CC BY
36
\ СТРАНОВЕДЕНИЕ \
Новый старый Кастро
Курс в сторону глубоких реформ «остров зари багровой» взял после передачи власти Фиделем Кастро «скромному Раулю», как прозвали на острове младшего брата ко-манданте. И хотя Раулю далеко до харизматичного мачо Фиделя, но в его революционной биографии тоже немало впечатляющих моментов вроде разоружения патруля, пытавшегося арестовать его бойцов, и захвата группы морских пехотинцев США в Сьерра-Маэстра.
В 2006 году Рауль Кастро, возглавлявший вооруженные силы страны, стал и.о. руководителя государства по причине тяжелой болезни брата. Через два года он был официально назначен председателем Госсовета, правительства, а в апреле этого года избран первым секретарем ЦК КПК на шестом съезде компартии, одобрившем комплексную программу социально-экономического развития Кубы. «Она обсуждалась почти всем взрослым населением, а это примерно 8 млн человек, — говорит Николай Ка-
лашников, заместитель директора Института Латинской Америки (ИЛА РАН). — Порядка сорока предложений радикально рыночного характера съезд после бур ных обсуждений отверг».
«Еще четыре года назад Куба стояла на перепутье, — продолжает Вадим Те-перман, директор Центра экономических исследований ИЛА РАН. — Страна выжила благодаря внедрению рыночных инстру ментов (свободное хождение валюты, доступ ино странного капитала, появление сельскохозяйственных и кустарных рынков). Но к концу 1990-х рынок стали ограничивать, комплексной программы развития не было, хотя тот же Рауль, оказавшись у власти, говорил, что проблем полно и надо что-то делать. Но все это были слова,
пока не грянул кризис.Миро-вые цены на продовольствие подскочили, а на никель резко упали». Однако младший Кастро, по мнению Николая Калашникова, всегда был в большей степени прагматиком, чем политик и трибун Фидель. «Рауль, будучи вторым человеком, занимался конкретными вопросами. Его полувековое руководство Министерством обороны тоже накладывает отпечаток на понимание, как надо строить государство, тем более что армия активно участвует в экономической деятельности (у военных свои ведомственные предприятия, сельхозкооперативы), многие армейские генералы сегодня плавно переходят в управление экономикой. У братьев Кастро могут быть разночтения по тактическим вопросам, но у них, несомненно, общие взгляды на будущее страны, они приверженцы социалистической модели и противостояния США».
Новый кубинский руководитель и в самом деле не раз называл себя первым фиделистом на Кубе и, возглавив партию, четко заявил, что его задача — не развалить социализм, а укрепить, добавив, что социалистическое государство — государство равенства, а не уравниловки.
Ирина
воробьева
Кубинская безработица, например, не превышает процента, но в этом кроется одна из главных проблем государства. «Большинство кубинцев, — говорит Владимир Давыдов, директор Института Латинской Америки РАН, — могут повторить шутку советских граждан: «Мы делаем вид, что работаем, а государство делает вид, что платит». Вадим Теперман: «Еще в октябре было принято решение переводить нахлебников (чиновников; сотрудников явно перегруженного сектора услуг, когда шесть человек бросается поднести один чемодан; рабочих практически бездействующих промышленных предприятий) в смежные отрасли, прежде всего в сельское хозяйство, а также в другие сферы экономики, пополняя число «работающих за свой счет». За прошлый год уровень промышленного производства на Кубе составил всего 45% от показателя 1989 года. Из трех заводов сахарной промышленности два закрылись.
«В госсекторе Кубы, — продолжает наш собеседник, — трудится более 5 млн человек, их число планируется сократить до 3,5 млн. В то же время расширен список профессий (от 120 до 178), обладатели которых могут зарабатывать на жизнь вне госсферы, и облегчен порядок получения лицензий на создание собственного дела. Частный бизнес разрешили на Кубе еще в середине 1990-х, но с большими ограничениями: частников обложили тяжелым налогом и следили, чтобы их доходы не вели к серьезному расслоению. Например, из списка разрешенных профессий был в свое время удален клоун, выступавший на частных праздниках, по причине слишком высоких заработков.
