûôü äîñóäàöñôâî. Âëàâiîé îàÿçànmôü^ äîñóäàöñôâà, à ôàêæâ öâäèîíàëüíûô èëè ló-íèöèïàëüíûô âëàñôâé äîëæíû ñôàôü âûöàáîô-êà æèëèùiîé ïîëèôèêè è æèëèùiûô i'ö^ äöàll, îáâñïâ^âíèâ ïàöôíâöñôâà âñâô îàùâ-ñôââííûô ñèë â öâ0âíèè æèëèùiîé ïöîáëâ-lû, ñîçäàíèâ áëàäîïöèÿôíûô óñëîâèé äëÿ äâ-ÿôâëüíîñôè êîöïîöàöèé, ààiêîâ, ñôöàôîâûô êîlïàièé, çàäâéñôâîâàííûô â æèëèùiîé ñôâ-öâ, êîíôöîëü è lîíèôîöèíä lâôàièçlîâ äb ñôóïíîñôè æèëüÿ äëÿ íàñâëâíèÿ è ô.ä.

Âëÿ âûöàáîôêè äâéñôââííûô ïîäôîäîâ ê öâ-àëèçàöèè lâôàièçlîâ äîñôóïíîñôè æèëüÿ iâîà-ôîäèlî ñ ó^u ïâöâ^èñëâííûô öâàëèé óôî^-ièôü îïöâäâëâíèâ æèëèùiîé ñôâöû.

 öàáîôâ «Ÿêînlèêà æèëèùiîé ñôâöû» óêàçûâàëîñü, ^ôî îñíîâó æèëèùiîé ñôâöû ñîñôàâëÿâô æèëèùiûé ôîíä, à ââ miîâiûâ äâéñôâó^ùèâ ëèöà ôóíêöèîíèöó^ô â âäèíîl ïöàâîâîl ïöîñôöàíñôââ1.  äàííîé ñôàôüâ æè-ëèùiàÿ ñôâöà áóäâô öàññlàôöèâàôüñÿ êàê ñb âîêóïíîñôü ñôöóêôóö äîñóäàöñôââííîé, öâäè-îiàëüiîé è lóíèöèïàëüíîé âëàñôè, ààiêîâ (öûíîê êàïèôàëîâ), ñôöîèôâëüíî-lîíôàæíûô îöäàíèçàöèé (öûíîê ñôöîèôâëüíîé ïöîäóêöèè è óñëóä), êîllóíàëüíûô îöäàíèçàöèé, öèÿëôâ-öîâ (öûíîê âô^è^^î æèëüÿ), ïöâäïöèÿôèé ïî ïöîèçâîäñôâó làôâöèàëîâ, èçäâëèé, êîi-ñôöóêöèé è îáîöóäîâàíèÿ äëÿ ñôöîèôâëüñôâà è îáñëóæèâàíèÿ æèëüÿ, ñôöàôîâûô êîlïàièé è äàöàíôèéíûô ôîíäîâ, ÎÈÈ è âóçîâ, à ôàêæâ îáùâñôââííûô îöäàíèçàöèé ñîáñôââííèêîâ è ïîôöâáèôâëâé æèëüÿ, äâéñôâó^ùèô â âäè-iîl ïöàâîâîl ïöîñôöàíñôââ ñ öâëü^ îaâ^ ïâ^âièÿ öàçëè^íûô äöóïï (è ïöâæäâ âñâäî ñîöèàëüíî íâîáâñïâ^âííûô) íàñâëâíèÿ æèëüâl çà ñ^ ñîôöàíâíèÿ, âîñïîëíâíèÿ è âm'i^î-èçâîäñôâà æèëèùíîäî ôîíäà.

Èç îïöâäâëâíèÿ âûôâêàâô, ^ôî æèëèùiàÿ ñôâöà ÿâëÿâôñÿ ñâäîäíÿ àöâíîé, ääâ ñôàëêèâà-|эôñÿ öàçíîîáöàçíûâ èíôâöâñû ââ l^î^-ëâiiûô ó^àñôíèêîâ è öàçöâ0à^ôñÿ îñôöûâ ñîöèàëüíî-ÿêîíîlè^âñêèâ ïöîôèâîöâ^èÿ. Àâç

âûÿâëâièÿ è ó^âôà èô iââîçlîæiû öâôîölè-öîâàíèâ è yôôâêôèâiîâ ôóíêöèîíèöîâàíèâ æèëèùiîé ñôâöû.

löâæäâ âñâäî, ó^àñôíèêîâ æèëèùiîé ñôâ-öû lîæiî ñôöóêôóöèöîâàôü ïî èô miîâiûl èíôâöâñàl (öèñ. 1).

Èíôâöâñ ïâöâîé äöóïïû ó^àñôíèêîâ æè-ëèùiîé ñôâöû — ïîôöâáèôâëâé æèëüÿ — ÿâ-

ëÿâôñÿ -^ôrnl èíôâöâñîl. Tí çàêë^àâôñÿ â ñôöâlëâíèè ê óäîâëâôâîöâíè^ ïîôöâáíîñ-ôè îôäâëüíîäî ^âëîââêà èëè ñâlüè â æèëüâ ïöè lîáèëèçàöèè lèièlàëüiî âîçlîæiûô öâñóö-ñîâ. Ÿôî êàñàâôñÿ ïöâæäâ âñâäî làëîèlóùèô ñëîââ íàñâëâíèÿ è äöóïï íàñâëâíèÿ ñî ñöâä-ièl äîñôàôêîl.

Íàâñôöâ^ó -^ô^^ èíôâöâñó ïîôöâáèôâ-ëâé æèëüÿ óñôöâlëÿâôñÿ êîllâö^âñêèé èiôâ-öâñ âôîöîé äöóïïû ó^àñôíèêîâ æèëèùiîé ñôâöû — ïöîèçâîäèôâëâé è ïöîäàâöîâ æèëüÿ.

Tí ñîñôîèô â ôîl, ^ôîaû ïöè lèièlàëüiûô öâñóöñàô ïîëó^èôü äîñôàôî^íó^ èëè làêñè-làëüm^ ïöèáûëü.

Èíôâöâñû yôèô äâóô äöóïï íàôîäÿôñÿ â ÿâ-íîl ïöîôèâîöâ^èè. Èç lèíèlàëüíûô öâñóöñîâ ïîôöâáèôâëâé æèëüÿ íââîçlîæíî ïîëó^èôü äîñôàôî^íûé èëè làêñèlàëüíûé yôôâêô äëÿ êîllâö^âñêèô ïöîèçâîäèôâëâé è ïöîäàâöîâ æèëüÿ. Ÿôîäî lîæíî äîñôè^ü ëè0ü -^ôè^N çà ñ^âô îââma^âNûô ñëîââ íàñâëâíèÿ, íóæäà-|эùèôñÿ â óëó^0âíèè ñâîèô æèëèùíûô óñëîâèé, и, î^ââèäíî, öâíîé ñäâöæèâàíèÿ èëè ñâîöà-^èâàíèÿ îáùâäî îàùâlà ïöîèçâîäñôâà æèëüÿ.

