CC BY
16СТАНЕТ ЛИ РОССИЯ НЕТТО-ЭКСПОРТЕРОМ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ?*
Василий УЗУН
Главный научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор. E-mail: vuzun@mail.ru Дарья ЛОГИНОВА
Научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. E-mail: sunflower92@list.ru
В 2017 г. Россия имеет шанс стать нетто-экспортером продовольствия. Для того чтобы здесь сложилось положительное сальдо, необходимо максимально использовать конкурентные преимущества отечественных производителей: увеличить экспорт традиционных видов продукции (зерно, масло растительное), выйти на мировой рынок с новыми видами экспортной продукции (мясо птицы, свинина, сахар и
др.).
Ключевые слова: сельскохозяйственная продукция, продовольствие, экспорт продовольствия.
Мировое производство сельскохозяйственной продукции постоянно растет: по оценкам Всемирного банка, добавленная стоимость продукции сельского хозяйства увеличилась в мире с 1084 млрд. долл. в 1990 г. до 3186 млрд. долл. в 2015 г. Однако доля России в стоимости мировой сельскохозяйственной продукции за этот период снизилась с 7,4 до 1,7%. Частично такое падение можно объяснить за-
вышенной оценкой курса советского рубля, который не был конвертируемой валютой. В 1990-е годы доля России на мировом рынке сельхозпродукции резко падала и опустилась до 1,1% в 1999 г., затем она стала расти и увеличилась к 2008 г. до 2,8%. В последние годы доля России в мировом сельскохозяйственном производстве вновь стала снижаться и опустилась до 2,2-2,3%. В 2015 г. она сократилась
Таблица 1
Динамика добавленной стоимости продукции сельского хозяйства в мире и в России, млрд. долл.
Год РФ Мир Доля РФ, в % Год РФ Мир Доля РФ, в %
1990 79,9 1083,6 7,4 2003 23,7 1271,0 1,9
1991 71,3 1061,6 6,7 2004 29,0 1447,2 2,0
1992 33,4 1013,5 3,3 2005 32,5 1508,9 2,2
1993 32,9 973,8 3,4 2006 38,2 1630,2 2,3
1994 24,1 1077,0 2,2 2007 49,1 1934,9 2,5
1995 26,5 1180,7 2,2 2008 62,3 2242,1 2,8
1996 25,7 1245,9 2,1 2009 49,9 2194,3 2,3
1997 23,8 1204,9 2,0 2010 51,0 2559,8 2,0
1998 13,8 1156,8 1,2 2011 69,5 2968,2 2,3
1999 12,9 1136,0 1,1 2012 68,2 3066,0 2,2
2000 14,9 1123,8 1,3 2013 74,2 3272,2 2,3
2001 18,0 1108,5 1,6 2014 74,9 3331,5 2,2
2002 19,2 1130,8 1,7 2015 55,2 3185,7 1,7
Источник: http://data.worldbank.org/indicator/
* — Статья из Мониторинга экономической ситуации в России «Тенденции и вызовы социально-экономического развития» № 1 (39) (январь 2017 г.), размещенного на сайте Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара.
RUSSIAN ECONOMIC DEVELOPMENT • VOLUME 24 • № 1 • JANUARY-FEBRUARY 2017 21
до 1,7%, что было связано с резкой девальвацией рубля. (См. табл. 1.)
Численность населения России составляет около 2% от общемировой. Уровень ВВП на душу населения в России (в 2015 г., по данным Всемирного банка, он составлял 9,1 тыс. долл.) соответствует среднемировому (10 тыс. долл.). При таком уровне доходов естественно предположить, что расходы на потребление продовольствия также будут соответствовать среднемировым. Так как производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в РФ несколько выше, чем в среднем в мире, то у нашей страны есть возможность стать нетто-экспортером продукции сельского хозяйства. Однако превышение здесь экспорта над импортом может быть обеспечено с помощью темпов роста отрасли, превышающих среднемировой показатель.
Фактическая доля России в мировом импорте продовольствия превышает ее долю в мировом населении и объеме сельскохозяйственной продукции. В последние три года первая резко снизилась в связи с девальвацией рубля и падением доходов населения. Что касается экспорта продовольствия, то, несмотря на достаточно бурный рост его объемов и стоимости, доля РФ в мировом экспорте агропродукции в последние четыре года не увеличивалась. (См. табл. 2.)
Тем не менее по отдельным видам продукции страна вышла на лидирующие позиции в мире: в 2015 г. Россия занимала второе место
(по объемам) в общемировом экспорте пшеницы, ячменя, гороха, нута, масла подсолнечного, семян льна, жмыхов и шротов, первое место по объемам экспорта гречихи и свекловичного жома. (См. табл. 3.)
