CC BY
2■ ■ ■ СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИХ РОЛЬ В СОБЛЮДЕНИИ ПРИНЦИПОВ РАВЕНСТВА И НЕДИСКРИМИНАЦИИ: НА ПРИМЕРЕ ЕС И РОССИИ
Лахтовский М.Н., Многолетний В.А.
Воинские части 5782, 5783
Аннотация. Принципы равенства и недискриминации закреплены в международных стандартах и законодательствах. На уровне Европейского союза (ЕС) эти принципы предусмотрены в договорах ЕС и Хартии основных прав ЕС. Посредством различных директив законодательство ЕС защищает работников от дискриминации по признаку расы и этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста, сексуальной ориентации или гендера. Европейская основа социальных прав также признает право на равное обращение и возможности для всех. Однако, несмотря на существующее международное и национальное законодательство и политику, многие люди продолжают страдать от дискриминации на рабочем месте и в обществе в целом. Принципы равенства и недискриминации применимы и к личному составу вооруженных сил. Однако дискриминация на рабочем месте является проблемой в вооруженных силах европейских стран, где военнослужащие продолжают сталкиваться не только с дискриминацией, но и с притеснениями, жестоким обращением и насилием по различным признакам.
Ключевые слова: профессиональные союзы, принципы равенства и недискриминации, военнослужащие
Для цитирования: Лахтовский М.Н., Многолетний В.А. Становление и развитие профессиональных союзов военнослужащих и их роль в соблюдении принципов равенства и недискриминации: на примере ЕС и России //Коммуникология. Том 8. N4. 2023. С.110-125.
Сведения об авторах: Лахтовский Максим Николаевич, старший инженер в/ч 57582. E-mail: [email protected]; Многолетний Всеволод Александрович, дежурный офицер в/ч 57583. E-mail: [email protected]
Статья поступила в редакцию: 29.10.2023. Принята к печати 28.12.2023.
Дискуссия о роли военных профсоюзов Европейских стран в борьбе с дискриминацией в вооруженных силах
18 ноября 2020 года EUROMIL провела онлайн-дискуссию на тему «Роль военных профсоюзов в борьбе с дискриминацией в вооруженных силах». Эта информационно-просветительская дискуссия касалась текущей ситуации с дискриминацией на рабочем месте в европейских вооруженных силах и обсуждала роль военных профсоюзов в борьбе с ними [Weber].
Тина Вебер, менеджер по исследованиям в сфере занятости Европейского фонда улучшения условий жизни и труда (Eurofound), в отчете
Еврофонда (Eurofound) «Роль социальных партнеров в борьбе с дискриминацией на рабочем месте» отмечает, что в вооруженных силах (Европы - авт.), уровень испытываемой или наблюдаемой дискриминации выше, чем в других секторах. Она рассмотрела основные проблемы, остающиеся в связи с дискриминацией на рабочем месте, а именно стереотипы, низкую осведомленность о правах и обязанностях, недостатки в реализации законодательства и политики, трудности с правоприменением и санкциями, а также ограниченные доказательства. Она представила различные мероприятия социальных партнеров по борьбе с дискриминацией на рабочем месте на межотраслевом или секторальном уровне. Это включает в себя влияние на законодательные и политические изменения, ведение переговоров по коллективным соглашениям, издание руководящих документов и рекомендаций, организацию мероприятий по повышению осведомленности, мониторинг и поддержку отдельных судебных дел.
Приведем некоторые другие высказывания участников дискуссии. Конфедеративный секретарь Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП), Людовик Воет представил конкретные примеры действий, предпринятых профсоюзами в области равенства и недискриминации по всей Европе. Он отмечает, что профсоюзы могут многое сделать, инициативы существуют, но г-н Воет также поднял вопрос устойчивости и необходимости поддержки и финансирования. Инициативы должны поддерживаться, и это должно сопровождаться признанием того, что социальный диалог оказывает положительное влияние на равенство [Voet].
Комиссар Джиллиан Коллинз, советник по вопросам гендерного равенства и многообразия Отдела кадров ирландских сил обороны, отмечает роль мониторинга воздействия политики на военнослужащих, которую должны играть представительные ассоциации. Омбудсмен Шведской ассоциации офицеров вооруженных сил (SAMO) Мартин Сакс, подчеркнул, что, несмотря на достигнутые успехи, предстоит еще многое сделать для достижения подлинного равенства в вооруженных силах. Военные профсоюзы играют важную роль в борьбе с дискриминацией в вооруженных силах и могут привести к структурным изменениям. Для ведения такой борьбы была создана группа для предоставления рекомендаций сотрудникам по вопросам дискриминации и домогательств, расследования случаев и обеспечения последующих мер для предотвращения дискриминации и «нежелательного поведения» в будущем. Он считает, что профсоюзы могут просвещать и информировать своих членов по вопросам равенства и недискриминации; жалобы должны рассматриваться своевременно, а правонарушители привлекаться к ответственности, следует привлекать больше женщин к работе и занимать высокие должности [Euromil...].
