CC BY
41
ёТёё^апоаа Іагїо ТаёоаГёу аёёёб жёаТошб ё ТпёоааГёа! баПоёоаёйГТаТ Тёба. Уоё 6аёоТ-би абабо ПЇТпТаПоаТааой бааёё^аГё^ їТобаа-ГТпоё а уёТёТаё^апёёб оббаб.
Т^аГй аТёй0ёа 1абП1аёоёай аёу бадаёоёу уёТёТаё^аПёёб аёаТа оббёдТа ёТа^опу а ВТп-пёё, а оТ1 ^ёпёа а ЁбёбопёТё Таёапоё ё а Ааё-ёаёйпёи бааёТГа.
А.О. 0ОТЁАОТА
зав. кафедрой экономики предприятия и предпринимательской деятельности, доктор экономических наук, профессор
[Л. дОААоАА кандидат экономических наук, доцент Восточно-Сибирского государственного технического университета
ІЇ.А. АоААЁГ аспирант
Тв1АвАыи-оаёаА1а тёатёо1ААГёа
А ЙОВАОААЁхАЙЕМ ВАдАЁОЁЁ
ТаГё1 ёд уббаёоёаГйб ётоббТаГоТа аТ-пбаабпоааГГТё 1бТ1й0ёаГГТё мёёоёёё ТТ-жао поаой 'ГбТабаыГТ-оаёааТё ТаоТа ГёаГё-бТааГёу. Ва0аГёа дааа^, паудаГГиб п пТааб-0аГПоаТааГёа1 1абаГёд1а бааёёдаоёё їбТ-аба11ГТ-оаёааТаТ ГёаГёбТааГёу аёу бадаёоёу Гбий0ёаитоё, ТТдаТёёо пбйапоааГГТ бпё-ёёой аёГаТёёб ГТдёоёаГиб оагаагоёё а пТоё-аёйГТё ё уёТГиё^апёТё пбабаб бадаёоёу Та-йапоаа. Оаёааиа їбтабами гбёдааш пиа-
баой аажГб^ бТёй а бадаёоёё уёТГиёёё, аёё^-^ау оаёёа аа Га'ГбааёаГёу, ёаё поёТбёёбТааГёа пїбТпа аёу бадаёоёу ГТаиб паёоТбТа уёТГиё-ёё, бабаёоабёдб^йёбпу уббаёоТ! паоё, ёТа-аа аибТа га пттоааопоаб^йёё бигтё аёу бТ-дуёпоаб^йёб пбайаёоТа поаГТаёопу уёТГиё-^апёё айаТаГй!.
1бТаёаш бадаёоёу '|'бТш0ёаГГтоё а ба-6Тб1ёбба1Тё уёТГиёёа, аТїбТпи, паудаГ-Гиа п ба0аГёа1 ёТм еаёпа пТоёаёйГТ-уёТГТ-Тё^апёёб дааа^ оаббёоТбёё а птабаІаГшб бп-ёТаёуб, ёгоаабаоёТггиа їбТоаппи а іа^то-бапёааиб ёТмеаёпаб, тТааитоё, паудаГша п аиаТбы уббаёоёаГТаТ ётоббТаГоабёу ТёаГёбТааГёу, бёадиаа^о Га ГаТабТаёТтой гбТаааагёу ааёйгаё0аё баатои їт мбаааёа-
Гё^ ГТаиб ОбГёоёё Оаёааиб їбТабам ё ёб іапоа ё бТёё а бадаёоёё '|'бТш0ёаГигоё.
Аа^ші тбааёагёа! їтатагтат ёппёа-атаагёу поаГТаёопу ёТиеаёпГТа ба0аГёа Га-бТаГТбТдуёпоааггТё дааа^ё, даёё^а^йаёпу а тбётагагёё а птабаїагшб бпётаёуб іаба-гёдта тбтабаттгт-оаёаатат 1ёагёбтаагёу побаоааё^апёТаТ бадаёоёу '|'бТш0ёаГГтоё, а тпгтаа ётотбтат ёа^ао бтбтёбтаагёа їТбо6аёу оаёааиб їбтабаїї ё бадбаатоёа
ТОоАЙЁАЁ Твии0ЁАГмЙОЁ
ТТааёё ТтёТёдаоёё ёб бёГатТаТаТ Таат'а-
-агёу, га тпгтаа іаотаа тїOёт^та. Уот тт-
жао пїтптапоатааой уббаёоёаГиб ёт'Тёй-
дтаагё^ ёта^йёбпу бапббпта а бпётаёуб аа-бёоёоа а^а^аоттат бёгагпёбтаагёу ё гтб-тёбТааГёу ёГаапоёОёё.
