CC BY
211УДК 340
П.А. Гарибян
СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Статья посвящена исследованию договора обязательного страхования жизни и здоровья особого субъекта - сотрудника органов внутренних дел. Проанализирована судебная практика, на основании которой выделены основные проблемы, возникающие при выплате страховой суммы.
Ключевые слова: сотрудники органов внутренних дел, страхование сотрудников ОВД, страховой случай, обязательное государственное страхование жизни и здоровья.
Система социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел наряду с иными социальными гарантиями включает в себя страховые гарантии сотрудникам органов внутренних дел и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
Жизнь и здоровье сотрудника органов внутренних дел подлежат обязательному государственному страхованию, которые осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: Федеральным законом от 07.02.2011 №2 3-ФЗ "О полиции"[1], Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации"[2], Федеральным законом № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"[3] и др.
Особенность рассматриваемого института заключается в том, что обеспечивается реализация правоотношений, которые носят обеспечительный характер, предполагая выплату единовременного пособия или ежемесячной денежной компенсации застрахованным лицам. Основанием данной реализации является факт причинения вреда жизни и здоровью сотрудника в связи с выполнением им служебных обязанностей.
В силу ст.ст.2, 6, 11 Федерального закона № 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком по обязательному государственному страхованию на основании договора обязательного государственного страхования, заключаемого между страхователем (федеральные органы исполнительной власти) и страховщиком (страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования).
Порядок осуществления выплат в настоящее время урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. №2 590 (далее - Инструкция № 590) [4]. Реализация права на получение выплат в возмещение вреда здоровью согласно пункту 23 Инструкции № 590 предполагает заявительный порядок.
Объектом обязательного социального страхования сотрудников ОВД являются их жизнь, здоровье и имущество, принадлежащее сотруднику или его близким родственникам.
Субъектный состав:
•страхователи (МВД России) ;
•страховщик (страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования),
•выгодоприобретатель (сотрудники органов внутренних дел и члены их семей в установленном законом порядке).
Таким образом, законодатель наделяет сотрудников ОВД особым правовым статусом, тем самым гарантируя страховые гарантии и выплаты не только сотрудникам органов внутренних дел, но и членам их семей, лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника.
Можно выделить несколько категорий страховых случаев:
•гибель (смерть) в период прохождения службы
© Гарибян П.А., 2019.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2019. № 3-2(90)
•смерть застрахованного лица до истечения года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.
•установление инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие увечья (ранения, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы
•получение в период прохождения службы увечья (ранения, травмы, контузии).
Необходимо учесть, что не во всех случаях полагается страховая выплата. Так, п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ определены случаи, при наличии которых страховые суммы по обязательному государственному страхованию не выплачиваются. Решение об отказе в выплате страховой суммы принимается в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин.
Для установления степени тяжести полученных увечий (ранений, травм, контузий), перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855[5], определяется военно -врачебной комиссией.
Следует отметить, что до 1 января 2012 года страховые выплаты определялись на основании окладов месячного денежного содержания застрахованного лица, а с 01 января 2012 г. выплата установлена в твердых размерах в зависимости от категории страхового случая.
На сегодняшний день существует ряд проблем, связанных с выплатой страхового возмещения, рассмотрим наиболее распространенные проблемы.
1. Отказ в выплате страхового возмещения ввиду того, что страховая
компания не является стороной по договору обязательного государственного страхования.
В Ленинский районный суд г. Костромы обратился с иском П. к страховой компании «Согласие» о взыскании страхового возмещения. Ответчик иск не признал, полагал, что действие контракта с данной страховой компанией истекло 31.12.2011 г., а страховая выплата подлежит к взысканию с ООО Страховая компания «ВТБ Страхование», с которым был заключен контракт на период 2012 г. Суд удовлетворил исковые требования, взыскал сумму страхового возмещения с ООО Страховая компания «ВТБ Страхование». При разрешении спора суд руководствовался тем, что срок действия контракта, заключенного с ООО СК «Согласие», истек 31.12.2011 года, и оснований для удовлетворения исковых требований к указанной страховой компании не имеется. Суд принял во внимание тот факт, что страховой случай имел место быть в 2012 г. в период действия контракта, заключенного с ООО СК «ВТБ Страхование» [6].