Продвижение России в рейтинге по экспорту пшеницы обусловлено его сокращением из США -с 24,5 млн. т в 2014 г. до 21 млн. т в 2015 г., в то время как объемы России остались здесь практически неизменными. По гречихе ситуация схожая: занимавший здесь первое место Китай сократил ее экспорт практически на четверть (с 41 до 30 тыс. т), а объемы производства Россией данной культуры вновь изменились незначительно. Аналогичная ситуация на рынке гороха: крупнейший игрок на этом рынке - Канада - по-прежнему удерживает за собой более половины общемирового экспорта данной культуры, тогда как США уступили второе место России (экспорт гороха из США сократился в 2015 г. по сравнению с предыдущим годом почти на 20%, а из России - вырос почти в 2 раза).
Еще в начале 1990-х годов сальдо экспорта и импорта агропродукции у РФ было отрицательным, за исключением 1997-1999 гг., когда стоимость ее импорта опустилась почти до нуля, а стоимость экспорта была чуть выше. Россия в этот период вообще перестала играть какую-либо роль в мировом импорте и экспорте сельскохозяйственной продукции. После дефолта 1998 г. национальная экономика начала расти, доходы населения - увеличи-
Таблица 2
Экспорт и импорт Россией продовольственных товаров (ТН ВЭД 1-24), млрд. долл.
Год Мир Россия Доля РФ, в %
Импорт Экспорт Импорт Экспорт в импорте в экспорте
2011 1447,2 1406,0 39,2 11,3 0,8
2012 1459,3 1433,1 40,6 16,7 2,8 1,2
2013 1524,4 1512,6 43,2 16,2 2,8 1,1
2014 1567,6 1548,6 39,9 19,0 2,5 1,2
2015 1428,2 1384,9 26,5 16,2 1,9 1,2
Источник: Расчеты авторов поданным 1ТС: http://www.trademap.org (Продовольственные товары: ТН ВЭД 1-24).
Таблица 3
Роль России в мировом экспорте отдельных видов сельскохозяйственной продукции (2015 г.)
Экспорт Доля в мировом экспорте
Вид продукции - . . , , „7
тыс. т место в мире (по физ. объему), в %
Пшеница 21 234 2 12,4
Ячмень 5294 2 13,8
Гречиха 37 1 22,3
Горох 588 2 11,1
Нут 326 2 13,4
Масло подсолнечное 1445 2 15,1
Семена льна 322 2 19,7
Жмыхи и шроты 1253 2 17,0
Свекловичный жом 859 1 24,3
Источник: расчеты авторов поданным 1ТС: http://www.trademap.org
ваться и импорт продовольствия превысил 40 млрд. долл. - но постепенно рос и экспорт. (См. рис. 1.)1.
В последние годы российский экспорт продовольствия рос быстрее импорта, а в 20142016 гг. импорт сокращался, что позволило уменьшить отрицательное сальдо во внешней торговле данной продукцией: в 2013 г. оно составило 26,9 млрд. долл., в 2014 г. - 20,9, в
2015 г. - 10,3, а в 2016 г. (январь-октябрь) -6,26 млрд. долл. Если динамика сальдо сохранится такой же, как в последние годы, то Россия в 2017 г. может стать нетто-экспортером сельскохозяйственной продукции и продовольствия. (См.. рис. 2.)
Для наращивания положительного сальдо во внешней торговле Россией агропродукцией необходимо повысить темпы развития сельско-
Рис. 1. Экспорт и импорт Россией продовольственных товаров, млрд. долл.
50
Годы
-Экспорт продовольственных товаров -Импорт продовольственных товаров
* - Январь-октябрь.
Источник: расчеты авторов по данным ФТС, Росстата.
1 См.: Мальцев А.А. Экспортно-импортные потоки агропродовольствия и сельскохозяйственного сырья: сравнительный анализ советской и российской моделей // Агропродовольственная политика России. 2014. № 4 (16). С. 2-13; Булатов Д.С. Экспорт российского продовольствия: перспективы и возможности // Пищевая промышленность. 2016. № 11. С. 8-10.
RUSSIAN ECONOMIC DEVELOPMENT • VOLUME 24 • № 1 • JANUARY-FEBRUARY 2017 2 3
го хозяйства и перерабатывающей промышленности в стране до уровня выше мировых, максимально использовать конкурентные преимущества отечественных производителей, увеличить экспорт традиционных видов продукции
(зерно, масло растительное), выйти на мировой рынок с новыми видами экспортной продукции (мясо птицы, свинина, сахар, картофель и картофелепродукты, бахчевые, отдельные виды овощей открытого грунта). ■
Рис. 2. Среднесрочный тренд чистого экспорта Россией продовольственных товаров, млрд. долл.
Источник: расчеты авторов по данным ФТС.