Ööâôüÿ äöóïïà ó^àñôíèêîâ æèëèùíîé ñôâ-öû ïöâñëâäóâô (ïî îïöâäâëâíè^) äîñóäàö-ñôââííûé ñîöèàëüíî-ÿêîíîlè^âñêèé èíôâöâñ. Tíà ïöèçâàíà íèââëèöîâàôü ïöîôèâîöâ^èÿ lâæäó äâólÿ íàçâàííûlè äöóïïàlè è îaâ^ ïâ^èôü ñîäëàñîâàíèâ èô èíôâöâñîâ. Êöîlâ yôî-äb îíà ñàlà ÿâëÿâôñÿ àêôèâíûl ó^àñôíèêü âîñïöîèçâîäñôâà æèëüÿ. Äàííàÿ äöóïïà íàôî-äèôñÿ ïîä äàâëâíèâl ó^àñôíèêîâ ïâöâîé è âôî-öîé äöóïï. Ñ îäíîé ñôîöîíû, îíà öâ0àâô ñ ó^u ñâîèô îöäàíèçàöèîííûô è yêÎNlè^â^ êèô âîçlîæíîñôâé ôöóäíó^ ñîöèàëüíó^ çàäà-^ó óäîâëâôâîöâíèÿ îäíîé èç mNâmô ïîôöâá-íîñôâé ^âëîââêà — ïîôöâáíîñôè â æèëüâ. À ñ äöóäîé ñôîöîíû, îíà îäöàíè^âíà â ñâîèô äâé-ñôâèÿô óñëîâèÿlè öûíî^íîäî ôîçÿéñôâîâàíèÿ è äîñôèäíóôûl óöîâíâl ïöîèçâîäñôâà æèëüÿ. Êàê ïîêàçàë îïûô ïöî0âä0âäî äâñÿôèëâôèÿ, ôöâôüâé äöóïïâ íâ óäàëîñü ñîäëàñîâàôü â ö^ n^mô óñëîâèÿô èíôâöâñû ïâöâîé è âôîöîé äöóïï â öâ0âíèè æèëèùíîé ïöîáëâlû.

1. Частный интерес потребителей жилья

С высоким уров нем дохода Со средним доходом Малоимущие и неимущие

4. Интерес общественных организаций — участников жилищной сферы

Общественные организации потребителей жилья

Общественные организации арендаторов жилья

Ассоциации и союзы частных домовладельцев

3. Социально-экономический интерес органов власти

Федеральные, региональные и местные органы власти

как заказчики и застройщики жилья

Ведомства

Федеральные, региональные, муниципальные и ведомственные инвесторы

Л

я

V

2. Коммерческий интерес производителей и продавцов жилья

Подрядчики

Коммерческие застройщики Частные инвесторы Банки

Поставщики материалов, конструкций, оборудов ания для жилья Страховые организации Риэлтеры

-— Существующие взаимоотношения участников жилищной сферы

Предлагаемые изменения во взаимоотношениях участников жилищной сферы

Вёп. 1. ЫЬдбёЬбдёдТаа^ёа ёТоадапТа о+апоТёёТа жёёёиТТё поади

1\1ёпоа1а аа1ёГёпобаоёаГйб 1абаГёд1Та бТ-дуёпоаТааГёу, аТ пёб ГТб ёпиёйдбашб оба-ойаё аббм'Тё б^апоГёёТа жёёёйГТё поаби, аТ0ёа а ТбТоёаТба^ёа п биГТ^ГиТё 'иабТаа-1ё ё ба0аГё^ жёёёйГТё Г'бТаёаш. УоТ Тбаёоё^апёё пааёТ Га Гао пТоёаёйша ГбТ-абаыи Таат'а^аГёу атоб'тпоё жёёйу аёу 1аёТё1бйёб ё ГаёТбйёб пёТаа ГапаёаГёу. ТаГа ёд Гбё^ёГ уоТаТ ёбТаопу оаёжа а Г'буТТё ГадаёГоабапТааГГТпоё ^ёГТаГёёТа а ба0аГёё Г'бТаёаш Таат'а^аГёу ГапаёаГёу пТоёаёйГш жёёйа! ё а ТбёаГоаоёё ёб ГТ УТГуоГи! Гбё-^ёГа! Га уёёоГТа. А уоТё паудё ^ёГТаГёёё Таа-ёб ааоааё аёапоё ёпёадёёё аТпбаабпоааГГиё пТ-оёаёйГТ-уёТГиё^апёёё ёГоабап ё Гёдааёё ааТ аТ ббТаГу ^апоГТаТ.

Апёё аТпбаабпоааГГау ё ТбГёоёТаёйГау аёапой Га а пТпоТуГёё аш'ТёГуой обГёоёё пТ-аёапТааГёу бадёё^Гиб ёГоабапТа б^апоГёёТа жёёёйГТё поаби, оТ ГаТабТаёТТ пТдааой аёу уоТаТ аббаб^ ТпГТаб. А ёа^апоаа Гаа 'ыжао аипобГаой ТайапоааГГиё ёГоабап, аёё^а^-

йёё а паау ёТГпТёёаёбТааГГиа ёГоабапи Г'Т-обааёоаёаё, ГбТёдаТаёоаёаё ё ГбТаааоТа жёёйу, ТайааёГаГГиб а пТТоааопоаб^йёа Тайа-поааГГиа ТбааГёдаоёё, аппТоёаоёё ё пТ^ди.

1бааёаааа1ау а уои пёб^аа пбаТа пТаёа-пТааГёу ёГоабапТа ё аибааТоёё ба0аГёё ГТ ТбТаёаТа атоб'тпоё жёёйу аёу ГапаёаГёу аТГТёГаГа ааТёшТё побаёёаТё Га бёп. 1. ТайапоааГГау ё пТоёаёйГТ-уёТГыё^апёау пТпоааёу^йёа ёаба^о апа аТёй0б^ бТёй ёаё а жёёёйГТё поаба, оаё ё а ба0аГёё жёёёй-ГТё Г'бТаёаш. ТпТааГГТ аажГТ ТайааёГа-Гёа ГапаёаГёу а бадёё^Гиа ТайапоааГГиа жё-ёёйГиа ТбааГёдаоёё, аёоёаГТа б^апоёа уоёб ТбааГёдаоёё а бааёёдаоёё жёёёйГТё ГТёёоёёё ё ббГёоёТГёбТааГёа ёб а ёа^апоаа бшТ^ГТё пёёи а бадбааТоёа ё бааёёдаоёё 1абаГёд1Та Таат'а^аГёу атоб'тпоё жёёйу.

1ТаТаГау Гбаёоёёа 0ёбТёТ ТбёТаГуаопу Га £а'|'ааа2. £а^аоёё уоТаТ, Га п^ёоау ^ЫЁ, ГТуаё-ёёпй пааТаГу ё Га бТппёёпёТё м^аа а аёаа пТ^дТа побТёоаёаё ё ГбааГбёуоёё побТёёГаб-

ñôöèè, ôîâàöèùâñôâ ñîáñôââííèêîâ æèëüÿ è ññóäîñáâöâäàôâëüíûö ñôöîèôâëüíûö ôîâàöè-ùâñôâ. Täíàêî ïîêà îáúâäèíâíèÿ ïîôöâáèôâ-

ëâé æèëüÿ îäöàíè^èâà^ôñÿ áóäóùèlè æèëüöà-lè îäíîäî-äâóö äüîâ, êîôîöûâ âùâ iâ lî-äóô ià öàâíûö ^ôàèâàôü ñâîè èíôâöâñû ïâöâä êülâö^âñêèl è ^èfîâfè^üèl èíôâöâñàlè. Ñâäîäíÿ ôöâáóâôñÿ ñîçäàíèâ êöóïíûö îàùâ-ñôââííûö æèëèùiûô îöäàíèçàöèé ïîôöâáèôâ-ëâé (à ôàêæâ àöâíäàôîöîâ) æèëüÿ ià äîöîäñ-êîl, öâäèîíàëüíîl è ôâäâöàëüíîl óöîâíÿö, lîäóùèô öàññ^èôûâàôü ià äîñóäàöñôââííó^ è lóíèöèïàëüíó^ ïîääâöæêó.