Становление и развитие профессиональных союзов военнослужащих в СССР и России
Профсоюзные организации Армии и Флота в нашей стране начали создаваться с февраля 1919 года. В это время начинают появляться новые
нормообразующие документы по профсоюзам, включающим военнослужащих. В тот непростой для России период Наркомат труда РСФСР выпустил особое Положение. Оно касалось работников различных предприятий, которые входили в военное ведомство. Благодаря данному регламентирующему документу состав профсоюза сотрудников советских, общественных торговых организаций, так в те времена назывался профсоюз работников государственных учреждений, обновился и пополнился. В него влился огромный коллектив работников, которые принадлежали военному и морскому ведомству и непосредственно ими управлялись. Это были специалисты, служащие и рабочие всевозможных многочисленных предприятий, производств, парков и складов, которые подчинялись различным военным Управлениям молодого государства: Авиационному, Главному артиллерийскому и т.д.Однако рабочие и служащие военных ведомств входили не только в этот профсоюз1.
Приказ реввоенсовета РСФСР, который вышел в свет весной 1922 года, принял следующее Положение. В нем речь шла о профсоюзном членстве и создании заводских и местных комитетов профсоюзных организаций, которые будут состоять из работников, принадлежащих к военному и морскому ведомству. Так же в Приказе утверждался список предприятий, в которых могли формироваться комитеты служащих. Также в Положении подчеркивалось, что все организации, которые находились в зоне боевых действий и сотрудники, входящие в состав действующих подразделений, не могли вступать в профсоюз и быть его членами. Позднее, когда военная обстановка изменилась, данное положение корректировалось и дорабатывалось.
Осенью 1925 года вынесли новое Положение, утвержденное реввоенсоветом Советского Союза и ВЦСПС. Оно регламентировало правила профсоюзного членства сотрудников военных ведомств, а также формирование комитетов рабочих и служащих. Этот документ открывал широкую дорогу для членства в профсоюзе рабочих и служащих военным ведомствам. Согласно принятому Положению, они могли осуществлять свои права и обязанности на законных основаниях.
1934 год ознаменовался образованием первого самостоятельного профсоюза. Это был Профсоюз авиационных работников. Его членами стали гражданский воздушный флот (ГФН); различные секторы авиации: санитарной, специального назначения, Главрыбы; учебные и научно-исследовательские организации; предприятия, производящие самолеты и дирижабли; ОСОАВИАХИМ или общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству, а также сотрудники, которые работали по вольному найму в Военно-воздушных силах или в Артуправлении Рабоче-крестьянской Красной Армии2.
:№ 55. Постановление Народного Комиссара Труда. Положение о рабочих и служащих заводов, мастерских и складов военного и морского ведомств [Электронный ресурс] URL: https://istmat.org/node/35562 (дата обращения 24.02. 2024)
2 История Профсоюза [Электронный ресурс]URL: https://zvo.psvsrf.ru/about(дата обращения 24.02. 2024).
В годы Великой Отечественной войны (ВОВ) профсоюзы играли очень важную роль. Они принимали активное участие в мобилизации трудящихся и создавали столь значимый для страны трудовой фронт. Вся тяжесть забот в этих двух направлениях легла на плечи профсоюзов. За очень короткий период времени была разработана программа первостепенных действий. Особая заслуга принадлежала профсоюзу организации народного ополчения. Также было крайне необходимо подготовить население к самообороне. Профсоюзы работали не покладая рук. Было крайней необходимостью заполнить рабочие места вместо ушедших на фронт бойцов. Тревожное положение по нехватке рабочих рук было как на городских предприятиях, так и на сельскохозяйственном производстве. Массу задач приходилось решать, чтобы оказать помощь семьям фронтовиков. Такая гуманитарная социальная политика государства в лице профсоюзов помогла выжить многим семьям в годы Великой Отечественной войны [Селюнина: 139-143].
Огромная работа проводилась профсоюзами по воспитанию военно-патриотического духа в армии и в тылу. Работники профсоюзов организовывали встречи с активистами в культурно-просветительских клубах, на производстве, в госпиталях, поддерживали дух советских тружеников и бойцов Красной Армии. Профсоюзы организовывали концерты, выступления популярных в то время артистов на передовой, где исполнялись наполненные патриотизмом песни, читались стихи. Особо следует сказать про оказание противодействия фашистской пропаганде. Профсоюзы развернули мощную культурно-просветительскую агитацию, готовили выступления, проводили ярую пропаганду против фашистской нечисти, брали шефство над предприятиями, над домами культуры, восстанавливали культурно-просветительские учреждения после оккупации. Особенно большие усилия профсоюзы прилагали в сельской местности для военно-патриотического воспитания ее жителей [Панарина: 77-82].
Пожалуй, одной из самых трудных и незамедлительных действий была организация эвакуации промышленных предприятий в глубокий тыл, развертывание и налаживание там производства и строительства, чтобы обеспечить армию всем необходимым для победы, а тыл необходимой для жизни продукцией.
