Конфликтное поле интересов и барьеры межрегиональной интеграции в современной России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

5а ^ЁО. А ^апоГТпоё, Т^ааёаГТ, ^оТ Гё ТаГа ёд 5апп1То5аГГй6 ёТГоаТоёё Тё56жа^йаё п5ааи Т5ааГёдаоёё Га 'идаТёуао о^апои ЇГТ-аТТо5апёааТё 6а5аёоа5 жёёёйГТ-ёТы6Гаёй-ГТаТ ёТмеаёпа. А аааи пёпоаТа Т5ааГёдаоёё, 66ГёоёТГё56^йё6 Га б5ТаГа 16Гёоё1аёйГТ-аТ Та5адТааГёу а П6а5а ^ЁО, — уоТ Тоааёй-Гиё б5ТааГй, ТайаёоёаГТ пбйапоаб^йёё ё аёёу^йёё Га ёа^аб^ Т5ааГёдаоё^, аа ёТГёо-5аГоГиа пдёоёё ё аажа Га аТдІТжГТпой 5ад-аёоёу паТТё ёТГёб5аГоёё. УоТ 65ТааГй, а 5а1-ёа6 ёТоТ5ТаТ ГабТауопу апоапоааГша ёТёаёй-Гиа 'ыГТ'мёёё. 15ааёааааопу Гадааой уоТо 65ТааГй 1адТп5ааТё.

1адТп5ааа 15аапоааёуао пТаТё аапйіа дГа^ё!6^ дТГо, а ёТоТ5Тё 15аёТ1ёу^опу ёГ-оа5апй 15аёоё^апёё апаб б^апоГёёТа 1а5ёа-оёГаТайб ТаїаГТа, Тпбйапоаёуа1й6 а аа 5а1-ёа6. ЁТа^опу а аёао адаё1ТТоГТ0аГёу 1аж-ао пёбжааТё даёад^ёёа, 615ааёу^йё1ё ёи-1аГёу1ё, апоапоааГшТё ёТёаёйшТё ЇТГТЇТ-ёёу1ё, 1Та5уаГй1ё Т5ааГёдаоёу1ё ё Гапаёа-Гёа1, а оаёжа оаёиё 5уа ёГпоёо6оТа, ёТоТ5иа 6жа пааТаГу 66ГёоёТГё56^о аёу Таат'а^аГёу ГаТа6Таёш6 6пёТаёё 5ааёёдаоёё 5а6Т51й ё айа а6а6о пТдааГи.

Ё5Т1а оТаТ, 15ааёааааопу ТоааёйГТ аиаа-ёёой а ёа^апоаа паТтоТуоаёйГТаТ 65ТаГу, а 5а1ёа6 ёТоТ5ТаТ 15Туаёу^опу 1ГТаёа дГа^ё-

1йа 6аёоТ5и 6Т51ё5ТааГёу ёТГё65аГоГТё п5ааи, па!6 Т5ааГёдаоё^, 66ГёоёТГё56^-й6^ а п6а5а ^ЁО, оТ^Гаа пёадаой, оа ТоГТ-0аГёу, ёТоТ5иа аТдГёёГ6о а 6пёТаёу6 5ааёё-даоёё ёТГоатёё ёГоаа5ё5ТааГГТаТ 1а5ёаоёГ-аа а Ї5Тоаппа 61'5ааёаГёу Т5ааГёдаоёаё. УоТо 65ТааГй 15ааёааааопу Гадааой ГаГТ65ТаГа1. А 5а1ёа6 уоё6 ТоГТ0аГёё оаёжа аТдГёёа^о 6аёоТ5и, аёёу^йёа Га 6Т51ё5ТааГёа ёТГ-ё65аГоГТё п5ааи Га оТёйёТ а паТТё Т5ааГё-даоёё, ГТ ё да аа 15аааёа1ё а 1ёё5Тп5ааа, 1адТп5ааа ё 1аё5Тп5ааа. 0аёё1 Та5ады, 15ааёаааа1йё ЇТа6Та ё ёёаппё6ёёаоёё 6аё-оТ5Та, аёёу^йё6 Га 6Т51ё5ТааГёа ёТГё6-5аГоГТё п5ааи, даёё^ааопу а айааёаГёё ^аой5а6 65ТаГаё 1а5ёаоёГаТаТё п5ааи Т5аа-Гёдаоёё, 66ГёоёТГё56^йаё а п6а5а ^ЁО. УоТ 1а5ёаоёГаТаау 1аё5Тп5ааа, 1а5ёаоёГаТ-аау 1адТп5ааа, 1а5ёаоёГаТаау 1ёё5Тп5ааа, 1а5ёаоёГаТаау ГаГТп5ааа. М6йГТпой їа5аТ-аТ ё о5аойааТ 65ТаГу пТТоааопоа6ао ё6 о5а-аёоёТГГТё о5аёоТаёа, 15ёГуоТё а 1а5ёа-оёГаТаТё оаТ5ёё, ё 1ТуоТ16 даапй Га 5апп1ао-5ёааёапй. 15аа1Тёааааопу, ^оТ 1ажа6 6аёоТ-5а1ё а 5а1ёа6 ёа^аТаТ 65ТаГу ё 1ажа6 а56'иа1ё 6аёоТ5Та апа6 ТаТдГа^аГГй6 65Та-Гаё п6йапоа6^о Га оТёйёТ аТ5ёдТГоаёйГйа 1ажа56Ї"иайа, ГТ ё аа5оёёаёйГйа 1ажа561-ЇТаиа паудё.

