CC BY
8УДК 331.1
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
И.В. Игольникова, А.А. Аксенов Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского
В данной статье проведен анализ ключевых проблем социально-экономической ситуации в Брянской области, проблем действующей Стратегии, предложены мероприятия по совершенствованию стратегии социально-экономического развития Брянской области
Ключевые слова: стратегия, социально-экономическое развитие, регион, Брянская область, совершенствование.
Для того, чтобы разработать мероприятия по совершенствованию стратегии социально-экономического развития Брянской области, необходимо провести детальный анализ имеющихся ресурсов, а также оценить влияние факторов внешней среды.
Стратегический анализ социально-экономической ситуации в Брянской области по отдельным направлениям позволил выявить ключевые проблемы ее развития, к наиболее существенным относятся [1]:
- значительный уровень дифференциации уровня и качества жизни разных групп населения: городского и сельского; занятого в социальной сфере, реальном и финансовом секторах;
- невысокий уровень использования человеческого капитала и инновационного потенциала Брянской области, проявляющееся в низком уровне производительности труда, низком уровне коммерциализации результатов инновационной деятельности, пониженной доле продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте, низкой доли малого бизнеса в структуре производимой продукции;
- значительный уровень социально-экономической асимметрии в пространственном развитии Брянской области: значительное число муниципальных образований с ограниченным потенциалом социально-экономического развития, низкий уровень экономического взаимодействия муниципальных образований;
- снижение численности постоянного населения в сельской местности, как следствие - дисбаланс системы расселения населения, не обеспеченного достаточным числом рабочих мест, необходимой социальной и инженерной инфраструктурой;
- неравномерное развитие транспортной и финансовой инфраструктуры в разрезе муниципальных образований и сельских поселений, ограниченные в них масштабы и качество транспортно-логистических услуг;
- незначительные объемы венчурного финансирования;
- высокая степень зависимости сельскохозяйственных и промышленных предприятий от инвестиционных ресурсов федерального уровня;
- низкий уровень интеграции региональных производителей товаров и услуг в национальное экономическое пространство: продукции местных производителей ориентирована в основном на местные рынки сбыта;
- малое число предприятий, производящих высокотехнологичную продукцию;
- недостаточная сбалансированность экономического роста и повышения экологической безопасности региона.
- высокая зависимость бюджета Брянской области от внешнего финансирования: дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета.
На основе полученных аналитических выводов, раскрывающих возможные способы и мероприятия по достижению целей, возможно разработать мероприятия по совершенствованию стратегии социально-экономического развития Брянской области.
Анализ содержания, стратегических приоритетов и направлений, организационно-экономического механизма Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 позволил выявить следующие ее недостатки [3]:
- недостаточная системность и стратегическая ориентированность стратегии развития региона;
- конструктивные недостатки стратегии, как документа, где не отражена логическая последовательность действий при стратегическом планировании и управлении регионом;
- недостаточная актуальность намечаемых действий из-за качественного изменения ситуации, как во внешней среде, так и в параметрах социально-экономического развития Брянской области;
- отсутствие комплексного подхода к использованию правовых, организационных, финансовых компонентов единого механизма реализации стратегии;
- отсутствует ориентация на рост региональной конкурентоспособности за счет вовлечения в оборот ресурсного потенциала.
Исходя из вышеизложенного, следует, что Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года требует совершенствования. Кроме того, 28 июня 2014 года был принят Федеральный закон №172-ФЗ «О стратегическом планирования в Российской Федерации», закрепивший систему документов стратегического планирования и требования к ним, в том числе для субъектов Российской Федерации.
Поэтому требуется разработка Стратегии социально-экономического развития Брянской области, которая будет соответствовать требованиям указанного закона.
Также совершенствование стратегических аспектов социально-экономического развития Брянской области обусловлено следующими причинами [3]:
1. Изменились приоритеты развития Российской Федерации из-за смены внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации, были разработаны многие программные и стратегические документы федерального уровня.
2. Были осуществлены институциональные реформы, реформы в социальной и экономической сферах на федеральном уровне.
3. Современная ситуация, связанная с реализацией новых принципов бюджетного федерализма требует концентрироваться на таких направлениях развития региона, которые могут обеспечить синергетический эффект.
4. Стратегия должна предусматривать возможность корректировки стратегических приоритетов и целевых показателей исходя из текущего положения дел.
5. Сам процесс разработки и реализации стратегии должен представлять поэтапную модель, учитывающую научно-обоснованный, методический подход, лежащий в основе теории стратегического управления.
Департамент экономического развития Брянской области в настоящее время проводит работу по разработке новой Стратегии социально-экономического развития Брянской области, где горизонт планирования определен до 2030 года.
На основе вышеприведенного анализа стратегических факторов внешней и внутренней среды, необходимо определить стратегические ориентиры.
Основополагающей составляющей стратегии развития региона являются цели, на основании анализа которых происходит стратегический выбор. Цели необходимо определить на перспективный период до 2030 года.
На основе выбора стратегический цели, определяются ключевые приоритеты или направления, создающие основу для достижения стратегической цели.
Конкретные мероприятия по достижению целей социально-экономического развития разработаны на основе анализа текущего положения дел, с учетом основных направлений реализации социально-экономической политики Брянской области и действующей стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.
