CC BY
129
УДК 316.3
Коныгина Маргарита Николаевна
кандидат педагогических наук Северо-Кавказский государственный технический университет (г. Ставрополь)
valeri@stv. runnet. т
СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНО-ПОМОГАЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
В статье представлено и обоснованно понятие «социально-помогающей деятельность», определено содержание деятельности, ее направленность, структура, дана характеристика субъекта и объекта, выделены современные виды и социальные институты помогающей направленности.
Ключевые слова: социально-помогающая деятельность, субъект помощи, объект помощи, структура деятельности.
В современной России важным фактором социальной стабильности и общественного согласия является соблюдение социальной справедливости. Механизмом, обеспечивающим социальную справедливость и решение социальных проблем, является механизм социальной защиты. В рыночных условиях институт социальной защиты выполняет роль своеобразного буфера, гасящего недовольство граждан, и является обязательным элементом общественной системы. Для граждан, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования, существенным элементом социальной защиты является социальная помощь. Официально в России социальная помощь проявляется в виде пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях и т.д. Очень часто всю социальную помощь отождествляют с социальной работой.
Социальная помощь предстает не только как реакция на моральную ответственность общества, но и как его юридическая ответственность, обращенная к государственным органам управления. В этом разрезе субсидиарность социальной помощи приобретает характер необходимости, а отношения в сфере социальной защиты становятся очень многоплановыми, включающими взаимные права и взаимные обязанности всех членов общества, в том числе и тех, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Рассматривать их только в рамках социальной работы затруднительно, так как ее суть сужает границы возможных исследований.
Становится целесообразным использование такого понятия, как социально-помогающая деятельность. Парадигмальная сущность социально-помогающей деятельности заключается в том, что
это социальная деятельность, осуществляемая с помощью общественных ресурсов и средств для решения проблем индивида как члена общества.
Социально-помогающая деятельность - это процесс, динамические изменения которого приводят к формированию разнообразных форм и видов помогающего труда, самостоятельных социальных институтов. На разных этапах эволюционирования социально-помогающей деятельности такими институтами выступают государственное и общественное призрения, социальное обеспечение, социальная работа и т.д.
Социально-помогающая деятельность определяется через концепцию социальной помощи, представляя собой процесс оказания социальной помощи в конкретных социально-экономических, социально-политических условиях общества. При таком толковании в орбиту социально-помогаю-щей деятельности должны быть вовлечены как социальные отношения при социальной помощи (функциональные аспекты), так и социальные структуры (организационные аспекты).
Центральными направлениями в социально-помогающей деятельности следует считать: направления на достижение социальной стабильности в обществе; направления на предотвращение и разрешение социальных конфликтов; направления на решение существующих или возникших проблем (работа по случаю, по ситуации); направления на превентивную подготовку граждан к трудным жизненным ситуациям (работа систем социального страхования); направления на изменение социальной ситуации (по принципу социального управления); направления на предоставление услуг гражданам по их запросам или на основании оценок социальной диагностики (социальное обслуживание).
Особенностями социально-помогающей деятельности являются ее общественная значи-
258
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 5-6, 2011
© Коныгина М.Н., 2011
мость, помогающая направленность и специфическая структура деятельности как самостоятельного социального процесса.
Ведущими структурными компонентом социально-помогающей деятельности являются ее субъект и объект. Субъектом действия выступает человек, обладающий определенными психофизиологическими и личностными качествами, обеспечивающими ему возможность осуществления поставленных целей (человек помогающий). Объектом деятельности выступает человек, нуждающийся в посторонней социальной помощи (человек нуждающийся) [3]. Сочетания «человек помогающий» и «человек нуждающийся» определяют основу социально-помогающей деятельности, которая, однако, может быть реализована только под контролем и при участии общества, устанавливающего определенные «правила поведения» участников деятельности. В свою очередь, «человек помогающий» и «человек нуждающийся» могут формировать собственные объединения в формах, отвечающих условиям существования конкретного общества, соотношение которых образует структуру социально-по-могающей деятельности, а их взаимодействия -ее функциональную составляющую.
При рассмотрении базовых структурных компонентов мы выделяем также:
- виды социально-помогающей деятельности, которые формируются при установлении устойчивых отношений между субъектом и объектом социальной помощи в процессе ее оказания;
- модели социально-помогающей деятельности, образующиеся как организационное оформление взаимодействия видов социально-помо-гающей деятельности в конкретных социальноэкономических условиях при участии и контроле со стороны общества.
Социально-помогающая деятельность организационно приобретает характер законченной социальной системы в границах государства, потому что она может быть законодательно регламентирована, а отдельные ее модели и виды скоординированы органами государственного управления. Социально-помогающая деятельность может быть рассмотрена как сегмент социальной сферы, состоящий из социальных институтов различного ранга и разной степени институционализации, динамично развивающийся вместе с обществом.