А.А. Е1Ё1АЁГА

кандидат экономических наук, доцент

Ё11 ОЕЕЁОМА^

Ё ААоиАои 7А^°АаЕ1 А М1АоА7АГ

Ёаё Гё |'а5ааТёпаёйи, 6Тоу 1ап0оаай ё ГаааоёаГйа ïТпëаапоаёу уёТГТ1ё^апёТё аадёГ-оаа5аоёё 5ааёТГТа ВТппёё 0ё5ТёТ Тап6жаа-^опу, |'5Таёа1а 5аа6ёё5ТааГёу 1аж5ааёТ-ГаёйГТё ёГоаа5аоёё уаёуаопу 1аёТёд6^аГГТё. УоТо 6аёо оа1 аТёаа 6аёаёуао, ^оТ оаіа аёоё-аёдаоёё 1аж5ааёТГаёйГй6 адаё1Тааёпоаёё ё уёТГТ1ё^апёТаТ пТо56аГё^апоаа уаёуаопу, ïТffiаë6ё, па1Тё аёо6аёйГТё ё аТпо5ааТааГГТё а даЇааГй6 ёппёааТааГёу6 Га 56аажа ОО-ООІ аа. ТпТааГГТ аТёй0Тё ТЇио 5аа6ёё-5ТааГёу 1аж5ааёТГаёйГй6 адаё1Тааёпоаёё Га-ёТïëаГ а по5аГа6 Аа5и'аёпёТаТ пТ^да, аау-оаёйГТпой ёТоТ5ТаТ Га1'5ааёаГа Ї5ажаа апа-аТ Га 6ааёаГёа ï5аïуопоаёё, ёТоТ5иа 1а0а-

I 1ЁА ЕГОАВАМіА ГАЕ0Г1Ё ЕГОААоАоЕЕ Г1Ё ОішЕЕ

^о ёГоаа5аоёё 5ааёТГаёйГй6 5иГёТа оТаа5Та, 6пё6а, ёаïёоаëа ё 5ааТ^аё пёёи.

5аоуГ6а0ёёпу ï5Тоапп ï5Тпо5аГпоааГГТё аадёГоаа5аоёё а ВТппёё о5аа6ао ёппёааТааГёу аа5йа5Та, поТуйё6 Га Ї6оё о5аГп5ааёТГаёй-Ги6 адаё1Тааёпоаёё, ё 5ад5ааТоёё аТп6аа5-поааГГТё ёГоаа5аоёТГГТё по5аоааёё.

Ёаё ёдаапоГТ, ТпГТаГиа аа5йа5и 1а^5а-аёТГаёйГи6 уёТГТ1ё^апёё6 адаё1Тааёпоаёё 6Т51ё56^опу а 5ад6ёйоаоа ï5ТоёаТ5а^ёё а 6дёТ5аоёТГаёйГй6 ёГоа5апа6 п6айаёоТа Ї5Т-по5аГпоааГГТё ёГоаа5аоёё. ІТуоТ16 ЇТЇиоа-аіпу ёдТа5адёой ёТГ6ёёёоГиа ïТëу ёГоа5апТа, ïТ5Тffiаа^йёа ï5аïуопоаёу Га Ї6оё 1аж5ааё-ТГаёйГТё уёТГТ1ё^апёТё ёГоаа5аоёё (5ёп. 1).

© А.А. ЁТеТаёГа, 2004

Dèñ. 1. löîöèâîöà+èÿ èíöàöàñîâ áèçíàñàf äîñóäàöñöâà è 5àäèîíîâf

ëàæàùèà â îñíîâà ñóùàñöâófiùèö ààôüàôîâ làæöàäèîíàëüíîéÿêîíîíè+àñêîé èíöàäöàöèè

Êàæäîâ èç ïSâäñôàâëâííûö ià öèñóíêâ ïSîôèâîSâ^èé â ÎôiÎ0âfèÿô áèçíâñà è âëà^ ôè (ôâäâSàëüíÎé è Sâäèîíàëüíîé) ïSèâÎäèô ê ñîçäàfè^ ïSâïÿôñôâèé, ñäâSæèâà^ùèô lâæ-Sâäèîíàëüíûâ ïîôîêè ÿêîfüè^âñêîé àêôèâ-íîñôè. lîïûôàâ^ÿ äîêàçàôü ÿôî ià ïSèlâSàô. Èôàê, ê êàêèl ÎäSàíè^âíèÿl èíôâäSàöèè ïSè-âîäèô îôñóôñôâèâ äÎñóäàSñôââííÎé ÿêîfüè-^âñêîé ñôSàôâäèè?

