Страхование пожарной ответственности Текст научной статьи по специальности «Право»

^^^^^^^^^^^ Энергобезопасность и охрана труда ^^ 7 =

Страхование пожарной ответственности

Е. Н. Груздева,

инженер-техник, ООО «<Грундфос», Москва

Обсуждается актуальный вопрос введения системы страхования пожарной ответственности. Цель развития противопожарного страхования заключается в гарантировании защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, в финансовом обеспечении ответственности перед третьими лицами за причинение возможного вреда в результате пожара.

Ключевые слова: пожарная безопасность, страхование пожарной ответственности.

Отношение наших соотечественников к проблемам пожарной безопасности можно выразить старинной пословицей: «Пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Ежегодная статистика это подтверждает, но трагический опыт, похоже, никого не учит - правила пожарной безопасности продолжают систематически нарушаться. Предписания и даже решения судов не спасают ситуацию. К примеру, только в Москве, где перед новогодними праздниками было проверено около 1600 заведений развлекательного назначения, по 378 объектам материалы направлены в суд, по 157 объектам принято решение о приостановке деятельности [1]. Но около 30 из них продолжают работать, и никаких изменений в обеспечении безопасности там не произошло.

Можно ли переломить сложившуюся ситуацию, или пренебрежение пожарными нормами и правилами является неотъемлемой частью российской менталь-ности? Мировая практика подсказывает, что методы в данном случае сводятся к поощрению законопослушных граждан (например, снижение обязательных фискальных выплат) и «ударом» по наиболее чувствительной для коммерсантов (а именно они чаще склонны экономить на безопасности) области - по кошельку.

Наиболее эффективно в условиях рынка эти инструменты будут применять заинтересованные стороны, такие как страховые компании. На опИпе-конфе-ренции «Обеспечение пожарной безопасности в России» государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору

Г. Кириллов отметил, что во всем цивилизованном мире каждое учреждение застраховано, и если объект соответствует требованиям пожарной безопасности, то сумма страховки будет не слишком высокой. Чем больше недостатков, тем выше сумма страховки. Либо же объект вообще могут отказаться страховать, а без этого он не сможет работать [2]. Государство, со своей стороны, должно организовать жесткий контроль и установить такую систему наказаний, что экономия на противопожарных мерах станет убийственной для безответственного бизнеса.

Страхование пожарной ответственности

Именно поэтому уже в ближайшее время планируется ввести обязательное страхование пожарной

ответственности, подобное привычному автомобильному ОСАГО. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) подготовило соответствующий законопроект, который передан в правительство в феврале. Он не предполагает поголовного страхования от факта пожара, но вводит обязательную гражданскую ответственность собственников имущества - как физических, так и юридических лиц.

Проект закона размещен на сайте МЧС и устанавливает, что частные собственники помещений обязаны будут страховать свою гражданскую ответственность за вероятный ущерб, нанесенный имуществу и здоровью других людей. Предполагается, что обычные граждане будут покупать такую страховку с момента появления у них в собственности недвижимости. Юридических лиц обяжут приобретать страховой полис с момента внесения в государственный реестр, а индивидуальных предпринимателей - с момента регистрации.

Чтобы исключить возможные «маленькие хитрости» бизнесменов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обяжут страховать риск ответственности за нарушение договора при выполнении работ и оказании услуг в сфере пожарной безопасности. Не подпадут под действие законопроекта только промышленные предприятия: их ответственность станут обеспечивать по системе обязательного страхования владельцев опасных промышленных объектов.

Тарифы при обязательном противопожарном страховании гражданской ответственности будут состоять из базовых ставок и коэффициентов, а страховые премии - рассчитываться как их произведение. Базовые ставки предполагается устанавливать правительству в зависимости от вида жилого помещения. Но основной вклад в сумму страховых взносов внесут коэффициенты. Ведь их величина станет определяться, например, уровнем оснащенности помещения средствами пожарной охраны и защиты, степенью приспособленности его к роду деятельности и т.д.

Очевидно, что на расчеты серьезно повлияет и надежность установленных систем пожарной сигна-

ишшшш

= 8

Энергобезопасность и энергосбережение

лизации и пожаротушения. Как правило, это подтверждается соответствующими сертификатами. Их количество и качество (сертификационные органы должны иметь вес в профессиональном сообществе) во многих странах мира обратно пропорциональны стоимости страховки. Например, такой страховой гигант как LLOYD при страховании рекомендует своим клиентам при оснащении современных зданий и сооружений системами пожаротушения отдавать предпочтение насосам и насосным установкам, имеющим одобрение как минимум двух организаций. Скажем, получившим обязательный сертификат соответствия РФ и один из зарубежных сертификатов пожарной безопасности, таких как американский FM/UL (стандарт NFPA-20), немецкий VdS, английский LPCB и др.

На диаграмме соотношения качества и рисков (рис. 1), которое выведено на основании опыта крупнейших западных компаний [3], видно, что риск минимизируется при использовании оборудования, чья надежность подтверждена сертификатами авторитетных независимых организаций.