В те военные дни Председателем Совета по эвакуации стал Н.М. Шверник, исполняющий обязанности Первого секретаря ВЦСПС. Он был утвержден на новую должность Постановлением Советов народных комиссаров. Под его руководством были достигнуты многие важные для страны цели. К своей работе он привлекал аппарат ВЦСПС, народные комиссариаты, партийные организации, а также профсоюзы. За менее чем 6 месяцев было эвакуировано в восточном направлении около полутора тысяч различных производств и учреждений. Было переправлено в безопасные места более 17 млн человек. В глубокий тыл были отправлены огромные поголовья скота, эшелоны с продовольствием, строительные материалы и т.д. Особенно бережно эвакуировали музейные и культурные ценности. В первые два года войны подверглись эвакуации около 2.5 тысяч различных предприятий
промышленности с дальнейшим развертыванием и выпуском продукции в глубоком тылу на востоке страны. Это был настоящий трудовой подвиг советского народа, поддержавших таким образом бойцов на фронте, и обеспечивая вместе с ними полнейшую победу над врагом. Этот подвиг был настоящим спасением народного достояния и сыграл главную роль в послевоенном восстановлении страны. Решающую роль играли профсоюзы [Савицкий: 80-108].
С самого начало ВОВ профсоюзы начали принимать активное участие в постановке промышленности на военные рельсы. Особенно по производству продукции военного назначения. Таким образом, была оказана огромная помощь Советской Армии, в частности, и всей стране в целом. Умелая перестройка народного хозяйства в кратчайшие сроки позволила достичь увеличения в разы оборонной продукции. От этого во многом зависели успехи на фронте и окончательная победа над врагом. Победа давалась неимоверными усилиями всего народа. Профсоюзы, как и все советское общество подчинялись общему для всех закону военного времени. Он объединял все советское многонациональное население и отзывался в сердце каждого гражданина - «Все для фронта, все для Победы!».
Эвакуация промышленности и граждан проводилась в стране при самом активном и непосредственным участием профсоюзов. В первые годы войны враг наступал очень быстро. Поэтому только слаженная работа профсоюзов помогала успешно перебазировать все необходимое для производства и людей из прифронтовых территорий. Именно профсоюзы обеспечивали в годы войны промышленную деятельность в тылу, мобилизовали работников для исполнения всех военных заказов, оказывали фронту разностороннюю помощь.
В военный период помощь народно-хозяйственным организациям в плане эвакуационной работы промышленности и населения была оказана принятием особых постановлений. Они были разработаны Центральными комитетами профессиональных союзов и ВЦСПС. Так, в Постановлении Секретариата ВЦСПС от 15 октября 1941 года, указывалось: «ЦК профсоюзов, эвакуировавшимся в районы расположения обслуживаемых предприятий, обратить особое внимание на быстрое размещение и устройство рабочих, служащих и членов их семей и на полное восстановление производственных процессов в наиболее короткие сроки» [Профсоюзы в годы... ].
Следует отметить факт образования специального фонда по инициативе Центрального комитета профсоюзов и ВЦСПС. Его назвали «Фондом обороны социалистической Родины». Это начинание поддерживали все труженики тыла, объединенные общими порывами. Много раз на профсоюзных собраниях производственники выдвигали инициативы по сбору средств, которые направлялись на создание тех или иных видов вооружения. Таким образом были построены различные виды техники. Среди них наиболее значимыми были: танковая колонна «Профсоюзы СССР», 2-е эскадрильи самолетов, в каждой из которых было по 12-15 самолетов. На профсоюзные деньги создавали достойные бытовые условия для солдат и офицеров. После
тяжелых боев им было необходимо где-то отдохнуть, помыться, принять пищу. Были обустроены многочисленные военные бани, кухни на колесах, прачечные. На военные нужды профсоюзы собрали свыше ста миллионов рублей. 37 миллионов рублей было собрано и отправлено профсоюзами организаций Москвы только в первые 3 месяца военных действий. Фронт остро нуждался в оказании медицинской помощи, обеспечении раненых и бойцов средствами гигиены, дезсредствами, антисептическими материалами, а тыл в профилактике эпидемических заболеваний [Гончарова: 166-171]. В этой связи ВЦСПС выдвинуло инициативу по организации банно-прачечного дезинфекционного состава. На средства профсоюзов был сформирован и оснащен банно-прачечный дезинфекционный поезд № 73.
По всей стране ширилось профсоюзное движение в поддержку фронта и трудящегося тыла. Так в профсоюзе рабочих лесопильной и деревообрабатывающей промышленности восточных областей России было принято решение построить на собранные средства танковую колонну. Инициатива была поддержана Президиумом ЦК профсоюза и выполнена в кратчайшие сроки. Колонна стала носить имя инициаторов - «Лесопильщик Востока». Не отставали в инициативных предложениях и другие регионы и предприятия СССР. Рабочие черной металлургии при поддержке ЦК своих профсоюзов предложили организовать сбор средств для создания эскадрильи военных самолетов. Их проект был успешно реализован. Эскадрилья была названа «Уральский металлург». Таких примеров можно привести множество по стране. 20 миллионов рублей собрали для обороны работники железнодорожного транспорта. Все средства перечислялись в оборонный фонд.
