CC BY
968
Антропология
на 80%» - «никогда не забывать о классовой борьбе».
1. Дугин А. Г. Евразийский путь как национальная идея. М.: «Аркгогея-Центр», 2002.
2. http://limonov-eduard.livejoumal.com (дата обращения:
22.10.2012).
1. Dugin A.G. Evrazijskij put' как nacional'naya ideya. M.: «Arktogeya-Centr», 2002.
2. http://limonov-eduard.livejoumal.com (dataobrashheniya:
22.10.2012).
UDC342
PERSON, HUMAN RIGHTS, HUMAN CAPITAL AS A CENTRAL ISSUE OF RUSSIAN REARRANGEMENTS
Nekrasov Stanislav Nikolaevich,
Ural State Agricultural University,
Head of the Department of Philosophy. Doctor of Philosophy, professor. Ekaterinburg, Russia,
E-mail: nekrasov@yandex.ru
Annotation
This article analyzes the current problems of the meaning of a number of transformations and upheavals in the twentieth century Russia, these rearrangements. The humanistic meaning and perspective are the world-historical requirement of any fundamental change in modern society.
Key words:
personality, human rights, Russian reconstruction, the historical process, Marxism, Eurasianism, mondialism.
126
УДК 324
Политические технологии
шщрПи
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА США И РФ
Мухаметов Руслан Салихович,
Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, кандидат политических наук, доцент кафедры политических наук,
Екатеринбург, Россия,
E-mail: muhametov.ru@mail.ru
Аннотация
Статья посвящена сравнению выборов главы государства в США и России. Автор выделяет основные отличительные характеристики президентской предвыборной гонки. Много внимания уделено институты первичных выборов в США. В статье говорится, что праймериз является уникальной особенностью политической системы страны. Автор дает подробный анализ организационной структуры политических партий США и России.
Ключевые слова:
президент, выборы, праймериз, политическая система США, политическая система РФ.
Выборы главы государства выступают в качестве одного из основных общественно-политических событий в жизни любого государства. Особенно это верно для президентских республик. Предвыборная кампания по избранию президента - это центральное политическое событие, поскольку в ходе кампании формально определяется и легитимируется первое лицо государства.
Первой особенностью президентских выборов в США является то, что их победителем становится кандидат одной из двух основных политических партий. Президентские выборы выигрывали только кандидаты крупнейших в стране Республиканской и Демократических партий. Шансы независимых кандидатов или кандидатов, представляющие иные партии, крайне малы, значительных успехов на выборах президента США такие кандидаты пока не достигали. Единственным исключением стал один из богатейших людей США бизнесмен Росс Перо, который в 1992 году
принял участие в президентской гонке как независимый кандидат и набрал 18,9% голосов избирателей [10].
В России, напротив, на выборах 1996, 2000 и 2004 гг. побеждали самовыдвиженцы, а в 2008 и 2012 гг. кандидаты, выдвинутые партией «Единая Россия». Президент в России, как правило, это надпартийная фигура в силу закрепленного за ним Конституцией РФ положения в системе власти и в силу собственных интересов. Президент РФ занимает особое место в системе органов государственной власти: он не входит непосредственно ни в одну из её основных ветвей. Президента можно рассматривать как фигуру, стоящую над основными ветвями власти. Стремление сильных кандидатов на пост президента РФ дистанцироваться от политических партий абсолютно оправдано. Специфика избирательной системы, применяемая на выборах главы государства, оказывает значительное влияние на стратегию в области партийной политики. При выборах российско-
127
Политические технологии
го президента действует мажоритарная схема: президентом становится тот, кто получает поддержку большинства населения. Иными словами, для победы необходимо привлечь как можно большее число избирателей на свою сторону, расширить свою электоральную базу. В этих условиях четкое идеологическое позиционирование и партийная принадлежность только мешают успеху на президентских выборах. В избирательных кампаниях Б. Ельцина, В. Путина, Д. Медведева можно было наблюдать дистанцирование от «партий власти». Такое решение можно назвать вполне логичным: электоральная поддержка президента была выше, чем у «партий власти», а среди сторонников политического лидера имелись представители других политических партий. Таким образом, пост президента традиционно носит надпартийный характер. Глава государства выражает и защищает интересы всего общества, работает в интересах всего российского народа вне зависимости от партийных предпочтений.