2. Отказ в выплате страховой премии членам семьи застрахованного сотрудника органов внутренних дел.
Истец обратилась в суд с иском к МВД России по Республике Дагестан и ОАО СК «Ростра», о взыскании страховой выплаты, указывая, что ее супруг - сотрудник органов внутренних дел, трагически погиб при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается справкой об обстоятельствах наступления страхового случая, заключением судебно - медицинской экспертизы. Пакет документов был представлен ответчику, однако в выплате страхового возмещения истцу было отказано. В письменном ответе ответчика указано, что Федеральная служба по финансовым рынкам приняла решение о приостановлении лицензии на страхование ОАО «Ростра», однако страховая компания «Ростра» продолжает нести обязательства по ранее заключенным договорам.
Разрешая заявленный спор, суд пришел к следующим выводам. Выгодоприобретателями по договору обязательного страхования в случае смерти застрахованного лица являются его супруга и их дети. Согласно п. 13.1 Государственного Контракта Контракт вступает в силу с момента подписания и действует 1 год. Таким образом, исковые требования к ОАО СК «Ростра» удовлетворены, с ОАО СК «Ростра» взыскана страховая выплата в размере 25 окладов месячного содержания сотрудника органов внутренних дел каждому выгодоприобретателю; в удовлетворении исковых требований к МВД России по Республике Дагестан отказано. [7]
3. Проблема определения суммы страховой выплаты при условии наступления страхового случая до 01 января 2012 г.
Е. с 25.12.2000 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ, с 17.01.2008 ему установлена III группа инвалидности вследствие военной травмы, инвалидность установлена бессрочно.
Законом РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (ч. 4 ст. 29), а в настоящее время и Федеральным законом от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции» (ч. 6 ст. 43) сотрудникам правоохранительных органов установлены выплаты ежемесячной компенсации в связи с причинением вреда здоровью. Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, возникло у Е. с 01.01.2012, т.е. со дня вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», поскольку инвалидность по причине военной травмы ему была установлена до указанной даты. Таким образом, с 01.01.2012 истец имеет
право на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью. На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании денежной компенсации за период с 01.01.2012 по 31.10.2014 правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме. [8]
Таким образом, нами рассмотрена достаточно актуальная на сегодняшний день проблема. Социальное страхование является неотъемлемой частью современной системы социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и одним из ключевых направлений государственной социальной политики, проводимой в МВД России. Предоставляются страховые выплаты и гарантии не только сотрудникам органов внутренних дел, но и членам их семей. Порядок предоставления также указан в законе, естественно опять нужно доказать, что увечья были получены на службе, а также что данные родственники подходят по основаниям под данные льготы. Как уже было отмечено, имеется ряд актуальных проблем в данной области, которые, на наш взгляд, возникают ввиду наличия как пробелов в законодательстве, так и в неправильном толковании сторонами договора страхования норм материального права. Предлагается следующий путь решения возникшей проблемы. Ввести в структуру территориальных Управлений МВД России специализированные подразделения, сотрудники которых будут заниматься исключительно вопросами, касающимися предоставления социальных гарантий и льгот сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей. Предполагается, что сузится сфера деятельности сотрудников таких подразделений, их профессиональная компетенция повысится, что позволит снизить количество проблем, возникающих по данным спорам.
Библиографический список
1.О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) // СЗ РФ. 2011, № 7. Ст. 900.
2.Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) (ред. от 03.07.2016, с изм. от 18.06.2018) // СЗ РФ. 1998, №13. Ст. 1474.
3.О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595.
4.Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 № 25097): Приказ МВД России от 18.06.2012 № 590 (ред. от 22.04.2015) // Российская газета. 2012. №186.
5.О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 855 (ред. от 22.07.2017) // СЗ РФ.1998. №32. Ст. 3900.
6.Архив Ленинского районного суда г. Костромы. - Гражданское дело № 2-1263/2012.
7.Архив Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан. -Гражданское дело №2 -1640/2012.
8.Архив Октябрьского районного суда г. Иваново. - Гражданское дело №2-2712/2014.
ГАРИБЯН ПИРУЗА АРТАШОВНА - магистрант, Ивановский государственный университет, Россия.