Интересен один факт, один миллион людей принял участие в Воскреснике. Он был посвящен Дню железнодорожного транспорта 03.08.1941. Люди вышли на работу, чтобы помочь своей стране одолеть врага. Данная инициатива была организована профсоюзами. Казалось бы, один день, но сколько невероятно много полезных работ было сделано. Были введены в строй несколько сотен локомотивов и составов. Рабочие и строители отремонтировали многие километры железнодорожных путей. Помимо этого, был организован сбор металла, в котором так нуждалась промышленность. Активисты собрали более восьми тонн металлолома.
Советские люди бесконечно удивляли своими трудовыми подвигами и полной самоотдачей, отдавая последнее ради общего дела, общей Победы [Шаповалов, Буряк]. В начале войны в августе 1941 года комитет профсоюза Новотрубного заводам вынес Постановление, основанное на просьбах трудящихся. В нем говорилось, что каждый месяц заработок за один день всех без исключения сотрудников завода будет отчисляться в фонд обороны. Это предложение было реализовано до окончания войны и полной Победы над врагом. Другой пример бескорыстного служения Родине можно привести из истории Ивановской области, в которой в декабре 1941 года прозвучал призыв сбора средств для создания танковой колонны. Ее назвали в честь великого патриота и военачальника М.В. Фрунзе. Рабочие по добыче драгоценных
металлов профсоюза «Дальстроя» под руководством своего Центрального комитета во время ВОВ перечислили в фонд обороны 330 миллионов рублей, добыли и передали на нужды страны около 390 пудов чистого золота.
Особенно хочется отметить патриотическую деятельность рабочих и служащих Западной Сибири. «Они собирали средства на военную технику, которая производилась в регионе: самолеты в Новосибирске и Омске, танки в Омске и в Алтайском крае, торпедные катера на Тюменской судоверфи и т. д. По неполным данным, наибольший вклад в создание военной техники внесли трудящиеся Новосибирской области 232 931 448 руб.; Кемеровской области 266 120 000 руб.; Алтайского края 165 742 767 руб. По данным на 28 февраля 1943 г., омичи на строительство военной техники собрали 48 584 042 руб. Исключением являются установки реактивных минометов «Катюша», которые производились на Урале, а снаряды к ним в Западной Сибири, и подводные лодки».
Трудовой фронт остро нуждался в квалифицированных специалистах, так как на их смену пришли необученные молодежь, женщины и пенсионеры. Нередко за станками стояли подростки. Необходимо было срочно ковать новые кадры, проводить обучение, повышать квалификацию. Профсоюзы активно вступили в эту работу. По их инициативе разрабатывались программы повышения квалификации и переквалификации работников предприятий. На ХП пленуме ВЦСПС были приняты решения о развертывании широкомасштабной деятельности в данном направлении. Повсеместно начали создаваться стахановские школы, различные курсы по повышению квалификации и приобретению соответствующей специализации, на рабочих местах, в клубах, в красных уголках, общежитиях организовывались лекции, консультации и беседы со специалистами. Было развернуто наставничество.
Профсоюзы для повышения эффективности труда устраивали социалистические соревнования, которые проходили практически на каждом производстве. В них принимали участие даже подростки и дети. Все поколения стремились внести свой вклад в общую Победу. Показателен пример трудового подвига пионеров, комсомольцев и школьников, а также их преподавателей в годы Великой Отечественной войны в Татарской АССР на сельскохозяйственном производстве. Только в июле 1942 года на социалистическом соревновании ими была проделана огромная работа. «Они пропололи 96 га различных культур и убрали 125,5 тонны сена» [Шаповалов, Буряк].
В период Великой отечественной войны каждый профсоюз стремился организовать социалистическое соревнования в своем коллективе, на своем предприятии или сельхоз производстве.
Так по инициативе работников Кузнецкого металлургического комбината в 1942 году среди металлургов началось Всесоюзное социалистическое соревнование по всей стране. Его целью было получить дополнительные объемы металла для нужд фронта. Нужно было в очень короткие сроки нарастить выпуск всего необходимого для фронта и тыла. Для фронта это были различные виды вооружения, снаряды, транспортные
средства, боевая техника. Тыл же остро нуждался в станках, сельхоз оборудовании и сельхозмашинах. Весть о соревновании разлетелась по всей стране. Все предприятия народного хозяйства независимо от отрасли были одержимы данной идеей и стремились организовать у себя на производстве социалистическое соревнование, что полностью ложилось на плечи профсоюзных организаций.
Для победителей было предложено интересное награждение. Оно не было материальным. Средства были ограничены. Но оно было на уровне духовном, патриотическом, возвышающим моральный уровень советского человека. В качестве награды предприятиям и коллективам доставалось переходящее Красное знамя, которое они бережно хранили и старались соответствовать этой высокой награде.