Íàèáîëââ ÿôêî çàâèñèlîñôü áèçíâñà îô öâëâé è ñôöàôâäèè äÎñóäàSñôâà ïSmëâæèâàâô-ñÿ â ñûöüââûö ÎôSàñëÿö ÿêîfüèêè. ÍàïSè-lâS, iâ ÿâëÿÿñü ïî çàêîíîäàôâëüñôâó âëàäâëü-öàlè SâñóSñà, fâôôâäîáûâà^ùèâ êüïàfèè äëÿ ïëàfèSîâàièÿ ñâîâé äâÿôâëüíîñôè ià ïâS-ñïâêôèâó äîëæíû ïîëó^èôü îô äîñóäàöñôâà Sÿä ñôSàôâäè^âñêèô îSèâfôèSîâ: ïî îáúâlàl ä^ aû^è, ïî ñôSàôâäèè Sàçâèôèÿ îôâ^âñôââííîäî àâôüÎáèëâñôSîâfèÿ (îSèâíôàöèÿ ià äèçâëü-iîâ ôîïëèâî èëè àâfçèfîâîâ), ïî ïëàfàl ñôSîèôâëüñôâà íâôôâïsîâîäîâ. Ââäü êüïà-ièè èíââñôèSó^ô ñSâäñôâà â êöóïíûâ lâæSâ-äèîíàëüíûâ ïSîâêôû ià ïÿôü-äâñÿôü ëâô âïâ-Sâä. Ôàêàÿ æâ ñèôóàöèÿ â óäëâäîáû^â, ôîëü-êî äëÿ ÿôîé ñôâSû áèçíâñà àêôóàëüíîé áóäâô ÿfâSäâôè^âñêàÿ ñôSàôâäèÿ — êÎfêSâôfûâ ñS^ êè ïâSâîSèâíôàöèè ÿíâSäâôèêè ñ äàçà ià

óäîëü — è ñôöàôâäèÿ Sàçâèôèÿ æâëâçíîäî-Sîæíîäî ôSàmïîSôà.

Tôñóôñôâèâ ^âôêî ïSîïèñàííûö ïSàâèë ó^-ñôèÿ áèçíâñ-ñôSóêôóS â ïâæSâäèÎíàëüíûö èf-ôSàñôSóêôóSíûö ïSîâêôàô ÿâëÿâôñÿ ÿâfûl ôîsiîçü â Sàçâèôèè ôSàíñSâäèÎíàëüíûö îa-lâfîâ è ñäâSæèâàâô ôâlïû Sàçâèôèÿ êîu à-ièé è Sâäèîíîâ, äëÿ êÎôîSûô èíôSàñôSóêôóS-iûâ ÎäSàíè^âíèÿ ñôàëè îäíîé èç îñíîâíûö ïSîàëâl äàëüíâé0âäî ÿêîíüè^âñêîäî Sm-ôà. IfTâèâ ÈÀ ÎôêSûôÎ çàÿâëÿ^ô î ñâîâé äîôîâíîñôè èíââñôèSîâàôü ñSâäñôâà â èfôSà-ñôSóêôóSíûâ ïSîâêôû. Oàê, äëàâà êîlïàfèè ÑÖŸÊ «ÁàéêàëóäÎëü» T. IèñââSà çàÿâèë î fàlâSâfèè èfââñôèSîâàôü ñSâäñôâà â ñôSîè-ôâëüñôâî fîâûô ïîSñêèö ôâSlèfàëÎâ â âmôî^-fûô ïîSôàô Dîññèè, à Sóêîâîäñôâî ÍÊ «^ÊT^> çàÿâëÿâô î ôîl, ^ôî èô êîlïàfèÿ äîôîâà ïSîôèfàmèSîâàôü ïSîêëàäêó fâôôâ-ïSîâÎäà ÀfäàSñê-Äàöèf ^ÍD) ñôîèïîñôü^ 2 ïëSä äîë. È ôîôÿ çàêîf fâ çàïSâùàâô ñîçäà-fèâ ^ôfûô èfôSàñôSóêôóSfûô îáúâêôîâ, à ó äÎñóäàSñôâà fâô äîñôàôî^fûô ñSâäñôâ äëÿ Sàçâèôèÿ ôSàfñïîSôfÎé èfôSàñôSóêôóSû, ôâäâ-Sàëüfàÿ âëàñôü -ràroî àäïèfèñôSàôèâfш ïîSÿä-êîl ÎôââSäàâô ôàêèâ èfèöèàôèâû. Ââëî â ôîl, ^ôî ó ïSàâèôâëüñôâà ñóùâñôâóâô îïàñâfèâ, ^ôî

Â.À. ÊIËIÂÈÎÀ

ñ ïîÿâëâfèâl ^ôfûô fâôôâ- è äàçîïsîâîäîâ, äîSîä è ôâSlèfàëÎâ îfî ëè0èôñÿ âîçlîæfî-ñôè â ïîëfîl îáúâlâ êÎfôSîëèSîâàôü ÿêm'îS-ôfûâ ïîôîêè è èçûlàôü ïSèSîäfó^ Sâ^.

