CC BY
165
3. Федеральный закон от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями от 30.07.2017)
4. Межотраслевые правила охраны труда в общественном питании ПОТ РМ-011-2000 (утв. постановлением Минтруда РФ от 24 декабря 1999г. № 52)
5. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями от 10.08.2017)
6. Воронцова Г.Г. Интерактивные методы обучения в подготовке специалистов в индустрии гостеприимства и сервисе. //Ученые записки Международного банковского института. 2015. - № 11-1 - С. 4346.
7. Воронцова Г.Г., Шабалин В.В. Инновации в образовательном процессе при подготовке кадров для сферы общественного питания /Сборник статей Международной научно-практической конференции: Инновационные процессы в научной среде. Киров, МЦИИ «ОМЕГА САЙНС», 2016. - С. 91-95 с.
УДК 339.56.055
СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ КАК ЭЛЕМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
С.А. Смирнов1
Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики (ИТМО), 197101, Санкт-Петербург, Кронверкский пр., 49
В статье рассмотрены вопросы экономической безопасности региона в современных условиях. Выявлено влияние внешних угроз на экономическое развитие российских регионов. Доказано влияние развития внешнеэкономической деятельности региона на уровень его экономического развития и обеспечение экономической безопасности на примере Москвы и Тверской области. Выявлены актуальные проблемы развития внешнеэкономической деятельности российских регионов и предложены возможные пути их преодоления.
Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность региона, экономическая безопасность региона, экономическое развитие региона, внешние угрозы экономической безопасности региона.
STIMULATION OF DEVELOPMENT FOREIGN ECONOMIC ACTIVITIES OF THE REGION AS AN ELEMENT OF ENSURING THEIR ECONOMIC SECURITY
S.A. Smirnov
St. Petersburg National Research University of Information Technologies, Mechanics and Optics (ITMO University),197101, St. Petersburg, Kronverksky Av., 49
The questions of economic security of the region in modern conditions are considered in the article. The influence of external threats on economic development of russian regions was revealed. The influence of development of foreign economic activity of the region on the level of its economic development and ensuring economic security is proved on example of Moscow and Tver region. The actual problems of development of foreign economic activity of the russian regions are revealed and possible ways of their overcoming are offered.
Keywords: foreign economic activities of the region, economic security of the region, economic development of the region, external threats to the economic security of the region.
На современном этапе развития мировой экономики, который характеризуется процессами глобализации и интеграции, обострением геополитических противоречий и торговыми войнами, вопрос обеспечения экономической безопасности стран и отдельных их регионов является одним из наиболее актуальных. Под экономической безопасностью региона
понимается определенное состояние экономики региона, при котором обеспечивается ее устойчивость к внутренним и внешним угрозам, способность к устойчивому постоянному развитию и защищенность жизненно важных интересов населения [7]. При этом экономическая безопасность региона является частью экономической безопасности страны.
1 Смирнов Сергей Анатольевич - магистрант 2 курса факультета «Институт международного бизнеса и права» НИУИТМО, тел.: +7 911 842 40 85, e-mail: [email protected]
Проблема экономической безопасности относится к ряду проблем, наиболее часто и широко обсуждаемых как на международном уровне, так и на национальном уровне отдельных стран и их регионов. В ряду наиболее актуальных вопросов проблема экономической безопасности территорий, наряду с проблемами терроризма и миграции населения, обсуждалась на саммите 020, прошедшем 7-8 июля 2017 года в Гамбурге. Также на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, наряду с борьбой с контрабандой наркотиками, международным терроризмом и другими проблемами, проблема экономической безопасности, в частности Центральной Америки, стран Ближнего Востока, Палестины, Афганистана и других стран, находилась в ряду наиболее остро обсуждаемых вопросов [9]. В то же время внимание уделялось не только экономической безопасности самих стран, но и безопасности отдельных регионов. Таким образом, проблема экономической безопасности является одной из наиболее актуальных как для стран СНГ, ЕАЭС, Дальнего зарубежья, так и для стран Дальнего и Ближнего востока и других стран мира.