В мае 1942 года Президиум ВЦСПС регламентировал Постановление. Оно давало право профсоюзным организациям проводить и организовывать социалистическое соревнование на уровне Союза. В Постановлении говорилось о большой роли профсоюзных комитетов в проведении деятельности, направленной на активизацию движения по социалистическому соревнованию. Им доверялась как организация этого процесса, так и подведение итогов. Переходящие Красные знамена и премии ждали своих победителей.
«О достижениях Всесоюзных социалистических соревнований, проведенных в годы войны, можно судить по количеству вручений переходящего Красного знамени. За годы войны его вручали в 1942 году 326 раз, а в 1945 году 1041 раз. Число премий, которые присуждались по результатам в 1942 году, было 645, а в 1945 году их количество увеличилось до 2150»3.
В то время вошли в практику и другие награждения и поощрения: грамоты, доски и книги почета, значки с гордым названием «Ударник социалистического труда» или «Ударник сталинского призыва». Люди гордились полученной наградой, потому что в то время духовные идеалы были превыше материальных мелкомещанских радостей, как тогда именовали материальное благополучие.
Награды были учреждены двенадцатым пленумом ВЦСПС. Ими награждали людей, особо отличившихся трудовыми подвигами. Это были передовики производства, сельскохозяйственные работники, служащие и прочие труженики.
Социалистические соревнования не только оказывали влияние на рост производства, но и укрепляли моральный и патриотический дух, повышали творческую инициативу трудящихся, возрождали и поддерживали наставничество, порождали тысячи мастеров высокой квалификации. За военные годы можно отметить появление большого количества рационализаторских и изобретательских предложений. Наркомат вооружения
3 Переходящие Красные знамёна ГКО/ - 2024 [Электронный ресурс] URL: http://танкогpадпобеда.рф/books/artides/artides_907.html (дата обращения 28.02.2024)
за годы войны зафиксировал 45607 изобретений, что позволило сэкономить около пятисот миллионов рублей.
Большое место в деятельности профсоюзов занимал общественный контроль. Им доверяли проводить различные ревизии и соблюдение общественного и рабочего распорядка во всевозможных организациях. Это были торговые предприятия, места общественного питания, общежития и жилищные хозяйства.
Зимой 1942 года Президиум ВЦСПС отвел профсоюзам еще одну очень важную роль. За ними закрепили работу по снабжению и бытовому обслуживанию рабочих. Помимо этого, профсоюзам предложили провести анализ и изыскания ошибок и недочетов в данной области хозяйствования с целью их скорейшего устранения. Профсоюзные активисты быстро принялись за работу. Ситуация на местах начинала в корне меняться, снабжение налаживалось. Для улучшения поставок продуктами питания были выделены посевные территории около двух миллионов гектар, на которых располагались больше 30 тысяч подсобных хозяйств. Например, только за один 1944 год было поставлено стране огромное количество масла, мяса и прочей продукции, которая исчислялась сотнями тысяч, около 300 миллионов пудов картофеля только подсобными хозяйствами тридцати наркоматов. Это являлось хорошим дополнительным подспорьем для трудящихся помимо центрального снабжения государства.
Следует отметить, что в задачи профсоюзов входила работа по улучшению условий труда. Для этих целей на производстве создавались специальные структуры, которые были призваны контролировать условия работы. Они назывались комиссии по охране труда. Для этой работы профсоюзы задействовали большое количество человек. К концу военного периода таких комиссий насчитывалось больше 150 тысяч. Также учредилась должность общественного инспектора. В конце войны их по стране работало около 200 тысяч человек.
Особое значение придавалось в годы войны охране труда детей и подростков. Не секрет, что их труд широко использовался в годы войны по всей стране. «Положение об общественном инспекторе по охране труда подростков», которое увидело свет летом 1944 года, фиксировало права подростка на предприятии. Общественные инспектора строго следили за исполнением этого нормативного документа.
Это Положение было весьма актуальным, так как на смену взрослым, ушедшим на фронт, на производство приходили совсем молодые юноши и девушки, а также подростки. В 1944 году их число составляло два с половиной миллиона. Молодым людям младше 16 лет полагался ежегодный отпуск на 2 недели, а также выходные дни. Сверхурочные и ночные работы им были запрещены. В задачи инспектора по охране труда подростков входил контроль за соблюдением данных правил.
Во время войны многие семьи были лишены родителей. Заботу об оставшихся без родителей сиротах взяли на себя профсоюзы. На свои средства профсоюзы создавали и обустраивали интернаты и детские дома, устраивали
туда детей, выделяли профсоюзные средства на обеспечение и благоустройство. Для этого 5 миллионов рулей было выделено ВЦСПС только за один 1944 год. В этом году 10 тысяч детей были устроены в 150 детских домах, организованных профсоюзами при промышленных предприятиях.
Работа профсоюзов в военный период была чрезвычайно разносторонней. Она охватывала все сферы народного хозяйства, которые были объединены единой целью - Победой над вражескими силами. В их число входила работа в сфере здравоохранения. Профсоюзные организации приняли участие в подготовке около 160000 медицинских сестер и 90000 санитарных дружинниц. Также они участвовали в создании госпиталей и профсоюзных центров реабилитации. В военное время было организовано свыше двухсот здравниц-госпиталей.