 yôîé ñâÿçè ôàSàêôâSfÎ âûñêàçûâàíèâ äâ-fâSàëüfÎäÎ äèSâêôîSà Dóñàëà T. AâSèï^êè fà Áàéêàëüñêîl ôîSólâ: «Dîññèè fóæfà ÎôêSû-ôàÿ ïSîlû0ëâffàÿ ïîëèôèêà, êÎôîSàÿ âñâääà èlââô aîëü0â ïSâèlóùâñôâ, -^âl çàêSûôÎâ fÎlâfêëàôóSfÎâ ÿêîfîlè^âñêîâ SâäóëèSîâà-fèâ ñî ñôîSîfû ïSàâèôâëüñôâà»1. ÇàêSûômôü ÿêîfîlèêè, ïî âäî lfâfè^, îôïóäèâàâô Sm-ñèéñêèô è èfÎñôSàffûô èíââñôîSîâ.

lSîôèâîSâ^èÿ âî âçàèlîîôfî0âfèÿô ôâäâ-Sàëüfîé è Sâäèîfàëüfîé âëàñôè ôàêæâ ôîSlè-Só^ ñâSüâçfûâ aàSüâSû fà ïoôè äâèæâfèÿ êàïèôàëîâ, èfôîSlàöèè, ôÎâàSîâ è óñëóä. lâ-SâSàñïSâäâëâfèâ fàëîäîâ â ïîëüçó öâfôSà è óñôàfîâëâffûé ïîSÿäÎê óïëàôû fàëîäîâ ïî lâñôó SâäèñôSàöèè êîlïàfèé ÿâëÿ^ôñÿ mfîâ-fîé ïSè^èfÎé, èç-çà êÎôîSîé âîçfèêëà aîëü-0àÿ -^ôü àälèfèñôSàôèâfûô aàSüâSîâ ñî ñôî-Sîfû Sâäèîfàëüfîé âëàñôè.

 êîmâ 199Q-ô ää. ïSîïîSöèÿ â SàñïSâäâ-ëâfèè fàëîäîâ, èäóùèô â ôâäâSàëüíûé è Sâäè-îfàëüfûâ á^äæâôû, aûëà ïSàêôè^âñêè Sàâfîé (S1% fàïSàâëÿëñÿ â öâíôS è 49% — â Sâäèîíû), ñâé^àñ æâ ôâäâSàëüfàÿ äîëÿ âûSîñëà äî 63%, à Sâäèîíàëüíàÿ ólâfü0èëàñü äî 37%2. Âñëè â 2QQQ ä. 1B ñóáúâêôîâ ÔâäâSàöèè aûëè äîfî-Sàlè, ôî â 2QQ1 ä. — ôîëüêî 5-73, à â fàñôîÿ-ùââ âSâlÿ èô -^ëî ñÎêSàôèëÎñü âäâà ëè fâ äî 3-4SâäèÎfÎâ.  Sâçóëüôàôâ ïîëèôèêè öâfôSà-ëèçàöèè fàëîäîâ á^äæâôfûâ âîçlîæfmôè ñóáúâêôîâ ÔâäâSàöèè fâ ïîçâîëÿ^ô â ïîëfîl îáúâlâ ïÎêSûôü mfîâfûâ ñîöèàëüfûâ ñôàôüè Sàñôîäîâ, fâ äÎâîSÿ óæâ î âîçlîæfîñôè ôè-fàmèSîâàfèÿ èëè ñÎôèfàfñèSîâàfèÿ èfââñôè-öèîffûô ïSîäSàll Sâäèîfàëüfîäî óSîâfÿ, à ôâl aîëââ lâæSâäèÎfàëüfûô ïSîâêôÎâ.

lîÿâèâ0àÿñÿ èäâÿ î ôîl, ^ôî ïSèSîäfàÿ Sâfôà äîëæíà ïîëfmôü^ èçûlàôüñÿ â ôâäâ-Sàëüfûé a^æâô, âûçûâàâô áóSfûé ïSîôâñô ñî ñôîSîfû Sâäèîfîâ, ââäü yôî âùâ â aîëü0âé lâSâ ñfèçèô SâñóSñ Sâäèîfàëüfîé âëàñôè â èfôâäSàöèÎffÎl ïSîöâññâ.

