CC BY
92
ТЕМА НОМЕРА
УДК 663/.664:338(470)(045)
Экспорт российского
продовольствия:
перспективы и возможности
Д. Булатов, канд. экон. наук,
президент Национального союза экспортеров продовольствия
За последние 15 лет экспорт российского продовольствия увеличился более чем в десять раз и в 2015 г. составил, по данным официальной статистики Федеральной таможенной службы России, 16,2 млрд долларов.
Между тем Россия продолжает оставаться крупным нетто-импортером продовольствия - в отдельные годы отрицательное сальдо во внешней торговле по данной статье приближалось к 30 млрд долларов. Однако в последние два года в этой области, как видно из нижеследующей диаграммы, произошли резкие изменения. С 2013 г. по 2015 г. российский импорт по данной статье сократился более чем в полтора раза -с 43,1 млрд до 26,5 млрд долларов. (рис. 1)
В результате отрицательное сальдо во внешней торговле продовольствием уменьшилось в 2,6 раза -
с 26,9 млрд до 10,3 млрд долларов. Если указанные тенденции (рост экспорта и сокращение импорта) получат дальнейшее развитие, то в долгосрочной перспективе страна, вполне вероятно, сможет стать нетто-экспортером агропродовольственной продукции.
В структуре экспорта российской агропродовольственной продукции в 2015 г. 17,2% пришлось на рыбу, 41,7% - на продукцию сельского хозяйства (в основном зерно), 41,1% -на продукцию пищевой промышленности. (рис. 2)
Примерно три четверти всех поставок российской агропродоволь-ственной направляется в страны дальнего зарубежья, одна четверть -в страны СНГ. Однако при этом на страны СНГ приходится две трети поставок продукции пищепрома. В торговле со странами дальнего
зарубежья, наоборот, две трети поставок приходятся на долю сельхозпродукции. Это говорит о том, что продукция российского пищепрома еще недостаточно известна в большинстве стран мира. (рис. 3)
Отраслевая структура экспорта
Основные статьи российского агропродовольственного экспорта в 2015 г.: зерно (5,7 млрд долларов или 35%), рыба (2,8 млрд долларов или 17%).
Основные виды экспортной продукции пищевой промышленности: растительное масло (1,9 млрд долларов или 12%), шоколадные изделия (439 млн долларов или около 3%), алкогольные и безалкогольные напитки, прежде всего водка, пиво и минеральные воды (425 млн долларов или около 3%), сигареты (520 млн долларов или 3%).
Довольно весомой статьей являются отходы переработки - отруби, жмыхи, свекольный жом и пр. (974 млн долларов или 6%).
Экспортируются также пшеничная мука, печенье, макароны, колбасы, мясные и рыбные консервы, рыбное филе, молочные продукты.
Отраслевая география экспорта
Зерно (в первую очередь пшеница) направляется в 70 стран как даль-
IMPROVING THE COMPETITIVENESS OF AGRIBUSINESS
него, так и ближнего зарубежья, в основном в Египет, Йемен, Иран, Ливию, Израиль и ЮАР.
Рыба - в Корею, Японию, Китай.
Подсолнечное масло - в Турцию, Египет, Италию, Испанию, а также в Казахстан.
Шоколадные изделия - главным образом в Казахстан, Беларусь, Азербайджан, Киргизию.
Водка - в 70 стран, основные импортеры - Казахстан, Германия.
Пиво - в 40 с лишним стран, но в первую очередь в Беларусь и Казахстан.
Минеральные воды - почти в 30 стран, но в основном в Беларусь и Казахстан.
Сигареты - в Азербайджан, Казахстан, Молдову, другие страны СНГ.
В настоящее время в России началась активная деятельность по реализации экспортного потенциала агропромышленного комплекса. Особо хотелось бы выделить следующее:
- На рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона «О поддержке экспорта».
- Утвержден план мероприятий по поддержке доступа продукции агропромышленного комплекса на рынки зарубежных стран. План предусматривает, в частности, разработку Стратегии развития экспорта продукции АПК.
- По поручению Президента России Министерство сельского хозяйства России подготовило проект подпрограммы по поддержке экспорта сельхозпродукции и продуктов ее переработки в составе Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.
Разработка и реализация системы мер поддержки экспорта представляется крайне важной для развития производства продукции АПК в расчете на экспорт. Это позволит повысить конкурентоспособность отечественных товаров на внешних рынках и усилить в перспективе роль России как мирового поставщика продовольствия.