Вся социально-помогающая деятельность в обществе обусловлена наличием проблемных
групп, в отношении которых и строится система социальной помощи. Наличие нуждающихся в социальной помощи - первая и основная причина для социально-помогающей деятельности, источник ее движущей силы. Изменения в структуре нуждающихся либо в структуре потребностей этих нуждающихся неизменно приводят к изменению системы социально-помогающей деятельности.
Все объекты социально-помогающей деятельности могут быть классифицированы на коллективные и индивидуальные объекты социальной помощи.
Индивидуальные объекты - это те, которым свойственно использовать помощь для исправления собственной жизненной ситуации и которые способны возмещать общественные затраты за счет собственного включения в общество на правах полноценного социального актора.
При рассмотрении современной системы со-циально-помогающей деятельности к ним можно отнести следующие группы:
- малообеспеченные:
* одиноко проживающие граждане. Таким людям необходимо общение, поддержание социально-бытовых условий (жилье, питание, одежда), интеграция их в различные сферы социокультурной жизни (труд, досуг, спорт и т.д.);
* родственники людей, находящихся в социально опасном состоянии. Эти люди нуждаются в информировании о проблемах, обучении взаимодействию и повышении психологической устойчивости, нередко они сами готовы и способны оплачивать услуги;
- нетрудоспособные:
* дети нуждаются в педагогическом и психологическом сопровождении, обеспечении свободного развития, постоянной опеке и поддержке взрослых и др.;
* пожилые - в социально-медицинских, психологических услугах, в материальной поддержке, в постороннем уходе и др.;
* инвалиды - в реабилитационных мерах, в безбарьерной среде обитания, в психологической поддержке и содействии в трудовой занятости, а также в ряде случаев - в посторонней помощи;
- хронические больные:
* алкоголики нуждаются в психологической поддержке, изменении социальной среды, содействии в адаптации к иным социальным услови-
ям, способны сами стать субъектами социальной помощи;
* наркоманы - в медицинском вмешательстве, изменении социальной среды, в психологическом сопровождении. Способны сами стать субъектами социальной помощи;
- временно находящиеся в трудной жизненной ситуации:
* бывшие заключенные в мерах ресоциализации, в содействии в трудоустройстве и др.;
*мигранты - в содействии в адаптации в новых социальных условиях;
* безработные испытывают потребность в психологической помощи, материальной поддержке и содействии в трудоустройстве;
* бездомные нуждаются в материальной поддержке, в юридической помощи и психологической коррекции и др.;
* люди на грани суицида требуют психологической поддержки и коррекции и др.;
* лица, пострадавшие от насилия, нуждаются в юридической помощи, психологической поддержке, в обеспечении временного убежища.
Представители этой группы способны стать субъектами социальной помощи другим лицам в аналогичных ситуациях.
Коллективным объектам свойственно использовать средства помощи для передачи их в преобразованном виде индивидуальным объектам и возмещать общественные затраты за счет повышения эффективности социально-помогаю-щей деятельности в обществе. Это, прежде всего, те, кто занимается социально значимой деятельностью. К такой группе относятся: общественные организации, которые нуждаются в материальной помощи, в юридической и информационной поддержке; временные коллективы, выполняющие социально значимые проекты, нуждающиеся в информационной и юридической поддержке; волонтеры и учреждения социального обслуживания, испытывающие финансово-экономические проблемы и нуждающиеся в материальной поддержке, юридической защите и др.
Исследование эволюционирования социально-помогающей деятельности позволяет утверждать, что объекты социальной помощи присутствуют во всех обществах [1; 2]. Постоянно происходит трансформация сущности и потребностей объектов социально-помогающей деятельности в зависимости от социально-экономической и социально-политической ситуации в обществе. Потребно-
сти людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диктуют введение новых и разнообразных форм предоставления помощи, что ведет за собой соответствующую трансформацию субъектов со-циально-помогающей деятельности.
Субъект социально-помогающей деятельности - важный компонент в организационных схемах и в их путях реализации социальной помощи, так как сущность и потенциал субъекта в значительной степени влияют на всю социально-помо-гающую деятельность, наполняя ее реальным содержанием.
Отечественные исследователи (И.А. Зимняя, Е.И. Холостова и др.) выделяют несколько групп субъектов социальной работы. Однако, на наш взгляд, в существующих классификациях авторы не всегда последовательны, так как включают в перечень не только акторов, которые непосредственно обслуживают потребности нуждающихся граждан, но и акторов, которые обеспечивают деятельность представителей первой группы, таких как преподаватели учреждений профессионального обучения и др. При таком подходе к субъектам социально-помогающей деятельности можно отнести всех представителей социальной сферы, что явно вступает в противоречие с принципами выделения субъекта как особого актора, выполняющего строго очерченные социальные функции.