ÄSóäèâ äâñôSóêôèâfûâ ôàêôîSû lâæSâäè-îfàëüfîé èíôâäSàöèè — SàçSâ0âfèâ ïëàôèôü íàëîä ïî lâñôó SâäèñôSàöèè êîlïàfèé è óçà-êîfâffàÿ ñèñôâlà âfóôSâffâäÎ ôîëëèíäà è ôSàfñôâSôfûô öâf — âûçûâàâô ñàlûâ ÎñôSûâ ïSîôèâîSâ^èÿ, âûëèâà^ùèâñÿ â Sàçëè^fûâ ôîSlû ïSîôèâÎäâéñôâèÿ Sâäèîfàëüfîé âëàñôè îáúâäèfèôâëüfûl âçàèlîäâéñôâèÿl ôîçÿéñôâó-

|Dùèô ñóáúâêôîâ. ÂÎ-ïâSâûô, yôî ïsîôèâîäâé-ñôâèâ âôîæäâfè^ ïSâäïSèÿôèé Sâäèîfà â îa-ùâSîññèéñêèâ ÈÁÄ è ôSàfñSâäèÎfàëüfûâ ôîë-äèíäè, çàSâäèñôSèSîâàffûâ fà ôâSSèôîSèè äSó-äèô ñóáúâêôîâ ÔâäâSàöèè; âÎ-âôîSûô, yôî àä-lèfèñôSàôèâfûâ ïSâïÎfû fà ïóôè lâæSâäèÎ-fàëüfûô ôÎâàSfûô è ôèfàfñîâûô ïîôîêîâ, âñëè yôî ñfèæàâô fàëîäîîáëàäàâló^ áàçó êîlïà-fèé-SâçèäâfôÎâ Sâäèîfà; â-ôSâôüèô, àälèíèñô-Sàôèâfîâ äàâëâfèâ fà Sâäèîfàëüfûâ j^ä'!^-ÿôèÿ ïî ïâSâîSèâfôàöèè èô fà lâñôíîâ ñûSüâ.

lSâññèfäó ñî ñôîSîíû âëàñôâé ïÎäââSäà-|эôñÿ lfîäèâ êîlïàfèè â Sâäèîfàô. lîïûôêè ñôàôü lâæSâäèÎíàëüíûlè êîlïàfèÿlè fàôàë-êèâà^ôñÿ fà ñîïsîôèâëâfèâ Sâäèîfàëüfûô àä-lèfèñôSàöèé. ÍàïSèlâS, çàÿâëâfèâ äâfâSàëü-fîäî äèSâêôîSà lSèlîSñêÎäÎ lîsñêîäî ïà-Sîôîäñôâà À. ÊèSèëè^ââà î äîôîâíîñôè ïâSâ-ââñôè -^ôü ôàfêâSîâ â ñàôàëèfñêèâ ïîSôû ïSèïèñêè è fà^àôü æèëèùfîâ ñôSîèôâëüñôâÎ fà môSîââ âûçâàëî fâïSèÿôèâ ó ïSèlîSñêèô âëàñôâé — óôîäèô fàëîäîîáëàäàâlàÿ aàçà. «lâ^àëüfûâ ïâSñïâêôèâû, êÎôîSûâ ñôîÿô ñâ-äîäíÿ ïâSâä ôSàfñfàöèÎfàëüfûl ôîëäèfäîl ”ÄàëülîSâïSîäóêô", — ôîæâ èôîä äâçèfôâä-Sàöèè Sûafîé ÎôSàñëè Äàëüfâäî Âîñôîêà ïî Sâäèîíàëüíûl ñóñâêàl»4.

 ñèôóàöèè, êîääà ôâäâSàëüíûé öâfôS äâ-lÎfñôSèSóâô fâæâëàfèâ ñáàëàíñèSîâàôü ñâîè èfôâSâñû ñ èfôâSâñàlè Sâäèîíîâ â îáëàñôè fàëîäîâîé ñèñôâlû è ôSàíñôâSôíÎäÎ öâfîîá-Sàçîâàfèÿ âfóôSè ôSàíñSâäèÎíàëüíûô êîlïà-fèé, äóáâSfàôîSû âûfóæäâfû Sâ0àôü ïSî-aëâlû ôâSSèôîSèé, âûôîäÿ fàïSÿló^ fà Só-êîâîäèôâëâé êSóïfâé0èô êîlïàfèé, Sàaîôà-|Dùèô â Sâäèîfâ.

^ôSàÿ àîSüaà ñ êîlïàfèÿlè, àêôèâfî âû-âîäÿùèlè äâfâæfûâ ïîôîêè ñ ôâSSèôîSèè, ââäâôñÿ äóáâSfàôîSîl ÊSàñfÎÿSñêÎäÎ êSàÿ À. Öëîïîíèíûl.  àâäóñôâ 2QQ3 ä. îf âñôSâ-ôèëñÿ ñ ïSâäñôàâèôâëÿlè ÎáùâSîññèéñêèô ôîë-äèfäîâ, Sàâîôà^ùèô fà ôâSSèôîSèè Sâäèî-fà, — ^ÊÎÑà, ÊSàñÿfâSäÎ, «ÍîSèëüñêÎäÎ fè-êâëÿ», Dóñàëà è ÑÖŸÊà. Ôâëü âñôSâ^è êàê Sàç ñîñôîÿëà â æâëàfèè SàçÎáSàôüñÿ ñ ñèôóàöèâé, êîääà êîlïàfèè, ïÎôSâaëÿÿ SâñóSñû êSàÿ, óâîäÿô ñ âäî ôâSSèôîSèè ôèfàfñîâûâ ïîôîêè, fâ æâëàÿ çàíèlàôüñÿ ñîöèàëüfûlè ïSîaëâlà-lè Sâäèîíà. ÄóáâSfàôîS çàÿâèë, ^ôî ôîëüêî èç-çà óâîäà ^ÊTÑÎl àêöèçîâ fà äîs^â-ñlàçî^-fûâ làôâSèàëû â lîsäîâè^ a^æâô êSàÿ ïî-ôâSÿë 2,5 ^Sä S. Dâçóëüôàôîl âñôSâ^è ñôàëî Sâ0âfèâ ñôîSîf î ôîl, ^ôî â aëèæàé0âl áó-äóùâl lâæäó àälèfèñôSàöèâé êSàÿ è êîlïà-