Га пТабаІаГГТІ уоаїа ТпГТаГТё ббГёоё-аё Оаёааиб їбТабаІІ а їбТОааббаб ТёаГёбТ-аагёу ё б'гбааёагёу атё^гт поаой їтаQ0агёа татпгтааггтпоё їёагтаQб ё бїбааёаг^апёёб ба0аГёё. 1бтпёажёаааопу їбааіпоааггтпой ^аётїёа^^тат а ї6Т0ЄТі Тїиоа. Гааёуагтё
ёёё^побаоёаё уаёуаопу оаб!ёГ «оаёааау їбТ-
абаїїа», їбёгуоQё I бааёоаёйпоат! ВО а 1995 а. ё бпотуа0ёёпу аТ паатаГу0Гёб аГаё. ТаГаёТ п їТдёOёё пТабаТаГГиб биГТ^Гиб бп-ёТаёё, бабаёоабёдб^йёбпу аипТёТё поаїаГй^ гамбаааёаггтоё ё бёпёа, а ёТоТбиб бадаё-аааопу бааёйгиё паёотб уётгттёёё, пёаабао
боТ^Гёой уоТ Тїбаааёагёа. N Га0аё оТ^ёё дбаГёу, уоТ пёпоаТГиё ГбТабаышё ёГпобб-іаго бадаабоиааГёу уббаёоёаГТё їбТ1и0-ёаГГТё їТёёOёёё, адаёТТбаудаГГТё їТ бапбб-паї, пбТёа! ё ёпїТёГёOаёуl ГбёТбёоаошб побаоааё^апёёб lабТїбёуOёё оаббёоТбёё, б^ё-
оиаа^йаё аабтуогтпогиа поагабёё бааёёдаоёё побаоааёё бадаёоёу, ёТГа^Гиа бадбёйоаои аТпоёжаГёу 'мпоааёаГГТё оаёё, ТїOёlаёйГQа їбOё ё пбаапоаа ба0аГёу ТбТаёа!.
оаёааиа їбтабаїїи іагаа апаат атё^ги ГТпёой жапоёёё бабаёоаб, Га апаб ббТаГуб пё-поаіи тгё атёжги б^ёоиааой баёотби гат-їбаааёаггтпоё ё гапоааёёйгтпоё, птїбу^аг-Гиа п бёпёТТ 'ГёаГёбТааГёу, 'ГбёГуоёу ба0а-Гёё, аиой аёаёёТё ё аабТуоГтош! їбТоап-паї, їбТёпбТауйёl а уёТГиёёа.
© ^.О. СЗоїеас) Та,Г .1. £оаабаа, Ы.А. АбааёГ, 2004
ЁпбТау ёд аГаёёда Тбаёоёёё бТбТёбТааГёу оаёааио ТбТабаы Га ТбёТаба ЁбёоопёТё Таёапоё 1ТжГТ ТбааёТжёой бап0ёбёой ёёап-пёбёёаоё^ ТбТабаы ТТ Т'бёдГаёб «аиаТб побаоааёё бадаёоёу». ТГа аёё^^аао ТбТабаТ-ш ^ёпоТё ё П1а0аГГТё побаоааёё. УоТ ГТдаТ-ёуао баптаобёааой Оаёааиа Тбтабаыи ёаё аабТуоГТПоГйё ТабаГёд! бааёёдаОёё побаоааёё бадаёоёу ТоааёйГйб ТобаПёаё уёТГиёёё а бпёТаёуб гаТГбаааёаггТпоё (оааё. 1).
Оааёеоа 1
Ёёаппёоёёаоёу оаёааио УдТада7 7
Классификационный признак Вид целевой программы
Уровень координации Международные, президентские, федеральные, региональные, муниципальные, межотраслевые, отраслевые, корпоративные
Функциональная направленность Социально-экономические, производственно-экономические, научно-технические, экологические, организационно-хозяйственные
Временная продолжительность Среднесрочные, долгосрочные
Характер поставленных целей в решении проблем Конъюнктурные, структурные
Выбор стратегии развития Чистой стратегии, смешанной стратегии
1ТаТашё ТТабТа ТТдаТёуао ТоГапоё пТ-абатаггиа Оаёаайа ТбТабаый ё ТбТабаТ-
1а1 ^ёпоТё побаоааёё, Тпбйапоаёуа1й1 тт ТбёГОё'Тб «бааёёдаОёу оаёбйёб ТабТТбёуоёё да п^ао атпбаабпоааггтат а^ажаоа а ё^аи
ТаиаТа» ё Га Тбаабтаобёаа^йёТ пОаГабёё ё аабТуоГТпой ёб бааёёдаОёё а дааёпёТтоё То ёдТаГаГёу бпёТаёё аГа0Гаё пбаай, а оаёжа Га ёТа^йё! ТабаГёдш аёаёТаТ бТбааёаГёу.