Нельзя не отметить огромную работу профсоюзов в культурно-воспитательной сфере. Несмотря на тяжелое военное время они старались поддержать трудовые коллективы морально, организовывали смотры и конкурсы художественной самодеятельности на фабриках, заводах, в городских и сельских клубах. В течение двух последних лет войны в стране проходил Всесоюзный смотр клубных хоров и солистов, организованный ВЦСПС.
Библиотеки несли огромное просветительское значение во время войны. Необходимо было как можно больше популяризировать эту культурную структуру, придать ей больший вес и значение. Для этих целей с 1943 года стали проводить особый вид социалистических соревнований для библиотек. Этот процесс благотворным образом сказался на популяризации библиотечного чтения. Люди стали чаще посещать библиотеки даже во время ВОВ. Пожалуй, не было ни одного молодого человека в то время, который бы не пользовался библиотекой. Об этом говорят огромные цифры. Во время ВОВ было выдано библиотеками свыше 40 млн. изданий.
Помимо этого, библиотеки устраивали различные культурно -просветительские мероприятия: встречи с авторами, литературные чтения и вечера и пр.
За военный период профсоюзные организации прочно укрепили структуру своих культурных учреждений. Вырос уровень просветительско-пропагандистской работы. За последний год войны профсоюзы ассигновали в нее более 900 млн. рублей.
Уделялось также огромное влияние работе в сфере искусства. В то время огромной популярностью пользовалась художественная самодеятельность. К концу войны в ней принимало участие около 900 000 человек. Артисты проявляли высокие чувства самоотверженности и патриотизма. Во время ВОВ они выступали на передовой, в госпиталях, в воинских частях, на боевых кораблях с концертами и спектаклями свыше 1.5 млн раз.
Профсоюзные организации также принимали участие в работе в области спорта. Два миллиона лыжников высокой квалификации было подготовлено для Советской Армии в течение Великой отечественной войны спортивными
обществами профсоюзов. В спортивных секциях технику рукопашного боя освоили 400 000 рабочих и служащих. А научились плавать около 125 000.
Следует отметить, что во время войны спорту уделялось внимание не меньше, чем в довоенные годы. Об этом говорят цифры. В 1940 довоенном году на спортивные цели из профсоюзного бюджета было ассигновано средств в четыре раза меньше, чем в военном 1944 году, которые составляли полтора миллиона рублей. В этом же году было проведено огромное количество спортивных мероприятий (9109 раз) с огромным количество людей, принимавших в них участие (160 155 человек). За весь период войны 60 миллионов человек приняли участие во время массовых зимних и летних соревнованиях по бегу.
Профсоюзы принимали огромное участие в работе по восстановлению народного хозяйства, которое было полностью разрушено войной. Был подсчитан ущерб, который нанесли фашисты советскому государству и его гражданам. Он составлял 679 миллиардов рублей [Ежова]. За довольно короткий срок были восстановлены многие километры железнодорожных и автомобильных дорог, строились и восстанавливались разрушенные предприятия, активно велось жилищное строительство, возрождалось сельское хозяйство, совхозы и колхозы.
В период Великой отечественной войны работа профсоюзов и профсоюзных активистов была многогранна и самоотвержена. Профсоюзная деятельность велась во всех сферах народного хозяйства. Помимо этого, работники профсоюзов несли общественные обязанности. Их труд был заслуженно отмечен Правительством. Им была учреждена медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Данной наградой были награждены более 16 миллионов тружеников тыла, среди которых были миллионы профсоюзных деятелей.
В последующие годы, в свете решений партийных съездов и постановлении Центрального комитета партии, Министерство обороны и Главное политическое управление издали ряд директив по дальнейшему повышению уровня работы профсоюзных организаций Советской Армии, усилению их роли в защите прав и интересов гражданского персонала и влияния на решение задач, стоящих перед трудовыми коллективами Вооружённых Сил.
В 1973 году, по решению Секретариата ВЦСПС, при Главном политическом управлении Советской Армии и Военно-морского флота создалась группа по координации действий профсоюзных организаций в Вооружённых Силах. Данное формирование осуществляло свою работу до 1990 года. Далее были организованы и начали свою работу самостоятельные профсоюзные структуры, которые были поделены согласно видам и родам войск. Также была сформирована Федерация профсоюзных организаций Вооруженных Сил. Руководство Вооруженных Сил ни один раз поднимали на различных уровнях командования Вооруженных Сил проблему объединения отдельных профсоюзов. Наконец, 20 июня 1990 года Секретариат ВЦСПС принял решение, на основании которого создался Оргкомитет по подготовке
и проведению съезда профсоюзных организаций, рабочих и служащих СА И ВМФ.
Наиболее приемлемой формой объединения был признан и поддержан в Армии и Флоте принцип федерализма для Вооружённых Сил и единых профсоюзов в видах Вооружённых Сил.