löîââäâííûé àiàëèç ïîêàçàë, ^ôî ïöîáëâ-là îââma^âièÿ äîñôóïíîñôè æèëüÿ äëÿ íàñâ-ëâièÿ è äîlà0íèö öîçÿéñôâ öàçëè^íûö ôèïîâ ÿâëÿâôñÿ êîlïëâêñíîé, çàôöàäèâà^ùâé ïöàêôè-■^êè âñâ èíñôèôóôû äîñóäàöñôâà è îáùâñôâà. lîÿâëâièâ è çàêöâïëâíèâ â íàó^íîé ëèôâöàôó-öâ è â ïöàêôè^âñêü îáèöîäâ ïîiÿôèÿ «æèëèù-iàÿ ñôâöà» êàê iâëüçÿ ëó^0â öàöàêôâöèçóâô ñâäîäíÿ ÿôó îáëàñôü äâÿôâëüíîñôè â îáùâñôââ. È âñëè â ñîââôñêîâ âöâlÿ æèëèùiàÿ ñôâöà èlâëà ^âôêó^ è âäèíñôââííó^ äîñóäàöñôââí-íó^ ââöôèêàëü «îô lîñêâû äî ñàlûö äî îêöàèí», ôî ñâäîäíÿ yôî, ïöâæäâ âñâäî, äb öèçîíôàëüíîâ è lâñôíîâ ïîëâ äâÿôâëüíîñôè ââ l^î^ëâ^ûô ñàlîñôîÿôâëüíûö ó^àñôíèêîâ. Â yôèô óñëîâèÿö iè ñôöîèôâëè è öèÿëôâöû, iè ààiêè è èíââñôîöû, iè îöäàíû âëàñôè è îàùâ-ñôââííûâ æèëèùiûâ îöäàíèçàöèè â îôäâëüíî-ñôè iâ â ñîñôîÿíèè yôôâêôèâiî öâ0èôü æèëèù-íó^ ïöîáëâló.

lîääâöæêà ñî ñôîöîíû äîñóäàöñôâà îô-äâëüíûö ó^àñôíèêîâ æèëèùiîé ñôâöû, ïöâäî-ñôàâëâíèâ èl ëüäîôíûö óñëîâèé äâÿôâëüíîñôè iâ ïîçâîëÿâô àêôèâiî ïöîäâèíóôü óêàçàííó^ æèëèùm^ ïöîáëâló êàê â êîëè^âñôââííîl,

ôàê è â êà^âñôââííîl àñïâêôâ. T^ââèäíî, ^ôî

äëÿ öâ0âíèÿ çàäà^ â æèëèùiîé ñôâöâ iâîà-öîäèlû iîâûâ lâôîäîëîäè^âñêèâ ïîäöîäû.

Tïèöàÿñü ià óñïâ0íûé îïûô öâ0âíèÿ æè-ëèùiîé ïöîáëâlû â ÿêîíüè^âñêè öàçâèôûö ñôöàíàö, à ôàêæâ ià ôâîöâôè^âñêèâ èññëâäîâà-ièÿ ïî yôîé ïöîáëâlàôèêâ3, lû ïöâäëàäàâl öàññlàôöèâàôü æèëèùm^ ñôâöó êàê æèëèù-iûé ñôöîèôâëüíî-ïöîlû0ëâííûé è ñîöèàëüíî îöèâíôèöîâàííûé êëàñôâö, îöäàíèçîâàííûé ïî äâîäöàôè^âñêüó ïöèíöèïó.

Êàê ñ^èôà^ô I. lîöôâö è D.À. Ôàôöóôäèíîâ, êîíöâïöèÿ êëàñôâöà ïöâäñôàâëÿâô ñîáîé ni'î-ñîá âèäâíèÿ íàöèîíàëüíîé yêîiîlèêè, yêîiî-lèêè öâäèîíà è äîöîäñêîé yêîiîlèêè, à ôàêæâ óêàçûâàâô ià iîâûâ öîëè ïöâäïöèÿôèé,

îöäàíîâ âëàñôè è îöäàíèçàöèé, ñôöâlÿùèöñÿ ê ïîâû0âiè^ êîíêóöâíôîñïîñîáíîñôè4.

Ÿôî ôàêæâ iîâûé m'rnîé ñôöóêôóöèöîâàíèÿ è ïîièlàièÿ yêîiîlèêè, îöäàíèçàöèè ôâîöèè è ïöàêôèêè ÿêîíüè^âñêîäî öàçâèôèÿ, à ôàêæâ âûöàáîôêè äîñóäàöñôââííîé ïîëèôèêè. Âàæ-iûl ÿâëÿâôñÿ ôî, ^ôî êëàñôâöû ñîçäà^ô lâôà-ièçl äëÿ îáúâäèíâíèÿ ïöâäïöèÿôèé è îöäàíè-çàöèé, îöäàíîâ âëàñôè è lâñôíûö èíñôèôóôîâ äëÿ ââäâíèÿ êîíñôöóêôèâíîäî äèàëîäà ïî âîïöîñàl ñîââö0âíñôâîâàíèÿ èô âçàèlîäâéñôâèÿ, à ôàêæâ ïöâäëàäà^ô iîâûé lâôàièçl äëÿ ñîôöóä-íè^âñôâà áèçíâñ-ñôöóêôóö è îöäàíîâ âëàñôè. löè yôîl çàäà^à îöäàíîâ âëàñôè áóäâô çàêë^-^àôüñÿ ïöâæäâ âñâäî â ñîçäàíèè çäîöîâîé êîi-êóöâíôíîé ñöâäû â êëàñôâöâ.

Êëàñôâöíûé ïîäôîä è ïöââàëèöîâàíèâ â yêîiîlèêâ êëàñôâöîâ, à iâ èçîëèöîâàííûô îô-öàñëâé è ôèöl ïîêàçûâà^ô âàæíîñôü ïîièlà-ièÿ ôàöàêôâöà êîíêóöâíöèè è öîëè äâîäöàôè-^âñêîäî öàñïîëîæâíèÿ êëàñôâöîâ â êîíêóöâí-ôiûô ïöâèlóùâñôâàô (öèñ. 2)5.

lî îïöâäâëâíè^, äàííîló I. lîöôâöîl, êëàñôâö èëè ïöîlû0ëâííàÿ äöóïïà — yôî ñêîíöâíôöèöîâàííûâ ïî äâîäöàôè^âñêîló ïöèçíàêó äöóïïû âçàèlîñâÿçàííûô êîlïàièé, ñïâöèàëèçèöîâàííûô ïîñôàâùèêîâ, ïmôàâùè-êîâ óñëóä, ôèöl â ñîîôââôñôâó^ùèô îôöàñëÿô, à ôàêæâ ñâÿçàííûô ñ èô äâÿôâëüíîñôü^ îöäà-íèçàöèé (íàïöèlâö, óíèââöñèôâôîâ, àäâíôñôâ ïî ñôàíäàöôèçàöèè, ôîöäîâûô îáúâäèíâíèé), êîi-êóöèöó^ùèô â îïöâäâëâííûô îáëàñôÿô, iî âlâñôâ ñ ôâl ââäóùèô ñîâlâñôíó^ öàáîôó.