А ЁбёбопёТё Таёапоё ёГоабапи бааёёдаОёё ааёпоааггТё Тбии0ёаГГТё ТТёёоёёё ёё0й а таётё поагагё тоба^аги а даётгтааоаёйпоаа т Оаёааиб тбтабаттаб. Уот гатбааёагёа аё-
обаёйГТ аёу Тбаёоёёё, ТТпёТёйёб Га ббТаГа Оааабаоёё ат 46%, а а ЁбёбопёТё таёапоё ат 95% ТТ аТёа бёГатёбТааГёу бапбТаТа Га ба-аёёдаоё^ Оаёааиб ТбТабаы а пТаТёбТГТ! ТаиаТа а^ажаотб бапбТаТа Га Гёб ё 50% ТТ ёТёё^апоаб ТбёбТаёопу Га ТбТабаыи ТбТёдаТапоааГГТё ё ёГббапоббёоббГТё Га-ТбааёаГГТпоё.
Гаёё^ёа пбааё боаабжааГшб ТбТабаы Таёёёб ТТ ТаиаТа! бёГатёбТааГёу паёаа-оаёйпоабао ёаё т гапбйапоааггтпоё ёдабаггиб
аёу ба0аГёу уоё! ТаоТам ТбТаёаТ, оаё ё Т
побаТёаГёё бадёё^шб аааТТпоа ТаадТТапёой паТё бапббпи То ТабабапТбаааёаГёу а ТТёйдб аббаёб. Гаатпоаот^гау бадбёйоаоёаГтой Оаёа-айб ТбТабаы аТ 1ГТаТ1 паудаГа п ТТпоТуГ-Ги1 пГёжаГёаТ пбаапоа Га ёГаапоёОёё ё п бааёё^аГёаТ оаёбйёб бапбТаТа а поббёобба ёб бёГаГпёбТааГёу. Га Тбаёоёёа ТГё поаёё пёТ-баа пТтптат! а^ажаогтат птбёгагпёбтаа-
Гёу ТГТжапоаа бадбТдГаГГиб ТбТаёоТа, Га-
жаёё пбаапоат! таапТа^агёу ТбТабаппёагиб пааёата а уёТГиёёа.
1ТпёТёйёб а Таёапоё Топбопоабао ОаётоГау ТбТ1й0ёаггау ТТёёоёёа, татгтаиаа^йау гаоётгаёйгиа ТбёТбёоаои а ТбтабаыГы баабёёбтаагёё уёТТиё^апёТаТ бадаёоёу, оТ ё Оаёааиа Тбтабаыи таба^аги тпоаааойпу бадбТдГаГГйТё ё ТаёТбадбёйоаоёашТё ё абабо пёбжёой ёаГаёи айёа^ёааГёу ТайааТ-
пбаабпоааггиб ё бааётгаёйгиб бапббпта.
А уоТё паудё а бааТоа ТбааёТжаГ ТТабТа, тбёагоёбтааггиё га бааёёдаОёё тпгтагиб 0аата тт птааб0агпоатаагёё ТбааТаТё аадй, бааёатагоёбб^йаё бадбааТоёб ё ба-аёёдаоё^ Оаёаайб ТбТаба!! бадаёоёу ТбТ-1й0ёаГГТпоё (оааё. 2).
А бигт^шб бпётаёуб, ётааа ТбааТбёуоёу побаТуопу ё ТаёпёТаёйГТё паттпотуоаёйгтп-
оё, оаёааиа Тбтабатти дагёта^о тптаб^
Гё0б, а ёТапТ уаёу^опу ёГпоббТаГоТТ баа-ёёдаоёё ТбёТбёоаогиб ГаТбааёаГёё ТбТ1и0-ёаГГТё ТТёёоёёё. АаппТТбГТ оТ, ^оТ ТТаааб-жаГёа пёпоати ГТбТаоёаГТ-ТбаатаТаТ Таап-Та^аГёу Оаёааиб ТбТабам апой ТпГТаГау ббГёоёу атпбаабпоаа. Уот абаао пТтптапоат-ааой ТбёаёаёаоаёйГТпоё ё ТбТдба^ГТпоё ааё-поаёё а ТТбаааёаГёё ТпГТаГиб бпёТаёё ёб бТбТёбТааГёу ё бааёёдаОёё.