Структуру экономической безопасности региона целесообразно рассматривать с точки зрения противодействия угрозам, способным вывести экономику региона из состояния стабильности и нарушить тенденцию устойчивого развития. Такие угрозы объединяют в две большие группы: внутренние, затрагивающие факторы внутренней среды региона и находящиеся под контролем органов государственной власти, и внешние, связанные с внешнеэкономической позицией региона или страны и зависящие от экономической обстановки, складывающейся на мировом рынке [5].
К внутренним угрозам относятся неблагоприятные события, возникающие в реальном секторе экономики региона (спад производства, сокращение основных фондов, потеря рынков сбыта, снижение эффективности инвестиционной и инвестиционной деятельности и другие), социальной сфере (рост безработицы, ухудшение уровня жизни населения и др.), производственные и энергетические угрозы. Группа внутренних угроз, способных нанести ущерб экономике региона и страны в целом, является приоритетной для государственных органов власти [8], однако в условиях растущей экономической и политической нестабильности на мировой арене, особую актуальность приобретает рассмотрение группы внешних угроз.
Внешние угрозы включают в себя ва-лютно-финансовые (отток валютных средств, увеличение внешнего долга), экономические (потери внешних рынков, криминализация экономики) и внешнеэкономические угрозы (политическая нестабильность, зависимость эконо-
мики региона от импорта и другие). Современные условия мирового рынка диктуют новые правила для участников внешнеэкономической деятельности. Для успешного осуществления внешнеэкономических операций, субъектам ВЭД необходимо производить конкурентоспособную продукцию, а также обладать опытом ведения бизнеса на международном уровне.
По мнению автора, одним из элементов обеспечения экономической безопасности регионов является стимулирование развития внешнеэкономической деятельности, повышение его экспортного и импортного потенциала. С одной стороны, участие в мировой торговле, налаживание экономических отношений с другими странами и отдельными их регионами -перспектива для развития экономики региона, а также необходимость, диктуемая развитием мировой экономики. С другой стороны, неактивная внешнеэкономическая деятельность региона способна привести к снижению эффективности экономики региона, что является серьезной угрозой для ее безопасности. Поэтому развитие внешнеэкономической деятельности -это перспективное направление развития экономики региона, способное обеспечить ее экономическую безопасность от внешних угроз, а также необходимость, продиктованная внешними рынками сбыта.
Под внешнеэкономической деятельностью региона понимается составная часть региональных экономических отношений, включающая в себя совокупность форм и видов внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих интеграцию региона в мировое хозяйство на основе международного разделения труда [4]. Также внешнеэкономическую деятельность региона рассматривают как совокупность последовательных действий по обмену на внешнем рынке товарами, услугами, технологиями, капиталами и т.д.
[3].
Основными формами внешнеэкономической деятельности региона являются внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность) [1].
Наибольшую долю внешнеэкономической деятельности российских регионов составляет внешнеторговая деятельность, под которой понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью [2]. Однако стоит отметить, что, наряду с развитием традиционной внешней торговли товарами, на современном
этапе особенно быстро развивается торговля услугами и правами интеллектуальной собственности, а также наблюдается процесс перехода от импорта товаров в целях потребления к организации производств на основе прямых иностранных инвестиций [5].
Для оценки эффективности внешнеэкономической деятельности региона используется комплекс показателей, включающий четыре блока показателей:
1) общая оценка внешнеэкономической деятельности региона;
2) оценка платежеспособности региона;
3 оценка общей конкурентоспособности региона;
4 оценка уровня специализации региона.
Стоит отметить, что существует прямая
зависимость между развитием внешнеэкономической деятельности региона и уровнем его экономического развития. С одной стороны, внешнеэкономическая деятельность региона выступает в качестве структурообразующего фактора социально-экономического развития региона и элемента обеспечения его экономической безопасности. С другой стороны, от уровня социально-экономического развития региона, наличия материально-технических, финансовых и человеческих ресурсов, а также его производственных возможностей зависит эффективность внешней торговли региона, объем международных инвестиций, вкладываемых в национальное производство, международное сотрудничество в сфере обмена инновациями и правами интеллектуальной собственности и др.
Процесс оценки влияния уровня экономического развития региона на его внешнеэкономическую деятельность включает в себя последовательную реализацию шести этапов.
На первом этапе выявляются особенности социально-экономического развития региона, влияющих на развитие внешнеэкономических связей: составляется характеристика экономики региона и отдельных ее отраслей, проводится описание географического положения, демографической ситуации в регионе и др.