Ôîôÿ I. lîöôâö öàññlàôöèâàë ïöâæäâ âñâ-äî ïöîlû0ëâííûâ êëàñôâöû, äàííîâ îïöâäâ-ëâièâ lîæâô àûôü ïöèlâíâíî ê ïöâäñôàâëâíè^ î æèëèùiîé ñôâöâ êàê î æèëèùiîl ñôöîèôâëü-íî-ïöîlû0ëâííîl êëàñôâöâ. Ñîöèàëüíàÿ ^è-âíôèöîâàííîñôü æèëèùíîäî êëàñôâöà äîëæíà îáóñëîâëèâàôü àîëââ àêôèâiîâ ó^àñôèâ îöäàíîâ äîñóäàöñôââííîé âëàñôè è îáùâñôâà â âäî ô^-lèöîâàíèè, öàçâèôèè è ñôàáèëüíîl ôóíêöèîíè-öîâàíèè. Tià ôàêæâ ïîä^âöêèâàâô â äâÿôâëüíî-ñôè ïöâäïöèÿôèé, îöäàíèçàöèé è ôèöl æèëèù-iîé ñôâöû èô îáùâñôââííó^ ñîñôàâëÿ^ùó^ è óñèëèâàâô èô îáùâñôââííó^ çià^èlmôü. löè yôîl îôöàñëââûâ è ôèölâííûâ èíôâöâñû ià-ïöàâëÿ^ôñÿ äîñóäàöñôâîl è îáùâñôâîl ià öâ0âíèâ ïöîáëâlû îââma^âièÿ äîñôóïíîñôè æèëüÿ äëÿ îôäâëüíûô äöóïï íàñâëâíèÿ è öàçëè^-iûô ôèïîâ äîlîôîçÿéñôâ.

Îà öèñ. 3 ïöâäñôàâëâíà ïöâäëàäàâlàÿ ñôöóêôóöà æèëèùiîé ñôâöû êàê æèëèùíîäî ñôöîèôâëüíî-ïöîlû0ëâííîäî êëàñôâöà öâäè-

ТГаёйГТаТ ёёё ТбГёбёТаёйиаТ ббТаГу. ^ё-ёёйГйё ёёапоаб аёё^аао а паау баёйё ёи-1ёаёп б^апОГёёТа, бадаёойб Га паїй паёоТ-бТа: ТбааГй аёапоё бадёё^Гйб обТаГаё ё ёб

1а айдйааао пиГаГёё ПёТжГТпои бїбаа-ёаГёу оаёё! ёёапоаби, оа1 аТёаа бТбааёа-Гёу Га жапоёТаТ, аа1ёГёпобаоёаГТаТ, а, пёТ-

Условия

для факторов

производства

4

Местная обстановка, поощряющая соответствующие формы инвестиций и постоянное совершенствование

Сильная конкуренция между местными соперниками

Состояние

спроса

Количество факторов производства и затраты:

- природные ресурсы;

- людские ресурсы;

- ресурсы капитала;

- физическая инфраструктура;

- информационная инфраструктура;

- научная и технологическая инфраструктура

Фактор качества Фактор специализации

_J_____________

Родственные и поддерживающие отрасли

Присутствие

конкурентоспособных

поставщиков

Присутствие конкурентоспособных родственных отраслей

Вёп. 2. ЁпдТ+!ёёё ёТГёодёГдГид Удёё/ойёпда ёёапдёдТа

поббёоббй; ТбааГи ГаадТба, бааёпобабёё, Га-ёТаТайа; бйГёё ё оТГай; ёГаапоёбёТГГТ-побТёоаёйГйё ёТи'ёаёп; жёёёйГТ-ёТмб-ГаёйГТа бТдуёпоаТ; Габ^ГТ-ёппёааТааоаёйпёёа ТбааГёдабёё ё ТабадТааоаёйГйа б^бажааГёу; ТайапоааГГйа жёёёйГйа ТбааГёдабёё.

баа апааТ, ёГаёёаоёаГТаТ, ГаТбааёаГГТаТ Га баабёёбТааГёа адаё1ТТои0аГёё ё ёГоаба-пТа б^апоГёёТа ёёапоаба. 1\1байаёои бїбаа-ёаГёу даапй ЇТжао айпобїаой оТёйёТ ОТО б^а-поГёё жёёёйГТаТ ёёапоаба, ёТОТбйё аТёй0а апаб даёГоабапТааГ а бадбёйоаоёаГи ба0а-

А.1. 1'ЁАО111А

Гёё жёёёйГТё ГбТаёаш. УоТ ЇТабо айой пТ-Тоааопоаб^йёа поббёоббй ТбааГТа аёапоё бадёё^Гйб ббТаГаё ё ТайапоааГГйа жёёёй-Гйа ТбааГёдабёё. Гаа Гё1ё Га аТаёа^о їбТ-аёаш 'мёб^аГёу Гбёайёё, ашёаой ГаёТаТа, ёТГёббаГбёё ё о.а. ТГё а ГаёаТёй0аё поаїа-Гё 'ма^ёГаГй ТайапоааГГиб ёи'абаоёаб — ба0аГё^ жёёёйГТё ГбТаёаш ё Таат'а^а-Гё^ атоб'итоё жёёйу аёу ГапаёаГёу. А ёб

ббёаб аТёжГа айой айбааТоёа мёёоёёё, побаоааёё ё оаёоёёё ба0аГёу жёёёйГТё їбТ-аёаш ^абад уббаёоёаГйа 1абаГёд1й Таап-Та^аГёу атоб'итоё жёёйу.

Ыбааё паёоТбТа жёёёйГТё поабй а ба0а-Гёё жёёёйГТё ГбТаёаш ГаёаТёаа дГа^ёш! уаёуаопу Габайё паёоТб. ТбааГй атбааб-поааГГТё аёапоё аТёжГй 6Тб1ёбТааой жёёёй-Гб^ мёёоёёб Га Табт'аёоёаб, и'баааёуой аа

Сектор 1 Органы власти различных уровней

Сектор 2 Органы надзора, регистрации, налоговые

Органы государственной власти

о

р

т

с

с

о

о

в

т

с

е

у

а

в

т

с

ра

ев

о

д

е

в

1_0

О

Органы власти субъектов Федерации

о

р

рст

с

о

о

в

вст

е

у

с

о

_о

л

е

е

СО

ш

Ф

Муниципальные органы власти

ь

л

е

е

со

еи

ыи

I ?

I ®

лс

Налоговые органы

Учреждения юстиции (государственная регистрация)

Бюро технической инвентаризации

Правовые институты (кодексы: Жилищный, Налоговый, _______Бюджетный и др.)_______

Органы государственного надзора

Сектор 3 Рынки и фонды

Рынок капиталов Банки

Фонды, привлекающие средства населения

Гарантийные фонды Страховые организации

Рынок первичного жилья Застройщики, домовладельцы

Рынок вторичного жилья Риэлтеры (юридические и физические лица)

Ведомства и предприятия

Пенсионные фонды (государственные и частные)

Dèñ. 3. Æèëèùíàÿ ñôàдà êàê æèëèùíûé ñддîèдàëüíî-ïдîlû0ëàííûé êëàñдàö

çàêîíîäàôâëüíó^ mí^ó è öàçöàáàôûâàôü äb ñóäàöñôââííûâ æèëèùiûâ ïöîäöàllû. Â ö^ fî^fûô óñëîâèÿö yôà ââôâü âëàñôè äîëæíà àê-ôèâèçèöîâàôü, Öâäóëèöîâàôü è êîíôöîëèöîâàôü ■^ôfûâ èíèöèàôèâû ó^àñôíèêîâ âñâö ñâêôîöîâ æèëèùíîäî êëàñôâöà â íàïöàâëâíèè yôôâêôèâ-íîäî öâ0âíèÿ æèëèùiîé ïöîáëâlû.