Тагё! ёд тпгтагиб уёатагота 1аГу^-йаёпу гтб1аоёагт-Тбаататё аади ё ёё^^а-аиТ 1абаГёд1Т1 бааёёдаОёё побаоааёё бад-аёоёу оаббёоТбёё поаГТаёопу ТТбобаёй Оаёа-аиб ТбТаба!! бадаёоёу Тбыи0ёаГГтоё. А тпгтаб аат бтбтёбтаагёу ё аааагёу Тбаа-поааёуаопу ГаТабТаёшТ даёТжёой аадТаиа ТбёГОёТи Тбтабапгт-Оаёаатат Тёагёбтаа-гёу (ОаёагаТбааёаггтпой, ёттТёаёпгтпой, тт-оёТаёйГТпой, Габ^ГТпой).
ТаГаёТ ёТа^йёёпу а побаГа ТТио (а. 1Тп-ёаи, 1аб1пёТё Таёапоё ё буаа аббаёб) ё ТОаГ-ёа пТабаТаГГиб обааТааГёё ё бТбТёбТааГё^ ё бааёёдаОёё ТТоёТаёйГТё пёпоаш Оаёааиб ТбТаба!! ТбТ1и0ёаГГТё аауоаёйГТпоё паё-ааоаёйпоаб^о Т ГаТабТаёТТпоё бадаёоёу ГТ-аиб ТТабТаТа.
Оааёеоа 2
I ТпёааТааоаёиГТпои ааёпдаёё ЇТ пТаад0аТпоаТааТёр УдааТаТё аадй, дааёа1аГоёдорйаё даддааТоёо ё дааёёдадё/э даёаайд ЇдТадаІІ дадаёдёу !'дТ7й0ёаГГТпдё
Последовательность ключевых действий по совершенствованию правовой базы Основные действия региональной власти по исполнению процедур развития промышленности
Действия, регламентирующие общий порядок разработки и реализации целевых программ
Разработка критериев отбора и оценки эффективности целевых программ Постановление губернатора области о разработке и принятии методики формирования и реализации целевых программ
Формирование модели оптимизации целевых программ и оценки их эффективности
Разработка порядка экспертизы целевых программ
Координация реализации целевых программ
Действия, регламентирующие развитие отраслей промышленности
Разработка критериев выбора приоритетов Методические рекомендации по выбору и уточнению приоритетов в промышленности
Формирование приоритетных направлений развития промышленности Принятие закона о промышленной политике (деятельности) в Иркутской области
Определение приоритетных объектов государственного регулирования промышленной деятельности (в том числе базовые отрасли, базовые предприятия, территориальные единицы с особым статусом, созданные в сфере промышленности) Разработка и утверждение концепции развития промышленности на территории области (включается отдельным разделом в программу социально-экономического развития области)
Основные направления промышленной политики
Определение основных направлений политики поддержки предприятий промышленности Разработка и ведение портфеля целевых программ развития промышленности
Определение основных направлений политики ограничения промышленной деятельности
Определение форм и способов государственного регулирования в области промышленной деятельности
Основные положения политики финансового оздоровления предприятий промышленности
Приоритетные направления инвестиционной деятельности в промышленности
Ё1ё іТабо поаой оаёёа ГбёГоё'ш, ёаё аёТ^-Гиё '|'бёГоё'|', 'мдаТёуёйёё апобаёааой а поббё-оббб ибобаёу аТиёГёоаёйша їбТабаііи, ГаТабТаёТтой ёТоТбиб ТабпёТаёага Тайаё-оёаГиТё Тбё^ёГаТё оаёбйааТ ГабёТаа; аабап-Гиё бабаёоаб, Гбаа'иёаааёйёё Гаёё^ёа ёТГё-баошб пбайаёота '|'бии0ёаГГТё ё ёГоба-поббёоббГТё аауоаёйГТпоё, ёТоТбиТ 'Гбёпааё-аааопу поаобп б^апогёёа їбтабаііи, ^от таап-га^ёааао 'гбаётбйапоааггта гбаатоааёагёа іаб пааабжёё, тпбйапоаёуатиб га атататб-
ГТё ТпГТаа; їбёГOёї аадТаиб пТпоааёуёйёб, ТабпёТаёёааёйёё ГаТабТаёТтой аёббабаГ-оёбтааггтат їтабтаа ё тбётагагё^ іаб їта-аабжёё ааТёГёпобаоёаё Таёапоё бадёё^шб пбайаёота '|'быи0ёаГГТё аауоаёйГТпоё ё пбайаёота ёГббапоббёобби '|'бий0ёаГГтоё, ёТа^йёб гатаёгаётаиё ббТааГй пТоёаёйГТ-уёТГиё^апёТё дГа^ёТТпоё аёу оаббёоТбёё ё даГёТа^йёб бадГиа їТдёOёё Га аГбобаГГаТ ё аГа0Гаі биГёаб.