1. Развитие человеческого капитала и социальной сферы.
1.1. Обеспечение роста благосостояния населения, снижения бедности и дифференци-
ации денежных доходов населения.
1.2. Улучшение демографической ситуации, обеспечение роста продолжительности жизни и снижения естественной убыли населения
1.3. Развитие системы образования планируется на основе повышения качества образования путем сохранения его фундаментальности и соответствия современным и перспективным потребностям личности, общества и государства.
1.4. Развитие сферы культуры и искусства предполагает в первую очередь увеличение охвата населения культурно-досуговыми услугами и мероприятиями
1.5. Развитие системы здравоохранения, в том числе приоритетные задачи: повышение уровня развития стационарозамещающих технологий; повышение уровня информатизации системы здравоохранения.
1.6. Развитие физической культуры и спорта.
1.7. Совершенствование социальной защиты и улучшение системы социального обслуживания населения.
2. Создание благоприятной и комфортной среды для жизни.
2.1. Формирование системы экологической безопасности и обеспечение комплексного благоустройства территории Брянской области предполагает формирование комплексной политики, направленной на охрану окружающей среды, охрану здоровья жителей региона от вредного воздействия экологических факторов, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности.
2.2. Развитие инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного и дорожного хозяйства.
2.3. Создание условий для обеспечения населения качественным и доступным жильем позволит обеспечить жителям комфортное проживание.
2.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности.
3. Устойчивый рост экономики на основе развития реального сектора и малого предпринимательства.
3.1. Оптимизация структуры экономики региона и создание условий для интенсивного роста эффективных секторов экономики.
3.2. Развитие промышленности и агропромышленного производства как ведущих секторов экономики Брянской области.
3.3. Создание благоприятного предпринимательского климата.
4. Повышение эффективности государственного управления и развитие гражданского общества.
4.1. Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг и прозрачности государственного управления.
4.2. Повышение уровня консолидации граждан.
5. Укрепление финансово-экономической основы регионального развития.
Принципиально новыми характеристика предлагаемой Стратегии социально-
экономического развития Брянской области до 2030 года станут следующие характеристики:
- разделение масштабных приоритетов развития Брянской области на пять ключевых направлений с отдельным планированием текущих мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей;
- приоритеты реализуются через комплекс стратегических проектных инициатив и мероприятий, реализация которых направлена на изменение сложившейся структуры той или иной сферы, что окажет значительный экономический и социальных эффект в масштабе региона;
- стратегия предусматривает изменения в системе государственного управления, в первую очередь за счет реализации отдельного стратегического приоритета, так и за счет совершенствования механизма реализации стратегии на основе реализации программно-целевого управления.
Список литературы:
1. Аксенов А.А., Игольникова И.В. Инновационные аспекты развития Брянской области //Экономика. Социология. Право. 2017. - № 2 (6). - С. 9-12.
2. Афанасьева Л. А., Меньшикова М. А. О необходимости разработки стратегических направлений государственного регулирования региональной экономики // Auditorium. 2014. №2 (2). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-neobhodimosti-razrabotki-strategicheskih-napravleniy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-regionalnoy-ekonomiki
3. Игольникова И.В. Пространственная экономика / И.В. Игольникова, И.А. Матюш-кина, О.М. Михалева -М.: Мир науки, 2017., 166с.
Сведения об авторах
Аксенов Александр Александрович - магистрант 3 курса направления подготовки 38.04.01 Экономика направленность программы (профиль) Экономика и региональное управление заочной формы обучения ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», тел. +79290230237
Игольникова Инна Владимировна - к.э.н., доцент кафедры экономики и управления
ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», тел. +79192993847, е-mail: inna-gukova@mail.ru
UDC 331.1
STRATEGIC FACTORS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION
I.V. Igolnikova, A.A. Aksenov I. G. Petrovsky Bryansk State University
This article analyzes the key problems of the socio-economic situation in the Bryansk region, the problems of the current strategy, proposed measures to improve the strategy of socio-economic development of the Bryansk region. Keywords: strategy, socio-economic development, region, Bryansk region, improvement.
References
1. Aksenov A.A., Igol'nikova I.V. Innovacionnye aspekty razvitiya Bryanskoj oblasti //EHkonomika. Sociologiya. Pravo. 2017. - № 2 (6). - S. 9-12.
2. Afanas'eva L. A., Men'shikova M. A. O neobhodimosti razrabotki strategicheskih napravlenij gosudarstvennogo regulirovaniya regional'noj ehkonomiki // Auditorium. 2014. №2 (2). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-neobhodimosti-razrabotki-strategicheskih-napravleniy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-regionalnoy-ekonomiki
3. Igol'nikova I.V. Prostranstvennaya ehkonomika / I.V. Igol'nikova, I.A. Matyush-kina, O.M. Mihaleva -M.: Mir nauki, 2017., 166s.
Author's information
Alexander Alexandrovich Aksenov - the 3d year Master student of 38.04.01 training program Economics, specialty Economics and Regional Management of extramural form of study FSBEI HE I.G. Petrovsky Bryansk State University/ Ph. +79290230237
Inna Vladimirovna Igolnikova - candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the department of Economics and Management FSBEI HE I.G. Petrovsky Bryansk State University/ Ph. +79192993847. E-mail: inna-gukova@mail.ru