DAAÈIfÀËÜflA È IÙPÀNËÀÂIÀ PÀÇÂÈÙÈÀ

ièÿlè éôaâô ïîaïènàfî nîâëà0âièâ nôîôîi î nîâlânôiîl nîôôôafè^ânôââ. Â iâl aôaâô çà-ôèênèôîâàiî, êàêèâ fàëîâè ÔIÂ âiânôô â 5â-âèîfàëüfô^ êàçiô, â êàêü âèaâ éôaôô ô^à-nôâîâàôü â nîôèàëüiûô ïôîâêôàô è â ôèfàmè-ôîâàièè ôâëââûô ïôîâôàll. Êîlïàièÿl aàëè ïîiÿôü, ^ôî îô ôîâî, êàê îiè éôaôô aâénôâîâàôü ià ôâ55èôî5èè, çàâènèô èô éôaôùââ5.

Ôâaâôàëüiûé ôâfôô, 5â0àÿ ïôîéëâlô âû-æèâàièÿ çà n^âô ôùâlëâièÿ èiôâôânîâ ôââèî-iîâ, fââîëüfî ïîôîæaàâô ôâïoôîéâæfûâ ià-nôôîâièÿ. Ÿôè iànôôîâièÿ înîéâiiî ïôîÿâè-ëènü â fà^àëâ 1990-ô ââ. â «ïàôàaâ nôââôâiè-ôâôîâ». Îâ ôâëôéëÿÿnü â ïôîéëâlô ôâaâôàôèâ-iûô îôiî0âièé, nëâaôâô çàlâôèôü, ^ôî éâç 5â0âfèÿ ïôîéëâlû çàêîiîaàôâëüiîâî 5àçâ5à-fè^âfèÿ ïôâalâôîâ ââaâièÿ è ôèfàmîâûô ïîëfîlî^èé ôâaâôàëüiîâî ôâiôôà è nôéuâê-ôîâ Ôâaâôàôèè, éâç ïâôâôîaà ià ïôèiôèïû nôénèaèàôiînôè nôùânôâô^ùèé aènéàëàin èi-ôâôânîâ ôôîâiâé âëànôè éôaâô ïînôîÿiiî ïî-ôîæaàôü ôôôaiîïôâîaîëèlûâ ïôâïÿônôâèÿ â lâæôââèîiàëüiîé èiôââôàôèè.

I5îôèâî5â^èÿ èfôâôânîâ aèçfânà è 5ââèî-fàëüfîé âëànôè ^ànôî ëâæàô âiâ fàëîâîâîâî çàêîfîaàôâëünôâà è lâæa^aæâôfûô îôfî0â-ièé. Ëfôââ5àôèîffûâ aà5üâ5û ôàêîâî 5îaà nî nôîôîfû lânôfûô âëànôâé êànà^ônÿ ïôâèlôùâ-nôââfiî ïôâanôàâèôâëâé nôâafââî è làëîâî aèçfânà. Nëàéînôü, à ïîôîlô ïîëiàÿ çàâènè-lînôü nôâafââî è làëîâî aèçfânà îô 5ââèî-fàëüfîé âëànôè ïîçâîëÿâô âlâ0èâàôünÿ ïînëâ-afâé â ââî aâÿôâëüfînôü, â ^ànôfînôè ïî înô-ùânôâëâfè^ lâæôââèîfàëüfûô îalâfîâ.

I5èlâ5îâ, aâlîmô5è5ô^ùèô ôàêèâ aâé-nôâèÿ 5ââèîfàëüfîé âëànôè, î^âfü lfîâî. I5è-ââaâl îaèf èç fèô. fîâînèaèônêèâ è êâlâôîâ-nêèâ ïôîèçâîaèôâëè ôâlâfôà ôâ5ÿ^ô nâîèô çàêàç^èêîâ fà Àëôàâ â 5âçôëüôàôâ fànôîÿôâëü-fûô 5âêîlâfaàôèé nôôîèôâëüfûl îôâàfèçàôè-ÿl nî nôîôîfû êôàââûô âëànôâé 5àaîôàôü n lânôfûl ïôîèçâîaèôâëâl ôâlâfôà — ÎAÎ «Aëôâl». Oàêàÿ ïîëèôèêà àëôàénêèô âëànôâé nfèçèëà fà 30% çàêàçû ï5âaï5èÿôèé «Ënêèôèl-ôâlâfô» (Îîâînèéè5nêàÿ îaëànôü) è «Oîïêèf-nêèé ôâlâfô» (Êâlâ5îânêàÿ îaëànôü)6.

