CC BY
8УДК 94
А.С. Бочарова
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И АРХИТЕКТУРОЙ ГОРОДА КАЗАНЬ НА ПЕРИОД 1920-1930-Х ГОДОВ
В статье рассматриваются вопросы архитектуры и градостроительства на территории города Казань на период 20-30-х годов ХХ века, предпосылки к формированию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством и, как итог, образования «Архитектурно-планировочного управления исполнительного комитета Казанского городского Совета депутатов трудящихся». Приведены результаты исследования законодательной базы ТАССР и аппарата управления градостроительством РСФСР в вопросах регулирования и согласования проектных предложений по жилищному строительству и архитектуре.
Ключевые слова: советская архитектура, жилищное строительство, градостроительство, коммунальное хозяйство, архитектура Казани.
В последние десятилетия архитекторы и урбанисты все чаще обращают внимание на градостроительные проблемы городов. С реконструкцией советских частей города и застройкой новых, поднимаются вопросы о положительных и отрицательных сторонах предыдущих архитектурных и градостроительных разработок. Жилищное строительство на территории Татарской АССР и, в частности, ее столице - городе Казани, развивалось медленнее, чем в Москве или Ленинграде, а в архитектуре еще не проявились свои региональные особенности.
Развитие жилищного строительства 1920-1930-х годов тесно связано с индустриализацией и развитием промышленного сегмента. Крупные жилые массивы и автономные рабочие поселки возникают при старых фабриках и новых заводах, обособленно на неосвоенных территориях и в контексте исторической застройки, на бюджетные средства города и благодаря средствам предприятий.
Одна из главнейших задач того времени - обеспечение быстро растущего населения жилой площадью, решалась за счет ввода в эксплуатацию разного типа жилья: от бараков, до первых типовых многоквартирных домов, спроектированных в соответствии с идеологией нового советского быта. Прирост населения в Казани за 2-ю пятилетку выразился в 144 тыс. человек и к 1937 году количество населения города достигло 350 тыс. человек. [1]
Таблица 1
Рост жилого фонда Казани за годы 2-й и 3-й пятилетки_
Жилой фонд на конец 1932 г. (тыс.кв.м) Жилой фонд на конец 1937 г. (тыс.кв.м) Прирост в %% Жилой фонд за 3-е пятилетие (тыс.кв.м) %% роста в 3-е пятилетие
Весь жилой фонд 997.1 1522.2 153.0 2975.0 195.4
В том числе при промышленности 26.3 237.5 910.0 900 380
Проектированием городов в послереволюционный период занимались, преимущественно, Гипро-гор в Ленинграде (генеральный проект «Большая Казань», под руководством И. С. Носова (Ленгипрогор), утвержден за 3 дня до начала войны и не был востребован позднее) и Архитектурная Мастерская Моссовета. Готовые чертежи направлялись в проектные мастерские или органы коммунального хозяйства, контролирующие строительство на местах. Проект планировки города Казань составлен Гипрогором и одобрен Советом Народных комиссариатов /СНК/ ТАССР и СНК РСФСР в 1939 году. Гипрогор закончил работу в стадии генерального проекта и проекта первой очереди. Дальнейшая разработка проекта, то есть составление детального проекта планировки, застройки и плана красных линий были возложены на Управление главного городского архитектора /УГГА/.
© Бочарова А.С., 2021.
Научный руководитель: Сайфуллина Ляйля Шавкатовна - доцент кафедры «Реконструкция, реставрация архитектурного наследия и основ архитектуры», Казанский государственный архитектурно -строительный университет, Россия.
Уже позднее, с 1940 года проектные работы по планировке Казани проводились, главным образом, Архитектурно-Планировочной Мастерской, находившейся в ведении УГГА. [2]
Однако, в Казани, к концу 1930-х годов, разработка некоторых проектов застройки была доверена уже местным архитекторам или Проектно-сметными бюро. Так, например, в деле №760, описи №2, фонда «Главное архитектурно-планировочное управление исполнительного комитета Казанского городского Совета народных депутатов (1928-1983 гг.)»: «Технический проект горизонтальной и вертикальной планировки квартала №26, отведенного под жилищное строительство заводу им. Серго Орджоникидзе, выполнен Архитектурно-планировочной мастерской при АПУ Казанского Горисполкома. Автор проекта горизонтальной планировки - Архитектор Любимов. Автор проекта вертикальной планировки - Инженер Ал-паров. Казань, 1940 год.» [3, с. 5]
В условиях острого дефицита строительных материалов на жилье и сокращения объемов финансирования строительства, новые здания возводились не по плану, с задержками, а в эксплуатацию сдавались качеством ниже заявленного. Проблемы расселения в период индустриализации и необходимость обеспечить жильем трудящихся, также сказались на дальнейшем становлении аппарата управления жилищным коммунальным хозяйством Казани.