19 сентября 1990 года состоялся Учредительный съезд Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск, на котором Председателем Центрального рабочего комитета Профсоюза был избран Кошелев Валентин Тимофеевич. 23 ноября 1990 года Военный совет Сухопутных войск признал Профсоюз в качестве основного представителя интересов рабочих и служащих в Сухопутных войсках. Образование Профсоюза рабочих и служащих Сухопутных войск СССР проходило на базе профсоюзных организаций 19 отраслевых профсоюзов.
Летом и в начале осени 1990 года проходили профсоюзные съезды в видах Вооружённых Сил, на которых были рассмотрены вопросы образования профсоюзов видов и родов войск, приняты Уставы, сформированы руководящие органы и приняты решения о вступлении в Федерацию профсоюзов рабочих и служащих Вооружённых Сил, избраны делегаты на учредительный съезд Федерации, который состоялся 4 октября 1990 года. Было образовано восемь профсоюзов:
• Профсоюз рабочих и служащих Сухопутных войск;
• Профсоюз рабочих и служащих Ракетных войск стратегического назначения;
• Профсоюз работников Военно-воздушных сил;
• Профсоюз рабочих и служащих Военно-Морского флота;
• Профсоюз рабочих и служащих Министерства обороны;
• Профсоюз трудящихся военных и специализированных строительных организаций Российской Федерации;
• Профсоюз рабочих и служащих войск ПВО (в связи с реформированием ВВС и ПВО, впоследствии объединившихся с профсоюзом ВВС)
• Профсоюз рабочих и служащих Военно-космических сил (в связи с реформированием РВСН и ВКС, впоследствии объединившихся с профсоюзом РВСН).
В общей сложности наши профсоюзы объединили свыше 50 территориальных комитетов профсоюзов и около 5 тысяч первичных профсоюзных организаций, которые насчитывали в своих рядах свыше 450 тысяч членов профсоюзов.
Выводы и рекомендации
о Роль профсоюзов является основополагающей в борьбе с дискриминацией по различным признакам на рабочем месте. Они реагируют на изменения в законодательстве и обществе и участвуют в создании более разнообразной среды.
• Военные ассоциации и профсоюзы должны играть свою роль правозащитников, продвигая и защищая права своих членов, а также всю
социально-профессиональную категорию, которую они представляют, что в конечном итоге принесет пользу всему обществу. Это подразумевает проведение информационно-просветительских мероприятий, лоббирование, предоставление рекомендаций, а также прямую поддержку отдельным лицам. Они также должны учиться друг у друга и налаживать партнерские отношения.
• Социальные партнеры, если такие рамки существуют в вооруженных силах, должны, кроме того, заключать коллективные соглашения для содействия равенству в вооруженных силах и обществе в целом.
• Государство должно создавать благоприятные условия для деятельности представителей военного персонала. Для этого требуется гармонизация законодательства, политики и практики и выполнение следующих условий:
o гарантировать поддержание социального диалога с представительными профсоюзами и консультироваться с ними по вопросам, касающимся военнослужащих, с конечной целью ведения переговоров и заключения коллективных обязательных соглашений;
o принять и реализовать политику равенства, недискриминации и инклюзивности в вооруженных силах и вовлечь военные профсоюзы в этот процесс;
o обеспечить равные права, обращение и возможности для всех в вооруженных силах.
Источники
Гончарова С.Г., Митерев Г.А. (2022). - уполномоченный государственного комитета обороны по борьбе с инфекциями в годы Великой отечественной Войны // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н. А. Семашко. №1-2. С. 166-171. https://doi.org/10.25742/NRIPH.2022.01.021 (дата обращения: 25.02.2024).
Ежова Г. В. (2012). К вопросу о возмещении ущерба, причиненного СССР в Великой Отечественной войне // Управленческое консультирование. №2 (46) [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vozmeschenii-uscherba-prichinennogo-sssr-v-velikoy-otechestvennoy-voyne (дата обращения: 27.02.2024).
Панарина, Е. В. (2019)ю Политико-воспитательная работа профсоюзов Кубани и Ставрополья в годы Великой Отечественной войны / Е. В. Панарина // Гуманитарные и юридические исследования.. № 2. С. 77-82. DOI 10.37494/2409-1030-2019-2-77-82. EDN MGSKVL.
Профсоюзы СССР в годы Великой Отечественной войны. - 2024 [Электронный ресурс] URL: https://yakutsk.bezformata.com/listnews/profsoyuzi-sssr-v-godi-velikoj/32628143/ (дата обращения 25.02. 2024)
Савицкий И. М.(2019). Вклад патриотического движения рабочих и служащих Западной Сибири в создание военной техники для Красной Армии в годы Великой Отечественной войны // Историко-экономические исследования. №1. DOI 10.17150/23082588.2019.20 (1).80-108.
Селюнина, Н. В. (2008). Забота профсоюзов морского и речного транспорта России о фронтовиках и их семьях (1941-1945 гг.) / Н. В. Селюнина // Вестник Таганрогского государственного педагогического института. № 2. С. 139-143. EDN OYLLCH.