На втором этапе производится расчет основных показателей, характеризующих уровень экономического развития региона (ВРП, ВРП на душу населения, объем инвестиций в основной капитал, индекс физического объема основных фондов и другие).
Третий этап включает в себя расчет основных показателей, характеризующих внешнеэкономическую деятельность региона (объем экспорта, объем импорта, объем внешнеторгового оборота, сальдо внешней торговли и др.).
На четвертом этапе производится анализ и оценка внешнеэкономической деятельности региона на основе рассчитанных показате-
лей (уровень открытости, экспортная и импортная специализация, анализ товарной структуры экспорта и импорта региона, сравнение товарных структур экспорта и импорта в разные периоды, инвестиционная привлекательность, роль внешнеэкономической деятельности региона в системе внешнеэкономических связей страны и др.).
На пятом этапе проводится оценка влияния уровня экономического развития региона на его внешнеэкономическую деятельность, производится построение корреляционно-регрессионных моделей. Одним из методов оценки влияния уровня экономического развития региона на его внешнеэкономическую деятельность является проведение корреляционно-регрессионного анализа между показателями, характеризующими интенсивность внешней торговли и индикаторами экономического развития региона. В качестве переменных при проведении корреляционно-регрессионного анализа могут быть использованы следующие пары показателей:
1) ВРП и объем экспорта региона;
2) ВРП и объем импорта региона;
3) Индекс промышленного производства (ИПП) и экспорт региона;
4) Индекс промышленного производства (ИПП) и импорт региона;
5) ВРП на душу населения и экспорт на душу населения региона;
6) ВРП на душу населения и импорт на душу населения региона;
7) ВРП на душу населения и внешнеторговый оборот на душу населения региона;
8) ВРП на душу населения и объем иностранных инвестиций в основной капитал региона и другие показатели.
На шестом этапе проводится формулирование выводов о наличии или отсутствии связей между изучаемыми показателями, производится характеристика направленности и силы связи, выявление закономерностей и другие действия.
Таким образом, в ходе проведения анализа возможно возникновение трех ситуаций, отображенных на рисунке 1.
Для регионов с высоким уровнем социально-экономического развития соответствует более интенсивная внешнеэкономическая деятельность, и наоборот (см табл. 1). Исключение составляют пограничные регионы, в которых отсечь потоки транзита от объема совершаемых внешнеэкономических операций вызывает большие статистические сложности.
Анализ влияния уровня экономического развития на внешнеэкономическую деятельность всех российских регионов за 2015 год доказывает наличие связи между показателями. Это подтверждается значениями коэффициен-
тов корреляции и детерминации между объемом внешнеторгового оборота и ВРП всех регионов России за 2015 год, значения которых составили 0,96 и 0,92 соответственно (рассчитано на основе данных [10]).
_/ Зависимость
Регион является пограничным, поэтому отсечь потоки транзита крайне сложно статистически
Рисунок 1 - Зависимость между уровнем экономического развития региона на его внешнеэкономическую деятельность
Оценивая полученные значения коэффициентов, можно сделать вывод, что между внешнеторговым оборотом и ВРП всех россий-
ских регионов за 2015 год существует прямая весьма сильная связь. При этом колеблемость внешнеторгового оборота под влиянием ВРП всех российских регионов за 2015 год достаточно велика.
Корреляционное поле зависимости между ВРП и внешнеторговым оборотом всех российских регионов за 2015 год представлено на рисунке 2.
Полученный график зависимости между внешнеторговым оборотом и ВРП всех российских регионов позволяет сделать вывод о том, что связь между показателями присутствует.
Расчет коэффициентов корреляции между объемом экспорта и ВРП, объемом импорта и ВРП всех регионов России за 2015 год, значения которых составили 0,95 и 0,21 соответственно, позволяет сделать вывод о том, что связь экспорта всех российских регионов за 2015 год находится в более сильной зависимости от ВРП, чем импорт. При этом связь между ВРП и импортом российских регионов является прямой слабой, а связь между ВРП и экспортом - прямой весьма сильной.