УббаёоёаГТа бадаёоёа '|'бий0ёаГГтоё ЁбёбопёТё Таёапоё паудаГТ п ба0аГёа1 дГа^ё-
оаёйГТаТ ёТёё^апоаа їбТаёаі. 1Тбо6аёй оа-ёааиб їбТабаіі бадаёоёу '|'бий0ёаГГтоё — уот пёт^гау пёпоата, гбаапоааёуёйау птатё птатёбї^тпой аабёагогиб ётіїёаёпта оаёааиб їбТабаіі, Таби'бёуоёу ёТоТбиб ТаёпёТаёй-ГТ ТТёГТ аадёббёопу Га бжа атпоёаГбоиб ба-дбёйоаоаб ё гбааиёаааёо Тайб^ ёТТбаёга-оё^ ааёпоаёё тбаагта атбаабпоааггтат бї-бааёаГёу ё аёдГапа аёу бааёёдаоёё 'ГбёТбёоао-Гиб ^аїбааёа^ёё '|'бии0ёаГГТё мёёоёёё, ё
тбёагоёбтааггау га атпоёжагёа тбёйоё'Гёёёа-оёаГТаТ у66аёоа а побаоааё^апёи бадаёоёё бааёТГа. Аёу аТпоёжаГёу уоёб пдёоёё аиба-аТоаГ їТабТа ё ёТмеаёпГТё ТоаГёа бадбёй-оаоёаГТпоё оаёааиб їбТабаіі ё бадбааТоаГа 0ёаёа абаГё^Гиб бпёТаёё ёб бааёёдаоёё.
1бёгуоау а 2002 а. їбтабаііа птоёаёйгт-уёТГТТё^апёТаТ бадаёоёу ЁбёбопёТё Таёапоё аТ 2005 а. а ёа^апоаа тагтат ёд тпгташб ёгпобб-
іаГоТа ба0аГёу уоёб аТїбТпТа їбаабпіаобёааао
бадбаатоёб оаёааиб їбТабаіі їт мбаааёаг-гиі їбёТбёоаоаі. Ёб 6тб1ёбтаагёа атё^гт тбтатаёойпу п ТбёаГоаоёаё Га оаёёа ёбёоабёё,
ёаё побаоааё^апёау ^ёпоау аёпётгоёбтааггау пот-ёТТпой, ^ёпоау |'бёаиёй, ГаёТаТаиа То^ёпёаГёу а тапогиё ё 6ааабаёйшё а^а^аои, аагажгиа атбтаи гапаёагёу, таата^агёа дагуотпоё ё аб. УоТо їТабТа ГбёаТёаТ їбё 6Тб1ёбТааГёё оа-ёааиб їбТабаіі, Ш'бааёаГшб Га бадаёоёа ё^аТё Тобапёё |'бии0ёаГГтоё.
Га їбёіаба оаёаатё їбтабаііи «ітаааб-жёа ё бадаёоёа ТбааГёдаоёё ёааёТё |'бии0ёаГ-ГТпоё а ЁбёбопёТё Таёапоё» 'мёадаш аТдіТж-гтпоё иааёёбтаагёу ттатагтё аауоаёйгтпоё.
£ааа^а 6тб1ёбтаагёу и'оётаёйиё оаёа-аТё їбТабаііи даёё^ааопу а м'баааёаГёё ёГоаГпёаГТпоё бааёёдаоёё оТаТ ёёё ёГТаТ їбтаёоа (іабТїбёуоёу) а їбтабаііа г.ёд п.. апаб ТбТаёоТа, Таат'а^ёааёйёб 1аёпё1б1 оаёааТё 6бГёоёё
п
Е гкі2л ^ тах, і=1
їбё табагё^агёуб га 6ёгагпёбтаагёа гбтаё-ота да п^ао птапоааггтат ёагёоаёа
і=1
ааа ук — ёбёоабёё тоатба гбтаёота ё іабТї-
бёуоёё аёу аёё^аГёу а оаёааиа їбТабаііи;
N — Тайаі птапоааггтат ааагпёбтааггтат ёаїёоаёа ёгаапотба, ^аїбааёуаітат га єпїтє-ГаГёа ТоааёйГТаТ їбТаёOа, N > 0; — їба-
ааёйшё ёГаапоёоёТГшё а^а^ао їбТабаііи.
АббаТа бпёТаёа ТбёаГоёбТааГТ Га ёГоатёа-ГТпой ёпїТёйдТаа^ёу 'ГбТаёоТа, аёё^ааТиб а їбТабаііб. 1бТаёои Га іТабо бааёёдТаиааой-пу тобёоаоаёйгта ^ёпёт, а оаёжа атёаа тагт-
аТ бада: 0 < г. < 1.