Âëàâiîé çààîôîé äîñóäàöñôââííîé âëàñôè è ââ ïâöââé0èl äîëäü ÿâëÿâôñÿ îàâma^âfèâ æèëüâl làëîèlóùèö è íâèlóùèö ñëîââ íàñâ-ëâièÿ ïî ñîöèàëüíûl ñôàíäàöôàl êà^âñôâà æèëèù. Êöîlâ ÿôîäî, äîñóäàöñôâî äîëæíî îöäàíèçîâàôü ïàöôíâöñôâî âñâö îáùâñôââííûö ñèë â öâ0âíèè æèëèùiîé ïöîáëâlû. Ñëâäóâô àêôèâiî è â öàçíûö ô^làc ñîçäàâàôü è i^è-âëâêàôü îáùâñôââííûâ àññîöèàöèè, ñî^çû,

îáúâäèíâíèÿ è äöóïïû íàñâëâíèÿ äëÿ âûöàáîô-êè æèëèùiîé ïîëèôèêè è ââ öâàëèçàöèè ^âöâç öàçëè^íûâ ñîöèàëüíûâ è ôèiàmîâî-ÿêîfîlè-■^êèâ lâôàfèçlû. Áëàäîäàöÿ âçàèlîäâéñôâè^ äîñóäàöñôâà è îáùâñôââííûö ñèë lîæiî áó-äâô ïöâîäîëââàôü ^ôfûâ èíôâöâñû ^èfîâfè-êîâ öàçíûö óöîâíâé è öÿäà ó^àñôíèêîâ æèëèù-iîé ñôâöû, ïöîôèâîöâ^àùèâ äëàâíîé öâëè — îàâma^âfè^ íàñâëâíèÿ è âäî äüîöîçÿéñôâ æèëüâl. Çà äîñóäàöñôâîl îñôàâôñÿ îàÿçài-íîñôü ïöîâîäèôü îáùâíàöèîíàëüíûâ öâäóëÿö-iûâ îáñëâäîâàíèÿ ñîñôîÿíèÿ æèëèùíîäî ôîi-äà, áàëàíñà ñïöîñà è ïöâäëîæâíèÿ æèëüÿ, àíàëèçèöîâàôü óöîââíü ñîîôââôñôâèÿ ñôöóêôó-öû äîlîöîçÿéñôâ ñôöóêôóöâ æèëèù, ïîôöâá-fmôè â öàçëè^íûö âèäàö æèëüÿ è ^ëâæèâàôü íàlâôèâ0èâñÿ ôâíäâíöèè â öâlîíôâ, öâêîíñô-

öóêöèè è ñôöîèôâëüñôââ æèëüÿ. Ÿôî âñâ äîâî-öèô î ôîl, ^ôî ôóíêöèè óïöàâëâíèÿ æèëèùiîé ñôâöîé äîëæíû îñôàâàôüñÿ çà äîñóäàöñôâîl è îáùâñôââííûlè îöäàíèçàöèÿlè ïöîèçâîäè-ôâëâé è ïîôöâáèôâëâé æèëüÿ.

Töäàíû öâäèîíàëüíîé äîñóäàöñôââííîé âëà-

ñôè îàÿçàiû ñ öâëü^ öàçâèôèÿ äîñóäàöñôââí-iîé æèëèùiîé ïîëèôèêè öàçöàáàôûâàôü öâäè-îfàëüfûâ æèëèùiûâ ïöîäöàllû ñ ó^u lâ-ñôíûö îñîáâííîñôâé. Ÿôî ïöâæäâ âñâäî óöî-ââiü è íàïöàâëâíèâ öàçâèôèÿ öâäèîíà (Tö^ lû0ëâffûé, ñâëüñêîöîçÿéñôââííûé), äâlîäöà-ôè^âñêàÿ ñèôóàöèÿ â öâäèîíâ, óöîââíü ämb äîâ íàñâëâíèÿ, ñôâïâíü îàâm'â^âièÿ âäî æèëüâl è óöîââíü öàçâèôèÿ ïöîèçâîäñôââííîé ààçû æèëèùíîäî ñôöîèôâëüñôâà. Dâäèîíàëüíûâ îöäàíû âëàñôè äîëæíû îñóùâñôâëÿôü íàäçîö çà lóíèöèïàëèôâôàlè è êîîöäèíèöîâàôü èô äâÿ-ôâëüíîñôü â æèëèùiîé ñôâöâ.

lóíèöèïàëèôâôû êàê àêôèâiûâ ó^àñôíèêè æèëèùíîäî ñîöèàëüíî îöèâíôèöîâàííîäî êëàñôâöà ôàêæâ öàçöàáàôûâà^ô ñâîè lâñôíûâ æèëèùiûâ ïöîäöàllû è ñîîôââôñôâó^ùèâ èl lâôàièçlû îàâma^âièÿ äîñôóïíîñôè æèëüÿ.

Tiè îñóùâñôâëÿ^ô ïöîöâññ âûäà^è öàçöâ0â-ièé ià ñôöîèôâëüñôâî, âûïîëiÿ^ô ôóíêöèè ñôöîèôâëüíîäî è æèëèùíîäî èíñïâêôèöîâàíèÿ ó^àñôíèêîâ æèëèùiîé ñôâöû ïöè âîñïöîèç-âîäñôââ æèëèùíîäî ôîíäà. Âî âçàèlîäâé-ñôâèè ñ îáùâñôââííûlè ñî^çàlè è àññîöèà-öèÿlè ïöîèçâîäèôâëâé è ïîôöâáèôâëâé æèëüÿ lóíèöèïàëèôâôû äîëæíû öâ0àôü ïöîáëâló ñôöîèôâëüñôâà ñîöèàëüíîäî è àöâíäíîäî ñb öèàëüíîäî æèëüÿ äëÿ ïöâäîñôàâëâíèÿ âäî là-ëîèlóùèl è íâèlóùèl ñëîÿl íàñâëâíèÿ ïî óôââöæäâííûl ñôàíäàöôàl êà^âñôâà. Çà ló-íèöèïàëèôâôàlè äîëæíà îñôàôüñÿ ôàêæâ èiæâ-íâöíàÿ ïîääîôîâêà çâlëè è îáîöóäîâàíèâ ââ ïîä ñôöîèôâëüñôâî æèëüÿ ñ ïîñëâäó^ùâé ïöîäàæâé èëè ñäà^âé â àöâíäó çàñôöîéùèêàl.

Täíîé èç miîâiûô îáÿçàííîñôâé lóíèöè-ïàëèôâôîâ îñôàâôñÿ ïöâäîñôàâëâíèâ ñóáñèäèé ià ñôöîèôâëüñôâî è ïöèîáöâôâíèâ æèëüÿ, àê-ôèâèçàöèÿ ëüäîôíîäî êöâäèôîâàíèÿ ïî ñîîôââô-ñôâó^ùèl lâôàièçlàl làëîèlóùèô è iâèm-ùèô ñëîââ íàñâëâíèÿ.

 ïîñëâäó^ùâl çà lóíèöèïàëèôâôàlè äîë-æiû îñôàôüñÿ â miîâiîl ôóíêöèè ïëàíèöî-âàièÿ è êîíôöîëÿ äâÿôâëüíîñôè ó^àñôíèêîâ æè-ëèùiîé ñôâöû ïî öâ0âíè^ æèëèùiîé Tö^ àëâlû.  êà^âñôââ iîâûô èñïîëíèôâëâé â æè-ëèùiîé ñôâöâ äîëæíû âûñôóïèôü âiîâü ñ^ çäàííûâ æèëèùiûâ îáùâñôââííûâ ñî^çû è

àññîöèàöèè, îáúâäèíÿ^ùèâ îïöâäâëâííûâ äöóïïû íàñâëâíèÿ è ôèïû äîlîôîçÿéñôâ ïî äâ-lîäöàôè^âñêèl, ñîöèàëüíûl è äöóäèl ï^è-çiàêàl. Tïûô ñîçäàíèÿ è äâÿôâëüíîñôè îàùâ-ñôââííûô æèëèùiûô îÖäàíèçàöèé è æèëèùiûô êîöïîöàöèé â ñôöàíàô Ââöîïû lîæâô îêàçàôü ï^è yôîl íâîöâíèló^ óñëóäó.