Мы считаем, что следует более строго относиться к такой классификации. Так, все разнообразие субъектов социально-помогающей деятельности может быть сгруппировано в несколько групп, разделенных на два класса: индивидуальные и коллективные. Коллективные субъекты могут выступать как непосредственными исполнителями социально-помогающих действий, так и в качестве организаторов деятельности индивидуальных субъектов. Индивидуальные субъекты социально-помогающей деятельности характеризуются наличием мотивационных установок, обладанием свободы выбора видов деятельности и порядка поведения, использованием для своей работы собственных ресурсов. Необходимо учитывать, что деятельность коллективных субъектов нуждается в законодательной и административной регламентации.
Предлагаемая классификация будет выглядеть следующим образом:
- индивидуальные субъекты: благотворитель - гражданин, передающий безвозмездно соб-
260
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 5-6, 2011
ственные средства объекту социальной помощи исходя из личностных мотивов; волонтер - гражданин, использующий безвозмездно для оказания помощи нуждающимся собственный труд, руководствуясь личными мотивами; наемный работник (профессиональный социальный работник, государственный служащий) - гражданин, оказывающий социальную помощь нуждающимся по обязательствам государства или иного социального актора и получающий за эту работу вознаграждение;
- коллективные субъекты: государственные учреждения - организованная группа граждан, которые за счет государственных средств осуществляют меры социальной поддержки нуждающимся; частные учреждения - организованная группа граждан, которые за свой счет или за счет иных средств осуществляют меры по социальной поддержке нуждающихся; общины - группы граждан, объединенных территориально или выполняемой деятельностью, которые осуществляют социальную помощь нуждающимся по установленным этой группой правилам.
Довольно сложные проблемы возникают при оценке государства как коллективного субъекта социально-помогающей деятельности. С одной стороны, именно государство берет на себя обязательства социальной помощи и организует ее предоставление, с другой стороны, оно реализует свои действия через учреждения, которые сами являются субъектами. Эта проблема нами рассматривалась ранее [2], но, тем не менее, нуждается в дальнейшей проработке.
В современном глубоко дифференцированном обществе социально-помогающая деятельность фактически складывается из ряда видов деятельности, имеющих различную степень институционализации. Наиболее известными и распространенными являются следующие:
- собственно благотворительность как осуществление социальной помощи индивидуальными субъектами путем передачи нуждающимся своих личных материальных ценностей или произведенных ими лично услуг, что приближает ее к таким видам помощи, как пожертвования, подаяния, милостыня;
- волонтерская (добровольческая) деятельность как личное безвозмездное участие индиви-
дуальных субъектов в изменении социальной ситуации нуждающихся;
- профессиональная социальная работа как осуществление специалистами социальной помощи нуждающимся за счет средств третьих лиц или общества в целом;
- социальное обеспечение как предоставление нуждающимся материальных благ или услуг за счет общественных (государственных или общинных) средств в соответствии с законодательно и нормативно закрепленными правилами и гарантиями;
- социальное страхование как предоставление нуждающимся (людям, попавшим в нужду по заранее оговоренным причинам) средств из страховых фондов, накопленных за счет средств самих людей в период их благополучной жизнедеятельности;
- социальное обучение как передача гражданам знаний об организации жизнедеятельности общества и способах управления им для профилактики конфликтов и попадания граждан в трудные жизненные ситуации.
Представленная классификация позволяет судить о том, какие различия в социальных, политических и экономических условиях требуются для полноценной реализации каждой деятельности, какое участие в их осуществлении принимает человек как субъект социально-помогающей деятельности, как индивидуум и как личность. Выделенная и описанная структура социально-помогающей деятельности позволяет определить ее статус и место в обществе, обозначить дальнейшие координаты исследования разных форм и видов деятельности, особенностей формирования современных социальных институтов помогающей направленности.
Библиографический список
1. Антология социальной работы в России и на Ставрополье. Вып. I. / сост. М.Н. Коныгина, Т.Ф. Маслова, Н.П. Клушина. - Ставрополь: СКСИ; Ставропольсервисшкола, 2002. - 320 с.
2. Коныгина М.Н. Государственные и общественные организации как субъекты социальной помощи детям в России (конец Х1Х-ХХ вв.): монография. - Ставрополь: Сервисшкола, 2006. - 164 с.
3. ФирсовМ.В. История социальной работы в России. - М.: ВЛАДОС, 1999. - 256 с.