Если в 1994 году было выдано 168 тыс. лицензий, то за последние семь-восемь месяцев — более 200 тыс. Большая часть новоиспеченных предпринимателей предпочитает сферу общепита — закусочные, рестораны; многие открывают ремонтные мастерские. Но людей в ходе этих преобразований на улицу не выбрасывают. К концу марта, например, планировалось сократить 500 тыс. человек, однако выяснилось, что темпы трудоустройства в частном секторе отстают от плана сокращений, и увольнения придержали». На сельхозрынках отменили регуляцию цены на уровне верхней планки, но продажа дефицитной говядины до сих пор под запретом. Кстати, дорогостоящих лангустов и омаров до кризиса в меню частных
кубинских ресторанов тоже не было, но предприимчивые кубинцы предлагали их из-под полы.
Из привычного соцпакета исчезли рабочие столовые, обходившиеся государству в $350 млн ежегодно, сократился список дотируемых товаров за счет картофеля, сигар, мыла, зубной пасты, сахара и риса. Хлеб тоже поступил в свободную продажу. По карточкам кубинцы пока могут покупать фасоль, курицу, рыбу, яйца, кофе, хлеб и растительное масло. По мнению экспертов, лет через пять карточная система на Кубе окончательно исчезнет. Запланировано повышение на пять лет пенсионного возраста: мужчины будут уходить на пенсию в 65, женщины — в 60 лет.
Если до кризиса кубинское руководство в любых условиях старалось обеспечить приоритет здравоохранения и образования, то с 2007 года доля капвложений в эти сферы сократилась с 50 до 35%.
В то же время в 3,5 раза по сравнению с прошлым годом выросла доля жилищного строительства (на Кубе насчитывается около 600 тыс. ветхих домов). При этом кубинцы получили возможность совершать сделки с недвижимостью, покупать стройматериалы и строить индивидуальное жилье, а также организовывать частные строительные бригады.
Решению самой острой на сегодня для Кубы проблемы — продовольственной — должна поспособствовать аренда заброшенных земель. За три года 150 тыс. добровольцев взяли в аренду около 60% из 1800 тыс. га такой земли, в основном на нужды животноводства.
Вадим Теперман: «Страна ежегодно тратит от одного до полутора миллиардов долларов на импорт продуктов, в том числе тех, которые сама может производить: мясо, рис, овощи. На Кубе втрое упало производство удобрений по сравнению с концом 80-х годов прошлого века, площадь орошаемых земель сократилась вдвое. В результате — высокая себестоимость кубинской продукции. Тонна риса, обожаемого латиноамериканцами, стоит в семь раз
дороже, чем
«Скромный» Рауль в большей степени прагматик, чем харизматич-ный Фидель (на фото: визит Рауля Кастро в Москву в январе 2009 года).
Только за пять месяцев этого года на Кубе побывали 30 тыс. российских туристов.
во Вьетнаме. Кофе и какао кубинцы раньше экспортировали, а теперь импортируют.
Кроме того, в прошлом году были повышены закупочные цены на ряд продуктов; на кофе, например, более чем втрое, что должно стимулировать продажу сельхозпродукции не перекупщикам, деятельность которых тоже официально разрешили, а государству.
С этого года госбанки могут кредитовать не только госпредприятия, но и негосударственную сферу. В апреле решено создавать специальные каналы для реализации сельхозпродукции за рубежом и закупки для частников и кооперативов
ги|ииир\/мг
нужных товаров, скажем, маленьких тракторов китайского типа. Как именно будет действовать этот механизм, еще неизвестно, но крестьянину уже не придется бегать по госпунктам (сельхозинвентарь на Кубе продается только в этих магазинах), например в поисках удобрений».
Николай Калашников: «Куба пытается найти свой путь, не меняя главного — социалистической системы с бесплатными здравоохранением и образованием.