Правом выдвижения кандидатов в президенты США обладают политические партии. Для того чтобы стать официальным и единственным кандидатом от Демократической или Республиканской партии, необходимо заручиться поддержкой делегатов от штатов на национальном съезде (national convention) соответствующей партии. Существует два способа избрания делегатов на национальный партийный съезд: кокусы (caucus) и праймериз (primary election) [11].
Исторически первой появилась такая форма, как кокусы (в переводе с одного из индейских языков - «собираться вместе и громко шуметь»), Кокус - это собрание группы людей, принадлежащей к той или иной политической партии.
Кокусы представляют собой многоступенчатый процесс. Собрания проводятся на всех уровнях партийной организации - от местного уровня до уровня штата. На каждом уровне участники кокуса делегируют своих представителей на следующий. Так, первые кокусы проходят на уровне районов (precinct), где выбирают районных делегатов на более высокий кокус, кокус округа (county). На окружном
коку се выбираются делегаты на кокус штата, а тот, наконец, выбирает делегатов на национальный съезд партии [9].
Система определения победителя кокуса достаточно проста. Зарегистрированные члены той или иной партии собираются в общественном здании. Партийные активисты, поддерживающие того или иного кандидата, расходятся по разным углам помещения. После этого участники кокуса начинают убеждать друг друга поменять угол. После окончания всех выступлений подводится окончательный итог [7].
В отличие от кокусов, праймериз представляют собой прямые тайные выборы, проводимые на уровне штата. Праймериз отличаются от кокусов тем, что избирателям для выражения своих симпатий предлагается использовать бюллетени.
Различают несколько видов праймериз. В закрытых праймериз (closed primaries) участие в голосовании принимают те избиратели, которые заявили о своей принадлежности к соответствующей партии и зарегистрированы в этом качестве. В открытых праймериз (open primaries) могут участвовать все избиратели штата вне зависимости от их партийной принадлежности. На общих праймериз (blanket primaries) избиратели могут участвовать в голосовании, которое проводится обеими партиями [2, с. 116-117].
Суть кокусов и праймериз заключаются в том, чтобы кандидаты от одной партии не отбирали голоса друг у друга на основных выборах.
Тот кандидат, который победит в наибольшем количестве штатных кокусах и праймериз, получит наибольшее количество своих делегатов на национальном съезде, и это обеспечит его официальное утверждение. Национальный съезд партии фактически является инструментом ратификации решений, принятых на уровне штата и местном уровне.
Таким образом, второй особенностью президентских выборах в США является тот факт, что официальным и единственным кандидатом от соответствующей партии становится член партии, победившей на внутрипартийных конкурентных выборах. Институт первичных
128
Политические технологии
выборов в том виде, в котором он существует в США, является уникальной особенностью политической системы страны. Ни в одной другой стране мира основные претенденты на пост главы государства от крупнейших партий не определяются благодаря открытым внутрипартийным соревнованиям.
В отличие от США, где основные претенденты на пост главы государства от крупнейших партий определяются благодаря первичным выборам, в России кандидаты в президенты выдвигаются на съездах соответствующих партий на безальтернативной основе. Так, например, в 2012 году Владимир Путин, Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский и Сергей Миронов были единственными кандидатами в бюллетени для голосования по утверждению кандидата на пост президента РФ от соответствующих партий.
Третей особенностью американских президентских выборов является то, что принимают участие в этих выборах рядовые члены Республиканской и Демократических партий (см. таблицу 1).
правило, лидеры соответствующих политических партий (см. таблицу 2).
Вышеназванные особенности президентских выборов в США и РФ обусловлены спецификой организационной структуры политических партий.
Республиканская и Демократическая партии США являются типичным примером организационно неоформленных партий. В середине XX векаМ. Дюверже назвал их кадровыми партиями. Кадровые партии - партии комитетские, децентрализованные и слабо интегрированные партии. Американские партии базируются на основе комитетов, довольно независимых друг от друга и обычно децентрализованных. Комитет представляет собой объединение нотаблей, «уважаемых людей». Деятельность комитетов целиком направлена на выборы. С точки зрения французского политолога, их цель - подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами. Активность комитета носит циклический характер: она достигает максимума в период выборов и значительно снижается в перерывах
Таблица 1 - Участники первичных выборов в США
Кандидаты Занимаемая должность к моменту окончания праймериз
Праймериз Демократической партии США 2008 года
Барак Обама Сенатор США, штат Иллинойс
Хиллари Клинтон Сенатор США, штат Нью-Йорк
Джон Эдвардс Бывший Сенатор США, штат Северная Каролина
Джо Байден Сенатор США, штат Делавэр
Крис Додд Сенатор США, штат Коннектикут
Майк Грэвел Бывший сенатор США, штат Аляска
Деннис Кусинич Член Палаты представителей Конгресса США, штат Огайо
Билл Ричардсон Губернатор штата Нью-Мексико
Праймериз Республиканской партии 2012 года
Митт Ромни Губернатор штата Массачусетс в 2003-2007 годах
Рик Санторум Бывший сенатор, представлявший штат Пенсильвания
Рон Пол Член Палаты представителей Конгресса США
НьютГингрич Бывший спикер Палаты Представителей Конгресса США (1995-1999).
