CC BY
50УДК 338.2 Экономические науки
Соколовская Оксана Евгеньевна, ассистент кафедры корпоративной экономики и управления бизнесом ФГБОУ ВО « Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург
СТЕЙКХОЛДЕРСКАЯ МОДЕЛЬ ГЧП В ПРОЕКТАХ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Аннотация. Рассматривается механизм государственно-частного партнерства с точки зрения стейкхолдерского подхода. Проанализированы основные выгоды ключевых стейкхолдеров проектов ГЧП по переработке и утилизации твердых бытовых отходов.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, стейкхолдерская модель, твердые бытовые отходы.
Annotation. Considered the mechanism public private partnership in terms of stakeholder theory. We analyzed the main benefit of key stakeholders of PPP projects for the processing of and disposal of solid waste.
Keywords: public-private partnerships, stakeholder theory, municipal solid
waste.
Все проекты государственно-частного партнерства имеют определенный круг заинтересованных сторон или стейкхолдеров. Ключевыми заинтересованными сторонами в проектах по переработке ТБО будут являться: государство, бизнес и общество. Под обществом будет понимается как местное сообщество, так и окружающая среда, именно на эти группы осуществляется прямое влияние [2].
Рассмотрим подробнее все основные выгоды и интересы данных групп стейкхолдеров, учитываю специфику проектов связанных с переработкой отходов (таблица 1).
Таблица 1 - Выгоды от применения механизма ГЧП для проектов, связанных с переработкой
ТБО
Для государства Для бизнеса Для общества
Решается проблема переработки отходов, снижается риск загрязнения окружающей среды Частная компания получает в долговременное владение и пользование государственные активы (земельные участки и их инфраструктурное обеспечение, в т.ч. на льготных условиях) Повышение качества услуг, связанных со сбором и размещением отходов
Появляются новые источники инвестиций в сферу переработки отходов Снижение издержек на размещение собственных отходов Благоприятная для жизнедеятельности окружающая среда
Перекладываются на бизнес расходы по инвестированию проектов переработки отходов, содержанию бесхозяйных объектов размещения отходов и эксплуатации инфраструктурных объектов складирования и переработки отходов Минимизация рисков. Гарантии возврата инвестиций за счет тарифной составляющей на обращение с отходами или государственной поддержки в различных формах. Сокращение сроков проектирования и сооружения объектов сбора, размещения и переработки отходов
Решается проблема переработки отходов, снижается риск загрязнения окружающей среды Возможность повысить устойчивость компании в условиях снижения спроса в профильной сфере частного бизнеса
Увеличивается вероятность оперативности достижения результатов (частный инвестор ориентирован на получение максимальной прибыли в минимальные сроки) Демонстрация социальной ответственности и учет экологических интересов основных стейкхолдеров в лице государства, местного сообщества
Внедряются наиболее эффективные технологии и инновационные подходы к комплексной малоотходной переработке отходов с извлечением полезных компонентов Повышение имиджа компании, снижение административного воздействия со стороны органов государственной власти
Проекты по переработке отходов, в том числе и созданные в форме ГЧП представляют большой интерес для всех групп стейкхолдеров данных проектов. По данным таблицы 1 можно увидеть, что выгоды от создания проектов по переработке ТБО в форме ГЧП получают все основные стейкхолдеры проектов. Так они получают как выгоду в целом от создания таких партнерств (особенно в
форме государственно-частного партнерства) так и выгоду от спецификации данных проектов, так как отрасль экологии является стратегической в России.
На сегодняшний день в России слабо развита роль такого ключевого стейкхолдера как общество. В проектах данного типа влияния этой категории стейкхолдеров особенно важно, так как объекты проектов напрямую воздействуют на жизнь населения города, региона, страны. И поэтому крайне важно при планировании и осуществлении проектов в области переработки ТБО учитывать интересы данного стейкхолдера - общества. К тому же мы можем рассматривать данную группу более широко и выделять еще одну косвенно заинтересованную сторону в таких проектах - окружающую среду. Ведь реализация проектов по переработке отходов производства и потребления тесно связана с окружающей средой, чем более совершенны будут проекты, тем меньшее воздействие на себе будет ощущать окружающая среда, а следовательно и все остальные группы стейкхолдеров, ведь их существование зависит именно от нее.
Для создания эффективного проекта по утилизации твердых бытовых отходов основными участниками проекта должны быть полностью учтены все интересы ключевых стейкхолдеров [3].
Исходя из разнонаправленности интересов участников ГЧП, полное совмещение интересов всех участников партнерства: государства, бизнеса и общества может быть представлено только в теоретических моделях. Имея в виду лишь стремление к достижению синергетического эффекта в рамках ГЧП-проектов, вероятно можно говорить только о некой модели достижения частичного совпадения интересов стейкхолдеров и достижения на основе такой сбалансированности хотя бы минимального синергетического эффекта в рамках такого интеграционного взаимодействия. Нахождение все больших точек соприкосновения в рамках реализации проектов ГЧП между участниками партнерства будет давать расширение границ достигаемой синергии от минимальных значений до более заметных (рисунок 1) [1].
Рисунок 1 - Модель частичного совпадения интересов стейкхолдеров и достижения значимого
эффекта синергии
Анализируя специфику сферы обращения ТБО, а также состояние данной отрасли в регионе и проводимую политику региональных властей, определим требования, которым должны соответствовать модели взаимодействия органов власти и бизнеса для решения задач санитарной очистки и утилизации ТБО:
- единство целей трех сторон: государство - оказание качественной услуги, бизнес - выгодное вложение капитала в сферу ТБО, общество -благоприятная экология в регионе;
- четкое распределение обязанностей всех участников процесса;
- минимизация и распределение рисков;
- решение вопроса о переходе прав собственности на объекты обращения с отходами;
- бесперебойное и надежное выполнение задач по утилизации ТБО;
- создание условий получения дохода бизнесом для возврата инвестиций и получения прибыли.
Библиографический список
1. Ткаченко И.Н. Оценка возможностей создания синергетического эффекта в системе государственно-частного партнерства. Государсвтенно-частное партнерство в России: теория, законодательство, практика: труды конференции/
под ред. Д-ра экон. Наук, проф. В.В. Глухова. - СПб.: Изд-во Политехн. Ун-та, 2014. - 122 с
2. Ткаченко И.Н., Евсеева М.В., Раменская Л.А. Управление портфелем проектов государственно-частного партнерства с позиции стейкхолдерского подхода. Дискуссия. 9(39) октябрь 2013[Электронный ресурс]: - режим доступа http://www.journal-discussion.m/publication.php?id=18
3. Тяпкина М.Ф., Винокуров С.И. Комбинация стратегического и стейкхолдерского подходов к развитию интегрировано-диверсифицированной компании пищевой промышленности // Baikal Research Journal. - 2016. - Т. 7. № 2. - С. 11.