А бадбёйоаоа ТїOёіёдаOёё їбТабаііи «1Тааабжёа ё бадаёоёа ТбааГёдаоёё ёааёТё '|'бый0ёаГипоё а ЁбёбопёТё Таёапоё», аёё^а^йаё 0апой ГбТаёоТа оабТё^апёТаТ
1абааттббжагёу ё бааёё^агёу тайаіа аиїбп-
ёа ёт^ёбба^0тпїтпта^тё 'ГбТабёоёё '|'баа'|'бё-уоёуТё ёааёТё ё оаёпоёёйГТё |'бии0ёаГГТ-поё, їТ обаі ёбёоабёуТ ёпбТау ёд |'баааёй-ГТаТ Тайаіа ёГаапоёоёё Га їбТабаііб, баа-ГТаТ 84,3 1ёГ б., аиёё п6Тб1ёбТааш пёа-аб^йёа аабёаГои (оааё. 3).
Оааеёоа 3 Аадёа/дй оТд1ёдТаа1ёу ЇдТада11й дадаёдёу ёааёТё 1'дТ1й0ёаТТТпдё
ЇТ ёдёдадёу1
Показатель Варианты максимизации по критериям
чистой прибыли чистой дискон- тирован- ной стои- мости отчис- лений в бюджет
Чистая прибыль, млн р. 43,0 43,0 42,7
Чистая дисконтированная стоимость, млн р. 17,7 17,7 17,6
Отчисления в консолидированный бюджет, млн р. 40,3 40,3 40,6
Проекты , включенные в программу развития легкой и текстильной промышленности № 1, 2, 3, 4, 5, а также 15% проекта № 6 № 1, 2, 3, 4, 5, а также 15% проекта № 6 № 1, 3, 4, 5, 6, а также 79% проекта № 2
Татдга-аггиа ёбёоабёё Тїепиаа^о ТГТаёа поТбТш аауоаёйгтпоё, ГТ ёажаиё ёд Гёб ё1а-ао ё пбаааёагша гаатпоаоёё. А уотё пёоба-оёё |'бёГуоёа ба0аГёё Га ТпГТаа аГаёёда їТ ёТёё^апоааГГиТ ёбёоабёуТ 6Тб1ёбТааГёу ё
тоатба оаёааиб їбтабаіі атё^гт аиой ат-їтё^а^т тоагётё їт ёа^апоааггит ёбёоабё-уі (оааё. 4).
Оааеёоа 4 Ёдёдадёё ТдаТда даёаайд ЇдТада11
Критерий отбора целевой программы Характеристика критерия
Соответствие целевой программы приоритетам программы социально-экономического развития Соответствие мероприятий программы этому критерию призвано придать им целевую направленность
Решение проблемы выходит за рамки краткосрочного периода (свыше одного года) Если проблема не может быть решена в краткосрочном периоде и она отвечает требованиям остальных критериев, то возможен программный подход к решению обозначенной проблемы
Комплексность решаемой проблемы Результат реализации программы проявляется не только в охватываемых программой сферах, но и в других отраслях экономической деятельности
Привлечение внебюджетных средств к реализации целевой программы Для достижения поставленных в программе целей и решения задач, а также для реализации программы в установленные сроки
Преобладание капиталовложений в структуре финансирования целевой программы Значительная доля текущих расходов служит индикатором, что данная проблема может быть решена другими методами за счет текущего финансирования
/ёТГ+аГёа оааё. 4
Критерий отбора целевой программы Характеристика критерия
Наличие прогнозных результатов эффективности реализации целевой программы Предполагает наличие по каждой программе количественных показателей, позволяющих осуществлять контроль за их реализацией
Обеспеченность целевой программы финансовыми ресурсами областного бюджета Позволяет определить обеспеченность программы финансовыми ресурсами из областного бюджета относительно предусмотренных в программе расходов. Чаще всего предусмотренные программой расходы не соответствуют возможностям бюджета, что ведет к пропорциональному сокращению бюджетных ассигнований на все программы
Соответствие целевой программы требованиям действующего законодательства Данный критерий позволит исключить создание ситуаций, противоречащих действующему законодательству
ТпТааитой|э 1бааёТжаГГТё пёпоаТи ёбё-оабёаа уаёуаопу аТдіТжГТпой аёу ёёоа, |'бёГё-іа^йааТ ба0аГёа, їбТаапOё |'баааабёоаёйшё тоатб їбтабаіі, обаабёйёб атбаабпоааггтё иааабжёё, ё ТоёёТГёой '|'бТаёа1Гйа |'бТаёои. ТоаГёа ё ТоаТб оаёааиб їбТабаіі іТабо аиой їбтааааги ёаё уётабогит їбоаі, оаё ё бап-^аогт-агаёёоё^апёё1ё таотаатё.