Tñíîâíûlè öâëÿlè ñîçäàíèÿ æèëèùiûô îáùâñôââííûô (áâñïöèáûëüíûô) îöäàíèçàöèé áóäóô ÿâëÿôüñÿ:

- àêôèâiîâ ó^àñôèâ â îïöâäâëâíèè lâñôíîé æèëèùiîé ïîëèôèêè, â ^ôimôè ïî ñôöîèôâëü-ñôâó ñîöèàëüíîäî æèëüÿ;

- ïöîââäâíèâ làöêâôèíäîâîäî àiàëèçà öûí-êà æèëüÿ;

- ïöîäíîçèöîâàíèâ èm'îëüçîâàièÿ è öàñ-ïöâäâëâíèÿ æèëîäî ôîíäà ïî äöóïïàl íàñâ-ëâièÿ è ôèïàl äîlîôîçÿéñôâ;

- îñóùâñôâëâíèâ ià ïöîôâññèîíàëüíîé m-iîââ èíââñôèöèé â ñôöîèôâëüñôâî ñîöèàëüíîäî æèëüÿ ïîä êîíôöîëâl lóíèöèïàëèôâôîâ çà ñ^ ïîëó^âíèÿ êîllâö^âñêèô êöâäèôîâ, ñîáñôââí-iûô ôèíàíñîâûô öâñóöñîâ ïîôöâáèôâëâé ñb öèàëüíîäî æèëüÿ è ïöèâëâ^âíèÿ äîñóäàöñôââí-iûô ñöâäñôâ ià ñôöîèôâëüñôâî è îáñëóæèâàíèâ ÿôîäî æèëüÿ;

- öàñïöâäâëâíèâ ñîöèàëüíîäî æèëüÿ lâæ-äó î^âöâäíèêàlè;

- ÿêñïëóàôàöèÿ ñâîèô äîlîâ.

Æèëèùiûâ îáùâñôââííûâ îöäàíèçàöèè

äîëæíû áóäóô ïîëó^èôü ñîîôââôñôâó^ùèâ ëè-öâíçèè ià îñóùâñôâëâíèâ öàçëè^íîäî öîäà äâ-ÿôâëüíîñôè. Âñ^ ïîëó^âííó^ îô ñôöîèôâëüñôâà, ïöîäàæè è îáñëóæèâàíèÿ æèëüÿ ïöèáûëü æè-ëèùiûâ îáùâñôââííûâ îöäàíèçàöèè äîëæíû èíââñôèöîâàôü â ñîöèàëüíûé æèëèùiûé ñâêôîö.

Çà äîäû ïâöâôîäà ê öûíêó lóíèöèïàëèôâ-ôû îêàçàëèñü iâ â ñîñôîÿíèè öâ0èôü ïöîáëâ-ló ñîöèàëüíîäî è àöâíäíîäî æèëüÿ. Täíîé èç '^è^èi ÿôîäî ÿâèëàñü âîçlîæíîñôü ïöèâàôèçà-öèè æèëüöàlè (â çàêîíîäàôâëüíîl ïîöÿäêâ) lóíèöèïàëüíîäî æèëüÿ. Ââèäó ÿôîäî ïöîöâñ-ñà ôîíä lóíèöèïàëüíîäî ñîöèàëüíîäî è àöâí-äíîäî æèëüÿ çà ïîñëâäíèâ äîäû iâ ôîölèöî-âàëñÿ. Â ÿôîé ñâÿçè æèëèùiûâ îáùâñôââííûâ îöäàíèçàöèè (êàê [эöèäè^âñêèâ ëèöà) ñlîäëè àû ïâöâëîlèôü ñëîæèâ0ó^ñÿ ñèôóàöè^ ñ ñîçäà-ièâl ôîíäà ñîöèàëüíîäî æèëüÿ.

Âëÿ ñíèæâíèÿ öèñêà äâÿôâëüíîñôè æèëèùiûô îáùâñôââííûô îöäàíèçàöèé â öûíî^íîé yêî-iîlèêâ íâîáôîäèlî ñîçäàíèâ ñïâöèàëüíûô

ñôöàôîâûô ôîíäîâ. Tiè áóäóô ïöèçâàíû äà-

öàíôèöîâàôü âîçâöàô æèëèùiûlè îáùâñôââi-

iûlè îöäàíèçàöèÿlè çàâliûô ñöâäñôâ, ñiè-æàÿ, ñîîôââôñôââiiî, öèñêè ààiêîâ è êöâäèô-iûâ ñôàâêè. Ñïâöèàëüiûâ ñôöàôîâûâ ôîíäû lîäóô ñîçäàâàôüñÿ èç äîëââûô ñöâäñôâ æèëèù-iûô îáùâñôââiiûô îöäàièçàöèé, äâïîçèôà '^à-âèôâëüñôâ ôâäâöàëüiîäî èëè öâäèîiàëüiîäî óöîâiâé è ïöÿlîäî äîñóäàöñôââiiîäî ñóáñè-äèöîâàièÿ ôàêèô îöäàièçàöèé.

Ñ ñîçäàíèâl è ôóiêöèîièöîâàièâl æèëèù-iûô îáùâñôââiiûô îöäàièçàöèé â æèëèùiîé ñôâöâ ïîÿâëÿâôñÿ àêôèâiûé ó^àñôièê è ïîlîù-ièê îöäàíàl âëàñôè öàçëè^iûô óöîâiâé, öâàëü-iî, â îôëè^èâ îô ^èiîâièêîâ, çàèiôâöâñîâài-iûé â öâ0âièè ïöîáëâlû îàâm'â^âièÿ äm-ôóïiîñôè æèëüÿ äëÿ làëîèlóùèô è iâèlóùèô ñëîââ íàñâëâíèÿ.

 ñîââôñêîâ âöâlÿ è ïîñôñîââôñêèé ïâöèîä â ñôöîèôâëüñôââ æèëüÿ ôóíêöèîíèöîâàëè îáúâäèiâièÿ äöàæäài, ïîäîáiûâ äàiiûl æè-ëèùiûl îáùâñôââiiûl îöäàièçàöèÿl. Ÿôî ïöâæäâ âñâäî æèëèùiî-ñôöîèôâëüiûâ êîîïâ-öàôèâû è ñàlîñôöîè, êöâäèôiûâ ñî^çû, ôîâà-öèùâñôâà ñîáñôââiièêîâ æèëüÿ, ñôöîéñáâöêàñ-ñû è ñôöîèôâëüíûâ ññóäîñáâöâäàôâëüiûâ ôî-âàöèùâñôâà. lâöâ^èñëâiiûâ îöäàièçàöèè ñb çäàâàëèñü è ñîçäà^ôñÿ, êàê ïöàâèëî, ià miî-ââ èíèöèàôèâû äöàæäài, æâëà^ùèô óëó^0èôü ñâîè æèëèùiûâ óñëîâèÿ, è èlâ^ô íâêîllâö-■^êèé ôàöàêôâö.

Âëÿ ââñîlîäî ó^àñôèÿ æèëèùiûô îàùâ-ñôââiiûô îöäàièçàöèé â öâàëèçàöèè æèëèùiîé ïîëèôèêè ià äîñóäàöñôââiiîl, öâäèîiàëüiîl è lâñôiîl óöîâiÿô íâîáôîäèlî ñäâëàôü îïöâäâëâiiûâ 0àäè â íàïöàâëâíèè èô îáúâäè-iâièÿ â êöóïíûâ æèëèùiûâ êîöïîöàöèè. Ëîà-áèöóÿ èíôâöâñû ïîôöâáèôâëâé ñîöèàëüiîäî æèëüÿ, ôàêèâ êîöïîöàöèè ñlîäóô óöàâiîââñèôü äèïâöôöîôèöîâàiiî öàçâèôûé ñâäîäíÿ ïöàâûé àëîê æèëèùiîé ñôâöû — ñôöîèôâëüñôâî äb öîäîäî è ^èô^î æèëüÿ.