В отличие от США, где кандидатами в президенты становятся рядовые члены двух основных партий, в России ими являются, как
между ними. Административная инфраструктура двух основных американских партий, по мнению М. Дюверже, находится в зачаточ-
129
Политические технологии
Таблица 2 - Партийные кандидаты президентских выборов в России.
Кандидат Партийная должность Субъект выдвижения
2012 г.
Владимир Жириновский Председатель ЛДПР ЛДПР
Геннадий Зюганов Председатель ЦК КПРФ КПРФ
Сергей Миронов председатель партии «Справедливая Россия» «Справедливая Россия»
Владимир Путин председатель партии «Единая Россия» «Единая Россия»
2008 г.
Владимир Жириновский Председатель ЛДПР ЛДПР
Геннадий Зюганов Председатель ЦК КПРФ КПРФ
Медведев Дмитрий Анатольевич беспартийный ЕР
2004 г.
Малышкин Олег Александрович Секретариат заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, помощник заместителя Председателя ЛДПР
Миронов Сергей Михайлович Председатель Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ» РПЖ
Харитонов Николай Михайлович председатель Агропромышленного Союза Российской Федерации КПРФ
2000 г.
Владимир Жириновский лидер ЛДПР ЛДПР
1996 г.
Владимир Жириновский председатель ЛДПР ЛДПР
Геннадий Зюганов председатель ЦК КПРФ КПРФ
Святослав Фёдоров лидер партии Партия самоуправления трудящихся Партия самоуправления трудящихся
Григорий Явлинский Лидер партии «Яблоко» Яблоко
ном состоянии. Руководство в партиях США распылено среди депутатов и носит ярко выраженную личностную форму. Реальная власть принадлежит то одному, то другому клану, который складывается вокруг парламентского лидера. Соперничество этих группировок и составляет жизнь партий. Американские партии - избирательные машины, которые обеспечивают выдвижение кандидатов на всякого рода предварительных выборах. Речь идет о технологических командах специалистов по завоеванию голосов и административных постов [3, с. 139-140; 6, с. 60-66].
В США членами партии считаются только те, кто занимает выборные должности в партии и собирается на ее съезды. Главные партии в Соединенных Штатах представляют собой коалиции пятидесяти партийных ор-
ганизаций штатов, которые собираются раз в четыре года для того, чтобы утвердить своего кандидата на президентских выборах. Главные партии в США состоят, в значительной степени, из громадного числа организаций. Особенность партийной структуры заключается в том, что все эти группы и организации практически автономны, часто соревнуются или даже конфликтуют друг с другом, и их объединение вокруг платформы той или иной партии весьма условно и временно.
Как правило, структуры партий состоят из председателей партийных организаций избирательных округов (эти округа включают в себя от 400 до 2000 избирателей), председателей комитетов графств, которые обычно избираются председателями округов. На уровне штата существует съезд партии, исполнитель-
130
Политические технологии
ный комитет и председатель партии штата. То, как формируются эти органы, целиком и полностью зависит от штата, но обычно они формируются из представителей более низких, местных организаций всего штата.
Каждая партия имеет Национальный комитет, который играет незначительную роль в жизни партий. В отличие от российских глав партий, председатель партии в США не может вырабатывать политическую пинию и координировать деятельность своей партии. Главная причина в том, что практически не существует никаких санкций, которые можно было бы применить против тех партийных организаций, которые отказались бы подчиниться генеральной линии. Положение председателя Национального комитета партии в США часто называют «ответственностью без власти» [1].