Таблица 1 - Рейтинг российских регионов по объему ВРП за 2015 год
№ п/п Регион ВРП, млн. долл. США Внешнеторговый оборот, млн. долл. США Внешнеторговая квота (Кв), %
1 г. Москва 13 532 598,0 227 702,1 0,841
2 Московская область 3 213 873,1 21 158,6 0,329
3 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 3 136 831,9 13 344,7 0,213
4 г. Санкт-Петербург 3 023 972,3 35 975,1 0,595
5 Краснодарский край 1 946 759,7 10 279,8 0,264
46 Тверская область 341 202,5 702,4 0,103
83 Еврейская автономная область 44 873,3 78,1 0,087
84 Республика Алтай 41 776,8 59,5 0,071
85 г. Севастополь 37 867,6 56,2 0,074
Итого 64 997 039,2 526 262 -
Источник: составлено автором на основе данных [10]
Более подробно рассмотрим влияние уровня экономического развития региона на его внешнеэкономическую деятельность на примере двух российских регионов: города Москвы и Тверской области.
Москва является регионом-лидером по показателям социально-экономического развития, в том числе по объемам внешней торговли. В качестве конкурентных сил региона можно выделить развитую промышленность, сосредоточение на территории региона крупных финансовых, деловых, научных и образовательных центров, устойчивый рост численности населения, высокая инвестиционная привлека-
тельность и другие. Доля внешнеторгового оборота Москвы по состоянию на 2016 год составляет 42% от общего оборота страны [10].
Тверская область - регион менее развитый, чем Москва. Основу экономики региона составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, формирующие около двух третей валового регионального продукта Тверской области. В качестве конкурентных преимуществ, способствующих развитию региона можно выделить следующие: развитая инфраструктура, территориальная близость расположения к крупным раз-
витым регионам (г. Москва, г. Санкт-Петербург), развитая промышленность, инвестиционный потенциал и другие. Факторами, сдерживающими развитие экономики региона, являются: бедность полезными ископаемыми, снижение численности населения, низкие темпы создания новых и обновления уже существующих объектов инженерной инфраструктуры и другие. Внешнеэкономическая деятельность региона является менее активной, чем в Москве. Доля внешнеторгового оборота региона по состоянию на 2016 год составляет 0,13 % от общего оборота страны [10].
риод 2000-2015 гг. позволяет сделать вывод о том, что наличие связи между внешнеторговым оборотом и ВРП города Москвы за период 2000-2015 гг. присутствует.
Значения коэффициентов корреляции и детерминации между показателями внешнеторгового оборота и ВРП Тверской области, значения которых составляют 0,834 и 0,696 соответственно (рассчитано на основе данных [10]). Это означает, что связь между показателями является прямой сильной, а колеблемость между ними велика. Корреляционное поле зависимости между внешнеторговым оборотом и ВРП Тверской области представлено на рисунке 4.
Рисунок 2 - Корреляционное поле зависимости между ВРП и объемом внешнеторгового оборота российских регионов за 2015 год
Коэффициенты корреляции и детерминации, рассчитанные на основе данных [10] по городу Москве, значения которых составляют 0,91 и 0,85 соответственно, позволяют сделать вывод о наличии прямой весьма сильной связи между показателями внешнеторгового оборота и ВРП города Москвы за период 2000-2015 гг. При этом колеблемость внешнеторгового оборота под влиянием ВРП региона велика. Корреляционное поле, построенное на основе полученных данных, изображено на рисунке 3.
Рисунок 3 - Корреляционное поле зависимости между внешнеторговым оборотом и ВРП города Москвы за период 2000-2015 гг.(Источник: составлено автором на основе данных [10])
Полученный график зависимости между объемом экспорта и ВРП города Москвы за пе-
Рисунок 4 - Корреляционное поле зависимости между внешнеторговым оборотом и ВРП Тверской области за период 2000-2015 гг. (Источник: составлено автором на основе данных [10])
Полученный график зависимости между объемом внешнеторгового оборота и ВРП Тверской области за период 2000-2015 гг. позволяет сделать вывод о том, что наличие связи между внешнеторговым оборотом и ВРП Тверской области за период 2000-2015 гг. присутствует.
Сравнивая значения коэффициентов корреляции и детерминации по двум рассматриваемым регионам, стоит отметить, что связь между показателями в более развитом регионе - городе Москве, является более сильной, чем в Тверской области. Это означает, что в регионе с более развитой экономикой, внешнеэкономическая деятельность более активна, чем в более слабом в экономическом плане регионе.