Субъекты, в чьих полномочиях снятие барьеров межрегиональной интеграции

Федеральный центр

Регионы

(субъекты

Федерации)

Барьеры интеграции

Отсутствие общеэкономической стратегии и стратегии пространственного развития государства

Отсутствие четких правил межрегиональной деятельности бизнес-структур (например, участие в межрегиональных инфраструктурных проектах)

Отсутствие механизма регулирования партнерских отношений между бизнесом и властью

Отсутствие субъекта для переговоров со стороны государства в решении проблем реализации межрегиональных интеграционных проектов

Отсутствие институционального механизма решения межрегиональных проблем и проблем экономического сотрудничества

Система налогообложения, противоречащая интересам регионов

Система межбюджетных отношений центра и регионов, не позволяющая последним реально участвовать в процессе межрегиональной интеграции

Неразвитость межрегиональной инфраструктуры

Высокие транспортные тарифы

10. Коррупция, бюрократизм

Вёп. 2. Nîâôâiâffûâ âàôüâôû lâædââèîfàëüfîé èfdââôàôèè

1\1аабжёаа^о ТажбааёТГаёйша поТёё уёТ-ГТТё-апёТё аёоёаГТпоё ё аб6аёа аабйаби, ГаГбёТаб пёпоаТа ёёоаГдёбТааГёу ГбааГбё-ГёТаоаёйпёТё аауоаёйГТпоё. Оаё, апёё ГбааГбё-ГёТаоаёй ГаТабаГ ГабаГапоё (бап0ёбёой) паТё аёдГап п ТаГТаТ бааёТГа Га аб6аТё, аТ6 ГТ-обаа6аопу даГТаТ 'мё6-ёой апа ёёоаГдёё, -оТ пГёжаао ТТаёёйГТпой ТажбааёТГаёйшб уёТ-ГТТё-апёёб ГТоТёТа.

1ТТёТТ Таба-ёпёаГшб ааТёГёпобаоёаГиб аабйабТа ёГоаабаоёё ПоиаПоаб^о ё аГТёГа ТайаёоёаГиа аабйаби, оаёёа ёаё Габадаёоау обаГт'ТбоГТ-ёТТТ6ГёёаоёТГГау ёГобапобоё-о6ба, аипТёёа обаГт'Тбоша оабёой, ёТбббГ-оёу аТ аёапоГйб Поб6ёо6ба6 ё а^бТёбаоёдТ. Ё оаТ Га ТаГаа ТпГТаша ТабаГё-аГёу Таж-бааёТГаёйшб адаёТТааёпоаёё а пТабаТаГГТё ОТппёё паудаГи п Топ6опоаёаТ ааёаГпа а ёГоа-бапаб бадёё-Гиб 6бТаГаё аёапоё ё аёдГапа.

Ёоаё, ёТГбёёёоГТа ГТёа ёГоабапТа 6ТбТё-ббао аабйаби ТажбааёТГаёйГТё ёГоаабаоёё. ТпГТаГиа аабйаби Га Г6оё ёГоаабаоёТГшб адаёТТааёпоаёё бТдуёпоаб^йёб пбайаёоТа, оаб-бёоТбёаёйГТ ТоГТпуйёбпу ё бадГиТ ааТёГёпо-баоёаГиТ бааёТГа!, Тбаапоааёаш Га бёп. 2.

Ёаё пёаа6ао ёд бёпбГёа, Тбаёоё-апёё апа ТажбааёТГаёйша аабйаби а ГапоТуйаа абаТу ГабТауопу а дТГа ТоааопоааГГТпоё аТпбааб-

поаа. 1\1ёааТааоаёйГТ, ё аёааГиа би-ааё аТдааё-поаёу Га ТбТоапп ГбТпобаГпоааГГТё ёГоаабаоёё оТжа ГабТауопу Га 6бТаГа бааабаёйГТ-аТ оаГоба. УоТ айа бад аТёадиааао, -оТ 6 аТ-п6аабпоаа аТё^Га п6йапоаТааой ёГоаабаоёТГ-Гау побаоааёу, ГаоаёаГГау Га пТдааГёа ааёГТ-аТ уёТГТТё-апёТаТ ГбТпобаГпоаа, 6побаГу^-йау ТбаТуопоаёу Га Г6оё ТажбааёТГаёйшб уёТГТТё-апёёб ГТоТёТа, а оаёжа поёТ6ёёб6-[эйау ёб ТТаёёйГТпой. АТёаа оТаТ, ёГоааба-оёТГГау побаоааёу аТё^Га ГабТаёойпу а ёТГ-оаёпоа ат6аабпоааГГТё побаоааёё ГбТпобаГ-поааГГТаТ бадаёоёу.