Êîiôöîëü çà äâÿôâëüiîñôü^ æèëèùiûô îà-ùâñôââiiûô îöäàièçàöèé ëîæèôñÿ ià lóíèöèïà-

ëèôâôû. Tiè lîäóô, â ñëó^àâ îïöâäâëâiiûô

iàöó0âièé, îôîçâàôü ëèöâíçè^ è èièöèèöîâàôü ïâöâäà^ó èl ñîáñôââiiîñôè îöäàièçàöèé.

 ñâîâé äâÿôâëüiîñôè ïî îàâm'â^âiè^ ià-ñâëâièÿ ñîöèàëüiûl æèëüâl æèëèùiûâ îà-ùâñôââiiûâ îöäàièçàöèè îïèöà^ôñÿ ià îàùâ-ñôâî, îáùâñôââiiîâ liâièâ è âäî âûöàçèôâ-ëâé — liîäî^èñëâiiûâ îáùâñôââiiûâ îöäà-ièçàöèè, îáúâäèíÿ^ùèâ îôäâëüiûâ äöóïïû iàñâëâièÿ (èëè ôèïû äîlîôîçÿéñôâ) ïî ñîöè-àëüiûl è äâlîäöàôè^âñêèl ïöèçiàêàl. Oà-êèlè îáùâñôââiiûlè îöäàièçàöèÿlè lîäóô

àûôü, iàïöèlâö, îöäàíèçàöèÿ äîlîôîçÿéñôâ, ñîñôîÿùèô èç ôöâô ^âëîââê è çàièlà^ùèô ■^ôü êîliàôû, îöäàíèçàöèÿ âîâiiîñëóæàùèô, óâîëâiiûô â çàïàñ èëè ÎôïÖàâëâiiûô â ^ôàâ-êó ñ âîâiiîé ñëóæáû, îöäàièçàöèÿ æèëüöîâ àâàöèéiîäî èëè ââôôîäî æèëüÿ, à ôàêæâ îöäà-ièçàöèÿ àöâiäàôîöîâ æèëüÿ. Âñâ îiè ÿâëÿ^ôñÿ àêôèâiûlè ñóáúâêôàlè â öàçöàáîôêâ è öâà-ëèçàöèè æèëèùiîé ïîëèôèêè. Töäàièçàöèè àöâiäàôîöîâ lîäóô àûôü, iàïöèlâö, îáúâ-äèiâiû â ñî^çû àöâiäàôîöîâ öâäèîiàëüiî-

äî è ôâäâöàëüiîäî óöîâiâé. Tiè áóäóô ó^-

ñôâîâàôü â çàêë^âièè äîäîâîöîâ ñ îöäàíà-lè âëàñôè è äîlîâëàäâëüöàlè ïî óñôàiîâëâ-iè^ óöîâiÿ àöâiäiîé ïëàôû.

Oàêèâ îÖäàièçàöèè lâñôiîäî óöîâiÿ ôàêæâ lîäóô àûôü îáúâäèiâiû â àîëââ êöóïiûâ îöäàièçàöèè öâäèîiàëüiîäî èëè äîñóäàöñôââí-iîäî óöîâiÿ. lóièöèïàëèôâôû äîëæiû áóäóô îêàçûâàôü ôèiàiñîâó^ ïîlîùü èô lâñôíûl îôäâëâièÿl.

Tïèñàiiàÿ ñôöóêôóöà æèëèùiîé ñôâöû áó-äâô iâïîëiîé àâç îáùâñôââiiûô îáúâäèiâ-ièé êîllâö^âñêèô äîlîâëàäâëüöââ — êàê ôèçè^âñêèô, ôàê è |эöèäè^âñêèô ëèö. Oâ è äöó-äèâ lîäóô ñäàâàôü â àöâiäó æèëüâ ñîöèàëüiî-äî èëè àîëââ âûñîêîäî óöîâiÿ ñ öâëü^ ïî-ëó^âíèÿ ïöèáûëè. Èiôâöâñû ôâô è äöóäèô ôöâ-áó^ ñâîâäî âûöàæâièÿ ià îáùâñôââiiîl óöîâiâ â âèäâ îïöâäâëâiiûô îáùâñôââiiûô îáúâäèiâièé.

Öñôàiîâëâièâ ñîîôiî0âièÿ lâæäó äüb âëàäâëüöàlè êàê ôèçè^âñêèlè ëèöàlè è äüb âëàäâëüöàlè êàê |эöèäè^âñêèlè ëèöàlè lî-æâô çàâèñâôü îô öàçíûô '^è^èi, ñöâäè êîôî-öûô îñîáâiiîñôè öàçâèôèÿ æèëèùiîé ñôâöû ñôöàíû â ïöî0ëîl, ñóùâñôâó^ùââ æèëèù-iîâ, çâlâëüiîâ, íàëîäîâîâ, ñôöîèôâëüiîâ, ñôöàôîâîâ è äöóäîâ çàêîiîäàôâëüñôâî, æè-ëèùiàÿ ïîëèôèêà è ñôöàôâäèÿ öàçâèôèÿ æèëèù-iîé ñôâöû è öÿä äöóäèô.

T^ââèäiî, ^ôî è â ià0âé ñôöàíâ êöóïiû-lè ^àñôiûlè äîlîâëàäâëüöàlè (ïî îïûôó öàçâèôûô ñôöài) lîäëè àû àûôü ïâiñèîiiûâ ôîiäû, ñôöàôîâûâ êîlïàièè è ààiêè, ôèiài-ñîâî-ïöîlû0ëâiiûâ äöóïïû è ôîëäèiäè. Âëÿ ÿôîäî íâîáôîäèlû ñîîôââôñôâó^ùèâ i^là-ôèâiûâ àêôû, àêôóàëèçèöó^ùèâ çàèiôâöâñî-âàiiîñôü iàçâàiiûô îöäàièçàöèé â ñôöîèôâëü-ñôââ è ÿêñïëóàôàöèè æèëüÿ öàçiîäî óöîâiÿ.

Oàêèl îáöàçîl, èäâÿ ôîölèöîâàièÿ æè-ëèùiîé ñôâöû êàê ñôöîèôâëüiî-ïöîlû0ëâi-iîäî è ñîöèàëüiî îöèâiôèöîâàiiîäî êëàñôâöà îñiîâûâàâôñÿ ià yôôâêôèâiîl ñî^âôàíèè ^â-

Г.Е. АбША

ойЗаб гїїгїоааеу^иеб (пі. Зегї. 1), Таапїа^е-аа^иёб аа ёТГёбЗаГоГйа ïЗаëТ6йагïоаа.

ОТёйёТ 1Зё Таа!^^^ ЗааГТаа11ёу ёГоа-Загїїа айуаёаГГйб 1лоЗ6ёо6З Тїжао аиой їаагїїа^аГї уббаёоёаГТа 6ТЗТёЗТааГёа ё Задаёоёа жёёёйГТё гїбаЗи а б11ёТаёуб ЗиГТ--ГТё уёТГТТёёё а гїоЗаГа, ЗааёТГа, аТЗТаа ё 'И11аёёа. Гїаау ТТааёй жёёёйГТё гїбаЗи Тїжао аиои 6гїїа0м ЗааёёдТааГа Га 1ЗёГоё-їаб ЗиГТ-ГТё уёТГТТёёё, гї ТаГТё гїоїЗїГи, ё 1йТоёаёйшб ааЗаГоёё ТаёТёТ6йёТ ё ГаёТ6-йёТ 1йёТуТ Га11аёаГёу — гї аЗ6аТё.