В этой связи представляется крайне важным сформировать на основе мирового опыта эффективную систему поддержки экспорта, соответствующую нормам и правилам ВТО и учитывающую специфику поставок агропродовольственной продукции.
Дело в том, что меры финансовой поддержки (кредитная, страховая и гарантийная поддержка) имеют приоритетное значение для экспортеров продукции сельхозмашиностроения, которые осущест-
□ Экспорт □ Импорт ПСапьдО
Рис. 1. Внешняя торговля России агропродовольственной продукцией в 2001-2015 гг., млн долл. США
Продукция пищевой промышленности Рыба
Сельхозпродукция
Рис. 2. Общая структура агропродовольственного экспорта
вляют поставки на долгосрочной основе. Однако при экспорте сельскохозяйственной продукции сделки заключаются на основе полной или частичной предоплаты, поэтому здесь особое значение имеют так называемые меры нефинансовой поддержки.
Данный термин является довольно условным, поскольку реализация мер нефинансовой поддержки все же требует выделения бюджетных средств. Однако их объемы гораздо менее значительны, чем при выделении прямой финансовой поддержки, а эффект при грамотном применении может быть весьма заметным.
Страны - участницы ВТО, а в последнее время - Белоруссия и Казахстан в своей политике поддержки экспорта продукции АПК широко используют указанные меры, что позволяет им усиливать конкурентоспособность национальной продукции на различных зарубежных рынках сбыта (в том числе и на российском). При этом разработка и реализация подобных мер не требует значительных дополнительных расходов.
Наиболее актуальными для российских экспортеров продовольствия являются следующие виды нефинансовой поддержки:
- исследования потенциальных рынков сбыта российских продовольственных товаров и возможностей проникновения на них;
- обеспечение благоприятных условий экспорта за рубежом;
- содействие в получении сертификатов соответствия, иных документов, необходимых для предоставления за рубежом;
- обеспечение юридической защиты;
- поддержка специализированных изданий, ориентированных на продвижение отечественного продовольствия на внешний рынок (журналов, справочников, каталогов);
- организация выставок экспортеров российского продовольствия, в том числе на территории России, деловых миссий поставщиков отечественной продукции в зарубежные страны, а также конгрессных мероприятий;
- выявление и стимулирование лучших экспортеров продовольствия путем проведения соответствующих конкурсов, предоставление бонусов их победителям.
Практическую поддержку экспортерам продовольствия оказывают следующие организации:
1. Российский экспортный центр;
2. Российский экспортно-импортный банк;
3. Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций;
4. Национальный союз экспортеров продовольствия.
Российский экспортный центр (РЭЦ) представляет «единое окно» для работы с экспортерами в области финансовых и нефинансовых мер
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ АПК
I ТЕМА НОМЕРА Л
поддержки, в том числе через взаимодействие с профильными министерствами и ведомствами, осуществляющими функции по развитию внешнеэкономической деятельности.
Группа РЭЦ предоставляет широкий перечень финансовых (кредитование, страхование, банковские гарантии) и нефинансовых услуг текущим и потенциальным экспортерам, взаимодействует с профильными органами исполнительной власти. РЭЦ также готовит предложения по улучшению ведения предпринимательской деятельности в части экспорта и ВЭД, регулярно взаимодействует с представителями делового и экспертного сообщества и способствует преодолению барьеров и снятию «системных» ограничений.
Российский экспортно-импортный банк (РОСЭКСИМБАНК) обеспечивает экспортерам финансово-гарантийную поддержку экспорта: финансирование расходов по экспортному контракту, а также текущих расходов по экспортным поставкам, финансирование коммерческого
кредита экспортера, а также различные виды гарантий на поддержку экспорта.
Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) создано как специализированный государственный институт поддержки экспорта для реализации страхового инструментария защиты экспортных кредитов и инвестиций.
ЭКСАР представляет своим клиентам страховую поддержку экспорта товаров и услуг российского производства, оказывает субъектам малого и среднего предпринимательства информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку через Региональные Центры поддержки экспорта.
Национальный союз экспортеров продовольствия оказывает помощь в поиске новых рынков и партнеров, организует деловые миссии в зарубежные страны, обеспечивает «пресс-промоушн» в России и за рубежом (публикации в специализированном журнале «АГРОС»),
оказывает содействие в получении юридической поддержки и устранении барьеров на пути развития экспорта. Союз также содейст-вует привлечению иностранных инвесторов в различные проекты, направляет своим участникам коммерческие предложения от зарубежных партнеров.