Кубинцы не могут на 100% перенести опыт Китая и Вьетнама на свою почву. И с ними трудно не согласиться. За счет собственного производства страна прожить не может, в то же время кубинский внутренний рынок существенно лимитирован, страна ориентирована на экспорт своей продукции. Сейчас экспорт услуг приобрел огромное значение для Кубы. Работа кубинских врачей за рубежом (в странах Латинской Америки, Азии, Африки; только в Венесуэле трудятся около 40 тыс. кубинских медиков) приносит казне более $1 млрд. Привязанность к внешнему рынку заставляет Кубу подстраиваться под сложившиеся условия глобализации, нащупывая собственную модель. На мой взгляд, развитие частного сектора ограничится в лучшем случае средним предпринимательством. Появление крупного частного капитала при современной власти вряд ли возможно, но наверняка задачи развития заставят улучшить условия для иностранного капитала».
Total control
Пока жесткие правила игры в этой сфере ветер перемен не затронул. На Кубе по-прежнему разрешены лишь представительства иностранных банков, а не их филиалы. Исключение сделано для друга и партнера — Венесуэлы.
Кубинское законодательство предусматривает 100%-ное иностранное участие в созданном с кубинцами СП, но 51% акций всегда находится в руках у государства. «Считается, что отельный бизнес на Кубе, — говорит Вадим Теперман, — заполучили испанцы, на самом же деле все принадлежит трем госкомпаниям, а испанцы выполняют функции менеджера. Недавний съезд партии даже принял решение проверить все СП и закрыть тех, кто не выполняет взятые обязательства».
Одни иностранцы идут на драконовские условия (например, кубинский ром продается по всему миру благодаря сотрудничеству с французской Pernod,
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
а кубинские сигары — с British American Tobacco), а другие не выдерживают. Так, осенью прошлого года итальянский Telecom italia продал государству за $706 млн свою долю в местной компании. Создание каждого нового СП, как и каждый контракт на производство чего-либо с участием иностранных денег и технологий, утверждает исполком совета министров. И если в 1990-е таких контрактов насчитывалось более 300, то сейчас лишь 14.
Вадим Теперман: «По данным испанской статистики, накопленные испанские инвестиции на конец прошлого года составляли 840 млн евро. Но более 800 млн пришли до 2000 года. Последние канадские инвестиции на Кубе, по данным канадской статистики, зарегистрированы 13 лет назад. Тем не менее канадская компания Sherritt, на СП кубинцев с которой приходится свыше половины производства кубинского никеля, — крупнейший разовый иностранный инвестор на Кубе. Помимо никеля Sherritt участвует в добыче попутного газа и производстве электроэнергии. Кубинцы данные по иностранным инвестициям не раскрывают, но, судя по всему, с их жесткими правилами им вряд ли удается привлекать более 100 млн евро в год.
Прямые китайские инвестиции на Кубе вопреки расхожему мнению невелики — около $50 млн, направлены они в строительство отелей, лесоводство, производство обуви, риса, цитрусовых. Но объем китайских кредитов Кубе превышает $1 млрд. Китай — второй после Венесуэлы кредитор Кубы, а Куба — второй после Индонезии должник Парижского клуба (ее долг около $13 млрд). По причине экономической блокады со стороны США кубинцам закрыт доступ к внешнему финансированию со стороны международных фондов, так что возможность получить кредит, к тому же льготный, под какой-либо проект дорогого стоит. Китай, заинтересованный в ресурсах Латинской Америки, как правило, готов пойти навстречу кубинцам, предоставив льготные условия кредитования. Китайские специалисты на китайские же кредиты создавали на Кубе производства телевизоров и велосипедов.
Судя по всему, успехом закончатся переговоры о многомиллиардном китайском кредите для реализации крупнейшего на Кубе промышленного проекта в городе Сьен-фуэгос. Он включает нефтепереработку, производства сжиженного газа и минеральных удобрений. В конце прошлого года китайцы пролонгировали на 10 лет все выданные Кубе кредиты. Из-за блокады Кубе нельзя продавать
На Кубе за взятку, в отличие от Китая, не расстреляют, но на 15 лет попасть в места лишения свободы можно.
