CC BY
4ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2017. № 11-1(74)
УДК 340
Г.С. Чумакова
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЁННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ЛЮДЯМ ЖИВОТНЫМИ
В статье рассматривается закрепление вопроса возмещения вреда, причинённого животным, на законодательном уровне. Приведены нормативные акты и положения, направленные на регулирование порядка содержания домашних животных
Ключевые слова: законодательство о возмещении вреда, причинённого животными, правила содержания домашних животных, обязанности владельцев.
С увеличением количества нападения домашних животных на человека появилась необходимость урегулировать вопрос возмещения вреда причиненного животными.
Впервые о привлечении к ответственности за вред причинении животным упоминается в своде законов Русского царства от 1649 года. Так в Соборном уложении имелись нормы, регламентирующие наступление уголовную и гражданскую ответственность владельцев домашних животных за вред, причиненный этими животными людям. Данный свод законов просуществовал длительное время более 200 лет.
Поскольку существует большая вероятность нападения их на человека, что влечёт за собой наступление вреда. Именно поэтому с 1917 года были приняты положения, направленные на регулирование порядка содержания домашних животных.
23 сентября 1980 Совмин РСФСР принял постановление № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» [1]. Согласно данному постановлению была введены в городах, рабочих, курортных и дачных поселках обязательные регистрации и ежегодные перерегистрации собак, принадлежащих гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям (кроме собак, владельцами которых являются предприятия, учреждения, организации Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР). Регистрация и перерегистрация осуществляется ветеринарными учреждениями Министерства сельского хозяйства РСФСР. Также было установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. В городах, рабочих, курортных и дачных поселках отлов производился организациями жилищно-коммунального хозяйства, а в сельской местности - организациями потребительской кооперации при содействии органов ветеринарного и санитарного надзора, обществ охотников и рыболовов, домовых комитетов и других общественных организаций.
В 1981 году были утверждены: «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР», а также инструкция по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.
В соответствии с данными правилами установлена обязанность владельцев домашних животных прививания против бешенства, возможность ограничения количества животных, разрешенных для содержания одному владельцу или даже возможность запретана их содержание, права и обязанности владельцев, порядок выгула собак, а также меры контроля за исполнением правил.
Обязанностями владельцев были следующие: обеспечить надлежащее содержание собак и кошек, не допускать загрязнения собаками и кошками общественных мест, предпринимать необходимые меры по обеспечению безопасности окружающих, своевременно регистрировать и перерегистрировать собак, немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения о всех случаях укусов собакой или кошкой человека, выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника.
При нежелании в дальнейшем содержать собак и кошек сдавать их в организации, занимающиеся отловом, либо передавать их в установленном порядке другим организациям или гражданам, либо продавать их.
© Чумакова Г.С., 2017.
Научный руководитель: Холкина Марина Геннадьевна - кандидат юридических наук, доцент, Дальневосточный федеральный университет, Россия.
Вестник магистратуры. 2017. № 11-1(74)
ISSN 2223-4047
Нормы обязательной регистрации владельцами домашних животных должным образом не исполнялись, поэтому большее количество домашних животных не были зарегистрированы.
Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 1992 г. № 838 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства РСФСР в связи с введением новой налоговой системы» [3] плата за регистрацию домашних животных была отменена.
Указанные нормативные акты, являются действующими, однако фактически не применяются. В качестве причины можно указать то, что положения данных актов не соответствуют нормам действующего законодательства, поскольку Гражданский кодекс РФ закрепляет право собственности граждан на домашних животных, а также гуманное отношение к домашним животным.
Можно сделать вывод, что отлов и умерщвление бездомных животных не отвечает принципам гуманизма и экономически-неэффективным. Полагаем, чтобы решить сложившуюся ситуацию в нашей стране необходимо на законодательном уровне регулировать обращение с животными, а также просвещать население в этой области.
Библиографический список
1. Постановление СМ РСФСР от 23 сентября 1980 года № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» // Свод Законов РСФСР, т. 7, стр. 355.
2. Постановление Правительства РФ от 29 октября 1992 года № 838 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства РСФСР в связи с введением новой налоговой системы» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 16 ноября 1992 г., № 20, ст. 1664.
3. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 16 ноября 1992 г., № 20, ст. 1664
ЧУМАКОВА ГАЛИНА СЕМЁНОВНА - магистрант, Дальневосточный федеральный университет, Россия.