А бадбёйоаоа аГаёёда бааёёдаоёё оаёааиб їбТабаіі а ЁбёбопёТё Таёапоё да їабёТа п 1997 їт 2002 а. а1'бтаёбтааги (га їбёіаба оаёааТё їбТабаііи «1Тааабжёа ё бадаёоёа ТбааГёдаоёё ёааёТё '|'бмй0ёаГипоё а Ёбёбо-пёТё Таёапоё») їТабТаи ё ёТёё^апоааГГТё ТоаГёа ёб бадбёйоаоёаГТпоё (оааё. 5).
Га тпгтаа пёпоати ёбёоабёаа бадбаатоа-Га 0ёаёа абаГё^шб бпёТаёё бааёёдаоёё оаёа-аТё їбТабаііи (оааё. 6).
1бааёТжаГшё їТабТа ё ТаТпГТааГёё ёа-
^апоаагшб ёбёоабёаа їтпбаапоаті ёб ёТёё--апоааггтат аибажагёу га їбёіаба тоагёё
бадбёйоаоёаГТпоё їбТабаііи бадаёоёу ёааёТё '|'бий0ёаГГтоё да 1999-2004 аа. бёадиааао Га Гаёё^ёа ^аёпїТёйдТаа^^Qб аТдТТжГТпоаё, паудаГГиб п аа бааёёдаоёаё (ёГоаабаёйГау ТоаГёа бааГа 7 ааёёаТ ёд 10 аТдіТжшб).
I бё ёт'ТёйдТааГёё їТаТаГТаТ ТаоТаа ёааГоё6ёёаоёё поаГТаёопу аТдіТжші Тїба-ааёёой поаїаГй пТТоааопоаёу оаёааТё їбТабаі-іи ёТГёбаоГиб ёбёоабё^, їбТёдаапOё ёГоаа-баёйГб^ ТоаГёб аёёуГёу ааТ Га бадаёоёа їбТ-1и0ёаГГТпоё бааёТГа ё Га уоТё ТпГТаа |'бё-Гуой ТїOёіаёй^та ба0аГёа їТ апаё пТаТёб1'-
гтпоё оаёааиб їбтабаіі.
1ТаТашё ТаоТаё^апёёё їТабТа 'мдаТёу-
ао тїOёіёдёбтааой 6ёгагптата таата^агёа оаёааиб їбтабаіі, ёпїТёйдбу, а ^апогтпоё,
іаоТа ТїOёТ^Та. Га уоТё ТпГТаа ТбааГи аТ-
пбаабпоааггтат бїбааёагёу птатапогт п ёТб-
їТбаOёуіё мёб^а|эо аТдіТжГТпой |'бё баа-ёёдаоёё оаёааиб їбтабаіі 6тб1ёбтааой тї-оётггиа побаоааёё ёб тпбйапоаёагёу.
Оааёёда 5
ІТадТа ё ёТёё-гапдааГГТё ТдаГёа дадоёидадёаГТпдё дааёёдадёё даёаайд ЇдТада11
Критерий эффективности реализации целевых программ Вес, % Рост Стабильное состояние Снижение
Объем бюджетного финансирования (% финансирования программы от предусмотренного по программе) — полнота решения проблемы 30 80-100% 70-75% Менее 70%
10 баллов Свыше 5 баллов До 5 баллов
Количество реализуемых (реализованных) мероприятий программы (% от общего количества мероприятий) — комплексность решения проблемы 25 80-100% 70-75% Менее 70%
10 баллов Свыше 5 баллов До 5 баллов
Привлечение внебюджетных средств по программе (% привлеченных средств от общего объема средств, предусмотренных по программе) 15 50% и более 20-25% Менее 20%
10 баллов Свыше 5 баллов До 5 баллов
Характер реализуемых мероприятий по программе (% НИОКР и капитальных вложений от общего объема финансирования) — соответствие реализуемых мероприятий цели программы 30 70% и более 51-60% Менее 50%
10 баллов Свыше 5 баллов До 5 баллов
І'.А. І'ІАЕЕІАА
Оааєєоа 6
0ёаёа адаГё-тГйд оПёТаёё дааёёдаоёё оаёааТё їдТадаІІи дадаёдёу ёааёТё 1'дТ1й0ёаГГТпдё а ЁдёодпёТё Таёапдё да 1998—2001 аа.