Таким образом, российскими регионами, осуществляющими наиболее интенсивную внешнеэкономическую деятельность, являются регионы, обладающие наивысшими результатами экономического развития. Основную долю внешнеторгового оборота таких регионов составляет экспорт. В то же время регионы, имеющие слабые экономические показатели, слабо включены в международную торговлю. Основную долю внешнеторгового оборота слаборазвитых регионов составляют импортные операции.
Проведенный анализ подтверждает, что развитие внешнеэкономической деятельности способствует развитию экономики региона и обеспечению его экономической безопасности.
Подчеркнем, что, несмотря на уже произошедшие в сфере внешнеэкономической деятельности «тектонические» сдвиги, остается ряд факторов, сдерживающих развитие внешнеэкономической деятельности российских регионов. К таким факторам можно отнести следующие [5]:
- техническая отсталость отечественных предприятий;
- недостаточная развитость экономических институтов (нормативно-правовой базы, а также неформальных правил ведения международного);
- слабая диверсификация внешнеэкономической деятельности регионов в разрезе товарной и отраслевой структуры и географии экспортных потоков);
- высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках (например, энергоносителей и др.);
- недостаточный объем инвестиций в отечественное производство, в том числе со стороны иностранных инвесторов и другие.
По мнению автора, стимулирование развития внешнеэкономической деятельности региона является одним из важнейших элементов обеспечения его экономической безопасности. При этом стоит отметить важность согласованности экономических интересов страны и ее регионов.
В качестве возможных путей развития внешнеэкономической деятельности российских регионов можно назвать следующие:
1) увеличение доли субъектов малого и среднего бизнеса во внешнеэкономической деятельности региона;
2) смещение приоритета на развитие перерабатывающих отраслей экономики, наукоемких производств и сектора услуг при условии их ориентации на экспорт;
3) формирование механизмов предоставления государственной, финансовой, налоговой, информационно-коммуникационной, маркетинговой и другой помощи действующим и потенциальным субъектам ВЭД региона;
4) повышение инвестиционной привлекательности регионов для иностранных инвесторов;
5) открытие региональных правительств в зарубежных странах-партнерах и другие.
В заключение подчеркнем, что при выборе путей развития внешнеэкономической деятельности региона необходимо учитывать его
экономические, политические, финансовые, социальные и культурные особенности, а также проводить мониторинг наиболее опасных для экономики данного региона внешнеэкономических угроз. Эффективное использование механизма стимулирования развития внешнеэкономической деятельности регионов будет способствовать достижению стратегических приоритетов их экономического развития и обеспечению их экономической безопасности от угроз внешнего характера.
Литература
1. Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 N 183-ФЗ(ред. от 13.07.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/12116419 (Дата обращения 14.03.2018).
2. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45 397 (Дата обращения 04.01.2018).
3. Абдалхуссейн, А.А. Управление развитием внешнеэкономической деятельности регионов России: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Абдалхуссейн Ахсан Дх Абдалхуссейн. - Воронеж, 2016. -189 с.
4. Григорук, Н. Е. Статистика внешнеэкономических связей и международной торговли: учебник / Н.Е. Григорук. - М.: МГИМО-Университет, 2014. -264с.
5. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.Ф. Прокушев, А.А. Костин; под ред. Е.Ф. Прокушева. - 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 412 с.
6. Якунина, М.В. Экономическая безопасность региона. Учебно-методическое пособие / Якунина М.В., Крутиков В.К., Посыпанова О.С. - Калу-га:Издательство «ИП Якунина А.В.», 2015. - 104 с.
7. Система комплексной безопасности территориального комплекса / Угольникова О.Д., Мордовец В.А., Смирнов С.А. // Технико-технологические проблемы сервиса. - 2015. - № 3(33). - С. 100.
8. Экономическая безопасность регионов как основа безопасности страны / Лаврут Н.С. // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. XXII междунар. науч.-практ. конф. -Новосибирск: СибАК, 2016.
9. Официальный сайт российского агентства международной информации «РИА Новости» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru (Дата обращения 17.03.2018).
10. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru (Дата обращения 17.03.2018).