Союз участвует и привлекает своих участников к обсуждению вопросов экспорта на различных форумах (Государственная Дума, Аналитический центр при Правительстве РФ, Минэкономразвития России, Минсельхоз России, Торгово-промышленная палата России, Ассоциация отраслевых союзов АПК).
Развитие системы поддержки экспорта позволяет все большему числу предприятий АПК развивать производство в расчете не только на внутренний, но и на внешний рынок. Это также дает российской продукции дополнительную возможность более успешно конкурировать с продукцией других государств-экспортеров и более активно проникать на рынки зарубежных стран.
Экспорт российского продовольствия: перспективы и возможности
Ключевые слова
внешняя торговля, импортер продовольствия, конкурентоспособность товаров, мировой поставщик продовольствия, стратегии развития
Реферат
Россия продолжает оставаться крупным нетто-импортером продовольствия - в отдельные годы отрицательное сальдо во внешней торговле по данной статье приближалось к 30 млрд долларов. Однако в последние два года в этой области, как видно из нижеследующей диаграммы, произошли резкие изменения. В настоящее время в России началась активная деятельность по реализации экспортного потенциала агропромышленного комплекса. Особо хотелось бы выделить следующее: - На рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона «О поддержке экспорта». - Утвержден план мероприятий по поддержке доступа продукции агропромышленного комплекса на рынки зарубежных стран. План предусматривает, в частности, разработку Стратегии развития экспорта продукции АПК. - По поручению Президента России Министерство сельского хозяйства России подготовило проект подпрограммы по поддержке экспорта сельхозпродукции и продуктов ее переработки в составе Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. Разработка и реализация системы мер поддержки экспорта представляется крайне важной для развития производства продукции АПК в расчете на экспорт. Это позволит повысить конкурентоспособность отечественных товаров на внешних рынках и усилить в перспективе роль России как мирового поставщика продовольствия. Практическую поддержку экспортерам продовольствия оказывают следующие организации: Российский экспортный центр; Российский экспортно-импортный банк; Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций; Национальный союз экспортеров продовольствия. Развитие системы поддержки экспорта позволяет все большему числу предприятий АПК развивать производство в расчете не только на внутренний, но и на внешний рынок. Это также дает российской продукции дополнительную возможность более успешно конкурировать с продукцией других государств-экспортеров и более активно проникать на рынки зарубежных стран.
Авторы
Булатов Дмитрий Сергеевич, канд. эконом. наук Национальный союз экспертов продовольствия, 109388, Москва, Гурьянова ул., д. 73, boulatovds@mtu-net.ru
The export of Russian food: prospects and opportunities
Key words
foreign trade, importer food products competitiveness, a global provider of food, development strategy
Abstracts
Russia continues to remain a major net importer of food - in some years the negative balance in foreign trade in this article was approaching $ 30 billion. However, in the last two years in this area, as can be seen from the following chart, there have been dramatic changes. At the present time in Russia began the active work on realization of export potential of agro-industrial complex. I would especially like to highlight the following: - On consideration in the State Duma the draft Federal law «On support of export». - Approved a plan of measures to support the access of agricultural products to the markets of foreign countries. The plan envisages, in particular, the development Strategy of export of agricultural products. - On behalf of the President of Russia Ministry of agriculture of Russia has prepared the project of the subprogramme to support the export of agricultural products and processed products in the composition of the state program of development of agriculture and regulation of markets of agricultural products, raw materials and food for 2013-2020. Development and implementation of a system of measures to support exports, it is extremely important for the development of production of agricultural products based on export. This will improve the competitiveness of domestic goods on foreign markets and strengthen in the future the role of Russia as the world supplier of food. Practical support to exporters of food have the following organizations: the Russian export; the export-import Bank; Agency for insurance of export credits and investments; national Union of food exporters. The development of the system of export support allows an increasing number of agricultural enterprises to develop production based not only on internal but also on external market. It also gives the Russian production an additional opportunity to more successfully compete with the products of other countries-exporters and are more willing to enter foreign markets.
Authors
Bulatov Dmitry Sergeevich, candidate of economic Sciences The national Union of food experts
73, Guryanova str., Moscow, 109388, boulatovds@mtu-net.ru