КАЧЕСТВО

РИСК

Утверждено независимо организацией ____________

Соответствие правилам Никаких правил

Рис. 1. Соотношение качества и страховых рисков (из материалов статьи)

И естественно, что с учетом нового закона предпочтение будет отдаваться продукции, соответствующей максимально строгим требованиям сертифицирующих организаций. На сегодняшний день это, как правило, импортная техника. Но надо сказать, что есть и отечественные примеры. Так, несколько сертификатов получила специализированная насосная установка Grundfos серии Hydro MX для систем пожаротушения. Эту автоматизированную систему разработало конструкторское бюро подмосковного завода российского подразделения компании. Установка имеет сертификаты

FM/UL и LPCB. Кроме того, станция первой в России получила сертификат соответствия РФ, а также разрешение ФСЭТН, необходимое для применения оборудования на ряде промышленных предприятий.

Для страховых компаний заключение независимых организаций является гарантией надежности, поскольку они не имеют прямой или косвенной заинтересованности в содействии конкретной продукции или компании. Если изделие соответствует требованиям, независимая компания утвердит его и выдаст сертификат. В случае несоответствия сертификат выдан не будет. В конечном итоге наличие таких документов, особенно от нескольких организаций, достаточно действенный и объективный критерий регулирования стоимости страховки, удобный и понятный для всех сторон.

Преступление и наказание

Понятно, что лишь финансовые инструменты переломить ситуацию не смогут - нужен эффективный «кнут», который сделает маловероятным отступление от правил безопасности.

Например, сейчас предписания пожарного инспектора по переделке и оснащению помещений часто просто игнорируются, ведь максимальный штраф для юридического лица составляет сегодня до 20 тыс. рублей, а должностное может быть оштрафовано не более чем на 2 тыс., и такие наказания неощутимы. С другой стороны, переоборудование здания в соответствии с правилами безопасности может оказаться весьма затратным...

Можно сказать, что решение лежит на поверхности: кардинальное увеличение штрафов с одновременным ужесточением юридической ответственности собственников и руководителей. Необходимо, чтобы суд принимал решения не на какой-то определенный срок, а до устранения нарушений. Планируется внести изменения и в уголовное право - ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее трагический исход, предполагается увеличить до 10 лет лишения свободы. В сочетании с финансовым «пряником» такой «кнут» должен подействовать.

Справка МЧС

За 2009 год обстановка с пожарами в Российской Федерации по сравнению с 2008 характеризовалась следующими основными показателями:

- зарегистрировано 187 490 пожаров (в 2008 г. - 202002 (-7,2 %);

- при пожарах погибли 13 933 человека (в 2008 г. - 15301 (-8,9 %), в том числе 596 детей (в 2008 г. -596 (0 %);

- при пожарах получили травмы 13 207 человек (в 2008 г. - 12887 (+2,5 %);

- прямой материальный ущерб причинен в размере 10929,7 млн. рублей (-10,6%);

- зарегистрировано 329 832 выезда пожарных подразделений на ликвидацию загораний. Ежедневно в Российской Федерации происходило 513 пожаров, при которых погибали 38 человек и

36 человек получали травмы. Огнем уничтожалось 148 строений, 28 единиц автотехники, материальный ущерб составлял 29,5 млн. рублей.

На города пришлось 62,2% от общего количества пожаров, 64,4% материального ущерба, 52,8% погибших при пожарах людей и 69,1% травмированных. На сельскую местность - 37,8% от общего количества пожаров, 35,6% материального ущерба, 47,2% от погибших при пожарах людей и 30,9% травмированных.

Энергобезопасность и охрана труда

9

В 2009 году от неосторожного обращения с огнем произошло 40,3% от общего количества пожаров, при которых погибли 9 383 человека (67,5% от общего количества) и 6 976 человек получили травмы (52,9%). Нарушение Правил устройства и эксплуатации электрооборудования послужило причиной каждого пятого пожара (22,0%), при которых погибли 2 003 человека (14,4% от общего количества), получили травмы 2 174 человека (16,5% от общего количества).

1. Харитонова Д. На всякий пожарный случай // Деловая Москва.- № 2(756), 25.01.2010.

2. Материалы опИпв-конференции «Обеспечение пожарной безопасности в России» [Электронный ресурс]. Код доступа: http://www.mchs.gov.ru/interviews/detail.php?ID=28928&print=Y

3. Материалы сайта Peerless Pump Company [Электронный ресурс]. Код доступа: www.peerlesspump.com

Редакция журнала «Энергобезопасность и энергосбережение» поздравляет победителей конкурса материалов «Безопасная энергетика-2010»! Победа присуждена следующим авторам и авторским коллективам:

Категория 1. Диагностика и контроль энергетического оборудования

• Кравченко Виталий Валерьевич (г. Краматорск, Украина)

Категория 2. Электробезопасность производственных и жилых объектов

• Соловьёв Денис Борисович, Кувшинов Геннадий Евграфович (г. Владивосток)

Категория 3. Пожарная безопасность и огнезащита

(было решено присудить победу двум коллективам авторов)

• Медведев Владимир Ильич, Наперов Владимир Владимирович (г. Новосибирск)

• Костюков Николай Сергеевич, Демчук Виктор Александрович, Калиниченко Борис Борисович, Еранская Татьяна Юрьевна (г. Благовещенск)

Категория 4. Охрана труда в энергетике

• Скрипникова Галина Васильевна, Минигулова Гузяль Самигуллаевна (г. Белово)

Каждому из победителей будет направлен почетный диплом и договор на публикацию материала в журнале «Энергобезопасность и энергосбережение».

Уважаемые конкурсанты! Благодарим вас за вашу заинтересованность и активное участие!

www.mchs.gov.ru

Литература

Итоги конкурса «Безопасная энергетика-2010»

Редакция

1я

цш