1'ВЁ1АхАГЁВ

1 АодиЗаа А.А., хаёаёёГ А.1\1. УёТГТТёёа жёёёйГТё гїбаЗи. I., 2001.

2 ОаТ жа.

3 ОаТ жа.

4 Іїбоаб I. ЁТГё6баГоёу. ЙІа.; I.; Ёёаа, 2002; Оаоб6оаёГТа О.А. ЁїГё6баГоїгïïїгïїаГїгïой ТЗааГёдаоёё а опёТаёуб ёЗёдёпа: УёТГТТёёа, ТаЗёаоёГа, ТаГааж-ТаГо. I., 2002.

5 ^ЗоаЗ I. Оёад. пТ-.

Г.Ё. АОІЇАаА

кандидат экономических наук, доцент

АШАЕОи ЕВ1Ш-ЕСЁиОСВШО ЁШЁАА|ААГЁЁ А 1АЁАЙОЁ

7АГАА^7АГОА А О

Аёу Оїгïгïëë ёдаа-ГТё ïЗїаëаТїё аиёТ гїї-ïїгïоааëаГëа аа гї 5аїааїТ1. Уоїо аїїЗїгї аТё-ГТааё пёёоёёТа, уёТГиё11оТа ё 1йТоёТёТаТа Га ГЗТоужаГёё Га11ёТёйёёб ааёТа. АаЗи'аё11ёТа

ААЁЁ Ё ООАГОЁЁ

-аоёаГёа ГёааёёЗ6ао тТааГГтоё, |'Зё1п6йёа

ГТ6-ба6, ё ёТоТЗТТ6 ТоГтёёё11й ёТт6ёйоаоё-ТГГиа 61йё6аё, аёоёаГТ ïЗëТаГуëїгïй а Зт11ёё-гïёїё ïЗаёоëёа Га-ёГау гїї аЗаТаГ ІаоЗа I ё даёаГ-ёаау Га11оТуйёТ аЗаТаГаТ.

От11ёё11ёТ-6ЗаГо6д11ёёа ТоГТ0аГёу оаёжа ёТа^о гїаї^ аТёа6^ ё аїаао6^ ЄгїоТЗЄ^. Ёаж-аиё ёГоаёёёааГоГиё З61111ёёё -аёТааё а XVIII— XIX аа. гїаїаїаГї аТаТЗёё ё ТЄі^ 'м-6ЗаГо6д-гïёë. КТаёа пуТи, ЗТТаГи Га'іегїаГи З61111ёё-Тё ïëгïаоаëуТë Га 6ЗаГо6д11ёи удиёа. Га 1йё6-аёГТ аТёй0ётоаТ З61111ёёб 6-аГиб, Тё!^-оаёаё, 6ёётТ6Та Ттёа ТёоуаЗй11ёТё ЗааТ-ё^оёё уТёаЗёЗТааёё аї ОЗаГоё^, ёТоТЗау, ёаё ТГё 1й-ёоаёё, уаёуао11у ёб аоТЗиТ аТТТТ.

!Га ёГоаЗа1пГТ аиёТ 6дГаой ТГаГёа Га0ёб гїїїоа-агїоааГ^їа, ТТёб ёТёёаа — 6-а11оГёёТа Тажа6ГаЗТаГиб 6ЗаГёТ-Зт11ёё11ёёб ТЗТаё-оїа, 'иаиааа0ёб аї ОЗаГоёё, — Т оТТ, -ОТ жа оёТё-ГТа, баЗаёоаЗГТа аёу 6ЗаГо6дТа ТГё 'иаТаоёёё а |'ЗТоа1111а 11ТаТа11оГТё ЗааТои ё ТайаГёу. Т-аГй -агїої ТГё Тоаа-аёё, ё ТТа-Т6 6аёаёаГё^, -ої агïëë аи ёб ïїïЗїгïëëë гїЗаа-Гёой Гагї, ЗТгїгїЄуГ, гї аГаёё-аГаТё, ГаТоаТё ёёё 0ааааТё, ГаïЗëТаЗ, ої уої аиёТ аи ГаТГТ-аї ïЗїйа. А 6ЗаГо6ди «ïї-оë оаёёа жа, ёаё ё Ти, оТёйёТ аТёаа жёдГаЗаатоГиа ё уГаЗ-аё-Гиа». Гї уої 'іаЗаТа, ïїааЗбГїгïоГїа аïа-

ёажаТё ё6ёйо6За, аа ТаГоаëйГїгïоë, ïЗëаQ--ёаТ, оаГГїгїоуТ ё оЗааёоёуТ.

Ёажаау ё6ёйо6За, оаё жа ёаё ё ëë-Гїгïой, 6ГёёаёйГа. Гао аа6б ё6ёйо6З, ёТоТЗиа аиёё аи ïїëГїгïой^ ёааГоё-Ги. Аёу оїаї -оїаи їïЗа-ааёёой аёёуГёа ё6ёйо6Зи ёаё ГадааëгïëТїё 'Га-ЗаТаГГТё Га ïЗїоагïгïQ їайагїоааГГїаї Зад-аёоёу, '|'ЗТоа1111и 6ïЗааëаГëу, 6-аГиа гïааëаëë ТГїжагїоаї '|'и'иоТё Задаёой їайагїоаа Га аЗ6ïЇQ Га ТгїГїаа Зуаа ïЗëдГаёїа. ЁїГоаïо6-аёйГиа гїбаТи, ЗагїгїТїоЗаГГиа а гїоаойа «Оа-їЗаоë-агïёëа ё Таоїаїëїаë-агïёëа ТгїГїаи ёЗт11-ё6ёйо6ЗГиб ëгïгïëааїааГëё»2, гïëаа6ао Єгї-ïїëйдїааой ёаё 'мабТаи ё ТТГёТаГё^ аёёуГёу ё6ёйо6Зи Га уоё ïЗїоагïгïQ. Оаё, íаïЗëіаЗ, їайагїоаа ТТа6о ЗагïïЗаааëуойгïу а гїїїоаао-гïоаëë гї ё6ёйо6ЗГиТё оаГГїгïоуТë, м А. ОТ6-гїоааа, Га ёГаёаёа6аёё11оё-а11ёёа ё ёТёёаёоёаё-гïогïёëа3; ïї N. 0ааЗо6 — Га ааоїГїТë^-6гï-оТё-ёатой ё ëаЗаЗбë^-аїгïïїагïоаї4; ïї А. ОЗё-аГаëгï6 — а гïїїоааогïоаëë гї Тажёё-ГтоГиТё ТоГТ0аГёуТё Га аТЗёдТГоаёйГиа ё ааЗоёёаёй-Гиа5. 1Зё ëгïïїëйдїааГëë оаёёб ïїабїаїа ё6ёй-о6За ЗагïгïТаоЗëаааогïу ёаё «агїаїайа^^йау їайугïГëоаëйГау гїбаТа аёу ТГїжагїоаа 6аГї-ТаГТа ёёё ёаё ГааїЗ оаГГїгïоаё, ГТЗТ ёёё 6гïоаГїаїё»6. ЁЗт11-ё6ёйо6ЗГиа ТаоТаи ïї-даТёу^о аиуаёуой гïïаоë6ë-агïёëа аёу ёажаТё ё6ёйо6Зи оаёоёёё аТдааё11оаёу, ïЗëТаГуаТQа

© 1.Ё. Аопааа, 2004