Обозначения Объем бюджетного финансирования (% финансирования от предусмотренного по программе) — полнота решения проблемы Количество реализуемых (реализованных) мероприятий программы (% от общего количества мероприятий ) — комплексность решения проблемы Привлечение внебюджетных средств по программе (% привлеченных средств от общего объема средств, предусмотренных по программе) Характер реализуемых мероприятий(% НИОКР и капитальных вложений от общего объема расходов) — соответствие реализуемых мероприятий цели программы Интегральная оценка от 0 до 10
Фактическое значение 85,2 100,0 51 1,5
Шкала граничных значений 100,0 100,0 50,0 70,0
80,0 80,0 40,0 55,0
75,0 75,0 30,0 50,0
70,0 70,0 20,0 48,0
50,0 50,0 12,0 35,0
45,0 45,0 8,0 20,0
25,0 25,0 5,0 15,0
20,0 20,0 3,0 10,0
10,0 10,0 2,0 5,0
0,0 0,0 0,0 0,0
Оценка 10 10 10 0
Вес, % 30 25 15 30
Итоговый балл 3 2,5 1,5 0 7
[.А. Г1АЁЕ1АА
кандидат экономических наук, доцент
Т0 1АЁАш 7А01А1Ё1АЁЁ АГАЁЁдАоАЕ0Ю1А ОЮ7ЁВ1ААГЁ6 ЁИЁСвАГОИЁ ЙоААи А ЙОАвА ^ЕО
^ёёёйГТ-ёТ116ГаёиГау поаба — уоТ ІГТ-аТТобапёааТё ёТи ёаёп, ПТпоТуГёа ёТоТбТаТ дааёпёо То адаёТТааёПОаёу ОабГё^аПёёб, оёГаГ-пТайб, уёТГТ1ё^апёёб, пТоёаёйГйб, 61бааёаГ-^апёёб ё аббаёб ат'аёоТа. ГаШТобу Га 1бё-іаГуаїйа Іабй, 'мёТжаГёа а жёёёйм-ёТы6ГаёйГы ёТы'ёаёпа Убаёоё^апёё Га оТёйёТ Га іаГуаопу, ГТ ё Га Таайаао уоТаТ а аёёжаё0а1 а6а6йаі. 1бё ТоаГёа па!Тё ёТГ-оа1оёё баоТбІй ^ЁО Шаоёаёёпоатё ^айа апааТ Тоїа^ааопу, ^оТ ТГа ГбТаТёжаао пТ-аабжаой а пааа оаёйё буа ТбТоёаТба^ёё, а ГаёТоТбйб пёб^ауб аТаТбёопу аажа Т аа аа-пббаГТпоё, бадааёёааёйаё Тобапёй.
Ёдб^аГёа Та0ёбГТаТ ёТёё^апоаа даёТГТаа-оаёйГйб аёоТа ё 16аёёёа0ёё, їтауйаГГйб баоТбІа ^ЁО ё оа! ТбТаёаТа!, ёТоТбйа пааТаГу оТбІТдуо аа бааёёдаОёё, а оаёжа аГаёёд бад6ёйоаоТа пТапоааГГйб ёппёаатааГёё баа^аа^о гап а оті, ^от ётгоатёу баоТб-!й ёаё а паТёб ГбажГёб, оаё ё а ГйГа0Га1
аабёагоа тоёё^ааопу топбопоаёа! оаёТё ёгоаа-
бёбб^йаё ёааё, ёТоТбау !Таёа ай поаой аааё-ааоГТё оТ^ёТё Топ^аоа Тбё ТоаГёа, УёаГёбТ-ааГёё ё бааёёдаоёё 1абТ1бёуоёё баоТбІй ^ЁО, 'мдаТёёёа ай ТТайпёой ббТааГй пааёаГ-пёбтааггтпоё ё бааёйГТпоё їбаабпіТобаГГйб 1абТ1бёуоёё.
Ёаё ёдаапоГТ, ё^аау пёпоата ё1аао паТ^ поб6ёо6б6, адаёТтаудё, а аёааГТа, ТпГТаГб^ паудб^йб^ ёаа^, ёТоТбау ё уаёуаопу оТё 1бё-д!Тё, ^абад ёТоТб6^ ТбТёпбТаёо ТоаГёа пё-о6аоёё, аГаёёд уббаёоёаГТпоё адаёТтаудаё, бадбаатоёа ёТГоатёё ё ёТиеаёпа ёТГёбао-Гйб ааёпоаёё. Га Габайё адаёуа оаёТё ёаааё !Таёа ай поаой оаёй баоТбІй.
Ёппёаатаагёа тгагёё їт атїбтп6 т оті,
^оТ уаёуаопу оаёй^ баоТбІй, а оті ^ёпёа ё
айпёадйааатйб га паїті айпТёТ! 6бтага, їТёадйааао, ^от їт уоті6 атїбтп6 га п6йа-поа6ао ааёгпоаа. £аётгтааоаёйгйа аёой, аб6-аёа ТбёоёаёйГйа аТё61аГой, пёёоёёё, ^ёГТа-Гёёё, пїаOёаёёпOй ё ж6бГаёёпой — апа ЇТ-бадГТ!6 обаёо6ёо оаёё баоТбІй ^ЁО. Га-
© [.А. [ТаёёТаа, 2004
35