С первых же дней образования Советского правительства, руководство коммунальным хозяйством в стране осуществлялось Главным управлением коммунального хозяйства /ГУКХ/, которое входило в состав Народного Комиссариата внутренних дел /НКВД/ РСФСР.
Управление коммунального хозяйства ТАССР функционировало с декабря 1920 года по 1931 год. Предшественником Управления коммунального хозяйства ТАССР является Казанский губернский коммунальный отдел, действовавший с 1917 года по 1920 год. [4]
Постановлением ЦИК и СНК ТАССР от 11 января 1930 года, наряду с другими союзными и автономными республиками, в составе СНК ТАССР было образовано Главное управление коммунального хозяйства, которое подчинялось как ГУКХ РСФСР, так и СНК ТАССР.
В 1931 году на основании директив июньского пленума ЦК ВКП/б/, Управление коммунального хозяйства ТАССР было переименовано в Народный комиссариат коммунального хозяйства /НККХ/ ТАССР.
Народный комиссариат коммунального хозяйства ТАССР, согласно ст. 48 существующей тогда Конституции ТАССР, входил в состав Правительства ТАССР и в своей деятельности непосредственно подчинялся СНК ТАССР, а в ведомственном и отраслевом отношении - НККХ РСФСР.
В функцию НККХ РСФСР входило практическое руководство развитием и эксплуатацией городских, поселковых жилищно-коммунальных хозяйств, жилищный фонд, водо-электроснабжение, канализация, городской транспорт, озеленение и благоустройство, планирование, строительство и эксплуатация бытовых жилищно-коммунальных предприятий на территории РСФСР и др. На НККХ ТАССР возлагалось также непосредственное руководство практической деятельностью подведомственных коммунально-жилищных организаций, предприятий, через соответствующие управления, тресты, отделы коммунального хозяйства во всех городах и районных центрах ТАССР.
В подведомственном подчинении находились в этот период городские отделы коммунального хозяйства /Горкомхозы/ Казани и других городов ТАССР, трест «Татжилкоммунсоюз», Татстройтрест, Тат-проект конторы, мелиоративно-гидротехническая контора, Татжилкоопстройконтора, планировочно-архитектурная контора и отраслевые коммунальные тресты г. Казани.
В дальнейшем, в связи с развитием жилищно-коммунального строительства в Казани, при исполкоме Казгорсовета образовались Самостоятельные коммунальные организации, которые подчинялись НККХ ТАССР по отраслевой линии. [4]
Обстановка после войны повлекла за собой переформирование органов управления не только на общесоюзном, но и на региональном уровне. В связи с переименованием Народных комиссаров в Министерства, с марта 1947 года НККХ ТАССР стал именоваться Министерством Коммунального хозяйства /МКХ/ ТАССР.
Стоит отметить, что все вышеперечисленные особенности не только сформировали новый быт советских городов ТАССР, но и стали предпосылками к появлению современной структуры города.
Библиографический список
1. «Планы работ и пояснительные записки к планам работ 3-й пятилетки по коммунальным предприятиям за 1937-1941 гг. Горкомхоз исполкома Казгорсовета депутатов трудящихся. 1 января 1937 год.» // Гос. архив Республики Татарстан (далее: ГА РТ). Ф. Р-1803. Оп. 2. Д. 10. Л. 163.
2. «Отчет о работе Главного архитектора города Казань за 1940 год и 1 квартал 1941 год» // ГА РТ. Ф. Р-1583. Оп. 3. Д. 11. Л. 5.
3. «Технический проект планировки жилого квартала №26 г. Казани. 1940 год» // ГА РТ. Ф. Р-1583. Оп. 2. Д. 760. Л. 27.
4. «Пояснительная записка» к описи №1 фонда «Министерство коммунального хозяйства ТАССР (1920-1983 гг.)» // ГА РТ. Ф. Р-1130. Оп. 1. Л. 9.
БОЧАРОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА - магистрант, Казанский государственный архитектурно-строительный университет, Россия.