Более чем миллиону кубинских госслужащих предстоит перейти в частный сектор.
или сдавать в аренду изделия с американскими технологиями, и кубинцы ждут доставки в августе этого года китайской буровой платформы для начала геологоразведки».
Однако несмотря на блокаду сельскохозяйственному лобби Штатов удалось протолкнуть разрешение на продажу кубинцам курятины и сои.
Куба рядом
«Потребности экономического развития Кубы настолько велики, что нашему бизнесу тоже есть чем заняться, несмотря на все упущенные возможности, — считает Вадим Теперман. — В той же никелевой промышленности у них три перерабатывающих завода, один из них — СП с канадцами, два государственные, но кубинцы не прочь построить еще два». На никель-кобальтовую продукцию приходится более 30% кубинского экспорта. По неофициальной информации, руководство «Норильского никеля» пару лет назад встречалось с кубинскими товарищами, но каким-либо соглашением переговоры не закончились. Ясно, что для строительства завода, как и для модернизации советского оборудования, нужны деньги, которых у Кубы нет, в противном случае и кубинцы закупали бы не «ИЛы» и «Ту», а «Эйрбасы». Показательно, что пару лет назад островитяне, так и не дождавшись делегации РЖД, приобрели на замену советским локомотивам китайские — на китайский же кредит.
Вскоре после официального назначения Рауля Кастро первым лицом Дмитрий Медведев нанес кубинцам официальный визит, а через два месяца сам Рауль Кастро прилетел в Москву. В последний раз он наведывался в столицу 25 лет назад на похороны генсека Черненко.
Общая сумма кредитов, выделенных Москвой Гаване помимо безвозмездной продовольственной помощи (по экспертным оценкам, на $37 млн) на покупку российского строительного, электроэнергетического и сельскохозяйственного оборудования, составила $270 млн. Кроме этого, Внешэкономбанк открыл кредитные линии на $44,5 млн на оплату поставок самолета ТУ-204 СЕ и сопутствующего оборудования по экспортному контракту между компаниями Aviaimport S.A. и ОАО «Ильюшин Финанс Ко».
В прошлом году «Интер РАО ЕЭС» договорилась о реконструкции электростанции в городе Мариэль, построенной в 1960-х годах.
FOTOLINK/AP EAST NEWS
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
прямые инвестиции / № 8 (112) 2011
19
Лучше всего у российского бизнеса, как и следовало ожидать, обстоят дела с геологоразведкой и нефтедобычей. В 2009 году Зарубежнефть и СиЬаре1:го!ео подписали соглашение на срок до 2034 года о разработке и добыче углеводородного сырья на двух блоках, расположенных на суше, и двух морских блоках (от разработки одного из них на суше Зарубежнефть отказалась в июне этого года). «Газпром нефть» ведет разведывательные работы с целью дальнейшей разработки на четырех шель-фовых блоках Кубы.
Что же до таких проектов, как сборочное производство КАМАЗов, о возможности которого восторженно писали отечественные СМИ, то пока ни о чем подобном, как сообщил нам глава пресс-службы КАМАЗа Олег Афанасьев, и речи нет: «Если кубинское социалистическое государство сможет сформировать платежеспособный спрос, то мы его удовлетворим, но на Кубе сложное финансовое положение, и машины мы поставляем в рамках российского кредита». Вопрос о запуске на Кубе сборочного производства «Жигулей» тоже периодически поднимается, и сейчас, по мнению Вадима Тепермана, для отечественного производителя хороший шанс утвердиться на острове: «Кубинцам разрешили обзаводиться личными автомобилями, а на Кубе до сих пор бегают «Лады», выпущенные в 1970-1980-е годы. Кубинские коллеги, приезжая в Москву, обязательно отправляются на рынок запчастей. По-моему, наши автомобили кубинцы станут покупать с большей охотой, чем «Рено» или «Ситроены»: они дешевле и проще в обслуживании».