Шаповалов В.А., Буряк Ю.Ю. (2016). Восстановление железных дорог Востока Украины и Юга России в период Великой Отечественной войны (1943-1945 гг. ) // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. №3 (39) [Электронный ресурс] URL: https://cyberieninka.ru/article/n/vosstanovlenie-zheleznyh-dorog-vostoka-ukrainy-i-yuga-rossii-v-period-velikoy-otechestvennoy-voyny-1943-1945-gg (дата обращения: 25.02.2024).
Ludovic Voet. Focus panel 20 - What does a credible EU-wide, social and economic framework to achieve a just transition look like? https://www.beyond-growth-2023.eu/speaker/ludovic-voet/
Euromil online event, 18 November 2020. https://euromil.org/the-role-of-military-trade-unions-in-tackling-discrimination-in-the-armed-forces/
Tina Weber/ Euromil online event, 18 November 2020. https://euromil.org/the-role-of-military-trade-unions-in-tackling-discrimination-in-the-armed-forces/
■ ■ ■ THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF PROFESSIONAL UNIONS OF MILITARY PERSONNEL AND THEIR ROLE IN OBSERVING THE PRINCIPLES OF EQUALITY AND NON-DISCRIMINATION: THE CASE OF THE EU AND RUSSIA
Lakhtovsky M.N., Mnogoletny V.A.
Military units 5782, 5783
Abstract. The principles of equality and non-discrimination are enshrined in international standards and legislation. At the level of the European Union (EU), these principles are provided for in the EU treaties and the Charter of Fundamental Rights of the EU. Through various directives, EU legislation protects workers from discrimination based on race and ethnic origin, religion or belief, disability, age, sexual orientation or gender. The European Framework of Social Rights also recognizes the right to equal treatment and opportunities for all. However, despite existing international and national legislation and policies, many people continue to suffer discrimination in the workplace and in society as a whole. The principles of equality and non-discrimination also apply to the personnel of the armed forces. However, discrimination in the workplace is a problem in the armed forces of European countries, where military personnel continue to face not only discrimination, but also harassment, ill-treatment and violence on various grounds.
Keywords: trade unions, principles of equality and non-discrimination, military personnel
For citation: Lakhtovsky M.N., Mnogoletny V.A. Formation and development of professional unions of military personnel and their role in observing the Principles of Equality and non-discrimination: the Example of the EU and Russia // Communicology: Electronic Scientific Journal. Vol. 8. N4. 2023, pp. 110-125.
Inf. about the authors: Maxim Nikolaevich Lakhtovsky, senior engineer in / h 57582. Email: [email protected]; Mnogoletny Vsevolod Alexandrovich, duty officer at / h 57583. E-mail: [email protected]
Received: 29.10.2023. Accepted: 28.12.2023.
References
Goncharova S.G., Miterev G.A. (2022). Authorized representative of the State Defense Committee for the Fight against infections during the Great Patriotic War // Bulletin of the National Research Institute of Public Health named after N. A. Semashko. No.1-2. pp. 166-171. https://doi.org/10.25742/NRIPH.2022.01.021 (date of application: 02/25/2024). (In Rus.).
Yezhova G. V. (2012). On the issue of compensation for damage caused to the USSR in the Great Patriotic War // Managerial consulting. No.2 (46) [Electronic resource] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vozmeschenii-uscherba-prichinennogo-sssr-v-velikoy-otechestvennoy-voyne (date of application: 02/27/2024). (In Rus.).
Panarina, E. V. (2019)yu. Political and educational work of trade unions of Kuban and Stavropol Territory during the Great Patriotic War / E. V. Panarina // Humanitarian and legal studies. No. 2. pp. 77-82. DOI 10.37494/2409-1030-2019-2-77-82. EDN MGSKVL. (In Rus.).
Trade unions of the USSR during the Great Patriotic War. - 2024 [Electronic resource] URL: https://yakutsk.bezformata.com/listnews/profsoyuzi-sssr-v-godi-velikoj/32628143 / (accessed 25.02.2024). (In Rus.).
Savitsky I. M.(2019). Contribution of the patriotic movement of workers and employees of Western Siberia to the creation of military equipment for the Red Army during the Great Patriotic War // Historical and economic research. No. 1. DOI 10.17150/2308-2588.2019.20 (1).80-108. (In Rus.).
Selyunina, N. V. (2008). The concern of the trade unions of maritime and river transport of Russia for front-line soldiers and their families (1941-1945) / N. V. Selyunina // Bulletin of the Taganrog State Pedagogical Institute. No. 2, pp. 139-143. EDN OYLLCH. (In Rus.).
Shapovalov V.A., Buryak Yu.Yu. (2016). Restoration of railways in Eastern Ukraine and Southern Russia during the Great Patriotic War (1943-1945) // Scientific notes. Electronic scientific journal of Kursk State University. No.3 (39) [Electronic resource] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vosstanovlenie-zheleznyh-dorog-vostoka-ukrainy-i-yuga-rossii-v-period-velikoy-otechestvennoy-voyny-1943-1945-gg (date of application: 02/25/2024). (In Rus.).