Т'ВЁТАхАГЁВ

1 ЁодйТёГ Ё. Оааёёё Тёёаабб Га ёТаао ёГоабапТа а

ЁбёбопёТё Таёапоё // ЁТГоёГаГо Йёаёбй. 2002. 33.

2 1аёГ У. [Таиа ааТёГёпобаоёаГиа баоТбТи ОО ё ёб аёёуГёа Га уоГТё6ёйо6бГиа УбТоаппи. http:// www.kazanfed.ru/actions/konfer3/doklad4

3 ЁааГ-аГёТа А., ОйжёТа А., ЙаёТёГ А. АГабаа а ГбТ0ёТа, ёёё Гадаа а а6а6йаа? // ГадааёпёТау аада-оа. 2001. 18 уГа.

4 Ааё60ёТ А., АбТаи0ааа Ё. ОааёТГи Га бапУ6ойа:

ёаоё а6бйаТё ёёё а ТаёГТ^ё6 // АаёйГааТпоТ-ниё Ёа-Гёоаё. 2002. 3.

5 ЁбааоТа А. АёаёпаГаб ОёТГТГёГ аТаТаТбёёпу п

О1А // УёпТабо-Йёаёбй. 2003. 5.

6 Аабп6ёТаа Г. АёдГап-ТоГТ0аГёу «даоаТаГоёб6^о»

// ЁТГоёГаГо Йёаёбй. 2003. 48.

Ё.А. 0А 1 ВЕЁ ГА

кандидат экономических наук, доцент

оОГТхГАВ ЁГОВАЙОВОЁОСВА А 1ААмТАхАГЁЁ ТВ1А1А1ЁиЙОААИ1А1ВОГЁА 0ААЁ1ГА

Ёбё6опёау Таёапой ёаё п6айаёо ОТппёёпёТё Оааабаоёё ГТ паТёТ уёТГТТё-апёёТ, ГбёбТа-ГТ-ёёёТаоё-апёёТ ё ааТабаоё-апёёТ бабаёоа-бёпоёёаТ ТоГТпёопу ё бааёТГаТ, о6ГёоёТГё-бТааГёа ё бадаёоёа биГёа ГбТаТаТёйпоаёу ёТоТбиб ТГбаааёуаопу Га поТёйёТ пТапоааГ-ГиТ ГбТёдаТапоаТТ (30-40%), пёТёйёТ баоё-ТГаёйГиТё бТдуёпоааГГиТё паудуТё п ГТпоаа-йёёаТё 1бТа6ёоТа ГёоаГёу ё пибйу аёу ёб ГбТёдаТапоаа ёд аб6аёб бааёТГТа, ааёйГааТ ё аёё^ГааТ даб6аажйу. АаГГТа ТапоТуоаёйпоаТ ТГбаааёуао оТбТёбТааГёа т'бТпа ё ГбааёТ-жаГёу Га биГёа, оаГТТабадТааГёа, ёТГё6баГ-оТп1ТпТаГТпой аи16пёааТТё ТбТа6ёоёё, 1баа1бёГёТаоаёйпё6^ аауоаёйГТпой, биГТ--Г6^ ёГ6бапоб6ёо6б6 ё а ёТГа-ГТТ ёоТаа аёё-уао Га ТааШа-аГГТпой ГапаёаГёу Таёапоё ГбТ-аТаТёйпоааГГиТё оТаабаТё.

5а абаТу поб6ёо6бГиб ГбаТабадТааГёё уёТГТТёёё биГТё ГбТаТаТёйпоаёу а Таёапоё ГбаоабГаё дГа-ёоаёйГиа ёдТаГаГёу. Ё ГТёТ-жёоаёйГиТ оаГааГоёуТ оаёапТТабадГТ ТоГа-поё Гааё^аааТ6^ ГапийаГГТпой биГёа ГбТ-аТаТёйпоааГГиТё оТаабаТё; ТГбаааёаГёа бааёёдаоёё 1бТа6ёоёё 1ёаоажап1ТпТаГиТ пГбТпТТ ГапаёаГёу; 6ааёё-аГёа оТаабТТаТбТ-оа; ёГоаГпёаГТа 6ТбТёбТааГёа поб6ёо6би ГТпбааГё-апёёб ТбааГёдаоёё биГТ-ГТаТ оёГа; 6поаГТаёаГёа баоёТГаёйГиб адаёТТТоГТ0аГёё Та^а6 аааГоаТё биГёа ёаё аГ6обё бааёТГа, оаё ё п ГТпоаайёёаТё бааёТГТа ОО, аёё^ГааТ ё ааёйГааТ даб6аажйу; бап0ёбаГёа аппТбоёТаГ-оа ГбааТпоааёуаТиб оТаабТа; 1Таи0аГёа ёТГ-ё6баГоТп1ТпТаГТпоё ТапоГиб ГбТёдаТаёоаёаё; бадаёоёа ТоааёйГиб уёаТаГоТа биГТ-ГТё ёГ-

6бапоб6ёо6би.

© Е.А. 0а1уёёГа, 2004