«Сейчас в наших отношениях доминирует прагматизм, — говорит Николай Калашников, — но если российские компании хотят работать на Кубе, то государство должно им помогать, тем более что Куба — одна из немногих стран, куда мы вывозим оборудование и транспортные средства (60% в структуре российского экспорта). В 2009 году на авиатехнику пришлось 40% нашего экспорта». По мнению нашего собеседника, вопрос списания кубинского долга в обмен на определенные преференции для наших компаний вполне может стать предметом обсуждения.
Долг Кубы России оценивается в $20-21 млрд, правда кубинские товарищи называют его вопросом о взаимных
Среди 115 членов ЦК кубинской компартии 27 генералов и два зятя Рауля Кастро.
Экспорт медицинских услуг приносит кубинскому бюджету более $1 млрд (на фото: кубинские врачи в Венесуэле).
обязательствах, намекая на провал в отношениях после развала Союза. От предоставления Кубе крупных кредитов, по мнению Вадима Тепермана, в нынешних условиях лучше воздержаться: «Опыт показывает, что с возвратом небольших займов ($20-50 млн), предоставляемых, к примеру, бразильцами, проблем нет. Если же кредит превышает критическую массу в те же $350 млн, начинаются трудности с погашением».
операция «Преемник»
Удастся ли Кубе добиться успеха на тернистом пути в компании рыночных соц-стран — покажет время. «Многое зависит от сотрудничества с Венесуэлой, — говорит Николай Калашников. — Без поставок венесуэльской нефти по льготным ценам
ГО I УНИк/АГ
кубинцам будет значительно тяжелее. Отношения этих стран во многом определяются фигурой Ча-веса, который пытается создать свою социалистическую систему в Латинской Америке. В то же время радикальные изменения в большей степени вероятны, если сменится поколение руководителей — первых и вторых лиц государства — и управление окажется в руках людей, которые видят эту систему иначе, чем сегодняшнее руководство».
Рауль Кастро на здоровье не жалуется, но в июне этого года он отпраздновал свое 80-летие, так что вопрос преемника для Кубы не праздный, и ответ на него — загадка для политологов.
Компанию «молодых» (в районе 50-ти) претендентов Рауль разогнал вскоре после прихода к власти. Вадим Те-перман: «Наиболее вероятными преемниками считались Карлос Лахе, отец экономической реформы 1993 года и бывший заместитель председателя Госсовета, и Филиппе Роке, в то время министр иностранных дел». «Молодежь», судя по всему, начала делить шкуру неубитого медведя. «Были подслушаны их разговоры, выяснилось, что они неодобрительно отзываются о проводимой политике, и после признания ошибок обоих отправили в отставку».
«Среди людей, вошедших в политбюро, явных фаворитов нет, — продолжает Николай Калашников. — Число членов политбюро сократилось с 24 до 15, из них трое новых, причем относительно молодых (50-60 лет. — Ред .). Кто из них может рассматриваться в качестве преемника — пока неизвестно; возможно, через пару лет это будет более очевидно. Пока непосредственные заместители Рауля либо немногим младше него, либо старше, как тот же вице-премьер Мачадо Вентура, замещающий Рауля и в Госсовете, и в партии, и в правительстве».
Но в любом случае арабский сценарий, по мнению наших собеседников, Кубе не грозит. «Недовольные среди кубинцев, конечно, имеются, — говорит Николай Калашников, — иначе не было бы мигрантов в США, но люди на манифестации не выходят. Безработицы нет, с коррупцией действительно борются. Продолжительность жизни больше, чем в соседних Штатах (76,8 лет), все грамотные люди, в отличие от того же Туниса, пристроены. Интернет на Кубе есть, но, как правило, в немногочисленных интернет-кафе, и стоит $6-7 в час, что для кубинца, чья средняя зарплата $25, крайне дорого».
20
прямые инвестиции / № 8 (112) 2011
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