Российские партии относятся, напротив, к организационно оформленным, централизованным партиям. Партии, относящиеся к данной группе, представляют собой, как правило, обладают четкой структурой. Они строятся на принципах бюрократического централизма. Как правило, в этих партиях огромные полномочия принадлежат общенациональному руководству и непосредственно лидеру. Обычно выбирается персонифицированная модель лидера партии (председателя партии, генерального секретаря, лидера и так далее), наделенного широкими полномочиями. Лидер представляет партию во взаимоотношениях с органами власти и общественными организациями, руководит партийным аппаратом, подбором кадров на руководящие должности; подписывает документы партии, распоряжается ее финансовыми активами и имуществом. Центральное руководство, возглавляемое лидером партии, имеет решающее слово во всех партийных делах. Так, например, постоянно действующий центральный орган партии, как правило, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации региональных отделений партии, назначении и освобождении от должности лидеров региональных отделений партии. В этих партиях существует организационная связь между
партией и ее членами. Члены партии подчиняется партийной дисциплине [8, с. 190-193].
Наконец, выборы президента США являются не прямыми, а косвенными - двухступенчатыми. Президент США избирается Коллегией выборщиков (Electoral college). В день выборов (в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года) граждане отдают голоса не за конкретного потенциального президента, а за набор людей («выборщиков»), которые получают от своего штата наказ определенным образом проголосовать на коллегии выборщиков.
Коллегия выборщиков состоит из граждан США, избранных (по штатам) в ходе всеобщих выборов с единственной задачей -обеспечить избрание Президента США. Отбор выборщиков происходит на партийных съездах в каждом штате или их выбирает партийное руководство штатного уровня. Обычно в роли выборщиков выступают сенаторы и конгрессмены, популярные политики или люди, лично близкие к кандидату в президенты. Таким образом, ко дню выборов в каждом штате существуют два списка выборщиков, представленных Демократической и Республиканской партиями. Всего в Коллегии выборщиков 538 выборщиков. Для избрания Президентом США необходимо получить не менее 270 голосов выборщиков. Иными словами, избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков, т. е. не менее 270 из 538 голосов выборщиков Коллегии выборщиков.
Каждый штат избирает в Коллегию выборщиков столько выборщиков, сколько депутатов Палаты представителей и членов Сената Конгресса США избирается от данного штата. Наибольшее количество выборщиков (55 человек) приходится на штат - Калифорнию, Техас - 38, Флориду представляют 29 выборщиков. Наименьшее число выборщиков -Монтана, Аляска, Вермонт, Делавэр, Вайоминг, Южная Дакота и Северная Дакота (по три). Округ Колумбия избирает три выборщика [4].
Выборщики избираются по правилам мажоритарной избирательной системы относительного большинства, за исключением
131
Политические технологии
двух штатов (Мэна и Небраски), в которых выборщики избираются по правилам пропорциональной избирательной системы. Это означает, что кандидат в президенты, набравший большинство голосов в штате, получает голоса всех выборщиков от этого штата.
Избранные во вторник после первого понедельника в ноябре выборщики собираются в первый понедельник после второй среды декабря в столицах своих штатов для голосования за Президента. Итоги голосованияутверж-даются губернатором штата и направляются председателю Сената США (вице-президенту США). На совместном заседании Конгресса США, которое проходит 6 января следующего за годом выборов года, голоса выборщиков пересчитываются и победитель объявляется Президентом США [5].
В отличие от США, президент РФ избирается гражданами на прямых выборах. Это порядок проведения выборов, при котором избиратели непосредственно избирают главу государства. Днём голосования на выборах президента является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах президента РФ.
Таким образом, в результате проделанной работы мы пришли к следующим выводам:
- победителем президентских выборов в США становится партийный кандидат, а в России, как правило, это самовыдвиженец;
- два главных кандидата на пост президента Соединенных Штатов определяются на внутрипартийных первичных выборах, а в России - на съездах соответствующих партий на безальтернативной основе;
- в США кандидатами в президенты становятся рядовые члены двух основных партий, а в России ими являются, как правило, лидеры соответствующих политических партий;
- президент США избирается косвенным путем, а президент РФ - на прямых выборах.
1. Американские политические партии и избирательная система [Электронный ресурс]. URL: http://polit.ru/ article/2004/lО/28/usa/ (дата обращения: 01.08.2015).
2. Бородин В. А. Первичные выборы в политической
системе США // США-Канада: экономика, политика, культура. 2004. №1. С. 113-127.
3. Бьюэлл Э. Архаичны, но адаптивны. О политических партиях США//Полис. 1996. № 1. С. 138-150.
4. Выборы в США. Коллегия выборщиков. Справка. [Электронный ресурс]. URL: http://news.rambler.ru/16246355/ (дата обращения: 21.08.2015).
5. Григорьев А. Выборщики. Made in USA Что такое Коллегия выборщиков? Как она действует? [Электронный ресурс]. URL: golos-ameriki.ru (дата обращения: 01.08.2015).
6. Дюверже М. Политические партии: [пер. с фр.]. -М.: Академический Проект, 2000. - 558 с.
7. Кокусы в США [Электронный ресурс]. URL: http:// lenta.ru/lib/14186566/ (дата обращения: 01.09.2015).
8. Основы теории политических партий: Учебное пособие / под ред. Заславского С.Е. - М.: Европа, 2007. - 264 с.
9. Процедура выборов президента США. Справка. 11.01.2012. [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/ spravka/20120111/536931706.html#ixzz3XGxQJnAz (дата обращения: 11.08.2015).
10. Процедура выдвижения кандидатов на выборы президента США. Справка [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/us_spravki/20081027/153858888.html (дата обращения: 12.08.2015).
11. Система первичных выборов (праймериз) в США. Справка. [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/ spravka/20120111/536888038.html#ixzz3XqVKUbIk (дата обращения: 12.08.2015). 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1. Amerikanskie politicheskie partii i izbiratel'naya
sistema [E'lektronnyj resurs], URL: http://polit.ru/
article/2004/10/28/usa/ (data obrashheniya: 01.08.2015).
2. Borodin V.A. Pervichnye vybory v politicheskoj sisteme SShA // SShA-Kanada: e'konomika, politika, kul'tura. 2004. № 1. S. 113-127.
3. B'yue'll E'. Arxaichny, no adaptivny. О politicheskix partiyax SShA//Polis. 1996. № 1. S. 138-150.
4. Vybory v SShA. Kollegiya vyborshhikov. Spravka. [E'lektronnyj resurs], URL: http://news.rambler.ru/16246355/ (data obrashheniya: 21.08.2015).
5. Grigor'ev A. Vyborshhiki. Made in USA Chto takoe Kollegiya vyborshhikov? Kak ona dejstvuet? [E'lektronnyj resurs], URL: golos-ameriki.ru (data obrashheniya: 01.08.2015).
6. Dyuverzhe M. Politicheskie partii: [per. s fr.]. - M.: Akademicheskij Proekt, 2000. - 558 s.
7. Kokusy v SShA [E'lektronnyj resurs], URL: http:// lenta.ru/lib/14186566/ (data obrashheniya: 01.09.2015).
8. Osnovy teorii politicheskix partij: Uchebnoe posobie / pod red. Zaslavskogo S.E. - M.: Evropa, 2007. - 264 s.
9. Procedura vyborov prezidenta SShA. Spravka.
11.01.2012. [E'lektronnyj resurs], URL: http://ria.ru/
spravka/20120111/536931706.html#ixzz3XGxQJnAz (data obrashheniya: 11.08.2015).
10. Procedura vydvizheniya kandidatov na vybory prezidenta SShA. Spravka [E'lektronnyj resurs], URL: http://ria. ru/us_spravki/20081027/153858888.html (data obrashheniya: 12.08.2015).
11. Sistema pervichnyx vyborov (prajmeriz) v SShA. Spravka. [E'lektronnyj resurs], URL: http://ria.ru/ spravka/2012011 l/536888038.html#ixzz3XqVKUbIk (data obrashheniya: 12.08.2015).
132
Политические технологии
ЛЩрС'Пи
UDC 324
COMPARATIVE ANALYSIS OF THE ELECTION OF THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES AND THE RUSSIAN FEDERATION
Mukhametov Ruslan Salihovich,
Ural Federal University named after the first President of Russia B.N. Yeltsin, candidate of political Sciences,
associate Professor of the Department of theory and history of political science, Yekaterinburg, Russia,
E-mail: muhametov.ru@mail.ru
Annotation
The article is devoted to the comparison of the presidential elections in the United States and Russia. The author identifies the main distinguishing features of the presidential race. Much attention is paid to the institutions of primary elections in the United States. The article said that the primaries is a unique feature of the political system of the country. The author gives a detailed analysis of the organizational structure of political parties in the United States and Russia.
Key words:
President, elections, primaries, the U.S. political system, the political system of the Russian Federation.
133
